事关服务业扩能提质，国务院重磅发文。 4月21日下午，据中国政府网消息，国务院日前印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》），其中明确，到2030年，服务业总规模迈上100万亿 元台阶，培育更多"中国服务"品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。 1.深入实施"人工智能+"行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示 范中心。加强基础软件生态、开源社区建设。优化智慧视听系统生态。 2.深入推进第五代移动通信（5G）规模化应用。推动5G-A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。适度超前建设移动物联网。发展卫星互联网应用服 务。 3.深入实施工业互联网创新发展工程。推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立 分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。 4.建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。发挥国家创业投资引导基金作用，优化推 ...

4月21日， 国务院发布的《关于推进服务业扩能提质的意见》指出，推进重点行业能效诊断，推广公共机构能源费用托管服务模式， 开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资。推动金融机构参与碳市场交易， 探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。 以下为原文 | | | 国发〔2026〕7号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下 意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯 彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放 合作，统筹做优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和 价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。 到2030年，服务业高质量发展取得 ...

一揽子财政金融协同促内需政策核心观点 - 财政部、央行、金融监管总局等多部门联合出台一揽子财政金融协同政策，旨在通过加大贴息力度、扩大支持范围、延长实施期限等方式，全面提振消费和激发民间投资活力 [1] 优化实施个人消费贷款与服务业主体的“双贴息”政策 - **贴息力度显著加大**：个人消费者单笔消费可获贴息额从500元大幅提高至3000元；服务业企业单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高至1000万元，贴息金额相应从1万元提高至10万元 [2] - **实施期限延长**：个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策的实施期限均延长至2026年底，到期后可视效果研究延长 [2] - **支持消费领域大幅拓宽**：个人消费方面，将信用卡账单分期业务纳入贴息范围，并取消了原有政策中对消费领域的限制；服务业方面，在原有餐饮住宿、健康、养老等8类领域基础上，新增数字、绿色、零售3类消费领域 [2] - **经办机构覆盖面大幅扩展**：经办机构从原有的20余家全国性机构，扩展到500多家经办机构 [3] 激发民间投资活力的信贷、贴息与担保措施 - **优化设备更新贷款财政贴息**：经营主体实施设备更新，中央财政对其相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年；将2026年起新发放的科技创新类贷款也纳入中央财政贴息支持范围，政策实施至2026年底并可延长 [4] - **实施中小微企业贷款贴息**：对2026年1月1日起发放的符合条件的中小微民营企业固定资产贷款等，中央财政按贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元，政策暂定实施1年并可延长 [5] - **明确重点支持产业领域**：贴息政策支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、人工智能等新兴领域，以及科技服务、物流服务等生产性服务业和农、林、牧、渔等产业 [5] - **设立民间投资专项担保计划**：计划额度为5000亿元，分两年实施，旨在通过政府性融资担保增信分险，引导金融资源精准支持民间投资 [5]

政策核心内容 - 中国财政部等五部门发布通知 为支持中小微企业增加投资和扩大再生产 将实施力度较大的贷款贴息政策 [1] - 政策旨在充分挖掘经济潜能 [1] 适用对象与投向领域 - 政策适用对象为投向相关重点领域产业链及其上下游产业的全部中小微民营企业固定资产贷款 以及中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金 [2] - 具体投向领域分为四大类：1）新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备、基础软件和工业软件、民用大飞机、服务器、移动通信设备、新型显示、仪器仪表、工业机器人、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、农机装备等重点产业链及上下游产业 2）科技服务、物流服务、信息和软件服务、节能环保服务、生产性租赁服务、商务服务等生产性服务业领域 3）农、林、牧、渔、农副产品加工业领域 4）以人工智能等为代表的新兴领域 [2] 财政贴息标准 - 对2026年1月1日起经办银行发放的符合条件贷款 中央财政按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持 [2] - 单户贴息贷款规模上限为5000万元 [2] - 中小微企业贷款财政贴息1.5个百分点 与目前实施设备更新贷款财政贴息标准一致 高于服务业经营主体贷款贴息（1个百分点） [2] 政策实施与操作 - 政策实施期限暂定1年 后续可视情延长 [3] - 同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政策 [3] - 经办银行范围包括国家开发银行等21家全国性银行 以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [3] - 操作流程要求符合条件的企业自主向经办银行提出贷款申请并提供证明材料 经办银行按市场化原则审批放款 后续经审核后代财政支付贴息资金 [3]

公司业务与技术 - 公司为国内知名的燃煤电站节能环保服务企业 [1] - 公司已构建覆盖等离子体点火、低氮燃烧、综合节能改造、低碳能源综合利用等多领域的核心业务体系 [1] - 公司的节能技术可应用于燃气发电场景 [1] - 公司技术方案已在多类火电机组中积累应用经验 [1]

公司股价表现 - 11月28日，恒大高新股价上涨5.03%，报收7.31元/股 [1] - 当日成交额为1.38亿元，换手率达到8.55% [1] - 公司总市值为21.94亿元 [1] 公司主营业务构成 - 公司主营业务分为节能环保和互联网营销两大板块 [1] - 移动信息服务是最大收入来源，占总收入的51.41% [1] - 防磨抗蚀业务收入占比28.25%，余热发电业务占比11.37% [1] - 其他业务收入占比8.25%，隔音降噪工程和光伏发电业务占比较小，分别为0.57%和0.15% [1] 主要机构股东动态 - 金元顺安基金旗下产品“金元顺安元启灵活配置混合”（004685）位列恒大高新十大流通股东 [2] - 该基金在三季度增持公司股票15.28万股，总持股数达到220.28万股，占流通股比例为0.99% [2] - 基于当日股价涨幅，该基金持仓浮盈约77.1万元 [2] 相关基金业绩表现 - 金元顺安元启灵活配置混合基金最新规模为14.32亿元 [2] - 该基金今年以来收益率为43.76%，近一年收益率为45.95% [2] - 基金自2017年11月14日成立以来，累计收益率高达571.36% [2]

公司股价与基本面 - 11月14日公司股价上涨5.15%至7.35元/股，成交额1.63亿元，换手率10.18%，总市值22.06亿元 [1] - 公司主营业务分为节能环保和互联网营销两大板块，节能环保板块包含防磨抗蚀、垃圾焚烧炉防护、声学降噪等业务 [1] - 公司主营业务收入构成为：移动信息服务51.41%，防磨抗蚀28.25%，余热发电业务11.37%，其他8.25%，隔音降噪工程0.57%，光伏发电业务0.15% [1] 机构持仓动态 - 金元顺安基金旗下金元顺安元启灵活配置混合（004685）为恒大高新十大流通股东之一，三季度增持15.28万股，总持股数达220.28万股，占流通股比例0.99% [2] - 基于上述持仓，该基金在11月14日公司股价上涨中实现约79.3万元的浮动盈利 [2] 相关基金表现 - 金元顺安元启灵活配置混合（004685）最新规模14.32亿元，今年以来收益率为46.34%，在同类8140只基金中排名1385位 [2] - 该基金近一年收益率为48.65%，在同类8056只基金中排名676位，自2017年11月14日成立以来累计收益率为583.4% [2] - 该基金基金经理缪玮彬累计任职时间8年336天，管理基金资产总规模14.32亿元，任职期间最佳基金回报为578.79% [3]

股份回购 - 公司于2025年8月4日通过集中竞价交易方式首次回购股份360万股 占公司总股本0.46% [2] - 回购价格区间为13.86元/股至14.29元/股 支付资金总额约5099万元 [2] 收入结构 - 2024年度营业收入构成中节能环保服务业占比65.51% 建设期服务收入占比34.43% [2] - 其他业务收入占比0.05% [2]

经营概况 - 公司2025年中报显示营业总收入为1732.11万元，同比下降73.59% [2] - 归母净利润为-713.5万元，同比上升36.88% [2] - 扣非净利润为-712.41万元，同比上升37.67% [2] - 第二季度营业总收入为568.88万元，同比下降79.37% [2] - 第二季度归母净利润为-530.19万元，同比上升35.38% [2] 主要财务指标 - 毛利率为32.8%，同比增150.16% [7] - 净利率为-70.8%，同比减258.17% [7] - 三费占营收比为66.99%，同比增131.21% [7] - 销售费用、管理费用、财务费用总计为1160.32万元 [7] 成本与费用 - 营业成本因营业收入同比下降而下降79.58% [7] - 财务费用同比上升109.81%，主要因子公司借款利息支出增加 [7] 现金流与资产负债 - 货币资金为1644.85万元，同比增185.44% [7] - 应收账款为1.35亿元，同比减11.73% [7] - 有息负债为2508万元，同比增56.75% [7] - 每股经营性现金流为-0.03元，同比增27.12% [7] 主营收入构成 - 运维服务收入为930.24万元，占比53.71%，毛利率48.79% [7] - 工程设计+设备供货收入为702.48万元，占比40.56%，毛利率13.44% [7] - 维保服务收入为69.5万元，占比4.01% [7] - 工程设计咨询与技术服务收入为29.89万元，占比1.73% [7] 财务指标变动原因 - 营业收入同比下降73.59%，因部分项目未达收入确认条件 [7] - 经营活动产生的现金流量净额同比上升26.05%，因子公司本期销售回款增加 [7] 发展回顾与展望 - 公司主要业务集中在江苏院、联合立本和湖北孚尧 [6] - 江苏院专注于钢铁冶金行业的绿色冶炼技术及工程总承包 [6] - 联合立本提供工业节能环保解决方案 [6] - 湖北孚尧提供一站式智慧能源服务 [6] - 公司持续投入研发，提升技术竞争力，深耕现有市场，拓展新区域 [6]

公司回购进展 - 截至2025年7月31日尚未开始实施回购 [2] 营业收入构成 - 节能环保服务业占比65.51% [2] - 建设期服务收入占比34.43% [2] - 其他业务占比0.05% [2]