新型城镇化与城市更新 - 深入推进以人为本的新型城镇化 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 有序引导潜力地区提升产业支撑能力和公共服务水平[1] - 推动特大镇扩权赋能[1] - 加力实施城市更新行动 创新融资模式 统筹推进既有建筑改造、老旧小区改造、片区更新改造、城市功能完善、新型城市基础设施建设、城市生态系统修复等重点任务 推动存量资产的盘活[1] 房地产发展新模式与住房供给 - 系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设 推进“清凉城市”建设 打造具有海南特色的现代化人民城市[1] - 加快构建房地产发展新模式 优化保障性住房供给 因城施策增加改善性住房供给 更好满足刚性和多样化改善性住房需求[1] - 实施物业服务质量提升行动[1] 风险防范化解 - 统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险防范化解 严防系统性风险[1]

社会保障体系 - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金 [1] - 健全多层次医疗保障体系，深入实施基本医疗保险全民参保计划，全面推进医保基金即时结算改革 [1] - 扩大失业、工伤保险覆盖面，扩大社会保险参保范围，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 [1] - 加强社会保险与社会救助、职工互助社会福利制度衔接 [1] 特定群体服务保障 - 完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [1] - 保障妇女儿童合法权益，加强退役军人服务保障 [1] 民生与公益事业 - 促进和规范公益慈善事业发展 [1] - 加强殡葬基础设施建设和服务管理 [1] - 做好蔬菜等生活物资保供稳价工作 [1] 房地产与住房 - 加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给 [1] - 因城施策增加改善性住房供给，更好满足刚性和多样化改善性住房需求 [1] - 实施物业服务质量提升行动 [1]

12月10日，青海发布《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 其中提到，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础 制度。健全"保障+市场"住房供给体系，坚持租购并举，加大保障性住房建设和供给力度，更好满足城 镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。精准匹配居民差异化、多样化住房升级需求，增加空间更 大、品质更高、配套更好的改善性住房供应，打造"避暑房"等具有青海特色的住房产品。推动建设安全 舒适绿色智慧"高原好房子"，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，加强房屋全生命周期安 全管理。 打造"避暑房"等具有青海特色的住房产品。 ...

其中提到，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，实现更高水平 住有所居。因城施策增加改善性住房供给，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，支持老旧 住房自主更新、原拆原建，系统推进适应人民群众新期待的好房子、好小区、好社区、好城区建设。建 立房屋全生命周期安全管理制度。 提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严 防系统性风险。 提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严 防系统性风险。 12月8日，厦门发布《中共厦门市委关于制定厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 ...

房地产行业发展新模式 - 加快构建房地产发展新模式，配套完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [1] - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [1] - 建立房屋全生命周期安全管理制度 [1] 房地产市场供给与监管 - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [1] - 因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场 [1] - 加强房地产市场全过程监管 [1] 土地资源利用与风险化解 - 节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，保障乡村发展用地和农民建房合理用地 [1] - 统筹推进房地产风险有序化解 [1]

报告行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级 [1] 报告核心观点 - 北京“十五五”规划建议将房地产政策融入民生保障任务，以“持续推进住有所居”为目标，推动房地产发展模式转型与品质升级 [4] - 规划核心聚焦供给优化、制度革新、品质升级、存量激活，加快构建房地产发展新模式、提升居住品质是重点 [19] - 住房问题与首都功能、超大城市治理、民生福祉深度融合 [19] 政策框架与模式转型 - 加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”的住房供应体系和租购并举的住房制度 [8] - 住房政策框架清晰：一方面优化保障性住房供给，另一方面增加改善性住房供给 [14] 土地供应与空间规划 - 推动站城融合发展，实施以公共交通为导向的综合开发，优先向轨道交通站点周边供应建设用地 [9] - 完善住宅、商业、社区服务等生活配套设施，打造完整社区 [9] - 推动人随产业走、人随功能走，严控首都功能核心区常住人口规模，增强城市副中心、平原新城对人口的承载能力 [19] - 强化大型居住区产业功能，完善基础设施和公共服务配套，促进职住商服平衡 [19] 保障性住房 - 优化保障性住房供给，从追求规模扩张转向追求精准匹配 [11] - 加大存量资源盘活力度，预计存量房屋改建力度将加大 [11] - 明确将“城镇工薪群体”纳入保障范围，扩大了政策覆盖面 [11] - “十四五”时期，北京累计建设筹集保障房67万余套（间）、竣工43万套（间），公租房备案家庭保障率达到85.5% [11] 租赁住房市场 - 扩大租赁住房有效供给，培育市场化专业化运营机构，规范发展租赁市场 [12] - 探索“一张床、一间房”模式，改善城市运行服务保障人员居住条件 [13] 住房供给结构 - 增加改善性住房供给，供给需更加多样化，包括好设计、优品质、完善配套设施的住房 [14] 住房品质与安全 - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [15] - 北京已发布《北京市高品质商品住宅设计导则（试行）》和《北京市平原多点地区“好房子”规划管理相关技术要点（试行）》 [16] - 建立房屋全生命周期安全管理制度，体现全程化、系统化安全管理思维 [17] 城市更新 - 大力实施城市更新，注重整体性、系统性，实施区域综合性更新 [18] - 推行以街区为单元的更新实施模式，推动重点片区更新改造，加快形成整体连片规模效应 [5] - 加强制度创新和政策集成，完善以需求为导向、项目为牵引的分类实施机制，优化用地政策，健全多元化投融资方式，探索建立可持续的更新模式 [18] 人口政策 - 实施分区域差异化人口调控，促进人口、经济社会和资源环境相适应 [6] - 完善稳定就业人口规模和促进青年人口增长的政策措施，在就业集中、交通便捷区域筹建青年公寓，打造青年活力中心 [6][19] - 预计“十五五”时期，北京吸引青年人口的政策有望加力，对房地产形成利好 [19]

政策方向与顶层设计 - 中共中央在“十四五”规划建议中提出推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，并完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [1] - 政策旨在适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，加快构建新模式被认为是促进市场平稳健康发展的治本之策 [3] 新模式的关键举措与要素配置 - 新模式落地的关键举措之一是完善相关基础制度，以提升“人、房、地、钱”四类要素资源的配置效果 [5] - 新模式将立足于城市内涵式发展和城市更新大场景，目标是形成产品与服务优质、供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的高质量发展格局 [5] 具体实施路径与重点任务 - 政策提出优化保障性住房供给 [5] - 政策提出因城施策增加改善性住房供给 [5] - 政策提出建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，并实施房屋品质提升工程和物业服务提升行动 [5]

房地产发展新模式 - 加快构建房地产发展新模式，完善房地产开发、融资、销售等制度机制 [1] - 因城施策增加改善性住房供给 [1] 住房供给与保障 - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [1] 房屋品质与安全 - 建设安全舒适绿色智慧的"好房子"，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [1] - 加强房屋全生命周期安全管理，支持老旧住房自主更新、原拆原建 [1]

房地产发展新模式 - 加快构建房地产发展新模式并完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [1] - 优化住房供应结构并加快发展保障性住房 [1] - 因城施策增加改善性住房供给 [1] 住房建设与品质提升 - 适应高寒地区特点建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [1] - 实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [1] - 加强房屋使用全生命周期安全管理 [1] 目标群体与需求满足 - 加快发展保障性住房以满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [1]

政策方向 - 内蒙古发布国民经济和社会发展第十五个五年规划建议 推动房地产高质量发展[1] - 加快构建房地产开发新模式[1] - 因城施策增加改善性住房供给[1] 供给优化 - 优化保障性住房供给以满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求[1] - 建设安全舒适绿色智慧的"好房子"[1] 质量与安全管理 - 实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动[1] - 建立房屋全生命周期安全管理制度[1]