项目概况与战略意义 - 折多山隧道是川藏通道的控制性工程，采用国道318线与康新高速“共建共享”的施工方式[2][5] - 项目于2018年开工，建设已持续8年，计划在2年左右通车，其中国道318线隧道进度已完成近70%，康新高速隧道完成近半[1][9] - 隧道贯通后，翻越折多山的路程将从半小时缩短至8分钟左右，旨在彻底解决风雪天气对通行的制约，实现全天候畅通[4][9] - 项目建设对于提高川藏通道交通安全、增强应急保障能力、促进民族团结、加快经济发展意义重大[4] 工程挑战与施工环境 - 折多山地质环境极其复杂，隧道需穿过多条地质活动断裂带，高地应力、丰富的天然降水、地下水及地表水补给，极易造成岩爆、突泥、涌水[5] - 2025年，康新高速全线发生突泥、涌水、溜坍掉块及软岩大变形等地质灾害共计70余次，施工条件及环境恶劣[5] - 施工地点海拔约3800米，每年冰雪期长达6个月，现场温度可低至零下10摄氏度，高寒缺氧环境对施工是巨大挑战[1][3][5] - 因身体高原反应、环境艰苦等原因，工地上流动的人数仅去年一年就达到上千人[6] 交通现状与市场需求 - 折多山是国道318线上首个海拔突破4000米的屏障，路况险峻，堵车是常态，过去动辄拥堵10余个小时[2][4][8] - 折多山路段高峰期车流量已从2020年的单日约2000辆激增至去年单日约2万辆，增长近10倍[9] - 车流增长不仅源于游客增多，大货车数量也增长很快，因为目前有很多工程在施工[11] - 如今的国道318线已成网红旅游线，带动了沿线如新都桥镇等地的民宿业飞速发展[12] 技术应用与施工进展 - 施工中采用三臂凿岩台车负责爆破钻孔，拱架台车替代人力安装拱架，智能机器承担了大部分工作[9] - 面对复杂地质，施工采用钻机凿孔后注入水泥对岩壁进行加固的方式继续掘进[6] - 尽管技术提升，但工程难度极大，有经验丰富的施工班负责人表示，工作3年，其负责的隧道才推进了400米[6] 区域经济与社会影响 - 以四川甘孜州为例，2012年人均GDP约1.5万元，2024年人均GDP已突破5万元，增长显著[12] - 折多山西侧的新都桥镇，常住人口约1.5万人，已有酒店民宿1000多家，年营业收入超2.4亿元[12] - 交通工程的升级，从川藏公路通车到康定机场通航，再到雅康高速通车，不断改写区域交通历史，促进发展[8] - 隧道贯通将直接惠及涉藏地区百姓出行、进藏游客旅途以及重大工程建设[8]

项目概况与战略意义 - 折多山隧道是川藏通道的控制性工程，采用国道318线与康新高速“共建共享”的施工方式[2][5] - 项目自2018年开工，建设已持续8年，计划在2年左右通车，其中国道318线隧道进度已完成近70%，康新高速隧道完成近半[1][8] - 隧道贯通后，翻山路程将从半小时缩短至8分钟左右，旨在彻底解决风雪天气对通行的制约，实现全天候畅通[4][8] - 项目建设对于提高川藏通道交通安全、增强应急保障能力、促进民族团结、加快经济发展意义重大[4] 工程挑战与地质条件 - 折多山地质环境极其复杂，隧道需穿过多条地质活动断裂带，面临高地应力、丰富降水及地下水补给，极易造成岩爆、突泥、涌水[5] - 2025年，康新高速全线发生突泥、涌水、溜坍掉块及软岩大变形等地质灾害共计70余次，施工条件及环境恶劣[5] - 工程难度被业内比喻为“在豆腐里打洞”，有工程师表示这是其修过的最难的隧道[5] - 由于复杂地质条件，原拟3年工期的雅康高速折多山隧道仍在延长，山里其他工地隧道难度同样巨大[6] 施工进展与技术创新 - 施工现场采用三臂凿岩台车负责爆破钻孔，拱架台车替代人力安装拱架，智能机器承担了大部分工作，提升了效率[8] - 在隧道掘进中，工人需使用钻机凿孔并注入水泥对岩壁进行加固以继续推进，现场管道纵横，水泵持续排水[6] - 一位施工班负责人表示，工作3年，其负责的隧道仅推进了400米，凸显了工程进展的艰巨性[6] 劳动力与薪酬福利 - 施工现场位于海拔约3800米处，高强度作业叠加高原反应，导致劳动力流动较大，仅去年一年工地流动人数就达上千人[6] - 公司对所有离开的农民工均按月结清全部工钱[6] - 隧道内工种每人每月平均收入在1万元以上，经验丰富的工人月收入可达两三万元[7] - 福利包括定期体检和工伤保险（而非意外险），工人们对此安排表示满意[7] 区域交通发展与经济影响 - 折多山路段车流量增长迅猛，高峰期单日车流量已从2020年的约2000辆激增至去年的约2万辆[8] - 折多山区域的交通工程正在加速，包括2018年国道318线折多山隧道开工、2023年折多山路段增设第三车道、2024年康新高速全面动工，以及推进中的川藏铁路[4] - 交通改善带动了当地旅游业发展，折多山西侧的新都桥镇常住人口约1.5万人，已有酒店民宿1000多家，年营业收入超2.4亿元[11] - 以甘孜州为例，其人均GDP从2012年的约1.5万元增长至2024年的突破5万元，区域经济发展显著[11] 历史背景与时代变迁 - 折多山是国道318线上首个海拔突破4000米的屏障，素有“翻死人的折多山”俗语，过去堵车过夜是常态[2][3] - 从1954年川藏、青藏公路通车，到2008年康定机场通航，再到2018年雅康高速通车，川藏通道在不断升级重构[7] - 折多山警务站自2014年设立，是全国公安序列中海拔最高的警务站之一，常年24小时值守以疏解交通、帮助受困司机[4]

2026年各省经济增长目标概览 - 全国绝大多数省份将2026年GDP增长目标设定在5%左右或以上，经济总量前十省份整体增速目标相对较高 [1] - 西藏、海南、新疆设定了全国最高的增长目标，分别为7%以上、6%左右、5.5%-6% [2] - 辽宁、云南、天津和青海将增长目标设定在相对较低的4.5%左右 [2] 高增长目标省份分析 - 西藏连续三年保持全国增速第一，2026年目标7%以上仍为全国最高，其高增长得益于川藏铁路、雅江水电站等重大基建项目带动投资高速增长 [4][6] - 海南在2025年底实现自贸港封关运行，为其创造了巨大的增长空间，2026年是全面实施封关运作的开局之年 [6] - 分析师认为，超大工程对经济的影响呈U型，雅鲁藏布江下游水电工程将在长期内对经济产生积极影响，包括带动实物工作量和配套项目 [6] 经济大省目标与表现 - 经济总量前十省份增速目标较高：四川和湖北为5.5%左右，浙江为5%-5.5%，山东为5%以上，江苏是5%，上海、湖南、河南和福建均为5%左右，广东为4.5%—5% [7] - 2025年经济数据显示，多个经济大省增速超过全国水平：河南增长5.6%位居全国第三，山东、浙江、四川和湖北均增长5.5%，上海增长5.4%，江苏增长5.3%，福建增长5%与全国持平 [7] - 中央经济工作会议连续几年强调“支持经济大省挑大梁”，2026年目标显示此格局依然清晰 [7] 经济大省增长动能 - 江苏省的增长主要得益于战略性新兴产业和未来产业加快发展，规模效应下实现较高增速，社会消费品零售总额攀升至全国第一 [7] - 广东省出口结构优化，“新三样”（锂电池、电动汽车、光伏产品）出口成为外贸向价值链上游攀升的主要标志，培育了2个万亿元级出口产业集群，推动AI产品出口迈上5000亿元级台阶 [8] - 浙江、山东、河南等省份在设定目标时强调从服务全国大局着眼，在实际工作中努力争取更好结果 [8] 目标设定考量与挑战 - 大多数省份2026年增长目标与2025年实际增速相当，但个别省份目标低于去年增速，显示仍面临下行压力 [4] - 辽宁、云南和青海2025年实际增速分别为3.7%、4.1%和4.1%，要实现4.5%的目标有一定压力，需要“跳起来才能实现” [4] - 西藏政府表示目标设定考虑了“十五五”规划衔接、现实基础及面临的不确定性，体现了积极进取的要求 [5] - 分析师指出，外部环境影响加深，国内转型升级存在阵痛，部分企业生产经营仍比较困难，宏观政策效能取决于执行效率与力度 [4]

核心观点 - 四川省在“十四五”期间基础设施建设取得显著成就，通过“11353”五组数据和“四张网”构建了现代化基础设施体系，为经济高质量发展提供支撑 [5][6] 综合交通建设 - 全省综合交通线网里程达44.3万公里，位居全国第1 [5] - 进出川大通道由38条增至51条，战略大通道实现突破，川藏铁路开工建设，川青铁路成都至黄胜关段通车 [7] - 成都国际航空枢纽旅客吞吐量8733.6万人次，稳居全国第三，货邮吞吐量首破百万吨大关，跻身全国前五 [7] - 地铁运营里程突破700公里，位居全国第四，市域铁路成都至资阳S3线建成投运 [7] 能源设施建设 - 水电装机即将突破1亿千瓦，位居全国第1，全国每100度水电中有30度来自四川 [5] - 白鹤滩等超级水电站构成世界最大清洁能源走廊，风电光伏装机年底将达3200万千瓦，为“十四五”初期的5倍 [8] - 天然气年产量将达600亿立方米，稳居全国第1，输配管网超过1万公里 [8] 水利设施建设 - 蓄引提水能力达到352亿立方米，灌溉面积超过4500万亩，“六横六纵”现代水网主骨架加快构建 [8] - 城镇自来水全覆盖，农村自来水普及率由82%跃升至92% [8] - 长江黄河干流水质优良，国省考断面水质优良率达100% [8] 科技与数字基础设施 - 拥有国家重大科技基础设施10个，位居全国第3，包括宇宙线观测站、锦屏实验室等 [5] - 建成5G基站24.8万个，位居全国第5，实现千兆网络乡乡通、5G网络村村通 [5] - 算力规模显著，通算约5.9EFLOPS、智算约16.8EFLOPS、超算约0.2EFLOPS，成都超算中心算力进入全球前列 [9] - 互联网省际出口带宽93T，数据中心直连网络1100皮长公里，网络运载力位居全国第四 [9] - 建成工业互联网标识解析二级节点20个，注册解析量全国第四 [9] 投资规模 - 基础设施投资占固定资产投资比重超过30% [6]

重大工程进展 - 102项重大工程预计年底前全部完成规划目标 [1] - 川藏铁路、平陆运河等重大工程稳步建设 [3] - 全国约90%县级行政中心实现30分钟上高速 [3] - 50万人口以上城市高铁覆盖率达到97% [3] 交通基础设施 - 中老铁路、贵阳至南宁高铁等一批重大交通基础设施建成投运 [3] 科技前沿成果 - "祝融号"火星车首次登陆火星 [5] - "嫦娥5号"带回月壤已与6个国家开展共享研究 [5] - "祖冲之三号"量子计算原型机领跑全球 [5] - "东方超环"核聚变实验装置实现1亿度高温、1066秒的稳态高约束模式等离子体运行 [5] 生态建设 - "三北"工程攻坚战三大标志性战役全面打响 [7] - 已完成生态建设任务1.64亿亩 [7] - 黄河"几字弯"区域实现绿进沙退 [7] - 科尔沁、浑善达克流动沙地歼灭战有力阻遏京津风沙源 [7] - 塔克拉玛干沙漠边缘构筑全长3000多公里的阻沙防护带 [7]

核心观点 - 国务院国资委推动中央企业深化援藏工作 聚焦产业投资 基础设施建设和民生帮扶 助力西藏稳定发展[1][2] 产业投资与基建 - 鼓励央企在西藏发展高原特色优势产业 加大基础设施投资力度[2] - 重点推进雅下水电工程 川藏铁路等重大项目建设[2] - 持续扩大在藏投资兴业规模[2] 民生帮扶与就业支持 - 推动央企将帮扶资金重点用于基层民生项目 实施"小而美"惠民工程[2] - 通过消费帮扶和文旅产业扶持 使成果惠及农牧民群体[2] - 开展面向西藏青海新疆高校毕业生的专场招聘 促进西藏高校毕业生就业[2] 综合发展措施 - 央企通过项目建设 产业合作 文化交流助力边疆稳固[2] - 将民族工作与援藏工作协同部署[2] - 为建设社会主义现代化新西藏贡献央企力量[1][2]

西藏经济发展战略 - 因地制宜发展高原特色优势产业 包括特色农牧业和清洁能源产业[1][2][3] - 持续发展资源加工业并积极发展现代服务业[1][3] - 促进文旅产业融合[1][3] - 有力有序有效推进雅下水电工程和川藏铁路等重大项目建设[1][3] 生态文明建设 - 加强生态文明建设 协同推进降碳 减污 扩绿 增长[1][3] - 守护好世界屋脊和亚洲水塔[1][3] 民生保障工程 - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴[3] - 巩固拓展脱贫攻坚成果[3] - 扎实做好就业 教育 医疗卫生 社会保障 养老 托幼等民生工作[3] - 继续做好定日县灾后重建工作[3] 区域协同发展 - 推动西藏与内地经济 文化 人员双向交流[2] - 积极创建全国民族团结进步模范区[2] - 推广普及国家通用语言文字[2]

发展成就与战略方向 - 西藏自治区成立60年来经济社会发展取得举世瞩目重大成就 如期全面建成小康社会并迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 [1] - 强调全面贯彻新时代治藏方略 持续抓好稳定 发展 生态 强边四件大事 建设社会主义现代化新西藏 [1] - 需保持政治安定 社会稳定 民族团结 宗教和顺 铸牢中华民族共同体意识并推进中华民族共同体建设 [1] 产业与经济发展重点 - 因地制宜发展高原特色优势产业 包括特色农牧业 清洁能源产业 资源加工业和现代服务业 [2] - 促进文旅产业融合 推进雅下水电工程 川藏铁路等重大项目建设 [2] - 加强生态文明建设 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 守护生态安全屏障 [2] 民生与社会治理 - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 扎实做好就业 教育 医疗卫生 社会保障 养老 托幼等民生工作 提升群众获得感 [2] - 健全社会工作体制机制 凝聚服务群众 夯实社会治理基础 [1] 组织与制度保障 - 必须始终坚持党的领导 加强党的建设 用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 [3] - 弘扬老西藏精神 坚持严管厚爱统一 激励约束并重 落实关爱措施解决后顾之忧 [3] - 落实全面从严治党 一体推进不敢腐 不能腐 不想腐 营造风清气正政治生态 [3]

经济发展战略 - 因地制宜发展高原特色优势产业 包括特色农牧业和清洁能源产业[2] - 持续发展资源加工业 积极发展现代服务业 促进文旅产业融合[2] - 有力有序有效推进雅下水电工程 川藏铁路等重大项目建设[2] 社会民生建设 - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果[2] - 扎实做好就业 教育 医疗卫生 社会保障 养老 托幼等民生工作[2] - 继续做好定日县灾后重建工作[2] 生态文明建设 - 加强生态文明建设 协同推进降碳 减污 扩绿 增长[2] - 守护好世界屋脊和亚洲水塔[2] 区域协同发展 - 推动西藏与内地经济 文化 人员双向交流[1] - 推广普及国家通用语言文字 促进各民族交往交流交融[1] 产业投资机会 - 清洁能源产业被列为重点发展领域[2] - 现代服务业和文旅产业被确定为融合发展方向[2] - 重大基础设施项目包括水电工程和铁路建设[2]

基础设施建设 - 拉洛水利枢纽及配套灌区工程显著提升土地资源利用效率 带动数万农牧民增收致富[3] - 水电站总装机容量4.2万千瓦 年输送超1亿度清洁电能[5] - 初步建立涵盖公路 铁路 航空的综合交通网络 主电网覆盖所有县市区 行政村实现光纤和4G通达[5] 经济发展成就 - 2024年全区生产总值达2765亿元 较1965年增长155倍 年均增长8.9%[5] - 2024年地方财政收入达277亿元 较1965年增长1258倍 年均增长12.9%[5] - 清洁能源 文化旅游 高原轻工业等现代产业蓬勃发展 现代产业体系初步建立[5] 教育领域发展 - "三包"政策年生均经费达5620元 覆盖农牧民子女和城镇困难家庭子女[10] - 各级各类学校达3618所 教职工9.66万名 在校生97万人 占西藏总人口超四分之一[12] - 实现15年免费教育 涵盖学费 书本费 住宿费 配合营养改善计划实现上学无忧[10] 医疗卫生服务 - 医疗卫生机构总数达7231家 实现基层医疗预防保健服务全覆盖[14] - 西藏自治区医院与华西医院共建 派驻33名专家 实现400多种大病不出自治区[12][14] - 医务人员通过华西医院跟岗培训提升业务水平 已能独立开展常规及复杂手术[14] 生态环境保护 - 国家一级保护野生动物达16种 二级保护达26种 主要江河湖泊水质100%达Ⅲ类以上[18] - 设立生态岗位44万余个 年发放补助金超15亿元[18] - 建立以国家公园为主体的自然保护地体系 实现生态保护与民生改善双赢[18]