三部门最新部署。 近日，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费 的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》提出3方面11条政策措施。 一是深化商务和金融系统协作。推动地方有关部门加强沟通交流和分工协作，鼓励有条件的地方健全沟 通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细化落实具体实施细则，共同打好政策"组 合拳"。 二是加大消费重点领域金融支持。鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创 新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对 商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细 各项金融支持举措。 三是扩大政金企对接合作。鼓励发挥"政金企"扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动 和信息共享，做好精准对接服务，用足用好相关政策红利，更好满足相关经营主体和消费者需求。 一、深化商务和金融系统协作 （一）完善协作机制。地方商务主管部门与金融管理部门加强沟通交流和分工协作，结合实际情况建立 健全协调工作机制，推动解决金融支持扩消费工作落实中遇到 ...

鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效。 12月14日，据商务部网站，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出3方面11条政策措施： 一是深化商务和金融系统协作。推动地方有关部门加强沟通交流和分工协作，鼓励有条件的地方健全沟 通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细化落实具体实施细则，共同打好政策"组 合拳"。 二是加大消费重点领域金融支持。鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创 新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对 商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细 各项金融支持举措。 三是扩大政金企对接合作。鼓励发挥"政金企"扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动 和信息共享，做好精准对接服务，用足用好相关政策红利，更好满足相关经营主体和消费者需求。 一、深化商务和金融系统协作 （一）完善协作机制。地方商务主管部门与金融管理部门加强沟通交流和分工协作，结合 ...

一、深化商务和金融系统协作 （一）完善协作机制。地方商务主管部门与金融管理部门加强沟通交流和分工协作，结合实际情况建立 健全协调工作机制，推动解决金融支持扩消费工作落实中遇到的困难和问题。鼓励有条件的地方与金融 机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案等，引导金融机构依据市场化、法治化原则，丰富金融产品 和服务，加大对消费领域的金融供给。 （二）细化落实举措。地方商务主管部门结合扩消费工作，加强与金融管理部门政策衔接、工作对接和 信息共享，推动进一步调动金融资源，抓好相关政策措施落地生效。金融机构按照《关于金融支持提振 和扩大消费的指导意见》《关于发展消费金融助力提振消费的通知》等已出台政策要求，统筹内部资 源，主动靠前服务，制定具体实施细则，开展专项行动等，支持提振和扩大消费。 （三）强化政策合力。鼓励地方商务主管部门充分利用现有资金渠道，积极开展促消费活动，与金融支 持形成合力，更好激发消费潜力。鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施 质效。结合地方实际探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财政、商务、金融政策 协同配合，引导信贷资金加大向消费重点领域投放。鼓励有条件的地 ...

近日召开的中央经济工作会议明确要求，"引导金融机构加力支持扩大内需"，为贯彻落实相关决策部 署，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的 通知》（以下简称《通知》），指导地方商务主管部门和中国人民银行分支机构、金融监管总局各监管 局及金融机构加强协同配合，聚焦消费重点领域加大支持力度，形成提振和扩大消费的更大工作合力。 《通知》全文： 商务部办公厅 中国人民银行办公厅 金融监管总局办公厅 关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知 商办财函〔2025〕447号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，中国人民银行上海总部，各 省、自治区、直辖市及计划单列市分行，金融监管总局各监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银 行，各保险集团（控股）公司、保险公司： 一、深化商务和金融系统协作 （一）完善协作机制。地方商务主管部门与金融管理部门加强沟通交流和分工协作，结合实际情况建立 健全协调工作机制，推动解决金融支持扩消费工作落实中遇到的困难和问题。鼓励有条件的地方与金融 机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案等，引导金融机构依据市场化、法治化原 ...

政策核心内容 - 财政部与商务部计划在全国遴选约50个地市级及以上城市开展为期两年的消费新业态新模式新场景试点 [1] - 中央财政将根据城市规模提供资金补助，超大特大城市最高可获得4亿元/城，大城市为3亿元/城，其他城市为2亿元/城 [2] - 补助资金分两批下达，首批于试点启动第一年下达，剩余资金根据绩效评价结果拨付 [2] 试点城市遴选标准与支持重点 - 申报城市覆盖直辖市、计划单列市、省会城市及地级市，最终筛选约50个 [2] - 遴选重点向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的超大特大城市倾斜 [2] - 评审重点考察城市统一大市场建设情况、营商环境、促消费工作基础、数据治理能力、消费市场发展潜力及政策环境 [7] 重点支持方向一：健全首发经济服务体系 - 支持打造首发中心、首发经济集聚区及多层次的新品发布平台载体 [3] - 支持国内外品牌开设高能级首店、旗舰店、概念店，并推动其向总店、总部提升发展 [3] - 支持在时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品及服务消费领域举办具有创新性、引领性的首发首秀首展活动 [3] 重点支持方向二：创新多元化服务消费场景 - 推动形成服务消费集聚区，支持商圈、文旅区、商超及废旧工业厂区向多元消费场景升级 [3] - 拓展文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费功能，推动重点赛事及演出进商圈、街区、景区 [3] - 发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，支持外贸优品展销中心、特色购物中心及商业街优化升级 [3] 重点支持方向三：优质消费资源与知名IP跨界联名 - 支持围绕本地特色文化，联动国潮动漫影视IP及文博、非遗、历史文化名城等资源，推出综合性消费场景 [4] - 支持老字号企业及新消费品牌企业开设新店、旗舰店，开发“老牌新品”与“国货潮品” [4] 政策预期目标与影响 - 政策旨在通过供给侧创新满足人民群众品质化、差异化的美好生活需要 [5] - 通过培育消费新业态新模式新场景，强化示范引领，提升消费领域创新活力并推广典型经验 [5] - 试点将促进零售、餐饮住宿、文化娱乐、旅游出行、体育休闲、健康、家政等生活性服务业扩容升级，创造更多就业岗位，发挥服务业就业吸纳器作用 [5] 资金使用规范 - 补助资金不得用于新建扩建基础设施、支付罚款、赞助、偿还债务、人员经费及明令禁止的支出项目 [7] - 禁止弄虚作假骗取、套取补助资金 [7]

文章核心观点 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措，旨在通过培育平台、丰富供给、激发增量、加强支持和完善统计来提振服务消费、扩大内需 [1][4] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动，印发工作方案，深化“购在中国”品牌，开展“服务消费季”系列促消费活动 [5] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，发展首发经济，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造商旅文体健融合新场景 [5] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [5] - 统筹利用现有资金渠道，支持推出一批文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作，打造辐射带动作用强的剧场、博物馆等场馆 [5] - 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约，支持文博场馆创新办展方式 [5] - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造精品赛事和职业联赛 [5] - 培育多元化教育和培训市场，规范发展非学科教育培训，有序发展社区学院、市民夜校、老年培训 [5] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大制度覆盖面，加强养老护理、家政服务等领域从业人员培养培训 [5] - 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点，鼓励用人单位提供托育服务 [5] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施，吸引外商投资和民营资本进入 [5] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费，有序扩大单方面免签国家范围，优化签证政策，为更多符合条件人员签发5年多次签证 [6] - 拓展数字服务消费，鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，开展“人工智能+消费”典型应用案例推荐 [7] - 优化学生假期安排，在总天数和教学时间不变前提下，鼓励探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间 [7] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [7] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资服务消费企业，引导社会资本加大投资 [7] - 综合运用货币信贷政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放，创新开发特色金融产品和服务 [7] - 加大消费信贷支持力度，支持地方通过风险补偿专项资金、消费贷款贴息等方式分担风险 [7] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持，推动降低融资成本 [7] 健全统计监测制度 - 优化服务消费统计方法，加快推进分地区服务零售额测算工作，鼓励利用大数据开展监测分析 [8]

建设规模与覆盖 - 截至2024年12月末全国共建成5188个便民生活圈服务1.18亿居民[1] - 便民生活圈覆盖全国79%的地级以上城市和1.36万个社区[1] - 生活圈内包含零售餐饮养老家政等各类商业网点137.1万个居民综合满意度超过93%[1] 业态构成与功能 - 基本保障类业态占主导地位达86%品质提升类业态占14%[4] - 基本保障类业态中早餐店便利店和智能信包箱排名前三占比分别为25%19%和11%[4] - 品质提升类业态中运动健身房托育机构和养老站点位列前三[4] 集约化与数智化进展 - 全国便民生活圈内共建成社区商业中心8039座较上年同期增加4044座[4] - 平均每个生活圈拥有1.6座社区商业中心同比增加0.4座[4] - 使用智慧服务平台的社区达7250个同比增长3033个智慧化覆盖率达到53.2%[4] 就业带动效应 - 全国试点生活圈内的商业网点累计创造就业岗位732.4万个同比增长44.9%[4] 未来发展方向 - 下一步应推动便民生活圈从重点城市向有条件的县城延伸[5] - 目前便民生活圈覆盖1.36万个社区仅占全国11.8万个社区的11.5%[5] - 计划再用2~3年时间实现便民生活圈对市县主城区社区的全覆盖[5] - 生活圈功能需从满足基本需求向提供更高品质更人性化服务转变重点满足一老一小业态需求[5]

服务消费市场现状与表现 - 暑期档电影票房突破100亿元 各地文旅消费活动举办约3.9万场次 全国铁路预计发送旅客9.53亿人次[2] - 2024年居民人均服务性消费支出占比达46.1% 对消费支出增长贡献率达63%[2] - 2024年1-7月旅游咨询租赁服务类 交通出行服务类 文体休闲服务类零售额均保持两位数增长[2] 服务消费发展瓶颈 - 文化体育旅游等领域深度体验产品不足 养老护理服务稀缺 优质家政服务供不应求[3] - 服务领域存在标准化程度低 专业人才匮乏 品牌信任度不高等问题[3] - 服务消费具有无形性即时性特点 消费者对服务质量预判困难 部分领域价格门槛较高[3] 供给品质提升措施 - 推动服务业专业化标准化品牌化发展 鼓励企业创新服务模式 运用数字化手段提升效率[4] - 财政部等多部门针对餐饮住宿健康养老等8类服务行业推出贷款贴息政策[4] - 政策着力点应聚焦提升服务能力 优化消费环境 创新服务场景等长期价值创造[4] 市场壁垒破除与政策支持 - 深化服务业"放管服"改革 破除新服务模式发展壁垒[4] - 在养老医疗教育文化领域探索政府与市场合作模式 激发社会力量提供多样化服务[4] - 中央政治局会议和国务院全体会议提出培育服务消费新增长点 将其作为政策发力重点[5] 消费环境优化机制 - 强化服务领域市场监管 健全服务标准体系 规范预付式消费模式[5] - 完善信用体系使优质服务提供者获得市场回报 营造安全透明消费环境[5]

政策核心内容 - 财政部和中国人民银行等多部门联合发布个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策实施方案 [1] - 政策从供需两端发力提振消费 通过财政金融联动降低居民信贷成本和服务业经营主体融资成本 [1] - 对家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游等重点消费领域实施财政贴息压降实际利率 [4] - 对餐饮住宿 健康 养老 托育 家政等消费领域服务业经营主体给予贴息支持 [4] 消费市场现状 - 中国连续十余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场 [2] - 2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元 同比增长3.5% [2] - 消费仍是经济增长第一拉动力 但存在消费能力偏弱 消费意愿不足问题 [2] - 服务消费领域优质供给不足成为主要矛盾 [2] 政策导向与措施 - 中央经济工作会议和政府工作报告将提振消费列为重点任务之首 [3] - 实施提振消费专项行动 通过增收减负提升消费能力 [3] - 持续实施消费品以旧换新政策 推出金融支持提振消费指导意见 [3] - 多部门联合出台促进农产品消费和家政服务消费扩容升级措施 [3] 政策预期效果 - 降低居民消费信贷成本 提高消费意愿和能力 [4] - 降低消费领域经营主体融资成本 鼓励提供更多优质产品和服务 [4] - 提升市场活力 对冲外需波动 促进经济增长 [4] - 助力经济结构长期转型 为经济转型升级注入活力 [4]

日本消费服务行业特征 - 头部品牌成为细分行业代名词 稳定增长或创最佳业绩 现金奶牛特征明显 [2] - 品牌覆盖牛肉饭 寿司 乌冬面 理发 干洗 搬家 老人儿童照护等多个生活场景 [3] - 成功要素包括专注细分场景 极致标准化流程 高密度门店布局 情绪化体验营造 [4] - 典型品牌包括吉野家 寿司郎 QB House White Express等 [3][6][7] 日本品牌运营策略 - 选址集中于车站出口和主干道转角 吉野家1254家门店全部分布在关键位置 [6][9] - 价格体系全国一致 无议价空间 年度调价消费者接受度高 [8][15] - 服务流程高度标准化 QB House剪发仅需3步 培训周期≤2周 [8][10] - SKU极简化 供应链冗余小 备货损耗接近零 [16] - 数字化作为效率外挂 聚焦提升门店体验而非替代 [12][16] 中日市场对比 - 中国以规模竞速为先 日本以黄金地段锁定为先 [13][14] - 中国价格波动大 日本构建无议价区间 [15] - 中国靠爆品迭代 日本信奉SKU极简 [16] - 中国数字化主战场在线上 日本仍以线下体验为核心 [16] - 中国市场多样性高 难以实现全国同价同品 [18][19] 日本市场基本面 - 人口连续14年负增长 65岁以上占比29 3% [20] - 私人消费占GDP53% 家庭消费总规模306兆日元 [21] - 通胀率2 5%-3 0% 最低时薪逐年提高 [22][23] - 外国游客3687万人 消费8 1兆日元 [25] - 电商渗透率仅9% 线下门店主导决策 [26] 日本品牌国际化 - 本土深耕型：高频刚需+地段护城河+标准化流程 [29] - 出海扩张型：标准化产品/体验输出 [29] - 国际化挑战包括文化适配不足 产品导向思维过重 [31][32] - 成功案例寿司郎通过体验设计跨越文化障碍 [36][37] - 部分品牌如金子眼镜店通过极致体验建立高价信任 [40][41] 投资机会判断 - 可复制模型评估：盈利靠流量红利还是系统效率 [47][48] - 中国数字化工具可加速日本品牌扩张 [50][51] - 新兴方向包括自助型业态 男性医美 高龄照护 家政服务等 [55]