行业背景与核心问题 - 中国已步入中度老龄化社会 截至2023年末60岁及以上老年人口达3亿 占比21.1% 预计2030至2035年将迈入重度老龄化阶段 [2] - 养老金融市场面临突出痛点 养老产品供给与居民需求不匹配 产品收益偏低且风险过高 导致老年人难寻适配产品 [2] - 老龄金融特指以老年人为服务对象的金融活动 以其独特的代际互助特征 成为建设全国统一大市场的重要破局点 [2] 创新方向一：老年理财流动性破局 - 老年人理财面临资金锁定与突发需求的矛盾 传统长期保单和私募产品等理财方式灵活性不足 难以应对突发医疗或照护等紧急资金需求 [3] - 解决方案之一是政策创新 在退休金领域为退休老人设置专项储蓄补贴 以提升资金流动性与稳定性 激发理财积极性 [3] - 解决方案之二是产品创新 推出共有账户理财模式 账户设计为父母拥有所有权 子女拥有操作权 旨在规范赡养费和过节费等代际资金的理财行为 兼顾安全性与灵活性 [3] 创新方向二：受托服务平台经济 - 针对老年人照护、医疗和康养等核心需求 构建由专业机构运营的老龄服务受托平台新模式 [3] - 该平台接受大规模老年群体委托 通过合规渠道引入养老金投资 整合优质养老机构和医疗机构资源 提供个性化照护及全流程诊疗康复等服务 [3] - 依托平台的集中采购优势 以团购模式降低老年用品和康养设备的消费成本 通过规模效应实现持续盈利 并推动养老服务标准化和统一化发展 [4] 创新方向三：行业协会联动机制 - 为破解养老金融市场中投资方找优质项目难和创新企业获资金支持难的信息鸿沟 需强化行业协会的枢纽作用 [5] - 构建银行作为资金提供方、协会作为资源整合方、企业作为项目运营方的三方联动机制 [5] - 由行业协会筛选养老科技和智慧养老等领域的优质项目 建立标准化的养老创新项目库 经尽职调查与风险评估后定向推介给投资方 为资本降低投资门槛 同时为企业注入发展资金 [5] 市场前景与发展动力 - 老龄金融的创新发展将催生巨大市场空间 通过规模化整合资源能形成成本优势并优化养老服务供应链 [5] - 创新将驱动产品与技术创新 为银发经济高质量发展注入持久动力 [5] - 三大创新方向的落地将有助于打破区域分割与市场壁垒 为全国统一大市场筑牢养老服务支撑 [5]

养老金融的战略定位与市场潜力 - 养老金融是金融强国建设和应对人口老龄化的重要方向，是促进金融业发展的增长点和重要的民生工程[2] - 养老金融板块包括基本养老金、企业年金、职业年金、个人养老金及商业性寿险产品等，是一个持续壮大的金融板块[2] 人口老龄化的结构性特征 - 中国60岁以上人口规模已达3.1亿多人，呈现超大规模[2] - 老龄化速度超快，已进入中度老龄化，是全球老龄化进程最快的国家之一[2] - 新生儿数量从1800万断崖式下降至约900万，呈现少子化趋势[2] - 家庭保障功能快速弱化，养老文化多元化和需求个性化，人口结构在20年内发生深刻变化[2] 养老金融发展面临的挑战 - 存在结构性失衡问题，养老金融规模仍然偏小[3] - 2035年左右60岁以上老年人口将超过4亿，进入重度老龄化阶段[3] - 2050年前后老年人口比重、老年抚养比和社会抚养比将达到峰值[3] 政策环境与发展路径 - 需要改善发展养老金融的政策环境，提高政策精准度，增强养老金融产品可识别性[3] - 以促公平缩小差距为目标，优化现行三大基本养老保险制度，使其尽快成熟定型[3] - 明确公共养老金、职业年金、企业年金、商业养老金各自的边界，实现协同发展[3] - 提高劳动报酬，优化个人所得税制，以推动养老金融发展[3] 未来发展趋势 - “十五五”时期后，基本养老保险制度将成熟定型，多层次养老金结构将优化重组[4] - 对养老金融的需求将持续高增[4]

人口老龄化趋势 - 截至2024年底，中国60岁以上和65岁以上人口占比分别达到22.0%和15.6%，较2019年底分别提升3.9个和3个百分点 [3] - 联合国预测，中国65岁以上人口占比将在2032年底超过20%，并在2049年底突破30%，未来25年内该比例将提升近15个百分点 [3] 养老金融政策与顶层设计 - 2024年下半年至2025年上半年，金融监管部门集中出台多项养老金融政策，从顶层架构和统计制度入手，明确了养老金金融、养老产业金融和养老服务金融的发展方向 [3] - 广州市是养老金融试点业务种类覆盖最多的城市之一，并于2025年出台了养老金融12条专项政策，推动养老金融高质量发展 [3][4] 广州养老金融实践与数据 - 2025年上半年，广州企业职工基本养老保险参保人数达885.8万人，城乡居民基本养老保险参保人数达128.6万人 [5] - 广州已有3015家企业建立企业年金，覆盖51万职工，并落地了首个园区人才年金计划 [5] - 作为首批个人养老金试点城市，广州个人养老金开户数、缴存人数和缴存金额均居全国城市前列 [5] 养老产业供需矛盾与市场机会 - 养老金融存在供给与需求不匹配的问题，机构、企业和个体对养老金融的需求巨大，但难以找到适配产品 [5] - 银发经济的中端蓝海市场存在大量未满足需求，缺乏高品质、多元化的供给，市场呈现两极分化，缺失针对中端客群的个性化健康管理、精神文化服务和财富保值增值产品 [6] 养老金融发展建议 - 推动金融服务从普惠性向普惠精准滴灌转变，加大对康养、适老化改造等重点产业和热门赛道的支持 [6] - 提高医养结合等方面的支持力度，开发适合老年人的健康、意外等保险产品，探索放宽投保条件及提高投保年龄上限 [6] - 金融机构应丰富养老金融产品供给，加大对养老产业发展融资支持，深化与健康、养老、照顾等服务衔接，打造可复制推广的金融赋能银发经济项目案例 [7]

个人养老金市场发展机遇与挑战 - 市场发展机遇主要体现在三方面：人社部2024年12月发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》等政策为市场注入强劲动力、数字化转型加速推进可精准满足客户需求并提升体验、居民养老意识逐步觉醒带来市场需求拓展[3] - 市场面临挑战包括：居民对养老理财认知存在较大差距，传统“储蓄养老”、“以房养老”观念仍占主流、养老理财产品同质化现象突出，差异化竞争不足，健康管理等配套服务供给缺乏[3] - 中国养老金替代率仅为40%左右，远低于国际劳工组织建议的55%最低标准，凸显商业养老金融产品补充的必要性[12][13] 提高个人养老金参保率的核心举措 - 提高参保率首先应继续提高税收优惠，当前EET模式对高收入群体有激励，但对未达起征点的中低收入群体效果有限，需优化政策采取多种税收优惠模式并行[4] - 推进产品优化，需进一步拓展产品种类，鼓励金融机构开发符合长期养老需求的产品，合理确定期限和利率以满足不同风险偏好[4] - 税收优惠与产品优化相辅相成，需综合性措施包括加强投资者教育、提高认知度和参与意愿、提供个性化专业化投资建议[2][5] 养老金融服务与产品需求 - 家庭对养老金融产品需求集中在三方面：养老资金的储备与增值、多样化的养老服务（涵盖医疗健康、长期护理、旅居养老等）、个性化与长期性规划[10][11] - 中青年群体更关注长期性、稳健性和收益性兼具的产品，如养老目标基金、特定养老储蓄以满足个性化养老规划需求[11] - 家庭在养老金融产品认知上存在误区：部分认为基本养老保险足以覆盖需求，忽视其保障水平有限、部分认为产品设计复杂导致参与意愿低、部分存在短期收益误区忽视长期稳健性[12][13] 养老金融产品配置策略 - 养老储蓄、理财、保险、基金四大类产品收益率差异显著：储蓄类产品收益相对稳定但较低适合低风险偏好者、理财产品收益适中风险可控适合中等风险偏好者、保险产品注重保障功能收益稳健适合长期规划者、基金产品收益潜力大但风险较高适合高风险偏好者[14] - 临近退休者核心需求是资金安全性和稳定性，应优先配置低风险、收益稳定的金融产品如储蓄和理财，并适当配置年金险等保险产品[15] - 年轻人核心需求是资产增值潜力，可适当增加权益类资产配置比例如基金产品，同时通过寿险和意外险等保险产品分散风险[15] 多元化养老模式发展 - 中国养老制度包括基本养老保险、企业年金（职业年金）和个人商业养老保险及其他养老金融业务三支柱体系，优势在于家庭养老文化深厚及政府主导与社会参与相结合[6] - “保险+养老社区”模式核心是将保险产品与养老社区服务相结合，提供一站式养老解决方案，优势是为老年人提供稳定经济保障和优质生活服务，为保险公司带来新盈利点，但面临建设运营成本高、需平衡普惠性等挑战[9] - 社区养老需整合医疗与长期护理资源，措施包括加强与医疗机构合作建立医养结合模式、引入长期护理保险、利用智慧养老技术开发健康监测App等[10] 金融机构适老化与服务优化 - 金融机构可通过适老化改造提升手机银行服务体验，具体操作包括增大字体和图标、提供简洁易用的功能模块、增加语音助手功能[7] - 适老化改造推广难点在于老年用户对新技术的接受度较低、部分对操作感到复杂，对策包括开展线下培训活动、通过社区合作提供上门服务[7][8] - 保障老年用户资金安全是重要环节，应加强安全教育提高防范意识，采用指纹识别、面部识别等先进安全技术，并提供便捷的客户服务渠道[8]

人口老龄化趋势与影响 - 中国60岁及以上老年人口已达3.1亿，占全国总人口的22%，老龄化是影响经济社会发展的基础性、长期性关键变量[3] - “十五五”时期将是人口老龄化水平快速提升的关键阶段，养老保障体系需适应更庞大的服务需求和更复杂的结构变化[1] - 老龄化将全面深刻影响经济社会生活，重构经济发展版图与社会价值取向[3] 养老需求与市场机遇 - 老年群体需求结构呈现多层次多样化：60至70岁“活力老人”聚焦享老悦己，追求健康、文娱和社会参与；80岁以上高龄及失能老人对生活照料、护理康复需求更为迫切[3] - 医疗服务、助餐服务、文体娱乐、健康教育、家政服务成为五大核心照料需求[4] - 大趋势带来大需求，大需求孕育大市场，催生业态丰富、主体多元的银发经济大市场[4] 城市养老现状与挑战 - 中国城市养老从“基础覆盖”迈向“质量提升”新阶段，但总体仍有提升空间且区域梯度明显[4] - 城市养老水平存在明显的区域差异和群体差异，“养老财富储备”与“银发经济发展”成为城市排名分水岭[4] - 城镇化率已突破67%，城镇常住人口达9.4亿，城市是应对老龄化的“主战场”[4] 养老金融发展与角色 - 居民养老金融需求发生显著变化：从二十年前聚焦基本养老保险（第一支柱），转向关注个人养老金融储备（第三支柱），反映养老金融意识普遍觉醒[7] - 保险资金因风险容忍度低、收益波动小，其稳健特质与养老金投资需求高度契合，长期资产管理能力可向养老金体系输出[8] - 养老金融市场潜力巨大，长辈客群需求不止金融产品，更希望获得养老相关信息与服务[10] 行业协同与产品创新 - 需构建“制度—服务—产业—环境”协同发展的生态体系，通过政府、市场、社会与个人共同参与实现和谐养老愿景[4] - 金融企业需回归本原，聚焦居民多元养老需求，推进供给侧改革，将潜在需求转化为有效需求[9] - 行业正通过政策支持、制度设计、产品服务创新构建更全面的养老金融体系，已有机构推出低门槛养老钱包以提升普惠性与可及性[10]

行业整体表现 - 2025年1-10月深圳保险业人身险及长期健康险责任准备金余额达7580.97亿元 [1] - 同期累计赔付支出为616.64亿元 [1] 灾害应对与风险管理 - 前10个月累计接到台风暴雨灾害相关报案超5700件 [1] - 相关估损金额超1.1亿元 [1] 养老金融发展 - 截至10月末深圳个人养老金开户数达599.3万户 [1] - 个人养老金累计缴存资金77.2亿元 [1] - 前三个季度四家试点公司在深圳累计开立商业养老金12.75万户 [1] - 商业养老金销售规模达208.85亿元 [1]

报告发布与背景 - 经济观察网报道《瞭望东方周刊》与国民养老共同主办“中国养老领域创新发展研讨会”并发布《2025中国城市居民养老调研发现》报告 [1] - 报告整合政府统计数据、互联网大数据、专项问卷及微观样本分析，创新性构建“中国城市居民养老指数”评价体系 [1] - 中国城镇化率已突破67%，城镇常住人口达到9.4亿，城市是应对老龄化的主战场 [1] 养老指数评价维度 - 评价体系从养老财富储备、为老服务体系、老年友好环境、银发经济发展四个维度描绘城市居民养老储备情况 [1] - 养老公共服务均等化取得显著成效，但“养老财富储备”与“银发经济发展”成为城市排名的分水岭 [1] - 需构建“制度—服务—产业—环境”协同发展的生态体系，通过政府、市场、社会与个人共同参与实现和谐养老愿景 [1] 养老发展阶段与挑战 - 中国城市养老从“基础覆盖”迈向“质量提升”新阶段，总体仍有提升空间，同时区域梯度明显 [1] - 目前城市养老水平存在明显的区域差异和群体差异 [1] 老年群体需求分析 - 第五次老年人抽样调查显示，60至70岁的“活力老人”更聚焦享老悦己，追求独立、健康、文娱和社会参与 [1] - 80岁以上高龄老人及失能半失能群体对生活照料、护理康复等社会化服务的需求更为迫切 [1] - 医疗服务、助餐服务、文体娱乐、健康教育、家政服务成为市场五大核心照料需求 [1] 银发经济市场机遇 - 面对数量庞大、点多面广、需求多样的老年人群体，以丰富多元的产品和服务精准对接其核心需求可催生业态丰富、主体多元的银发经济大市场 [1]

政策引导与金融工具创新 - 广东省政府提出引导保险资金通过股权、债券、基金、资产支持计划等多种形式为养老服务运营主体和老年助餐服务机构提供资金支持[1] - 深圳6月份政策支持金融机构丰富个人养老金产品差异化供给，推出更多稳健、普适的储蓄、理财、基金、信托、保险等多元化金融产品[2] - 重庆8月份政策支持养老理财等养老金融产品投资与养老特征相匹配的长期优质资产[2] 创新产品与实践案例 - 9月份成功设立全国首单聚焦养老场景的可持续发展挂钩ABS“2025环球租赁1期资产支持专项计划”，开创融资租赁行业养老金融新品类[3] - 专家认为养老金融产品将向多元创新且全链条协同方向发展，重点关注养老产业并购基金、长寿风险证券化、嵌入式养老设施经营权证券化、跨境养老REITs及基于区块链的养老消费权益通证化等创新方向[1] - 养老类ABS产品的落地标志行业从传统债权融资为主加速迈向资产证券化与权益投资并重的多元化发展阶段[3] 当前市场挑战与障碍 - 市场现有养老金融产品同质化现象突出，缺乏针对不同年龄阶段、风险偏好和财富积累水平的差异化、阶梯式产品设计[5] - 养老产业项目具有重资产、长周期、低波动属性，与资本市场投资者的短期收益偏好存在风险收益特征错配[6] - 养老金融服务公共属性与市场化运作平衡难度大，部分项目公益性营利性边界模糊，影响资本投资回报预期和监管政策落地[6] 未来发展建议与方向 - 建议构建全链条穿透式监管框架，建立养老金融产品风险评级与强制性披露标准，压实管理人责任，保障投资者知情权与选择权[6] - 推动数字化转型赋能服务升级，探索应用区块链技术实现养老金账户跨机构安全流转，依托大数据分析与智能算法精准匹配用户需求与产品风险收益特征[6] - 实现从外力驱动到内生增长转变需构建“政策引导—资本支持—产业落地”有机闭环，政策端从补贴引导转向可持续制度激励，资本端提供全周期服务，产业端致力于服务升级[7]

政策引导与市场驱动转型 - 广东省政府引导保险资金通过股权、债券、基金、资产支持计划等多种形式为养老服务运营主体和老年助餐服务机构提供资金支持 [1] - 多元金融工具成为激活养老金融市场的重要抓手 推动行业从政策引导向市场驱动转型 [1] - 深圳6月份政策支持金融机构丰富个人养老金产品差异化供给 推出更多储蓄、理财、基金、信托、保险等多元化金融产品 [2] - 重庆8月份政策支持养老理财等产品投资与养老特征相匹配的长期优质资产 [2] 金融产品创新方向 - 未来5年至10年养老金融产品将朝多元创新且全链条协同方向发展 [1] - 创新方向包括养老产业并购基金、长寿风险证券化产品、嵌入式养老设施经营权证券化、跨境养老REITs以及基于区块链的养老消费权益通证化 [1] - 9月份全国首单聚焦养老场景的可持续发展挂钩ABS成功设立 开创融资租赁行业养老金融新品类 [3] - 养老类ABS产品落地标志行业从传统债权融资加速迈向资产证券化与权益投资并重的多元化新阶段 [3] 当前市场挑战与制约 - 市场现有养老金融产品同质化现象突出 针对不同年龄、风险偏好和财富水平的差异化产品设计欠缺 [5] - 养老产业项目具有重资产、长周期、低波动属性 与资本市场投资者短期收益偏好存在风险收益特征错配 [5] - 养老服务公共属性与市场化运作平衡难度大 部分项目存在公益性与营利性边界模糊问题 [5] - 养老金融产品信息披露机制不完善 风险揭示的充分性和可理解性需加强 [5] 未来发展路径与建议 - 构建全链条穿透式监管框架 建立产品风险评级与强制性披露标准 压实管理人责任 [6] - 推动数字化转型赋能服务升级 探索应用区块链技术实现养老金账户跨机构安全流转 [6] - 政策端应从初期的补贴引导转向构建可持续的制度激励 资本端应提供覆盖项目孵化、运营到退出的全周期服务 [6] - 产业端需超越设施供给 致力于以满足老年人口真实需求为核心的服务升级 [6]

政策背景与目标 - 广东省首次出台养老金融专属政策，由多部门联合印发[1] - 政策目标分两阶段：到2028年基本完善养老金融供给体系，到“十五五”规划期末实现金融支持养老资金运用成熟稳健[2] - 政策围绕五大方面出台15条举措，旨在建立与广东人口、产业、金融结构相匹配的现代养老金融体系[1] 市场基础与现状 - 广东省城镇职工和城乡居民养老保险参保人数超过8200万人，基金累计规模超2.1万亿元[2] - 个人养老金开户人数超2500万人，保险资金和社会资本对医疗养老领域投资意愿持续提升[2] - 已有17家保险公司在广东省落地养老院，8家保险公司投资养老社区项目21个，建筑面积达249.3万平方米，总投资额超240亿元[4] 产品与服务创新 - 支持银行机构设立养老金融事业部和特色分支机构，推动渠道系统性适老化改造[3] - 鼓励保险机构创新开发养老年金、长期护理保险等中长期保障产品，推广人寿保险与长期护理保险责任转换试点[3] - 推动个人养老金产品差异化供给，鼓励设立专属理财、储蓄、基金、信托等组合产品[3] 产业与项目支持 - 建立全省养老机构和养老企业“白名单”机制，引导金融资源优先配置至合规养老项目[4] - 运用信贷、债券、股权、资产证券化、REITs等多元化工具推动养老设施连锁化、标准化、规模化发展[4] - 鼓励保险资金通过直接投资、产业基金、专业子公司等方式深度参与养老社区建设[4] 普惠金融与城乡协同 - 加大对居家养老、社区助老、适老化改造等“家门口”服务场景的金融支持力度[5] - 鼓励金融机构创新开发面向村镇养老服务点、长者饭堂、小微服务机构的普惠金融产品[5] - 引导政策性资金和社会资本投向乡村旅居式养老、辅助器具制造等农村养老新业态[5] 跨境合作与区域发展 - 支持广州市建设全省养老金融示范样板城市，争取深圳、佛山、东莞、珠海等分批纳入全国特定养老储蓄试点[5] - 推动“广东院舍照顾服务计划”等政策落地，鼓励金融机构为港澳长者提供一体化养老金融方案[5] - 探索粤港澳大湾区养老金融产品互认、资金互通、监管协同的机制化路径[5] 实施与推进机制 - 建立“省级统筹、部门协同、地市落实”的工作推进机制，实行年度任务清单管理和项目动态台账制度[6] - 强化督导考核和过程评估，择优确定一批省级试点城市和典型项目[6] - 下一步将尽快制定配套政策细则，加快推进项目实施与试点落地[6]