立法动态与政策支持 - 江苏省人大常委会审查批准了无锡和苏州两市的促进低空经济法规 两部条例将于2024年10月1日起施行 旨在以强化服务为重点 把安全保障放首位 并通过协同立法为区域发展低空经济提供法治保障 [1] - 推动地方立法成为国内有志于竞逐低空经济的城市落子布局的先手棋 立法不仅利于解决发展堵点痛点 也为争取低空领域相关试点示范项目提供加持 无锡和苏州两市率先开展立法探索 [1] - 江苏省低空经济促进条例已纳入立法预备项目 正在进行前期工作 计划2025年提交省人大常委会审议 [3] 立法核心与特点 - 两部法规名称略有差异 苏州为《低空经济促进条例》 无锡为《低空经济发展促进条例》 但立意均在“促发展” 旨在通过立法理顺政府部门职责 建立健全工作机制 为低空经济健康有序发展保驾护航 [1] - 两部条例体例大体相同 均包括基础设施 飞行服务 应用推广 产业发展 促进措施和安全保障等章节 但篇章布局侧重点不同 无锡总则后第二章为“基础设施” 苏州则为“产业发展” [3] - 通常此类立法常有的“包容审慎”措辞没有出现在两部条例中 立法明确将安全放在更加突出和重要的位置 在总则中确立了安全第一原则 [2] 产业发展现状与规划 - 苏州低空经济产业规模正在加速壮大 现已集聚产业链相关企业超500家 产值突破400亿元 覆盖低空经济全产业链 [3] - 苏州立法目标是促进低空经济产业高质量发展 为发挥产业集聚优势 其在篇章布局上优先强调“产业发展” [3] 飞行服务与基础设施 - 两市立法主要围绕“飞行服务”做文章 侧重于以更便捷服务让企业“飞得起来” 要求设立全市统一的低空飞行服务平台 通过低空智能网联系统提供飞行和协同运行服务 并与上级平台进行信息和服务对接 [2] - 目前 苏州已有143个起降点 今年计划增至200个 拥有各类航线333条 这些均在苏州市低空服务监管平台和低空飞行政务服务中心的一站式高效服务下运行 [2] 安全保障机制 - 无锡对低空飞行安全保障高度重视 进行了系统制度设计 例如要求建立健全低空违法飞行跨部门联动处置与执法机制 推动与有关方面建立健全低空飞行联合监管和安全评估工作机制 [2]