文章核心观点 - 北京市人大代表、58同城副总裁曲子恒在北京市人大会议上提交建议，重点关注在老龄化背景下通过政策引导、金融支持、标准建设和数字技术应用，以提升养老服务供给质效并加速民生服务应用场景创新 [1][2][4] 加快培育养老服务主体，提升供给质效 - 2024年北京市60岁以上常住人口已达514万人，占常住人口的23.5%，居家养老服务需求持续增长，对服务的专业化、规范化和稳定性提出更高要求 [2] - 养老服务的关键问题已从“能否覆盖”转向“是否具备高质量、可持续、稳定的供给能力”，建议通过政策引导、金融支持和标准建设等方式，加快培育一批具有品牌影响力、服务能力和组织化水平的平台和企业主体 [2] - 具体举措包括：开展优质居家养老服务主体认定工作，定期遴选“家政+养老”融合发展的示范平台与企业并纳入服务消费重点支持范围 [2]；细化税费优惠和财政支持政策，对平台在服务体系建设、技能培训和技术研发等方面的投入给予补助，并对提供养老服务的家政企业及个体工商户在用工、社保和培训等方面提供针对性补贴 [2] - 建议创新金融与保险支持模式，依托平台交易信用数据为服务记录良好的养老服务商户提供低息信贷支持，鼓励平台与保险机构合作开发居家养老服务责任险等产品 [3] - 建议北京率先推进居家养老服务标准体系建设，联合平台、企业及行业组织制定生活照料、入户服务等规范，引导平台对达标商户进行认证 [3] 政策引导加速民生服务应用场景创新 - 在民众服务需求提质增量与数智技术迭代的“双轮驱动”下，生活服务业正迎来新一轮场景拓展和模式创新的重要窗口期 [4] - 建议北京进一步发挥政策引导作用，推动人工智能、大模型和智能装备在养老、家政、社区服务、就业匹配等民生场景中的应用落地 [4] - 建议系统梳理重点领域的新场景资源，搭建对接平台，促进技术、平台和服务需求有效衔接，并探索设立面向民生服务场景的应用补贴和智能化转型支持项目 [4] - 建议加大对家政、康养、医疗、教育、文旅等跨界融合场景的培育力度，鼓励探索医养结合、旅居融通、养老托育联动、社区嵌入式服务综合体等新模式 [4] 提升劳动者保障以夯实服务基础 - 建议进一步加大政企对接力度，扩大如“城市建设者管理者之家”等安居保障项目的覆盖范围，为家政等生活服务人员提供多元化住房租赁选择 [5] - 建议对参与安居保障项目的平台与企业，在住房补贴、税费减免和服务配套等方面予以支持 [5] - 建议对安居项目中融入的技能培训、法律援助、健康关怀及科技赋能等服务，加大政策与财政支持力度，以增强生活服务从业者的稳定性与职业归属感 [5]

用餐、出行是老年人日常生活中最迫切、最基础的民生需求，直接关系到老年人的生活质量与获得感。 当前，北京在老年助餐、无障碍出行等基础服务领域虽有成效，但仍存在供给不精准、设施有断点等问 题。聚焦这些核心痛点，代表们建言优化服务流程、完善设施配套，筑牢老年人基础民生保障线。 市人大代表、北京市石景山区金顶街道办事处副主任杨朝霞长期扎根基层，她所在的辖区60岁以上常住 老人占比达30%，高龄、失能、独居老人的助餐需求特别迫切，但独居老人目前未被纳入补贴范畴。 对此，她建议将本市户籍60周岁及以上独居老年人（含无子女、子女异地无法照料者）全面纳入养老助 餐就餐补贴范围，建立"主动申报+社区排查+大数据比对"的认定机制，开通线上申报渠道并提供上门 帮办服务，动态更新信息库。补贴方面，她建议增设送餐补贴，按实际配送单数补贴助餐点；同时实行 阶梯式补贴，对失能、高龄等特殊群体提高补贴标准，并对新建助餐点给予一次性建设补贴。 站在"十五五"开局的关键节点，2026年北京市政府工作报告以民生为导向，将优化公共服务供给、加 强"一老一小"服务作为建设全龄友好城市的重要抓手。 优化养老助餐补贴、加强老年人社会参与、积极推进托幼一体 ...

一方面，强化顶层设计与统筹协调。建立更高层次的跨部门协调机制，统筹养老事业发展规划与养 老产业政策制定，推动土地、财税、金融、人才等支持政策形成合力。明晰事业与产业发展边界，政府 重点保障特困、失能等特殊老年群体的基本养老需求，通过购买服务、委托运营等方式引入社会力量参 与；放宽市场化养老服务准入限制，鼓励企业在康复护理、智慧养老等领域创新发展。 另一方面，提升要素协同保障，加强专业人才队伍建设。完善养老服务人才培养、使用、评价和激 励机制；支持职业院校开设养老相关专业，扩大招生规模；加强在职人员培训，提升专业素养。设立养 老产业发展基金，对符合条件的养老企业给予低息贷款和税收减免，鼓励保险资金、社保基金等长期资 本投入养老产业。完善协同监管与评价体系，建立"政府监管+行业自律+公众监督"的多元监管模式。 制定养老服务质量评价标准，对协同发展成效显著的地区给予政策倾斜，形成政策引导协同、要素支撑 协同、监管保障协同的良性发展格局，让养老事业的民生温度与产业的发展活力相得益彰。(本文来 源：经济日报 作者：陆俊杰 聂以璇) (责任编辑：武晓娟) 2025年中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元、民政部等 ...

（来源：千龙网） 站在"十五五"开局的关键节点，2026年北京市政府工作报告以民生为导向，将优化公共服务供给、加 强"一老一小"服务作为建设全龄友好城市的重要抓手。 优化养老助餐补贴、加强老年人社会参与、积极推进托幼一体化…… 2026年北京两会上，代表委员们聚焦全龄友好城市建言献策，为北京打造覆盖全生命周期的友好生态注 入智慧与力量。 对此，她建议将本市户籍60周岁及以上独居老年人（含无子女、子女异地无法照料者）全面纳入养老助 餐就餐补贴范围，建立"主动申报+社区排查+大数据比对"的认定机制，开通线上申报渠道并提供上门 帮办服务，动态更新信息库。补贴方面，她建议增设送餐补贴，按实际配送单数补贴助餐点；同时实行 阶梯式补贴，对失能、高龄等特殊群体提高补贴标准，并对新建助餐点给予一次性建设补贴。 市人大代表、北京市丰台区卢沟桥街道大瓦窑村村委会委员潘霞同样关注到老年助餐问题。潘霞在调研 中发现，由于社区的"体质"差异，老年人对助餐的需求各有不同，如果忽视差异，采取"一刀切"的服务 投放，往往导致资源错配与效果落差。 因此她认为，老龄友好社会要真正落地见效，必须因地制宜、分类施策。"在考虑支持某项服务前，应 先评 ...

领取消费券前，老年人需进行能力评估，重点围绕日常生活能力、认知能力、精神状态等核心维度，判 定失能等级。评估结果为中度及以上失能老年人的评估经费由财政资金统一支付。所领取的养老服务消 费券涵盖机构养老、居家养老、日间托养、喘息服务等4种类型50余项服务，在购买居家社区养老服务 时补贴50%，购买机构养老服务时补贴40%，每人每月抵扣额度最高不超过800元。申请程序支持老年 人家属、亲属与村（社区）工作人员、养老服务机构工作人员协助代办。 （来源：工人日报） 本报讯 （记者李润钊）日前，在福建省三明市一家老年康养中心居住的81岁老人林姜，收到了800元的 养老服务消费补贴。林姜老人享受到的这项福利，得益于今年1月起三明面向中度以上失能老年人发放 的养老服务消费补贴项目，实施周期为12个月。 为积极应对人口老龄化，加强失能老年人照护服务工作，促进养老服务消费，三明在全市范围内向中度 以上失能老年人发放养老服务消费补贴。据统计，三明全市常住老年人口约52万人，符合中度以上失能 标准的约1.2万人。像林姜一样居住在三明市，经评估为中度、重度、完全失能等级的60周岁以上老年 人，经审核符合补贴条件后，可通过"民政通"领 ...

核心观点 - 中央经济工作会议提出并强调“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”的理念 这一理念正在成都市转化为具体实践 通过产业升级与民生改善双轮驱动 推动城市高质量发展与居民幸福感提升 [1] 产业与“投资于物”举措 - 成都市通过推进一批涵盖前沿科技、文化设施、产业载体等领域的重点项目来落实“投资于物” 例如中演·成都大剧院主体全面完工 “电磁驱动聚变大科学装置”获国家发展改革委可研批复 [1] - 成都市在产业载体建设方面取得进展 2025年新增22家省级总部企业 占全省总量的七成 [1] - 这些对重点产业与创新场景的投资 旨在搭建让经济高效运转、让创新生根发芽的坚实骨架 [1] 民生与“投资于人”举措 - 民生领域是“投资于人”的核心方向 成都市将惠民触角延伸至医疗、教育、养老等关键领域 [1][2] - 在医疗领域 “一次挂号管三天”改革已累计惠及患者超331万人次 为患者减免费用超4647万元 [2] - 在教育领域 “满三即入园”政策在2025年已让1660名幼儿实现“到了年龄就入园” 同时探索开展小—初—高十二年贯通式培养改革试点 [2] - 在养老领域 已建成127家复合型开放型养老机构 服务满意度达97% [2] - 2026年 教育领域计划新建改扩建学校40所 新增学位5.8万个 并深化学区制和集团化办学 [2] - 在文化领域 成都将持续织密“15分钟公共文化服务圈” 优化“菜市书屋”“留灯书屋”布局 并计划举办“烟火指数·成都双年展”“蓉城囍事”等特色活动超千场 [2] 发展理念与城市实践 - 成都的发展实践强调“物”与“人”的深度交融 通过具体细致的措施从“一老一小”到“一蔬一饭”再到“一草一木” 兼顾当下和长远 既促进经济增长 又保障改善民生 [2] - 城市旨在以“小切口”改善“大民生” 激发个人创造力 进而转化为城市的核心竞争力 形成城市与人携手共进的良好氛围 [2] - 推动投资于物与投资于人的紧密结合 被视作体现城市既有发展高度又有生活温度的关键 让物的投入托举人的发展 让人的进步牵引物的迭代 [3]

1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，北京市市长殷勇作政府工作报告。报告明确 提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，不断增强内需拉动经济增长主动力作用。大 力提振消费方面，将研究制定城乡居民增收政策，增强居民消费能力；积极扩大有效投资方面，靠前启 动具备条件的"十五五"重大项目，扎实做好项目储备，保持开一备三强度。这些政策举措旨在增强内需 主导能力，巩固拓展经济稳中向好势头。 ·消费· 研究制定城乡居民增收政策 增强居民消费能力 大力提振消费 深化演艺之都建设 ·投资· 靠前启动具备条件的"十五五"重大项目 积极扩大有效投资 ●促进商品消费扩容提质，优化"两新"政策实施 ●落实绿色消费推进行动，支持汽车、家电等大宗消费 ●推动"老字号"焕发新活力 ●加大对教育、健康、养老、托育等服务消费政策支持 ●鼓励平台创新发展家政等服务业务 ●促进文商旅体展深度融合，延伸大型活动消费供给链条 ●推出更多休闲、时尚、滨水、冰雪等消费新场景 ●打造一批演艺区和特色演艺群落 ●举办更多大型演出活动和市民系列文化活动 ●提升大戏看北京、北京大视听品牌影响力，精心推出一批优秀文艺作品 ●深化国家文化产 ...

（来源：市场星报） 星报讯 为进一步加强养老服务机构消防安全管理，提升火灾防控和应急处置能力，切实保障老年人及 工作人员的生命财产安全，1月22日，合肥市包河区骆岗街道官塘社区联合佰家伴养老服务中心组织了 一场以"理论+实操"为核心的消防安全培训演练活动。 活动伊始，消防宣传员为养老院全体员工进行了一场针对性强的消防安全知识讲座。理论培训结束后， 参训人员在消防员的指导下进行了灭火器材实操演练。消防员现场演示了干粉灭火器的正确使用方法和 操作要领（"提、拔、握、压"），并组织工作人员逐一上场进行灭火实操，确保人人会用、敢用。 此次培训演练，有效增强了养老机构工作人员的消防安全意识和自防自救能力，检验并完善了应急预 案，为应对突发火灾事件积累了宝贵经验。 ...

核心观点 - 北京市人大代表、58同城副总裁曲子恒围绕养老服务供给与民生服务场景创新提交建议 重点关注老龄化背景下服务供给能力的提升以及数字技术助力民生服务提质增效的实现路径[3] 养老服务供给能力建设 - 当前养老服务关键问题已从“能否覆盖”转向“是否具备高质量、可持续、稳定的供给能力” 建议通过政策引导、金融支持和标准建设等方式加快培育一批具有品牌影响力、服务能力和组织化水平的平台和企业主体[3] - 建议开展优质居家养老服务主体认定工作 定期遴选“家政+养老”融合发展的示范平台与企业并纳入服务消费重点支持范围 在品牌宣传、场景开放、市场推广等方面予以扶持[4] - 建议进一步细化税费优惠和财政支持政策 对平台在服务体系建设、技能培训和技术研发等方面的投入给予补助 并对提供养老服务的家政企业及个体工商户在用工、社保和培训等方面提供针对性补贴[4] - 2026年北京市政府工作报告指出 将完善多层次社会保障体系 健全长期护理保险制度 新建20个区域养老服务中心 新增5000张家庭养老床位[3] 金融、监管与标准支持 - 建议创新金融与保险支持模式 依托平台交易信用数据为服务记录良好的养老服务商户提供低息信贷支持 鼓励平台与保险机构合作开发居家养老服务责任险等产品以降低商户经营风险[4] - 建议在守住安全底线的前提下探索包容审慎的监管方式 持续优化养老服务营商环境[4] - 建议北京率先推进居家养老服务标准体系建设 联合平台、企业及行业制定生活照料、入户服务等规范 引导平台对达标商户进行认证 推动优质服务规范化发展[4] 数字技术赋能民生服务 - 在民众服务需求提质增量与数智技术迭代的“双轮驱动”下 生活服务业正迎来新一轮场景拓展和模式创新的重要窗口期[5] - 建议北京进一步发挥政策引导作用 推动人工智能、大模型和智能装备在养老、家政、社区服务、就业匹配等民生场景中的应用落地[5] - 建议通过系统梳理重点领域的新场景资源 搭建对接平台促进技术、平台和服务需求有效衔接 并探索设立面向民生服务场景的应用补贴和智能化转型支持项目以降低企业和商户的应用门槛[5] 跨界融合与服务场景创新 - 北京正步入以品质和体验为导向的消费新阶段 民生服务的增量空间更多来自不同业态间的融合[5] - 建议加大对家政、康养、医疗、教育、文旅等跨界融合场景的培育力度 鼓励探索医养结合、旅居融通、养老托育联动、社区嵌入式服务综合体等新模式[5] - 建议通过示范引导与政策支持 推动融合型服务场景加速落地[5]

1月22日，民政部、财政部印发通知，从今年1月1日起，面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补 贴的政策在全国正式实施。这份真金白银的民生"礼包"，既为失能老人及家庭纾困解难，更以政策杠杆 激活养老产业生态，实现民生保障与经济发展的双向赋能。 有广度。年满60周岁，未享受特困人员供养救助等特定救助补贴，经统一失能等级评估为中度、重度失 能的老年人，均可纳入政策受益范围，让更多失能老人沐浴政策暖阳。 有精度。补贴以电子消费券形式按月发放，通过差异化抵扣精准适配居家、社区与机构养老多元需求， 可直接用于失能老年人亟需的助餐、助浴、助医、康复护理、日间托养等服务，把补贴用在实处、落到 细处。 有力度。券额每月最高800元，对普通家庭来说是一笔可观的变相"收入"，能有效帮助许多家庭打破"一 人失能，全家失衡"的困境：专业服务上门，老人不必困于斗室卧榻，得以在熟悉的生活环境中安享有 质量、有尊严的晚年；入住专业养老机构，老人们享受全方位专业照护的同时，也大幅减轻了家人的照 护压力与精神负担。 补贴精准直击消费端痛点，既有效释放失能老人的养老照护需求，也为养老服务机构提供了稳定的市场 预期。 政策"信号"很明确——要以实 ...