政策发布背景 - 国务院新闻办举行新闻发布会，财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局负责人将介绍个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策 [1] - 发布会聚焦12日下午发布的两项重磅利好政策：个人消费贷贴息和服务业经营贷贴息 [1] 政策主要内容 - 个人消费贷方面，今年将对符合条件的个人消费贷款给予财政贴息，补贴额度为1个百分点 [3] - 服务业经营贷方面，餐饮住宿、健康、养老等8类消费领域服务业经营主体可享受1个百分点的财政贴息 [3] - 举例说明：企业贷款利率从3%降至2%，显著降低融资成本 [3] 政策实施细节 - 政策被业内称为金融"国补"，与正在进行的以旧换新"国补"相衔接 [2] - 发布会将解答个人消费贷和服务业经营贷的申请方式、涵盖领域、财政资金分配等具体问题 [2] - 各部委负责人将详细说明如何保障资金专款专用，防止挪用于投资、理财等非消费领域 [2]

近日，财政部等九部门联合印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》（以下简称《实施方 案》）。 《实施方案》明确，对于经办银行向服务业经营主体发放的贷款，财政部门按照贷款本金对经营主体进 行贴息，贴息期限不超过1年，年贴息比例为1个百分点，中央财政、省级财政分别承担贴息资金的 90%、10%。单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元。相关贷款包括用于改善消费基础设施的固定 资产贷款以及用于提升服务供给能力的流动资金贷款。同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政 策，已享受地方财政相关贴息政策的，此次贴息不得超出扣除已有贴息后的实际利率水平。 《实施方案》规定，同时符合以下条件的贷款可享受贴息政策。一是由经办银行向餐饮住宿、健康、养 老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育八类消费领域服务业经营主体发放。二是在《提振消费专项行 动方案》公开发布之日（2025年3月16日）至2025年12月31日期间签订贷款合同且相关贷款资金发放至 经营主体。三是贷款资金合规用于改善消费基础设施和提升服务供给能力。四是政策到期后，可视实施 效果研究延长政策期限、扩大支持范围。 ...

财政贴息政策 - 多部门联合推出个人消费贷款财政贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策 旨在通过降低居民消费信贷成本释放消费潜力 [1] - 个人消费贷款贴息比例为1个百分点 覆盖单笔5万元以下消费及5万元以上重点领域消费(家用汽车 养老生育 教育培训等) [1] - 服务业经营主体贴息比例同样为1个百分点 单户最高贴息贷款规模达100万元 覆盖餐饮住宿 健康养老等8类消费领域 [1] - 政策瞄准服务业消费 此前已安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新 促进上半年商品消费增长 [1] 消费刺激与经济增长 - 中央政治局会议要求释放内需潜力 培育服务消费新增长点 同时利用结构性货币政策工具促进社会融资成本下行 [2] - 价格工具短期刺激消费效果显著但效用递减 长期可持续消费增长需依赖可支配收入增长与财富效应 [2] - 当前中等收入群体突破4亿人 为"消费升级-产业升级-消费扩张"提供动力 但供给端尚无法满足消费升级需求 [2] 产业升级与供给端改革 - 产业升级需向价值链高端跃升 通过技术溢价获取高额利润 提升员工及供应链收入水平 [3] - 部分行业因激烈竞争和规模追求陷入价格战 导致产品利润低下 无法转化为收入增长 [3] - 需推动供给端高质量发展 整治"内卷式"竞争 鼓励企业以长期主义塑造品牌 形成高质量供给群体 [3]

政策背景与目标 - 财政部等九部门联合印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，旨在通过财政贴息降低服务业经营主体融资成本，激发消费市场活力[1] - 政策依据为《提振消费专项行动方案》中2025年对消费领域服务业贷款贴息的要求，是落实党中央关于提振消费、扩大内需决策部署的具体举措[1] - 国务院常务会议明确通过财政金融联动方式降低居民信贷成本和服务业融资成本，以激发消费潜力、提升市场活力[1] 政策支持范围 - 覆盖餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体[2] - 贷款需在2025年3月16日至2025年12月31日期间签订合同并发放资金，且资金需用于改善消费基础设施或提升服务供给能力[2] - 政策到期后可研究延长期限或扩大支持范围，显示政策灵活性[2] 贴息标准与实施细节 - 财政部门按贷款本金进行贴息，期限不超过1年，年贴息比例为1个百分点[3] - 中央财政和省级财政分别承担贴息资金的90%和10%，单户最高贴息贷款规模为100万元[3] - 贴息适用于固定资产贷款（改善消费基础设施）和流动资金贷款（提升服务供给能力），但不得重复享受其他中央财政贴息[3] 行业影响分析 - 政策被专家评价为兼顾短期提振效果与长期结构优化的重要举措，有望为服务业升级和消费复苏注入动能[2] - 预计可直接降低企业融资成本1个百分点，缓解中小微企业现金流压力，成为服务业提质增效的"加速器"[3] - 通过降低融资成本促进企业扩大经营规模，提升服务质量和消费者体验，为服务业高质量发展奠定基础[3]

政策核心内容 - 财政部和中国人民银行等多部门联合发布个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策实施方案 [1] - 政策从供需两端发力提振消费 通过财政金融联动降低居民信贷成本和服务业经营主体融资成本 [1] - 对家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游等重点消费领域实施财政贴息压降实际利率 [4] - 对餐饮住宿 健康 养老 托育 家政等消费领域服务业经营主体给予贴息支持 [4] 消费市场现状 - 中国连续十余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场 [2] - 2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元 同比增长3.5% [2] - 消费仍是经济增长第一拉动力 但存在消费能力偏弱 消费意愿不足问题 [2] - 服务消费领域优质供给不足成为主要矛盾 [2] 政策导向与措施 - 中央经济工作会议和政府工作报告将提振消费列为重点任务之首 [3] - 实施提振消费专项行动 通过增收减负提升消费能力 [3] - 持续实施消费品以旧换新政策 推出金融支持提振消费指导意见 [3] - 多部门联合出台促进农产品消费和家政服务消费扩容升级措施 [3] 政策预期效果 - 降低居民消费信贷成本 提高消费意愿和能力 [4] - 降低消费领域经营主体融资成本 鼓励提供更多优质产品和服务 [4] - 提升市场活力 对冲外需波动 促进经济增长 [4] - 助力经济结构长期转型 为经济转型升级注入活力 [4]

本报记者 韩 昱 财政部8月12日发布消息称，为贯彻落实党中央和国务院关于大力提振消费、全方位扩大国内需求的决 策部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》关于2025年对符合条件 的消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息的要求，充分发挥财政政策引导带动作用，推动降低服务 业经营主体融资成本，助力激发消费市场活力，以高质量供给创造有效需求，财政部、民政部等九部门 制定了《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》（以下简称《实施方案》），已正式印发。 朱华雷分析，这可显著降低符合条件经营主体的融资成本，有利于企业扩大经营规模。 宋向清表示，此项贷款贴息政策主要针对服务业经营主体，预计可直接降低企业融资成本，缓解中小微 企业现金流压力。同时也有望成为服务业提质增效的"加速器"，推动企业服务升级，提升行业竞争力， 提升消费者的体验，继而为服务业高质量发展奠定基础。 （责任编辑：蔡情） 陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷也告诉《证券日报》记者，消费作为拉动经济增长 的重要引擎，其活力的激发对于经济的稳定发展至关重要。此次政策的出台和实施，旨在通过财政金融 联动的方式降低服务业经营主体 ...

通过财政贴息，符合条件的服务业经营主体贷款与个人消费贷款可享受贴息政策——8月12日，《服务 业经营主体贷款贴息政策实施方案》和《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》（以下合称"实施方 案"）正式公布。两项贷款贴息政策的年贴息比例均为1个百分点，中央财政将承担贴息资金的90%， 以"真金白银"减轻服务业经营主体融资压力、激发居民消费潜力。 根据实施方案，中央财政将为2025年3月16日至12月31日期间符合条件的服务业经营主体给予年贴息比 例1个百分点、贴息期限不超过1年的财政贴息支持，单户享受的最高贴息金额为1万元。在2025年9月1 日至2026年8月31日期间，工商银行等18家全国性商业银行、重庆蚂蚁消费金融等4家消费金融公司及微 众银行将作为贷款经办机构，对符合条件的个人消费贷款实施贴息。 相较于服务业经营主体贷款贴息政策，个人消费贷款贴息政策稍迟启动、政策实施周期更长。据财政部 有关负责人介绍，此次个人消费贷款财政贴息利率大体相当于目前商业银行个人消费贷款利率水平的三 分之一。 在两项贷款贴息政策发布后，农业银行、邮储银行等多家银行迅速公告，明确将按照市场化、法治化原 则推进个人消费贷款贴息工作。 近 ...

财政贴息政策内容 - 个人消费贷款年贴息比例为1个百分点 覆盖单笔5万元以下消费及5万元以上重点领域消费（家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游 家居家装 电子产品 健康医疗）[1] - 服务业经营主体贷款年贴息比例为1个百分点 单户贴息贷款规模最高达100万元 覆盖餐饮住宿 健康 养老 托育 家政 文化娱乐 旅游 体育8类消费领域[1] - 政策无财政贴息资金规模限制 仅设时间范围要求[1] 政策目标与背景 - 政策瞄准服务业消费 上半年3000亿元超长期特别国债已促进商品消费增长[1] - 通过降低居民消费信贷成本释放消费潜力 结合财政与金融手段以价格工具刺激消费[2] - 将提振消费与惠民生结合 在保障改善民生中扩大消费需求以改善居民预期与信心[2] 消费与产业升级关系 - 中等收入群体突破4亿人 为"消费升级—产业升级—消费扩张"提供动力 但当前供给端无法满足消费升级需求[2] - 产业升级需避免价格战竞争 鼓励企业通过技术升级 品牌塑造和品质提升向价值链高端迈进[3] - 企业需通过技术和品牌满足中等收入群体消费升级需求 同时创造更多中等收入人群以畅通经济循环[3]

本报北京8月12日电（记者汪文正）近日，财政部会同有关部门印发《个人消费贷款财政贴息政策实施 方案》《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，推动实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体 贷款贴息政策。 针对服务业经营主体贷款，财政部等九部门明确，对于经办银行向餐饮住宿、健康、养老等8类消费领 域服务业经营主体发放的贷款，财政部门按照贷款本金对经营主体进行贴息，贴息期限不超过1年，年 贴息比例为1个百分点。相关贷款包括用于改善消费基础设施的固定资产贷款以及用于提升服务供给能 力的流动资金贷款。 此前，7月31日举行的国务院常务会议对两项贷款贴息政策进行了部署。中国社科院财经战略研究院财 政研究室主任何代欣认为，两项贷款贴息政策分别从供需两端发力提振消费。其中，对服务业经营主体 贷款进行贴息，有助于为相关经营主体提供更多支持，扩大优质服务供给，进一步促进服务消费。 针对个人消费贷款，财政部等三部门明确，2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款经 办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务）中实际用于消费，且贷款经办机构可通过贷款发放账户 等识别借款人相关消费交易信息的部分，可按规定享受贴息政策 ...

在贴息标准方面，年贴息比例为1个百分点，且最高不超过贷款合同利率的50%，中央财政、省级财政 分别承担贴息资金的90%、10%。贷款合同利率需要符合相应利率自律约定。政策执行期内，每名借款 人在一家贷款经办机构可享受的全部个人消费贷款累计贴息上限为3000元（对应符合条件的累计消费金 额30万元），其中在一家贷款经办机构可享受单笔5万元以下的个人消费贷款累计贴息上限为1000元 （对应符合条件的累计消费金额10万元）。 《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》规定，同时符合以下条件的贷款可享受贴息政策：由经办银 行向餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体发放； 在《提振消费专项行动方案》公开发布之日（2025年3月16日）至2025年12月31日期间签订贷款合同且 相关贷款资金发放至经营主体；贷款资金合规用于改善消费基础设施和提升服务供给能力。 财政部近日联合有关部门发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》《服务业经营主体贷款贴息政策 实施方案》，分别明确个人消费贷款财政贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策具体事项。 《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》规定，2025年 ...