文章核心观点 - 中国老龄化社会催生了对专业居家养老服务的爆发式需求，但行业面临巨大人才缺口和专业性不足的挑战，“养老服务师”作为新职业被正式确立，旨在通过专业化、标准化提升行业水平，以应对供需的结构性错配 [1][3][5] 职业诞生的背景与驱动因素 - 政策与市场双重驱动：人社部于今年7月将“养老服务师”列入第七批新职业，标志着养老服务行业向专业化升级；同时，老龄化深入导致失能、半失能、独居老年群体规模扩大，产生了对专业上门照护的刚性需求 [1][3] - 需求规模巨大：目前中国失能老年人约3500万人，占全体老年人的11.6%；预计到2035年，这一群体将达到4600万人 [3] - 供给缺口极端突出：当前中国养老服务从业人员总数仅为133.8万人（机构59.7万，社区74.1万）；按国际通行标准（每3位失能老人配1名照护人员）测算，仅失能老人就需超千万名照护人员，现有从业人员数量不足需求的1/10 [3] 行业发展面临的挑战 - 人才数量与质量双重短缺：行业长期依赖下岗再就业和农村务工人员，缺乏系统专业培训；院校相关专业存在招生规模小、校企衔接弱、实践机会少等问题，人才“培养—就业”链条未闭环 [4] - 职业吸引力不足：社会存在职业偏见、从业人员待遇偏低、职业发展空间有限，导致行业难以吸引和留存优质人才 [4] - 市场规范缺失：服务界定、收费标准等方面缺乏规范，加剧了行业发展的无序性 [4] 养老服务师的角色定位与价值 - 与传统养老护理员的区别：传统护理员侧重生活照料等基础操作性工作；养老服务师工作更具专业性和综合性，核心职责是开展养老需求评估、制定并实施个性化养老服务方案 [5] - 专业要求更高：需要掌握基础护理、老年心理学、健康管理、康复护理等更全面的专业知识和能力 [5] - 职业设立的意义：明确职业资格标准和规范，通过建立专业培训体系系统性提升专业技能，从而推动整个养老服务行业水平提升 [5] 构建职业发展体系的探索与实践 - 构建全链条体系：构建“选拔—培养—保障”全链条对行业长远健康发展至关重要 [6] - 企业先行先试案例：以中国平安为例，公司在养老服务领域设置了生活管家、医生管家、专科专家团队、个案管理师等专业岗位，明确了职责和考核机制，并制定了严格的选拔标准与系统培养机制，同时建立风险防范与服务补救措施 [6] - 获得权威认证：平安居家养老管家服务通过中国质量认证中心（CQC）权威评价，成为全国率先获得“居家养老管家服务”五星级评价的养老服务，为行业高质量发展树立标杆 [6] 领先企业实践的行业意义 - 提升职业社会认同：企业参与制定规范透明的标准，有助于改变社会对传统养老服务的刻板印象，提升养老服务师的社会形象和职业自豪感 [7] - 完善职业发展生态：通过推行“综合金融 + 医疗养老”战略，整合医疗科技、护理等资源，为养老服务师提供强大的专业化后台支持；“平台 + 人才”模式能明确职业发展路径，助力其向健康管理、康复指导等更高层次专业岗位进阶 [7] - 发挥行业示范作用：平安居家养老线下服务已覆盖全国100多个城市，服务十余万老年客户，证明了养老服务师在提升服务品质、增强客户信任方面的关键作用，将引导更多企业重视专业人才培养，推动行业向人才专业化转型 [7]

养老服务行业税收优惠政策要点 - 核心观点：国家为应对老龄化社会，持续加强养老服务体系建设，并出台了一系列针对不同类型养老服务机构的税收优惠政策，以支持行业发展 [2] 养老机构提供的养老服务免征增值税 - 优惠内容：养老机构提供的养老服务免征增值税 [3] - 享受范围：养老机构是指依照《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记，或依照《老年人权益保障法》依法办理登记并向民政部门备案的为老年人提供集中居住和照料服务的各类机构 [3] - 养老服务定义：指为收住老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务 [4] - 政策依据：《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件3及《财政部 税务总局关于明确养老机构免征增值税等政策的通知》（财税〔2019〕20号） [5] 为社区提供养老服务的机构税收优惠 - 优惠内容：提供社区养老服务取得的收入免征增值税；在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；承受房屋、土地用于提供社区养老服务的免征契税；用于提供社区养老服务的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税及相关费用 [6][7][10] - 享受范围：社区指城市和农村社区；为社区提供养老服务的机构指在社区依托固定场所设施，采取全托、日托、上门等方式提供服务的企业、事业单位和社会组织；社区养老服务包括生活照料、康复护理、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务 [7] - 享受期限：自2019年6月1日起执行至2025年12月31日 [8] - 政策依据：《财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号） [8] 福利性、非营利性老年服务机构税收优惠 - 优惠内容：对政府部门和社会力量投资兴办的福利性、非营利性老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及其自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税；通过非营利性社会团体和政府部门向此类机构的捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除 [9] - 享受范围：老年服务机构指专门为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面服务的福利性、非营利性机构，主要包括老年社会福利院、敬老院（养老院）、老年服务中心、老年公寓（含老年护理院、康复中心、托老所）等 [10] - 政策依据：《财政部 国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97号） [11] 养老和医疗机构行政事业性收费减免 - 优惠内容：对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费；对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费 [11] - 享受范围：免征或减半收取的行政事业性收费项目包括国土资源部门收取的土地复垦费、住房城乡建设部门收取的房屋登记费、人防部门收取的防空地下室易地建设费 [11] - 政策依据：《财政部 国家发展改革委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》（财税〔2014〕77号） [11] 社会福利机构承受土地、房屋权属税收优惠 - 优惠内容：非营利性的社会福利机构承受土地、房屋权属用于养老，免征契税 [11] - 享受范围：享受契税免税优惠的非营利性社会福利机构，限于依法登记为事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等的非营利法人和非营利组织 [11] 税务行政处罚“首违不罚”政策 - 核心内容：税务机关按照“首违不罚”规定对经营主体不予行政处罚的，不影响其纳税缴费信用评价 [19] - 适用条件：必须同时满足纳税人、扣缴义务人首次发生清单所列事项、危害后果轻微、在税务机关发现前主动改正或在责令限期内改正三个条件 [19] - 政策示例：A公司首次逾期3天申报增值税，经提醒后当天补报，违法行为轻微且未造成危害，适用“首违不罚”不予行政处罚，且不影响其纳税缴费信用评价 [21] 资源税纳税义务发生时间规定 - 基本规定：根据《中华人民共和国资源税法》，纳税人销售应税产品，纳税义务发生时间为收讫销售款或取得索取销售款凭据的当日；自用应税产品，纳税义务发生时间为移送应税产品的当日 [24] - 具体执行口径：根据财政部税务总局公告2025年第12号，不同结算方式下的纳税义务发生时间有具体规定，例如采取直接收款方式的为收讫销售款或取得凭据当日；采取赊销和分期收款方式的为合同约定付款日期当日；采取预收货款方式的为发出应税产品当日；采取托收承付和委托银行收款方式的为发出产品并办妥托收手续当日；委托代销的为收到代销清单当日 [25]

行业宏观背景与核心矛盾 - 我国正步入深度老龄化社会，2024年60周岁及以上老年人口达3.1亿人，占总人口的22.0%，失能老年人约3500万人，预计2035年将增至4600万人 [1] - 养老服务需求爆发式增长，但从业人员总数仅133.8万人，按国际标准测算，现有人员数量不足需求的1/10，人才缺口极为突出 [1] - 2025年7月，“养老服务师”被正式纳入国家新职业名录，标志着行业迈向专业化发展新阶段 [1] 行业发展面临的痛点 - 行业面临“量”“质”双重缺口：数量上，养老机构从业人员59.7万人，社区养老服务机构及设施从业人员74.1万人，难以覆盖3500万失能老人需求；质量上，仅有248万余人次取得养老护理员相关证书，中高级专业人才占比极低 [2] - 职业发展路径模糊不清，传统养老服务人员缺乏清晰的晋升体系，被视为“体力劳动者” [2] - 社会偏见与待遇失衡构成人才流入“双重障碍”：超八成从业人员日均工作时间超10小时，近70%表示收入“基本够用”，超25%存在“经济困难”，“高付出、低回报”导致高流失率 [3] - 人才培养与行业标准不完善：院校相关专业招生规模小、校企衔接弱，培训多集中于基础生活照料；行业缺乏统一标准、有效质量评估和强有力监管，服务质量参差不齐 [3] 政策与行业标准建设进展 - 民政部、人社部发布《养老服务师职业资格暂行规定（征求意见稿）》，提出“初级－中级－高级”三级职业资格体系，为从业者打通更清晰的职业发展路径 [2] - 行业共识认为需加快构建覆盖服务提供、人员资质、设施配置、流程管理、质量评价的全链条、多层次标准体系 [8] - 应全面推行并完善“养老服务师”职业技能等级认定制度，强化与头部企业的“订单式”培养，面向社会开展大规模职业技能培训 [8] 企业实践案例：中国平安 - 中国平安依托“综合金融+医疗养老”战略，打造“选拔—培养—保障”全链条养老服务师队伍构建及培养体系 [4] - 截至2025年11月，平安居家养老线下服务覆盖全国100个城市，累计近24万名客户获得服务资格 [5] - 公司构建了包括生活管家、医生管家、专科专家团、个案管理师在内的养老服务师队伍，并制定严格选拔标准：如生活管家需大专及以上学历、2年以上相关经验；医生管家需持有执业证书、副主任及以上职级、三甲医院背景及3年以上老年医学科经验 [5] - 公司建立了系统化培养机制，截至2025年7月医生管家累计服务260万+人次，服务时长320万+分钟，客户满意度99% [5] - 平安居家养老管家服务通过中国质量认证中心审核，成为全国首个获得“居家养老管家服务”五星级评价的案例，综合得分95分（满分100分） [6] - 公司基于老年人核心需求构建“3+N”服务体系，以“医健、安全、照护”为核心，搭配N类高频生活服务，并重点打造长寿管理、慢病管理等多病共管、疾病就医、智能守护、安全应急、专业照护等“尖刀服务” [6][7] 行业未来发展方向与建议 - 需政府、企业、社会多方协同，形成推动居家养老服务师职业高质量发展的合力 [8] - 应加大政策支持，推动设立岗位津贴、社保补贴、入职奖励，让付出与回报匹配 [9] - 需加强正面宣传，通过典型案例、技能竞赛扭转社会偏见，提升职业认同感，并完善劳动保障机制，规范劳动合同与权益 [9][10] - 通过构建标准化职业体系、系统化培养机制、多元化保障政策，使养老服务师成为有吸引力的“银发新职业”，为行业高质量发展提供坚实人才支撑 [10]

养老服务设施建设与覆盖 - 郑州市已建成93家养老机构、1166个社区照料中心和1166个助餐点，构成了覆盖城乡的服务网络 [1] - 已完成3000余户适老化改造，提升老年人居家生活的便利性与安全性 [1] - 作为全国首批试点城市，郑州推行“1+4+N”养老政策，致力于构建“15分钟养老服务圈” [1][5] 社区助餐服务运营与成效 - 管城区“妈妈餐厅”自2024年9月开业，日均接待超过200人次，提供7至10元的平价餐食，并对60岁以上、80岁以上及90岁以上特定困难老人分别给予8折、5折及免费优惠 [1] - 郑州市已设立645家助餐点，累计服务超过200万人次，并为行动不便老人提供上门送餐服务 [1] - 金水区大石桥街道养老服务中心提供每周更换的食谱及针对高血压、糖尿病老人的定制餐食，并延伸提供上门量血压、代买药品等服务 [1] 健康管理与智慧医养结合 - 二七区福华街社区卫生服务中心通过智慧养老医养结合服务云平台，对辖区内8500余位重点老人进行健康管理，并为每位老人建立专属健康档案 [2][4] - 该平台可实现30秒内响应紧急报警，提供远程用药指导或直接对接120急救服务 [4] - 金水区丰产路街道为独居老人安装智能水表，若监测到超过12小时无用水将自动报警，曾成功预警并救助一位因低血糖晕倒的老人 [4] 精神文化生活与社区参与 - 新郑市具茨山社区日间照料中心可容纳50人就餐，并提供阅读、下棋及理疗等休闲康乐服务 [5] - 中原区老年科普大学开设音乐探索等课程，单次课程有30多位老人参与，丰富了老年人的社交与文化生活 [5] - 管城区代书胡同推行“物业+养老”模式，在0.41平方公里区域内服务2244位60岁以上老人（占人口三分之一），将闲置空间改造为照料中心、配餐点及活动场地，并提供免费中医问诊、推拿、按摩及棋牌服务 [5] 专业支持与志愿服务 - 郑州市建立了600个“银发顾问点”，配备700位专业顾问，为老年人提供政策咨询、补贴计算及服务选择等帮助 [1] - 郑东新区联盟新城社区开设手工坊，邀请非遗传承人教学，老年人制作的围巾、帽子等物品被用于赠予环卫工人等公益行动 [5]

行业动态与政策导向 - 沈阳市民政局连续第三年启动品质养老服务需求问卷调查 旨在破解养老服务“供需错位”难题 推动服务从“有保障”向“有品质”跃升 [1] - 该问卷调查已成为优化养老服务供给 构建老年友好型城市的重要政策制定依据 [1] 市场调研与需求分析 - 本次调查将聚焦居家养老 社区养老和机构养老三大服务模式 [1] - 调查旨在深入了解老年人对家庭养老床位 居家适老化改造等上门服务的需求 [1] - 调查同时关注老年人对嵌入式养老服务综合体 长者食堂等社区养老服务的倾向 [1] - 调查还将研究老年人对医养结合 认知障碍专业照护机构等专业化机构的选择偏好 [1] 行业发展与投资机会 - 问卷调查结果将直接转化为民政局提升本地养老服务品质的实际行动 显示政策制定与市场需求紧密联动 [1] - 行业正朝着打造“有爱 有善 有暖 有伴”的品质养老愿景发展 强调服务的综合性与人文关怀 [1]

公司概况与业务模式 - 清河街道养老服务中心是一家全新的养老机构，于今年10月开始收住老人 [1] - 该中心地上三层，设有55张护理型床位 [2] - 公司为老年人提供住养、助餐、医疗护理和健康管理等服务 [2] - 公司推出“试住”活动，试住期最长一个月，试住期间床位费半价 [2] 产品与服务特色 - “科技”是公司鲜明的特色，中心设有“科技适老体验区” [1] - 公司应用智能床垫、理疗机器人、毫米波雷达等智慧养老产品 [2] - 在科技适老体验区，灯光和电器可以通过语音控制，鱼缸可实现自动喂食 [1] - 公司配备智能用水记录仪，可记录老人用水习惯并进行异常监测与交叉验证报警 [1] 定价策略与市场活动 - 公司床位费最高为每月3000元，低于市场同类机构 [2] - 公司参与北京市第二批养老机构开放体验活动，邀请老年人进行“沉浸式体验”和深度试住 [1][2] - 北京市第二批开放体验活动共有45家优质养老服务机构向老年人及家属开放试住 [2]

文章核心观点 - 江苏省老年人口基数庞大且占比高 截至去年末全省60岁及以上常住老年人口达2175万人 占常住人口的25.5% 居家照护需求日益凸显 助浴服务作为关键需求受到重视 [1] - 江苏省通过多元模式供给、数字化技术应用以及政策与市场联动 正在构建覆盖城乡的专业助浴服务网络 以解决失能、半失能老人及残障人士的洗澡难题 [1] 行业服务模式创新 - 发展多种助浴服务供给模式 包括社区集中助浴点、上门助浴服务以及农村流动助浴车 以满足不同场景和人群的需求 [2][3] - 社区集中助浴点通过租用改造空旧宅子 配备专业设施并提供标准化流程服务 例如扬州市广陵区东关街道琼花观社区的助浴点 [2] - 上门助浴服务提供灵活便捷的解决方案 服务人员携带便携式助浴设备上门 服务流程细致 全程约需一个半小时 [2][3] - 农村地区通过流动助浴车破解老人洗澡难题 例如淮安市盱眙县提供免费流动助浴车服务 车内配备升降台和齐全设施 提供全套洗浴及额外护理服务 [3] 数字化技术应用 - 数字化技术加速落地应用 显著提升助浴服务的科学性与安全性 例如通过智慧养老平台调取电子健康档案 进行服务前评估和数据同步 [4] - 企业借助自主研发的健康管理平台为受助者建立动态电子健康档案 形成可视化健康轨迹图谱 实现实时监测与快速响应 例如常熟一家公司为150位受助者建立档案 [4] - 数字化平台实现服务全流程管理 记录皮肤状况、沐浴耐受时长等细节 涵盖服务前评估、服务中记录和服务后追踪 [4] - 行业团队积极推进信息化系统建设 集成水温传感器、环境监测等智能功能 并将上门服务流程细化为30多个步骤进行系统化记录与管理 以保障质量与安全 [5] 政策支持与市场发展 - 江苏省政府政策支持养老服务发展 “十四五”期间将老年人家庭适老化改造、设置家庭养老照护床位等项目列入民生实事 全省累计建成标准化家庭养老照护床位近2万张 [5] - 全省已建成大量养老服务基础设施 包括标准化城市街道综合性养老服务中心500余家、居家社区养老服务站点1.8万余个 为助浴服务提供了落地载体 [6] - 行业探索“普惠型市场化”发展路径 以应对持续增长的多元化、高质量养老需求 例如南京市推进适老化改造 并创新试点“康乐驿站”等项目 [6] - 行业内出现“公益+商业”并行模式 非营利组织为兜底人群提供公益服务 同时与国企合作成立商业主体服务普惠人群 以实现服务的规模化与可持续性 [7]

文章核心观点 - 西宁市通过构建多层次、差异化的老年助餐服务体系，有效解决了经济困难和高龄老年人的“吃饭难”问题，该体系由政府、市场和社会多方协同推进，并实现了服务模式的可持续运营 [1][2] 服务网络与规模 - 西宁市已建成17个街道中央厨房，136个城市社区爱老幸福食堂，以及464个农村互助幸福院提供助餐服务 [1] - 通过“规模化集中配送+小型化就近服务”的差异化助餐模式，年均惠及6万余名经济困难老人和高龄老人 [1] - 服务网络兼顾城市与农村，城市采用“中央厨房+爱老幸福食堂”的规模化模式，农村则通过“小而精”的村级点位（如村级老年之家）形成互补 [1] 运营模式与支持政策 - 政府通过免费提供场地、补贴装修及设施等举措吸引优质餐饮企业参与运营 [1] - 民政部门为符合条件的老年人提供就餐补助：60周岁以上的特定困难群体（城乡低保、特困、重点优抚对象、计划生育特殊困难老年人）每天补助5元，80周岁以上高龄老年人每天补助3元 [2] - 政府为助餐点提供运营补贴，市场监管部门协同保障食品安全 [2] - 部分社区爱老幸福食堂引入专业机构运营，以低于市场价的“爱老价”服务老人，同时通过对外经营实现自我造血 [2] 服务整合与效果 - 在城市社区，助餐服务与日间照料、老年课堂等场景深度融合，实现“吃饭+娱乐+保健”一站式服务 [2] - 农村助餐体系借助政府补助、社会捐助、村集体互助等方式完善，有效破解了留守老人就餐难题 [1] - 政策的精准扶持让运营方轻装上阵，更专注于服务提升，专业机构结合老年群体饮食偏好推出特色餐品 [2]

公司设立与股权结构 - 上海福行虹养老服务有限公司于近日成立 [1] - 公司法定代表人为丛俊滋 [1] - 公司注册资本为200万人民币 [1] - 公司由上海福行陪行信息科技有限公司全资持股，持股比例为100% [1] 经营范围与业务定位 - 公司核心经营范围包含养老服务，特别是居家养老服务 [1] - 公司业务涵盖技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广 [1] - 公司业务还包括家政服务、健康咨询服务（不含诊疗服务）以及各类信息咨询和信息技术咨询服务 [1] - 公司业务亦涉及企业管理咨询 [1] 公司基本信息 - 公司注册地址位于上海市虹口区曲阳路158号南区2幢121-6室 [1] - 公司企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资） [1] - 公司营业期限自2025年12月23日起，为无固定期限 [1] - 公司登记机关为上海市虹口区市场监管局 [1] - 公司所属国标行业为“卫生和社会工作 > 社会工作 > 提供住宿社会工作” [1]

行业趋势：智慧养老应用推广与公众认知改变 - 智慧养老应用颠覆了老年人对养老机构的传统刻板印象[1] - 北京市民政部门近期开展第二批养老机构开放体验活动 共有45家优质养老服务机构向老年人及家属开放试住 公众参与踊跃[7] - 开放体验活动增进了公众对养老机构的了解[7] 公司/产品案例：清河街道养老服务中心 - 清河街道养老服务中心于今年10月开始收住老人 其鲜明特色是“科技”[3] - 中心采用公建民营形式运营 是一家普惠型养老机构[6] - 中心地上三层 设有55张护理型床位 可为老年人提供住养、助餐、医疗护理和健康管理等服务[6] - 中心在开放体验活动中推出“试住”活动 试住期最长一个月 试住期间床位费半价[6] - 作为案例 该中心自活动启动以来已接到50多个咨询电话 吸引了30多位市民实地参观体验[7] 科技与产品应用 - 中心设有“科技适老体验区” 灯光和电器可通过语音控制[3] - 由于小米集团总部位于清河街道 小米的许多产品在养老服务中心得到应用 例如“小爱同学”智能助手[3] - 智能用水记录仪可通过记录用水习惯监测独居老人安全 出现异常会发出警报[5] - 专供老年人锻炼的健身器材可模拟骑行 并监测呼吸、心率等指标 为老人制定个性化健身指导[5] - 中心应用了智能床垫、理疗机器人、毫米波雷达等一系列智慧养老产品[5] 商业模式与定价 - 该养老机构收费“亲民” 床位费最高为每月3000元 比市场同类机构低了不少[5] - 采用公建民营的运营形式[6] 用户反馈与市场需求 - 老年人关心养老机构的环境、服务和价格[6] - 首位入住该中心的80岁老人范继泽表示 这里有24小时的医护 入住后精神面貌改善 子女放心[6] - 70岁的体验者聂丽岩表示体验“太不一样了” 并计划将情况告知社区同伴 动员大家试住[6]