核心观点 - 农业农村部发布实施意见，旨在通过强化粮食产能、提升科技创新、推进智慧农业及壮大农业企业等多维度举措，扎实推进乡村全面振兴与农业农村现代化 [1][2] 粮油生产与产能保障 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保全国粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 [2][3] - 将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，并强化省级责任制考核 [3] - 鼓励有条件的县市和国有农场整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程实施规模 [3] - 持续开展百万新型农业经营主体率先提单产服务带农户专项工作，促进良田良种良机良法集成增效 [3] 畜牧业现代化与调控 - 强化生猪产能综合调控，对头部生猪养殖企业实行年度生产备案管理，有序调控全国能繁母猪存栏量 [2][3] - 巩固肉牛恢复向好形势，支持优质基础母牛扩群提质、草原畜牧业转型升级 [3] - 加力推进奶业纾困，支持有条件的养殖场养加一体化发展 [2][3] - 鼓励各地扩大学生饮用奶实施范围，推动发展乳制品精深加工，多措并举促进乳制品消费 [2][3] 农业科技创新与种业振兴 - 全面推进生物育种重大专项和农业领域国家重点研发计划，聚力在核心种源、关键农机装备等领域取得标志性原创成果 [2][5][6] - 培育壮大农业科技领军企业，实施“百千万”农业科技企业培育工程，引导企业牵头组建创新联合体 [6] - 加强国家种业阵型企业梯度培育，深入推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划 [2][7] - 加快选育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质抗病小麦等突破性新品种 [2][7] - 推进生物育种产业化，持续推进南繁硅谷、黑龙江大豆等国家育制种基地建设 [7] 农机装备与智慧农业 - 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备及关键零部件研发应用，大力发展新能源农机 [2][9] - 扎实推进老旧农机报废更新，加力实施农机购置与应用补贴“优机优补”、“有进有出”政策 [2][9] - 加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [2][9] - 支持有条件的地区在智慧农业建设上先行先试，培育一批智慧农（牧、渔）场 [9] - 健全天空地一体化农业观测网络，加快建设农业农村大数据平台和农业农村云 [9] 农业企业发展与品牌建设 - 分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业，常态化开展对接服务 [2][11] - 绘制农产品产业链“图谱”，全产业链打造“链主”企业，并认定第九批国家重点龙头企业 [2][11] - 实施农业企业家培育计划，完善农业企业联农带农机制 [11] - 实施农业品牌提升行动，加快打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌，培育一批农业精品品牌 [11]

粮油生产与产能提升 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 [2] - 将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，强化省级责任制考核 [2] - 鼓励有条件的县市和国有农场整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程实施规模 [2] - 持续开展百万新型农业经营主体率先提单产服务带农户专项工作 [2] 畜牧业现代化与调控 - 强化生猪产能综合调控，对头部生猪养殖企业实行年度生产备案管理，有序调控全国能繁母猪存栏量 [2][3] - 巩固肉牛恢复向好形势，支持优质基础母牛扩群提质、草原畜牧业转型升级 [3] - 加力推进奶业纾困，支持有条件的养殖场养加一体化发展 [2][3] - 鼓励各地扩大学生饮用奶实施范围，推动发展乳制品精深加工，多措并举促进乳制品消费 [2][3] 农业科技创新与成果转化 - 全面推进生物育种重大专项和农业领域国家重点研发计划，聚力推进核心种源、关键农机装备等领域取得一批标志性原创成果 [2][4] - 培育壮大农业科技领军企业，实施好“百千万”农业科技企业培育工程，引导企业牵头组建创新联合体 [5] - 实施农业新技术新产品新场景大规模应用行动，打造中试验证平台、科技孵化器和科技创新场景 [2][5] - 推行农技员“县管乡用、下沉到村”服务方式，鼓励科技特派员、科技小院等参与先进农业技术推广应用 [5] 种业振兴与新品种推广 - 加强国家种业阵型企业梯度培育，深入推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划 [2][6] - 加快选育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质抗病小麦等突破性新品种 [2][6] - 推进生物育种产业化，持续推进南繁硅谷、黑龙江大豆等国家育制种基地建设 [6] - 强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为 [6] 农机装备高质量发展 - 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备及关键零部件研发应用，大力发展新能源农机 [2][7] - 开展农机创新产品县域规模化熟化应用试点，扎实推进老旧农机报废更新 [7] - 加力实施农机购置与应用补贴“优机优补”、“有进有出”政策 [7] - 强化粮食机收减损，支持粮食烘干点和烘干设施建设及运营 [7] 智慧农业建设 - 加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [2][7] - 支持有条件的地区在智慧农业建设上先行先试，培育一批智慧农（牧、渔）场 [7] - 推动建设一批智慧农业技术中心，加快突破一批关键核心技术和智能装备 [7] - 健全天空地一体化农业观测网络，加快建设农业农村大数据平台和农业农村云 [7] 农业企业发展与品牌培育 - 分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业，常态化开展对接服务 [2][8] - 绘制农产品产业链“图谱”，全产业链打造“链主”企业，认定第九批国家重点龙头企业 [2][8] - 实施农业企业家培育计划，完善农业企业联农带农机制 [8] - 实施农业品牌提升行动，加快打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌，培育一批农业精品品牌 [8]

粮食生产与供给 - 2025年粮食产量达到14298亿斤，较上年增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 大豆产量为2091万吨，连续4年稳定在2000万吨以上，大豆油料扩种成果持续巩固 [2] - 畜牧业发展平稳向好，生猪产能综合调控推进，全国能繁母猪存栏量高位回调，肉牛奶牛产业纾困取得积极进展 [2] 农业基础设施与科技应用 - 2025年支持新建和改造提升高标准农田7568万亩，累计建成面积超过10亿亩 [4] - 农业科技进步贡献率超过64% [4] - 农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，农机装备研发应用加快发展 [4] - 智慧农业应用场景全链拓展，农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩 [4] 种业振兴与自主化 - 农作物自主选育品种面积占比超过95% [4] - 畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%和91% [4] - 种业振兴行动扎实推进 [4] 农业科技前沿突破与成果 - 基础研究取得重大发现：成功揭示单个体细胞“变”完整植株的奥秘，克隆出全球首个水稻耐高温基因 [7] - 前沿研究取得重大突破：农业生物制造实现原创突破，“人工智能+农业”加快布局，智慧农业大模型不断迭代应用 [7] - 产业技术取得重大成果：育成“扬麦53”小麦新品种，新能源农机研发取得突破并投入使用，丘陵山区农机应用问题得到缓解，农业机器人研发应用加快攻关 [7]

粮食生产与供给 - 2025年粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [1] - 大豆产量2091万吨，连续4年稳定在2000万吨以上，大豆油料扩种成果持续巩固 [1] - 畜牧业发展平稳向好，推进生猪产能综合调控，全国能繁母猪存栏量高位回调，肉牛奶牛产业纾困取得积极进展 [1] 农业基础设施与机械化 - 2025年支持新建和改造提升高标准农田7568万亩，累计建成超10亿亩 [4] - 农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，农机装备研发应用加快发展 [4] - 新能源农机研发取得突破并投入使用，丘陵山区农机部分领域“无机可用”“有机不好用”问题得到有效缓解 [7] 农业科技进步与创新 - 农业科技进步贡献率超过64% [4] - 种业振兴行动扎实推进，农作物自主选育品种面积占比超过95%，畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%和91% [4] - 基础研究取得重大发现，成功揭示单个体细胞“变”完整植株的奥秘，并克隆出全球首个水稻耐高温基因 [7] - 前沿研究取得重大突破，农业生物制造实现原创突破，“人工智能+农业”加快布局，智慧农业大模型不断迭代应用 [7] - 产业技术取得重大成果，育成“扬麦53”小麦新品种，成功解决赤霉病抗性、丰产性和品质协同改良的难题 [7] 智慧农业应用 - 智慧农业应用场景全链拓展，农用无人机保有量超30万架，年作业面积突破4.6亿亩 [4] - 农业机器人研发应用加快攻关突破 [7]

农业农村发展总体态势 - 2025年农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的势头，全年及“十四五”各项目标任务顺利完成 [2] 粮食生产情况 - 2025年粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年站上1.4万亿斤台阶 [3] - 增产主要来自秋粮，秋粮增产163.6亿斤，占全年粮食增量九成多 [3] - 增产区域主要集中在东北三省、内蒙古和新疆，5省（区）粮食增产114.7亿斤，占全国增量接近70% [3] - 增产品种主要为玉米，玉米增产126.4亿斤，占全年粮食增量75% [3] 2026年粮食生产重点工作方向 - 稳面积：严格落实粮食安全党政同责，发挥省级考核“指挥棒”作用，稳定粮食播种面积 [3] - 提单产：鼓励整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大单产提升工程规模，集成应用良田良种良机良法 [4] - 优结构：因地制宜优化粮食生产结构和区域布局，扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产 [4] - 增效能：强化价格、补贴、保险等政策协同，加大主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿 [4] - 抓减灾：完善农田水利设施，布局建设区域农业应急救灾中心，补上烘干仓储短板，推进病虫害统防统治 [4] 脱贫攻坚成果巩固与常态化帮扶 - 截至2025年底，累计识别帮扶超过700万监测对象并稳定消除其返贫致贫风险 [6] - 2025年全国脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人 [6] - 2026年进入常态化帮扶第一年，将保持帮扶政策总体稳定，纳入乡村振兴战略统筹实施 [6] - 实施常态化精准帮扶，建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制，做好精准识别与针对性帮扶 [6] - 强化开发式帮扶举措，推动帮扶产业全链开发，加强帮扶项目资产管理，提升就业帮扶质效 [7] - 分层分类帮扶欠发达地区，集中支持乡村振兴重点帮扶县，完善东西部协作等帮扶机制 [7] 农业科技进步 - 2025年全国农业科技进步贡献率超过64% [8] - 基础研究取得重大发现，成功揭示单个体细胞“变”完整植株的奥秘 [8] - 前沿研究取得重大突破，农业生物制造实现原创突破，“人工智能+农业”加快布局 [8] - 产业技术取得重大成果，育成扬麦53小麦新品种，新能源农机研发取得突破并投入使用 [8] - 下一步将聚焦科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展农业新质生产力 [9] - 强化高质量科技成果供给，加快在核心种源、高端智能农机装备等领域取得标志性成果 [9] - 强化科技领军企业培育，实施“百千万”农业科技企业培育工程，组建企业牵头的创新联合体 [9] - 强化科技成果转化应用，实施农业新技术新产品新场景应用行动，建设试验基地与中试验证平台 [9]

农业科技发展与创新 - 2025年全国农业科技进步贡献率超过64% [2] - 智慧农业应用场景全链条拓展 农用无人机保有量超过30万架 年作业面积突破4.6亿亩 [2] - 农业生物制造实现原创突破 “人工智能+农业”加快布局 智慧农业大模型不断迭代应用 [2] - 克隆出全球首个水稻耐高温基因 为水稻高温环境下稳产提质提供新方案 [2] - 育成扬麦53小麦新品种 成功解决赤霉病抗性、丰产性和品质协同改良难题 [2] - 新能源农机研发取得突破并投入使用 有效缓解丘陵山区农机“无机可用”“有机不好用”问题 [2] - 农业机器人研发应用加快攻关突破 [2] - 2026年将加快种业、农机装备、智慧农业等关键领域突破 推动科技创新和产业创新深度融合 [2] 农产品质量与安全监管 - 将加大对重点区域、重点品种、重点环节质量安全风险监测和监督抽查力度 [1][4] - 严把农产品上市“最初一公里”质量关 守好老百姓“舌尖上的安全” [1][4] - 强化标准引领 加快健全适应高质量发展要求的农业标准体系 [3] - 推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 [3] 农业产能与供给保障 - 将继续在提高农业综合生产能力上下功夫 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [3] - 构建多元化食物供给体系 增强粮食等重要农产品供给保障能力 [3] - 加强高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用 [3] 农业品牌与产业效益提升 - 大力实施农业品牌提升行动 加快打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌 [4] - 培育壮大乡村富民产业 推动延链补链强链 [4] - 做强农产品加工业 分类培育龙头企业、“链主”企业 [4] - 协同推进农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工 [4] - 加快补上仓储保鲜、冷链物流、预冷烘干等短板 [4] - 开发农业多种功能 挖掘乡村多元价值 推进农文旅融合 [4] - 有序发展精品民宿、直播带货、文化体验等新业态 [4] - 提高新型农业经营主体发展质量 完善便捷高效的农业社会化服务体系 [5]

农业科技创新体系整体效能 - 2025年农业农村部聚力提升农业科技创新体系整体效能 建强国家农业科技战略力量 强化农业企业科技创新主体地位 推进有组织科研攻关和成果转化应用 [1] - 全国农业科技进步贡献率超过64% [1] 基础研究重大发现 - 成功揭示单个体细胞"变"完整植株的奥秘 为作物遗传改良与高效再生提供了全新理论支撑 [1] - 克隆出全球首个水稻耐高温基因 为水稻在高温环境下实现稳产提质提供新方案 [1] 前沿研究重大突破 - 农业生物制造实现原创突破 [1] - "人工智能+农业"加快布局 智慧农业大模型不断迭代应用 [1] 产业技术重大成果 - 育成"扬麦53"小麦新品种 为成功解决赤霉病抗性、丰产性和品质协同改良的难题开创了路径 [1] - 新能源农机研发取得突破并投入使用 [1] - 丘陵山区农机部分领域"无机可用""有机不好用"问题得到有效缓解 [1] - 农业机器人研发应用加快攻关突破 [1]

产业规模与增长 - 规模以上企业数量从“十三五”末的9.2万家增至2025年10月底的13.7万家，资产从26.5万亿元增至41.7万亿元 [1] - 2024年规模以上企业营业收入首次突破30万亿元，达31.5万亿元，占全国工业的22.9%，较“十三五”末提高1.4个百分点 [1] - 2025年1-10月，规模以上企业营业收入26.4万亿元，占全国工业的23.3% [1] - “十四五”期间进出口额连续5年突破万亿美元，2024年达1.17万亿美元，2025年1-10月达1.03万亿美元，同比增长7.6% [1] 创新能力与产业基础 - 2024年机械工业主要涉及的5个大类行业R&D经费合计7635.6亿元，投入强度为2.4% [2] - 截至2025年9月，行业拥有单项冠军企业527家，专精特新“小巨人”企业超5000家，专精特新企业超4万家，占比均超全国总数的30% [2] - 部分核心基础零部件实现自主可控，如初步掌握20MW以下风电增速箱设计制造技术，高铁、核电装备用高性能紧固件填补国内空白 [2] - 关键基础材料取得突破，高端超薄取向硅钢、大丝束碳纤维等领域实现技术突破和规模化应用 [2] - 基础制造工艺升级，攻克超大型构件精密成形、极薄带材精密冷轧等技术 [2] 产业链与质量升级 - 重大技术装备供给能力提高，研制出国际领先的材料深部应力中子探测装备，双五轴镜像铣削机床、300兆瓦级F级重型燃气轮机等“卡脖子”环节实现突破 [3] - “十四五”期间获批准发布国家标准和机械行业标准计划4487项，国际标准转化率达92%以上 [3] - 机械产品国家监督抽查合格率从2021年的87.5%提升至2024年的92.1% [3] - 在300个国家级中小企业特色产业集群中，机械行业企业占四分之一 [3] 产业升级与转型 - 截至2024年，机械行业数字化研发设计工具普及率超90%，80余家机械企业入选卓越级智能工厂 [3] - “十四五”期间，277项节能技术、490个规格型号的节能装备入选国家推荐目录，新能源汽车、电动工程机械、新能源农机等产销量大幅提高 [3] - 企业加速由单一产品制造向“产品+服务”一体化解决方案转型，全生命周期管理、系统集成等模式广泛应用 [3] “十五五”发展重点任务 - 强化创新驱动，集中力量攻克关键核心技术和“卡脖子”环节，突破并形成一批具有创新性、标志性的重大产品 [4] - 加快结构调整，深化拓展“人工智能+”，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型 [4] - 培育壮大新能源装备、智能网联汽车等战略性新兴产业，前瞻布局具身智能、氢能与储能等未来产业 [4][5] - 大力发展服务型制造，重点推广共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等模式 [4][5] - 优化产业链布局，培育优质中小企业和特色产业集群，打造具有国际竞争力的先进制造业集群 [5] - 推动中国装备、技术、标准、服务协同“走出去”，提升国际化经营能力 [5] - 营造良好生态，强化行业公共服务平台建设，多角度破局“内卷”困境 [5]

产业规模 - “十四五”期间机械工业增加值年均增速为7.1%，2025年前三季度增速为8.7%，均高于同期全国工业和制造业平均水平 [4] - 规模以上企业数量从9.2万家增至2025年10月底的13.7万家 [4] 对外贸易 - “十四五”期间机械工业进出口额连续5年突破万亿美元 [6] - 2025年1至10月货物贸易进出口总额1.03万亿美元，同比增长7.6% [6] - 2025全年机械工业货物贸易进出口额有望再创新高，成为拉动行业增长的重要因素 [6] 创新能力与产业基础 - 关键基础材料自主保障能力增强，基础制造工艺升级，推动了高端装备自主制造能力的全面提升 [9] - 产业链供应链韧性持续增强，重大技术装备供给能力显著提高 [9] - “十四五”期间全行业发布国家和机械行业标准计划4487项，国际标准转化率达92%以上 [12] - 在300个国家级中小企业特色产业集群中，机械行业企业占1/4 [12] 产品结构与商业模式 - “十四五”期间新能源汽车、电动工程机械、新能源农机等产销量大幅提高 [15] - 企业由单一产品制造向“产品+服务”一体化解决方案加速转型 [15] 未来展望 - “十五五”期间机械工业将以提升产业链供应链韧性和安全水平、加快培育发展新质生产力为核心 [18] - 行业将着重向智能化、绿色化、融合化转型，形成传统产业升级、新兴产业领跑、未来产业布局的新发展格局 [18]

产业规模与增长 - “十四五”期间机械工业增加值年均增速为7.1%，2025年前三季度增速为8.7%，均高于同期全国工业和制造业平均水平 [1] - 规模以上企业数量从9.2万家增至2025年10月底的13.7万家 [1] 对外贸易 - “十四五”期间机械工业进出口额连续五年突破万亿美元 [3] - 2025年1至10月货物贸易进出口总额1.03万亿美元，同比增长7.6% [3] - 2025年全年机械工业货物贸易进出口额有望再创新高 [3] 创新能力与产业基础 - 关键基础材料自主保障能力增强，基础制造工艺升级，推动了高端装备自主制造能力的全面提升 [5] - 产业链供应链韧性持续增强，重大技术装备供给能力显著提高 [5] - “十四五”期间全行业发布国家和机械行业标准计划4487项，国际标准转化率达92%以上 [7] 产业结构与转型 - 在300个国家级中小企业特色产业集群中，机械行业企业占1/4 [7] - 新能源汽车、电动工程机械、新能源农机等产销量大幅提高 [7] - 企业由单一产品制造向“产品+服务”一体化解决方案加速转型 [7] 未来展望 (“十五五”规划方向) - 将以提升产业链供应链韧性和安全水平、加快培育发展新质生产力为核心 [9] - 着重向智能化、绿色化、融合化转型 [9] - 目标形成传统产业升级、新兴产业领跑、未来产业布局的新发展格局 [9]