12月8日，蔡甸区城投集团董事长杨胜立提前来到位于蔡甸现代城的人工智能产业园项 目开工现场。他拿出手机，不断点击屏幕上的快门键，记录项目即将开建的重要时刻。 杨胜立代表人工智能产业园项目，与君晖文旅、宜宇安等项目代表一同登上项目现场设 立的舞台，签约落笔。这场从会议室搬到项目现场的集中签约活动，11个项目签约落户蔡甸 现代城，总投资86亿元。 当天，低碳催化与二氧化碳利用全国重点实验室协同创新中心在蔡甸现代城揭牌，该中 心将依托低碳催化与二氧化碳利用全国重点实验室长江大学分室技术优势，校地合作共同构 建低碳催化与二氧化碳利用创新研究体系。 人工智能产业园项目规划用地面积210亩，分两期建设，一期约106亩启动区建设办公塔 楼及少量标准化厂房，二期约104亩拓展区。 蔡甸现代城是蔡甸区打造千亿城区的重要载体，蔡甸区负责人表示，该区正以重大项目 与创新平台落地为牵引，加速打造现代产业新高地和区域消费中心、科创中心、服务中心。 杨胜立介绍，该项目将聚焦AI模型研发、智能算力、智能制造应用等前沿领域，构建 以"人工智能"为赋能核心、以"智能制造"为实体支撑的双核驱动产业体系，打造从技术研发 到场景应用的全产业链生态， ...

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》[2] - 文件旨在通过应用场景作为桥梁，连接技术与产业、打通研发与市场[2] - 提出了5个方面共22类场景作为培育和开放的重点领域[2] 数字经济领域 - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术[3] 人工智能领域 - 加强关键核心技术攻关和推广应用[3] - 加快高价值应用场景培育和开放[3] 全空间无人体系 - 拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景[4] 生物技术领域 - 重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景[5] 清洁能源领域 - 创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等一批应用场景[5] 海洋开发领域 - 推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放[6] 制造业领域 - 鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景[6] 交通运输领域 - 创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景[6] - 优化城市交通结构，开拓国际航班空运讨境货物转运应用场景[6] 智慧物流领域 - 探索与新技术、新业态相结合的物流新模式[7] - 探索公铁、水水、铁水智慧联运新场景[7] 现代农业领域 - 创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景[7] 应急管理领域 - 聚焦应急救援体系数字化场景[7] - 加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用[8] 矿山安全领域 - 构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景[8] 智慧水利领域 - 推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放[8] 施工安全领域 - 构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景[9] 林业草原领域 - 推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景[9] 政务服务领域 - 探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景[9] - 探索数字社保场景及企业用工需求场景[9] 智慧城市领域 - 创新城市全域数字化转型场景[10] - 加快开放一批重点领域应用场景[10] 乡村建设领域 - 开放一批和美乡村、数字乡村建设场景[10] 医疗卫生领域 - 创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景[10][11] 养老助残领域 - 创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景[11] 文化和旅游领域 - 加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成[11] - 建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景[11] 跨界融合消费领域 - 加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合[12] - 培育互联网、第五代移动通信(5G)、虚拟现实等技术融合应用场景[12]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出在5个方面共22类重点领域加快应用场景的培育和开放，以连接技术与产业、打通研发与市场 [2] 新领域新赛道 - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景 [4] - 加强人工智能领域关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [4] - 拓展全空间无人体系在工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等领域的应用场景 [4] - 重点开放生物技术领域在生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等方面的应用场景 [4] - 创新清洁能源领域在数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等方面的一批应用场景 [5] - 推动海洋开发领域在深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景的培育和开放 [5] 产业转型升级 - 鼓励地方和企业在制造业领域培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [5] - 在交通运输领域创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [6] - 在智慧物流领域探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景 [6] - 在现代农业领域创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景 [6] 安全与管理领域 - 聚焦应急管理领域应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用 [7] - 在矿山安全领域构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [7] - 推动智慧水利领域“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放 [7] - 在施工安全领域构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 [7] - 在林业草原领域推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景 [8] 社会治理与服务 - 在政务服务领域探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [8] - 在智慧城市领域创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [8] - 在医疗健康领域创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [9] - 在养老助残托育领域创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景 [9] - 在文化和旅游领域加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [9][10] - 在跨界融合消费领域加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信(5G)、虚拟现实等技术融合应用场景 [10]

合作签约核心事件 - 陕西安康市高新技术产业开发区管理委员会与中国智能计算产业联盟在第七届中国超级算力大会上签订战略合作协议 [1] 合作战略意义与定位 - 合作是安康高新区在“东数西算”国家战略实施中迈出的关键一步 [1] - 安康高新区定位为“西算重要生态补位区”，承接东部算力溢出需求并提供数据标注、灾备中心等配套服务 [2] - 合作旨在利用联盟技术与资源优势，加快西部算力枢纽建设并填补秦巴山区算力基础设施空白 [1][2] 安康高新区算力现状与规划 - 安康智算中心已建成2000P智能算力，占陕西省产业化应用智能算力总规模的80% [2] - 该中心在《2025中国高性能计算机性能TOP100排行榜》中位列第13位 [2] - 远期规划通过“1456算力工程”打造20000P智能算力集群，覆盖智慧城市、低空经济等六大核心应用场景 [2] 中国智能计算产业联盟资源 - 联盟汇聚中国科学院计算技术研究所、清华大学、联想集团、中科曙光等数百家科研机构与领军企业 [3] - 联盟在算力技术研发、产业链资源整合及应用案例推广方面具备深厚积累 [3] 合作预期影响 - 合作将实现联盟的技术行业资源与安康高新区的产业基础政策优势深度融合 [3] - 安康有望成为陕南地区规模最大、技术最先进的智能算力核心载体 [3] - 合作将为中国算力产业东西协同、南北互补的格局增添重要一环 [3]

中国智能算力发展核心观点 - 中国智能算力规模全球领先，为人工智能发展提供有力支撑，并成为数字经济新底座 [1] - 智能算力应用走向深入，驱动科研范式变革并加速各行业创新成果落地 [1][3] - 产学研协同推动计算架构创新，新产品新模式不断涌现以克服发展瓶颈 [8][9] 智能算力规模与政策支持 - 截至今年6月底，在用算力中心机架总规模达1085万标准机架，智能算力规模达788百亿亿次/秒，存力规模超过1680艾字节，已发布1509个大模型 [1] - 国家政策提出加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给 [1] - 国务院意见提出强化智能算力统筹，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全 [5] 科研领域应用创新 - 西湖大学利用智算技术高效解析测序数据，加速非编码RNA研究进程 [3] - 南开大学借助人工智能计算开源框架将单张眼底图像推理速度提升2.4倍 [4] - 上海人工智能实验室等机构协作在2个月内发现并验证2个癌症新靶点 [4] - 鹏城实验室通过中国算力网整合20余座城市算力节点，服务数万名科研人员 [4] - 人工智能驱动的科研范式变革有望解决"根节点"问题，如大模型预测蛋白质结构 [4] 行业应用与效率提升 - 伊利集团构建智能算力基础设施，开发超800个智能体，大模型覆盖70%供应链场景 [5][6] - 通过计算机视觉识别奶牛眼部特征实现实时健康监测，有效提升产奶质量 [5] - 中国中车构建空气动力学仿真大模型，仿真周期从天级缩短至10秒级，效率提升30倍以上，误差小于5% [6] - 百度飞桨万卡集群上大模型有效训练时间占比达98%，实现低时延、高吞吐推理 [7] 计算架构与产学研协同 - 浪潮信息发布超节点人工智能服务器，使DeepSeek R1大模型词元生成速度仅需8.9毫秒 [8] - 超节点服务器通过极低时延互联技术打造逻辑统一的紧凑计算单元 [8] - 多家企业和机构成立"超节点算力集群创新联合体"，在互连协议、系统研制等方面取得进展 [9] - 太初电子高密液冷智算集群服务200余家高校企业，支持超1200千万亿次/秒算力需求 [10] - 企业与高校成立联合研发团队进行科研攻关，并构建教学实训平台培养实践型人才 [10]

文章核心观点 - 基于先进计算架构的智能算力正成为人工智能发展和各行业数字化转型的关键支撑，驱动科研范式变革并加速产业应用落地 [1] - 中国智能算力基础设施规模已位居全球前列，并通过产学研协同创新，不断涌现新产品与新服务模式，为高质量发展提供动力 [1][7][8] 智能算力基础设施规模 - 截至今年6月底，中国在用算力中心机架总规模达1085万标准机架，智能算力规模达788百亿亿次/秒，存力规模超过1680艾字节，已发布1509个大模型 [1] 科研领域应用 - 西湖大学利用智算技术高效解析非编码RNA测序数据，解决了传统实验方式耗时耗力且难以分析复杂调控关系的难题，显著加速研究进程 [2] - 南开大学借助高效人工智能计算开源框架，将单张眼底图像的推理速度提升2.4倍，推动眼底图像分析技术的临床应用 [3] - 上海人工智能实验室等机构协作，在2个月内发现并验证了2个癌症新靶点 [3] - 鹏城实验室通过中国算力网整合20余座城市的算力节点，依托“鹏城云脑Ⅱ”服务数万名科研人员 [3] 产业应用案例 - 伊利集团基于阿里云的人工智能算力构建智能基础设施，开发超800个智能体，大模型覆盖70%的供应链场景，并通过计算机视觉实时监测奶牛健康以提升产奶质量 [4] - 阿里通义大模型全球下载量突破6亿次，衍生模型突破17万个 [4] - 中车集团依托百度飞桨平台构建空气动力学仿真大模型，将仿真周期从天级缩短至10秒级，效率提升30倍以上，结果误差小于5% [5] - 百度飞桨万卡集群上大模型有效训练时间占比达到98%，并通过全链条优化实现低时延、高吞吐的大模型推理 [6] 计算架构与产品创新 - 浪潮信息发布面向智能体优化的人工智能计算系统，其DeepSeek R1大模型词元生成速度仅需8.9毫秒，新服务器使词元生成成本大幅降低 [7] - 超节点服务器通过极低时延的总线级互联技术和极简互连架构，打造逻辑统一的紧凑计算单元 [7] - 太初公司的高密液冷智算集群已服务200余家高校企业，支持超1200千万亿次/秒浮点运算算力需求 [8] 产学研协同发展 - 在北京市科委组织下，浪潮信息等企业机构成立“超节点算力集群创新联合体”，在互连协议、系统研制、标准制定等方面取得进展 [8] - 太初公司与湖南大学、南京邮电大学等高校成立联合研发团队进行科研攻关，并构建教学实训平台培养实践型人才 [8]

峰会概况与主题 - 2025年世界互联网大会乌镇峰会主题为“共筑开放合作、安全普惠的数智未来——携手构建网络空间命运共同体” [1] - 峰会展示了行业以科技创新推动数字经济发展的实践路径 [1] - 峰会为全球互联网发展与治理提供交流合作平台 [5] 信息通信基础设施建设 - 行业已建成全球规模最大的信息通信网络 [1] - 累计建成5G基站470.5万个，覆盖全国所有地级市及重点县市 [1] - 实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带” [1] - 在用标准机架达1085万架，智能算力规模达788EFLOPS [1] 科技创新与产业融合 - 科技创新是驱动产业迭代、激活发展动能的核心引擎 [4] - 从5G-A网络规模化部署到万兆光网全面应用，科技创新以乘数效应激发产业活力 [4] - 行业通过工业互联网深度赋能，让传统产业插上“数智翅膀”，新兴产业开辟发展新蓝海 [4] - 峰会展示了覆盖具身智能、6G等前沿领域的领先科技成果，并发布《全球人工智能标准发展报告》 [4] 发展理念与国际合作 - 构建网络空间命运共同体理念提出10周年，已成为重要国际共识 [5] - “发展与安全并重”是合作治理逻辑，体现在网络安全防护、个人信息保护、打击电信网络诈骗等方面 [5] - 在“十五五”规划指引下，行业将为全球互联网发展与治理贡献力量 [5]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证和应用新技术、新产品、新业态，推动新质生产力发展和经济社会高质量发展 [1][3][8] 总体要求与目标 - 坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展原则 [3][8] - 充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景 [3][8] - 扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [3][8] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景 [4][9] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [9] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通等应用场景，稳妥有序拓展低空经济 [4][9] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化等应用场景 [4][9] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡等领域开放应用，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂等应用场景 [4][10] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放 [4][10] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景 [11] - **交通运输领域**：创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [11] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽等发展，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [4][11] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景 [4][12] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警能力 [13] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，构建高水平矿山安全生产智能化应用场景 [13] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度能力 [4][13] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 [13] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理等应用场景 [13] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设 [14] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景 [15] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平 [16] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、远程医疗等应用场景 [5][17] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统等应用场景 [17] - **文化和旅游领域**：加快数字技术推广应用，加强数字演艺、沉浸式体验等多业态集成，建设数字文旅应用场景 [17] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育5G、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景 [5][17] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作 [18] - 促进场景资源公平高效配置，完善资源配置规则，健全供需对接匹配方式 [18] - 协同推进准入、场景、要素改革，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式 [19] - 发挥场景对制度建设的试验作用，在特定场景下开展监管压力测试，推动健全完善相关法律法规 [19] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用 [20] - 健全管理制度，根据场景培育实际需要及时研究完善管理规定，鼓励管理制度创新 [20] - 加强组织实施，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单 [21]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，连接技术和产业，推动科技创新和产业创新融合发展 [1] - 政策目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [4] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景、推出行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景等5方面，提出22类重点领域 [2] 数字经济与人工智能领域 - 深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给 [5] - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合 [5] - 加强人工智能领域关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要 [6] 全空间无人体系与生物技术领域 - 推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景 [6] - 拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景，稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景 [6] - 推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [6] 清洁能源与海洋开发领域 - 推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点 [6] - 创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等一批应用场景，推进绿色能源国际标准和认证机制建设 [6] - 推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7] 制造业与交通运输领域 - 制造业领域聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景 [8] - 支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景 [8] - 交通运输领域推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [8] 智慧物流与现代农业领域 - 加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景 [8] - 加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [8] - 现代农业领域加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景 [9] - 支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景 [9] 应急管理与矿山安全领域 - 应急管理领域聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [10] - 矿山安全领域集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，提升矿山安全生产全流程自动化水平 [10] 智慧水利与施工安全领域 - 智慧水利领域推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [10] - 施工安全领域集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 [11] 林业草原与政务服务领域 - 林业草原领域加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景 [11] - 政务服务领域推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [12] 智慧城市与乡村建设领域 - 智慧城市领域围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景 [12] - 乡村建设领域开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [12] 医疗卫生与养老助残领域 - 医疗卫生领域推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [13] - 养老助残托育领域创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [13] 文化旅游与跨界融合消费领域 - 文化和旅游领域加快数字技术推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [13] - 跨界融合消费领域加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景 [13] 场景开放与资源配置机制 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放 [14] - 国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，支持民营企业主动发掘市场需求，探索拓展新场景 [14] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [14] 要素改革与政策保障 - 协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新配置，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式 [15] - 强化政策保障，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育和开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接 [16] - 通过相关中央资金，对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持，并同步推进“软建设” [16] 组织实施与协调机制 - 各地方各有关部门在党中央集中统一领导下强化协同配合，加大场景培育和开放力度，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领 [18] - 国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [18]

文章核心观点 - 国务院办公厅发布文件，旨在通过系统性培育和开放应用场景，加速新技术、新产品、新业态的产业化应用，以连接技术与产业、打通研发与市场，从而培育新质生产力并推动经济社会高质量发展 [2][3] 加快培育拓展经济社会应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术 [4] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要 [4] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景，稳妥有序拓展低空经济等领域 [4] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [4] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [5] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [5] - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景 [6] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [6] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [6] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景 [7] - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [7] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [7] - **智慧水利领域**：推动天空地水工一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [7] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [8] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [8] - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [8] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景 [8] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [8] - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [9] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [9] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [9] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [9] 深入推动场景开放和公平高效配置 - 加大各类场景开放力度，各地区要深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景，开放地方综合性特色场景，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [10] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [10] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [11] - 发挥场景对制度建设的试验作用，重视发挥场景在各类改革试点中验证制度政策、管理规则、监管体系等方面的作用，在特定场景下开展监管压力测试 [11] 提升应用场景保障能力 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育和开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接 [12] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善有关管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，避免重复建设，防范以场景为名分割市场的行为 [12] - 统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位，加强就业风险监测评估和防范应对，着力减少对农民工等群体就业的冲击 [13] 加强组织实施 - 各地方各有关部门强化协同配合，加大场景培育和开放力度，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领 [14] - 国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [14]