政策核心与目标 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，围绕激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障3个方向出台12条举措，聚焦文旅消费领域作出具体部署 [3][16] - 政策旨在为文旅消费提质升级划定清晰路径，为文旅产业高质量发展注入强劲动力 [3][16] - 服务消费正成为拉动内需的新引擎，政策出台恰逢其时，呼应消费升级趋势，引导文旅产业跨界融合、提质增效 [4][17] 政策重点支持领域与举措 - 激发发展活力的重点领域包括交通服务、旅居服务、体育赛事、入境消费及汽车后市场，为文旅产业提供跨界创新空间 [5][18] - 以“培育旅居目的地”为例，政策从供给侧（盘活存量资源、发展细分市场）和消费环境（破解土地房屋使用难题、实现跨区域公共服务互通）两端协同发力，推动银发旅游等产品从“观光游”升级，带动全产业链消费增长 [5][18] - 政策对“情绪式、体验式服务”提出包容审慎监管，释放鼓励新业态、拥抱新趋势的明确信号 [5][17] - 明确提出强化财政金融支持，统筹利用现有资金渠道，引导金融机构加大对文旅等领域支持力度，优化投资结构，推动资金向高附加值、高成长性领域集聚 [6] 地方实践与成效案例 - **交旅融合**：昆明铁路局集团国际旅游服务有限公司依托中老铁路及云南省内环线资源，打造“一线多游、一路多景”铁路旅游新场景，2025年上线舒适型旅游列车“彩云之南·昆明号”，并计划今年新增“象往号”旅游列车，通过整合“车票+门票+住宿”多主题旅游专列带动沿线旅游发展 [7] - **体育赛事与文旅融合**：浙江以“浙BA”群众篮球赛为试点，2025年设置第二观赛点675个、文旅市集738场，带动文商旅体消费超30亿元 [8] - **冰雪旅游**：黑龙江依托冰雪资源优势打造消费新场景，政策明确支持冰雪服务相关消费载体建设，助力打造世界级冰雪旅游首选目的地 [8] - **旅居服务**：贵州通过整村运营模式盘活乡村闲置资源，打造“百坊龙井”“百庄黔陶”等旅居项目，2025年带动相关收入超800万元，业内认为新政策将释放万亿级市场潜力 [8] 政策支持保障体系 - 政策部署健全标准与信用体系，强化财政金融支持，通过统筹现有资金渠道、引导金融机构加大信贷投放等举措，为服务消费新增长点培育沃土 [8] - 核心在于多维度协同发力，坚持“双侧”发力：既要通过优化供给激活市场，也要通过完善制度、优化环境夯实基础，提升居民消费能力与意愿 [9] - 强调政府、企业、金融机构三方有效联动，企业应积极争取旅游专列、旅居康养等领域的专项金融支持，探索利用基础设施REITs盘活存量资产 [9] - 金融机构须创新符合文旅产业特性的信贷产品，优化审批与服务流程，深化产融协同，构建“政策引导、金融赋能、产业升级”的良性生态 [9] 行业影响与发展前景 - 政策精准对接市场从“享服务”到“重体验”的消费新需求，将进一步推动文旅产业向跨界融合、业态创新、品质提升的方向深度发展 [10] - 将进一步释放文旅消费潜力，推动形成多领域融合、多场景发力、多主体参与的文旅消费新格局 [10] - 各地在交旅融合、文体旅融合等领域的探索实践将在政策加持下迎来更大发展空间，成为培育服务消费新增长点的重要支撑 [10]

共享养老模式概述 - 行业正关注“共享养老”新概念 该模式旨在通过平台整合闲置的房源、人员与服务 以精准匹配养老需求 其愿景是实现“资源不浪费、需求有人应” [1] - 该模式体现了社会应对人口老龄化问题的创新思维 [1] 模式潜在优势与价值主张 - 模式优势在于能潜在回应养老需求的“多元化”与“灵活性” [3] - 理论上 该模式能活化社会闲置资源 为老年人提供有别于传统机构养老的、更个性化的选择 例如旅居康养或特色陪伴服务 [3] 模式面临的核心挑战与关键要求 - 模式从蓝图走向现实的核心在于能否构建起坚实可靠的“信任底座” [1] - 养老服务的本质是安全与托付 共享模式面临严峻挑战：如何确保零散服务者具备持续的专业资质 如何建立统一的服务标准、过程监督与纠纷解决机制 [3] - 缺乏上述保障 个性化服务就可能伴随风险 [3] 行业健康发展的路径与建议 - 该模式的健康发展绝不能止于“平台匹配” 而必须转向“品质共建” [3] - 这要求建立比普通共享经济更为严格的准入、培训、保险与信用体系 [3] - 该模式需要与社区、医疗机构等实体网络进行深度融合 [3] - 对于地区而言 任何养老创新的价值不在于概念新颖 而在于能否以极致的务实筑牢安全与信任的基石 唯有如此 创新才能真正服务于“老有颐养”的追求 [3]

会议概况与成果 - 第八届海南国际健康产业博览会“2025康养产业项目供需对接会”在三亚举行，参会人员超过100人，现场达成十余项合作项目签约 [1] - 对接会旨在搭建产业对接、资源整合、合作共赢的平台，汇聚政府、企业、资本、智库等多方力量以推动康养产业创新发展 [1] - 合作签约环节意向签约额超过6亿元人民币，涵盖国际协作、产业融合、医教研合作等多个层面 [3] 海南康养产业发展现状与优势 - 海南发展康养服务业优势显著，具备适宜气候、丰富资源及多样康养场景 [1] - 自2019年起，海南从政策层面统筹规划康养产业，制定三年行动计划，已培育医疗康养、中医药康养、旅居康养、森林康养、气候康养、温泉康养等多种业态 [1] - 海南已打造127个康养产业项目，并结合各市县自然条件与资源优势，引导形成差异化集聚发展格局 [1] 产业政策与战略布局 - 海南在推动产业发展中注重完善服务功能，坚持多业态融合，对康养机构和企业分类引导支持，在规划用地、财政金融、健康服务功能等方面给予政策优惠 [2] - 海南自贸港启动全岛封关运作，“全省一盘棋”的差异化康养产业集群格局加速构建，康养产业迎来政策红利“井喷期”与机遇爆发期 [2] - 海南将携手各方加快建设高水平国际健康岛，打造健康中国海南样板 [2] 具体签约项目与合作方 - 海南拓达国际供应链管理有限公司与哈萨克斯坦哈姆萨责任有限公司签约 [3] - 海南省大健康旅游集团有限公司分别与长春文旅旅行服务有限公司、东软集团股份有限公司大连东软睿新健康科技有限公司、神玉岛文化旅游控股股份有限公司签约 [3] - 海南康养旅游协会分别与北京中医生态文化研究会、杭州如初有品科技有限公司签约 [3] - 三亚学院健康医学院与中国老年学和老年医学学会签约 [3] - 国际环球投资集团有限公司与海南圣露热带农作物开发有限公司、北京泽众康医药科技有限公司签约 [3] - 汉麻投资集团有限公司与海南上一健康发展有限公司签约 [3] - 海南五指山仁帝山国家雨林康养基地上医时光(海南)康复医疗中心与博鳌超级医院签约 [3]

文章核心观点 - 中央财办有关负责人表示，明年中国完全有条件推动内需实现持续增长，将通过提振消费和扩大投资来实现这一目标 [1][2] 消费提振策略 - 把握消费结构性变化，从供需两侧发力提振消费，当前中国正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重 [1] - 一些领域商品消费增速放缓，但文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛 [1] - 以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进供需更加适配 [1] - 制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金，以持续提升居民消费能力 [1] - 扩大优质商品和服务供给，大力发展消费新业态新模式新场景，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点 [1] - 有效释放消费需求潜力，持续清理不合理限制措施，支持有条件地区推广中小学春秋假，把职工带薪错峰休假落实到位 [1] - 打造“购在中国”品牌，释放入境消费巨大增量空间 [1] 投资扩大策略 - 推动投资止跌回稳，当前投资出现下滑，但在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项 [1] - 把投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大投资 [2] - 加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新，着力扩大有效投资 [2] - 有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引带动作用 [2] - 激发民间投资活力，落实好进一步促进民间投资发展的若干措施，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展，以更实举措增强民间投资信心 [2] 总体实现路径 - 通过投资消费联动、政府市场协同，推动内需实现持续增长 [2]

全国“敬老月”活动概况 - 第16个全国“敬老月”活动于今年10月10日至31日举行 主题为“弘扬孝亲敬老美德共建老年友好社会” [1] 重点活动领域 - 开展人口老龄化国情教育进机关、进党校、进学校、进社区、进企业、进为老服务机构活动 并举办孝亲敬老文艺作品展览展示展演展播 [1] - 依托“探访关爱”等基本养老服务项目 为重点特殊困难老年人送温暖解难事办实事 并深化青年志愿者为老服务“金晖行动”等 [1] - 向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴并开展试点 鼓励增开银发旅游专列和举办孝亲敬老购物节 支持举办养老服务领域博览会和展销会 [2] - 深入开展口腔健康、营养改善、心理关爱、痴呆防治和听力健康等老年健康促进行动 普及健康知识并开展“体重管理年”活动及中医健康服务 [2] - 发挥老年大学和老年人体育协会作用 开展多种文体活动 举办全民科学健身银龄活力运动会 并在重阳节免费向老年人开放体育场馆和老年大学 [2] - 深入开展“法律服务助老护老”行动 持续打击治理涉老诈骗 加强老年人权益保障法普法宣传 并整治药品保健品虚假宣传等涉老侵权乱象 [3]

市场总体规模与增长 - 2023年中国康养市场规模达8万亿元，用户消费年均增长率保持在9% [1] - 预计2025年市场规模将保守达到9.5万亿元，2030年有望逼近15万亿元大关 [1] - 全国现存康养经济相关企业超过304万家，2025年以来新增注册企业达68万余家，同比增长近30% [1] 市场结构与支柱产业 - 中医药康养、康养旅游和医疗康养是市场三大支柱，市场份额占比分别为19%、11%和10% [1][3] - 旅居康养作为创新产品，通过整合旅游、养老、医疗等资源形成规模协同效应 [3] - 智慧康养、医疗康养等细分领域加速崛起，成为推动市场持续增长的重要驱动力 [3] 企业布局与产品创新 - 行业代表泰康之家已在全国投资布局37城46个项目，各社区累计接待客户近30万人次 [3] - 企业推出如“沉浸式旅居”等产品满足多元化需求，市场反响热烈 [3] - 以中建玖合云南项目为例，创新打造集健康管理、田园生活、社区文化于一体的综合性康养目的地，年均接待超4500组客户 [3] 行业驱动因素与影响 - 行业在政策支持与市场需求双重驱动下加速迈入黄金发展期 [1] - 旅居康养不仅丰富消费选择，更成为带动区域经济发展的有力抓手 [3] - 通过引入非遗工坊、湖畔市集等多元文旅元素，可进一步激活区域经济生态 [3]

老龄化背景与银发经济定位 - 中国老龄化进程具有速度快、规模大、程度深的特征，65岁及以上人口占比达15.6%，60岁及以上人口突破3.1亿 [1] - 中国面临“未富先老”的挑战，但老龄化被视为蕴藏机遇的“变量”，发展银发经济是将其转化为“增量”的关键 [1] - 银发经济是应对人口老龄化的核心抓手，旨在实现“老有颐养”的民生目标和推动经济高质量发展 [8] 政策支持体系 - 政策体系从顶层设计走向精准实施，经历了从国家战略布局到专项政策出台的演进，如《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出了4方面26项举措 [2] - 形成了“国家战略+专项政策+地方细则”的多层次政策体系，推动行业从“初步探索”迈向“高质量发展”新阶段 [2] - 相关部门正针对细分领域出台政策，引导产业从“低端制造”向“高端创新”转型 [6] 行业定义与市场构成 - 银发经济是满足50岁及以上人口需求的所有经济活动总和，是一个贯穿生产、分配、流通、消费全链条的完整经济体系 [3] - 行业构成分为“既有产业”与“增量行业”，既有产业包括银发商品业、服务业、金融业和房地产业四大支柱 [3] - 行业覆盖“未老备老”全周期，30~50岁中年群体成为重要参与者，使其成为连接多元群体的包容性经济 [4] 市场规模与增长动力 - 2023年银发经济整体市场规模突破12万亿元，2019至2023年年均复合增长率超10%，远超同期GDP增速 [5] - 细分领域增长强劲，2023年银发服务业市场规模超5万亿元，年增速15%；银发金融业2024年市场规模突破3万亿元 [3] - 需求持续释放是核心驱动力，预计2035年老年人口超4亿，养老金支出达7.3万亿元，推动消费向品质型转变 [7] 细分领域表现 - 康复医疗器械是核心增长极，2024年规模预计达714.6亿元，同比增长16.1%，形成医疗与家用双轮驱动格局 [6] - 智慧养老、银发文旅等增量行业发展迅速，2024年老年旅游订单量同比增长超40%，银发教育新增数字素养培训 [3] - 产业出口竞争力提升，2023年康复器械出口额超670亿元，较2021年增长48.8%，对主要市场出口增速显著 [6] 未来发展趋势 - 产品创新将向信息化、智能化、家庭化、个性化深耕，通过物联网、脑机接口等技术精准解决老年人多样化需求 [7] - 产业层面将深化跨领域融合，如“医养结合”、“银发文旅”、“养老金融”等，实现多元融合 [7] - “互联网+AI+养老”的科技赋能将作为底层支撑，通过整合资源、AI推送服务、普及智能设备重塑产业形态 [7] 发展挑战与机遇 - 行业实现高质量发展需聚焦“标准、人才、供给”三大瓶颈精准发力 [8] - 深化银发经济发展能拉动内需、推动产业跨界融合，为经济高质量发展注入新动能，实现民生改善与经济增长的双向赋能 [8]

政策目标与范围 - 到2030年实现"百城万圈"目标，覆盖100个试点城市和1万个便民生活圈 [4] - 便民生活圈建设从地级以上城市主城区扩围至有条件县城社区 [5][7] - 打造500条"银发金街"和500个"童趣乐园"，聚焦"一老一小"群体服务 [4] 业态发展与服务创新 - 发展银发列车、旅居康养、家政服务、社区食堂等为老服务业态 [9] - 推广社区嵌入式托育、家庭托育点、儿童书店、亲子餐厅等育幼服务业态 [9] - 鼓励共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等新业态模式创新 [12] 试点推进与实施进展 - 第二批确定30个全域推进先行区试点，包括北京海淀区/丰台区/石景山区、上海长宁区、安徽合肥市等 [12] - 深圳计划2025年底实现全市社区"一刻钟便民生活圈"全覆盖 [15] - 深圳将新建改造50个社区商业中心，培育社区服务品牌 [15] 建设标准与质量要求 - 便民生活圈需具备布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质等特征 [4] - 推动基础型/提升型生活圈向品质型转变，居民满意度目标90%以上 [4] - 商业网点连锁化率目标30%以上，实现智慧高效、快捷便利运营 [4]

暑期文旅市场总体表现 - 文化和旅游部联合各地启动全国暑期文化和旅游消费季，举办超4300项、约3.9万场次活动，并发放超5.7亿元消费补贴[1] - 今年暑期整体文旅预订增速同比上涨近38%[1] - 亲子游在整体出行人群中占比超60%[1] 新兴旅游模式与消费趋势 - 避暑游、研学游订单同比增长超70%[1] - 35%的亲子家庭会选择两次及以上旅行，70%的游客倾向于在同一目的地深度体验[1] - 旅居康养成为热门选择，入住天数7天以上的民宿订单量同比增长20%，平均入住天数为11天[6] - 咨询量最高的是30天套餐，显示“深度驻留”潜力[6] 区域市场亮点与创新 - 陕西宁陕县通过夜间旅游将乡村资源转化为文旅产品，观演出、住民宿、品美食激活消费[1] - 山东济南趵突泉景区自国际泉水节启动后日均接待超3万人次，大明湖环湖步道日均客流突破8万[2] - 避暑、滨海和文化氛围浓郁的小城如昆明、大理成为旅居游客首选，订单量增速明显[3] 跨境旅游与特色服务 - 吉林珲春口岸暑期查验出入境旅客超11万人次[9] - 跨境游成为新热点，俄罗斯游客将中医体验如针灸、艾灸、推拿加入行程[8] - 珲春口岸采取预约通关等措施，确保旅客排队候检时间不超过30分钟，并提供多语种服务[7]