公司战略转向 - Meta计划对Reality Labs旗下的元宇宙相关部门进行裁员 预计将波及该部门10%到30%的员工 裁员最早可能在下个月进行[4][6][8] - 公司并非彻底放弃元宇宙 而是进行战略资源转移 将节省下来的资金从VR领域转向AR眼镜和可穿戴设备[9] - 公司发言人证实正在调整Reality Labs的投资组合 将部分资源从元宇宙转向AI眼镜和可穿戴设备[17] 业务表现与调整背景 - Reality Labs部门在过去四年累计亏损超过700亿美元[23] - 公司早期与雷朋联手推出的智能眼镜在加入AI助手后市场反响超出预期 销量远超内部预期[12][13][14] - 相比之下 厚重的VR头显在消费者普及度上依然面临挑战[15] - 公司考虑削减元宇宙投入的部分原因在于外部竞争压力的减弱[25] 新产品与人才布局 - Meta在近期开发者大会上展示了三款新型智能眼镜 其中一款在镜片内嵌入了微型屏幕[30] - 公司聘请前苹果资深设计师Alan Dye领导Reality Labs内部一个新的创意工作室 专注于设计、时尚与科技的融合[30][31] - 扎克伯格表示公司正在进入一个新时代 AI眼镜和其他设备将改变人们与技术及彼此连接的方式[32]

金融监管与政策动向 - 中央金融委员会强调2026年金融重点工作，包括防范化解地方中小金融机构、房地产企业及地方政府融资平台金融风险，严控增量、妥处存量、严防“爆雷”，并严厉打击非法金融活动 [2] - 证监会就公募基金销售行为规范征求意见，拟禁止1年期以下业绩年化展示、严禁炒作基金经理、直播销售需持证上岗并关闭打赏功能，考核体系转向投资者回报导向 [2] - 金融监管总局发布《商业银行托管业务监督管理办法（试行）》，新增对托管非标准化产品的能力要求，并禁止为托管产品垫付资金或提供流动性支持 [9] - 中国人民银行党委会议强调，要建立在特定情景下向非银金融机构提供流动性的机制性安排，并做好房地产金融宏观审慎管理 [5] - 证监会针对私募机构优策投资违规行为开出“史上最重”罚单，对机构罚款2100万元，对3名责任人员罚款1425万元，并对实际控制人采取终身市场禁入措施 [5] 宏观经济与金融数据 - 中国11月末M2同比增长8%，M1同比增长4.9%，社融存量同比增长8.5%，人民币贷款余额同比增长6.4% [3] - 前11个月人民币贷款增加15.36万亿元，社会融资规模增量累计为33.39万亿元，比上年同期多3.99万亿元 [3] - 普惠小微贷款、制造业中长期贷款、科技贷款增速持续高于全部贷款增速 [3] - 央行12月15日开展6000亿元6个月期买断式逆回购操作，操作量较本月到期量增加2000亿元，为连续第四个月加量续作 [3] - 英国10月GDP环比意外下滑0.1%，连续第四个月萎缩，市场对英国央行下周重启降息的预期大幅升温 [15] 行业动态与监管 - 工信部与央行联合印发通知，明确绿色金融政策支持绿色工厂建设的重点方向，包括研发和产业化应用、技术改造升级、零碳工厂建设项目 [3] - 市场监管总局就《汽车行业价格行为合规指南》征求意见，着力规范新车销售环节未按规定明码标价、虚假促销等问题 [9] - 市场监管总局等十部门发布指导意见，推动网售产品提质创新，督促直播电商平台建立“黑名单”制度，并严厉打击重点领域的虚假宣传 [9] - 工信部就《元宇宙产业综合标准化体系建设指南（2026版）》公开征求意见，提出适度超前布局关键标准，加快国际标准供给 [10] - 国家能源局要求加大页岩油勘探开发和科技研发投入，加大政策扶持力度，全力推进页岩油增储上产 [10] 资本市场与公司行为 - A股市场放量攀升，上证指数收涨0.41%报3889.35点，深证成指涨0.84%，创业板指涨0.97%，市场成交额2.12万亿元 [5] - 香港恒生指数收盘涨1.75%报25976.79点，恒生科技指数涨1.87%，南向资金净卖出近53亿港元 [6] - 国产人形机器人制造商银河通用筹备赴港IPO，已选定中信证券、华泰证券及瑞银为安排行，寻求估值30至40亿美元 [7] - 多家公司公告重大事项，包括天孚通信、鹏辉能源拟发行H股赴港上市，恩捷股份拟购买中科华联100%股份，隆盛科技拟3.5亿元投建具身智能机器人创新中心 [8] - 上交所本周对退市苏吴、*ST亚振等波动较大股票进行重点监控，对24起重大事项进行专项核查，上报3起涉嫌违法违规案件线索 [7] 科技创新与产业发展 - 美国与日本、韩国、澳大利亚等8国签署协议，旨在维护稀土供应链安全，确保发展人工智能技术不依赖中国 [3] - 京东宣布未来5年投入220亿元，新增15万套“小哥之家”，并正招募端侧AI芯片领域人才，相关工程师岗位薪酬达“40-100K*20薪” [13] - 英伟达计划举办闭门峰会，旨在破解AI时代数据中心电力短缺困局，摩根士丹利将2025-2028年美国数据中心累计电力缺口从44吉瓦上调至47吉瓦 [13] - 受AI需求推动DRAM和NAND价格飙升影响，戴尔计划自12月17日起全面上调商用PC和笔记本价格，幅度在10%-30%之间 [14] - “多晶硅产能整合收购平台”正式落地，未来相关企业规划保留的硅料产能不超过150万吨，探索整治行业“内卷式”恶性竞争 [10] 消费、医药与商品市场 - 国内减重药价格战即将打响，礼来的替尔泊肽将于2026年纳入医保，诺和诺德的司美格鲁肽在华核心专利即将到期，已有8款国产司美格鲁肽获上市受理 [10] - 飞天茅台批发价跌破官方指导价1499元/瓶，2025年飞天散瓶批发参考价报1485元/瓶，原箱报1495元/瓶 [13] - 抖音推出“抖音买单”功能，消费者可通过抖音App扫码官方支付设备进行支付，成为支付宝、微信支付的新对手 [13] - 世界黄金协会数据显示，11月全球实物黄金ETF流入达52亿美元，已连续六个月流入，资产管理总规模增至5300亿美元，总持仓上升1%至3932吨 [20] - 布伦特原油主力合约收报61.21美元/桶，周跌3.98%，市场对2026年石油供应过剩的预期持续压制油价 [20] 国际局势与市场 - 美国总统特朗普签署行政令，为人工智能制定联邦政府监管“单一规则”，限制各州监管权力，并指示联邦政府对损害美国AI领先地位的州提起诉讼 [15] - 美联储官员密集发声，费城联储主席保尔森称就业下行风险更值得担忧，芝加哥联储主席古尔斯比预计明年降息次数多于中值预测 [15] - 美国三大股指全线收跌，道指跌0.51%，标普500指数跌1.07%，纳指跌1.69%，本周纳指累跌1.62% [17] - 日本东证指数收盘大涨1.98%报3423.83点，再创历史新高；日经225指数收涨1.37%报50836.55点 [18] - 韩国证券交易所拟对预警规则进行审查，可能将大盘股排除在投资警告之外，11月外国投资者净卖出91.3亿美元韩国股票 [18]

美股市场整体表现 - 美股主要股指整体持平 标普500指数收涨7.40点 涨幅0.11% 报6857.12点 纳斯达克综合指数收涨51.04点 涨幅0.22% 报23505.14点 连续三个交易日收高 道琼斯工业平均指数收跌31.96点 跌幅0.07% 报47850.94点 [3] - 小盘股继续领跑 罗素2000指数收涨0.76%至2531.16点 创下历史新高 [3] 科技板块个股动态 - Meta股价上涨3.43% 有消息称公司计划削减多达30%的元宇宙预算 [3] - 英伟达股价上涨2.11% 特斯拉股价上涨1.74% 微软股价上涨0.65% [3] - 亚马逊股价下跌1.41% 公司透露正在与美国邮政署商讨未来合作安排 [3] - 谷歌A类股股价下跌0.63% 苹果股价下跌1.21% [3] 中概股表现 - 纳斯达克中国金龙指数收涨0.39% 报7731.88点 [4] - 热门中概股多数上涨 阿特斯太阳能涨5.55% 蔚来涨4.92% 亿航智能涨4.45% 小鹏涨3.34% 小马智行涨2.96% [4] - 部分中概股下跌 百胜中国跌1.35% Boss直聘跌2.59% 大全新能源跌2.93% [4] 宏观经济数据与市场预期 - 上周初请失业金人数降至19.1万 为2022年9月以来最低 远低于经济学家预测的22万 [4] - 芝加哥联储模型估计11月失业率维持在4.4%左右 [5] - 市场对美联储降息预期走强 芝商所FedWatch工具显示本月降息25个基点的概率已升至接近90% 远高于上个月的约60% [5] - 投资者在周五个人消费支出价格指数公布前保持谨慎 该数据是美联储最关注的通胀指标 [5] 债券市场 - 美国国债价格下跌 结束连续三日上涨 [5] - 10年期美债收益率上升5.2个基点至4.108% 30年期收益率上升4.1个基点至4.766% 2年期收益率上升4.5个基点至3.531% [5] 其他重点公司动态 - 零售企业克罗格股价下跌4.62% 公司收窄年度销售预期且季度收入不及预期 [5] - Snowflake股价大跌11.41% 其第四财季产品收入指引不及投资者对高增长的预期 [6] - Hormel Foods股价上涨3.82% 公司预计全年利润好于预期 [6] - Dollar General股价上涨10.5% 公司此前上调了全年指引 [6] 大宗商品市场 - 国际油价收高 纽约商品交易所2026年1月交割的轻质原油上涨72美分至59.67美元 涨幅1.22% 伦敦布伦特2月期货上涨59美分至63.26美元 涨幅0.94% [6] - 现货黄金微涨0.1% 报4210.49美元 COMEX期金上涨0.2% 结算价为4243.00美元 [7]

市场整体表现与驱动因素 - 美股主要股指整体持平 标普500指数收涨7.40点至6857.12点 涨幅0.11% 纳指收涨51.04点至23505.14点 涨幅0.22% 道指收跌31.96点至47850.94点 跌幅0.07% [2] - 小盘股罗素2000指数领跑 收涨0.76%至2531.16点 创下历史新高 [2] - 投资者在缺乏重磅经济数据背景下 继续巩固对美联储下周可能降息的预期 芝商所FedWatch工具显示本月降息25个基点的概率已升至接近90% [2][4] 劳动力市场与宏观经济数据 - 上周初请失业金人数降至19.1万 为2022年9月以来最低 远低于经济学家预测的22万 [4] - 芝加哥联储模型估计11月失业率维持在4.4%左右 显示劳动力市场信号喜忧参半 [4] - 市场关注即将公布的个人消费支出价格指数 这是美联储最关注的通胀指标 [4] 科技股表现 - 科技板块表现分化 Meta股价上涨3.43% 有消息称其计划削减多达30%的元宇宙预算 [2] - 英伟达股价上涨2.11% 特斯拉上涨1.74% 微软上涨0.65% [2] - 亚马逊股价下跌1.41% 公司正与美国邮政署商讨未来合作安排 谷歌A下跌0.63% 苹果下跌1.21% [2] 中概股表现 - 纳斯达克中国金龙指数收涨0.39%至7731.88点 [3] - 热门中概股多数上涨 阿特斯太阳能涨5.55% 蔚来涨4.92% 亿航智能涨4.45% 小鹏涨3.34% 小马智行涨2.96% [3] - 百胜中国跌1.35% Boss直聘跌2.59% 大全新能源跌2.93% [3] 其他个股表现 - 数据云公司Snowflake股价大跌11.41% 其第四财季产品收入指引不及投资者对高增长的预期 [6] - 零售企业克罗格下跌4.62% 因公司收窄年度销售预期且季度收入不及预期 [5] - Hormel Foods上涨3.82% 公司预计全年利润好于预期 Dollar General上涨10.5% 此前公司上调全年指引 [7] 债券与大宗商品市场 - 美国国债价格下跌 10年期美债收益率上升5.2个基点至4.108% 30年期收益率上升4.1个基点至4.766% 2年期收益率上升4.5个基点至3.531% [5] - 国际油价收高 纽约商品交易所2026年1月交割的轻质原油上涨72美分至59.67美元 涨幅1.22% 伦敦布伦特2月期货上涨59美分至63.26美元 涨幅0.94% [7] - 现货黄金微涨0.1%至4210.49美元 COMEX期金上涨0.2% 结算价为4243.00美元 [7]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》[2] - 文件旨在通过应用场景作为桥梁，连接技术与产业、打通研发与市场[2] - 提出了5个方面共22类场景作为培育和开放的重点领域[2] 数字经济领域 - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术[3] 人工智能领域 - 加强关键核心技术攻关和推广应用[3] - 加快高价值应用场景培育和开放[3] 全空间无人体系 - 拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景[4] 生物技术领域 - 重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景[5] 清洁能源领域 - 创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等一批应用场景[5] 海洋开发领域 - 推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放[6] 制造业领域 - 鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景[6] 交通运输领域 - 创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景[6] - 优化城市交通结构，开拓国际航班空运讨境货物转运应用场景[6] 智慧物流领域 - 探索与新技术、新业态相结合的物流新模式[7] - 探索公铁、水水、铁水智慧联运新场景[7] 现代农业领域 - 创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景[7] 应急管理领域 - 聚焦应急救援体系数字化场景[7] - 加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用[8] 矿山安全领域 - 构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景[8] 智慧水利领域 - 推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放[8] 施工安全领域 - 构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景[9] 林业草原领域 - 推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景[9] 政务服务领域 - 探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景[9] - 探索数字社保场景及企业用工需求场景[9] 智慧城市领域 - 创新城市全域数字化转型场景[10] - 加快开放一批重点领域应用场景[10] 乡村建设领域 - 开放一批和美乡村、数字乡村建设场景[10] 医疗卫生领域 - 创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景[10][11] 养老助残领域 - 创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景[11] 文化和旅游领域 - 加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成[11] - 建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景[11] 跨界融合消费领域 - 加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合[12] - 培育互联网、第五代移动通信(5G)、虚拟现实等技术融合应用场景[12]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出在5个方面共22类重点领域加快应用场景的培育和开放，以连接技术与产业、打通研发与市场 [2] 新领域新赛道 - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景 [4] - 加强人工智能领域关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [4] - 拓展全空间无人体系在工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等领域的应用场景 [4] - 重点开放生物技术领域在生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等方面的应用场景 [4] - 创新清洁能源领域在数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等方面的一批应用场景 [5] - 推动海洋开发领域在深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景的培育和开放 [5] 产业转型升级 - 鼓励地方和企业在制造业领域培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [5] - 在交通运输领域创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [6] - 在智慧物流领域探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景 [6] - 在现代农业领域创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景 [6] 安全与管理领域 - 聚焦应急管理领域应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用 [7] - 在矿山安全领域构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [7] - 推动智慧水利领域“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放 [7] - 在施工安全领域构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 [7] - 在林业草原领域推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景 [8] 社会治理与服务 - 在政务服务领域探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [8] - 在智慧城市领域创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [8] - 在医疗健康领域创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [9] - 在养老助残托育领域创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景 [9] - 在文化和旅游领域加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [9][10] - 在跨界融合消费领域加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信(5G)、虚拟现实等技术融合应用场景 [10]

北京未来产业战略规划 - 北京将前瞻布局6G、具身智能等未来产业赛道，力争在“十五五”末建成全球数字经济标杆城市、新兴产业高地和未来产业引领地 [1] - 北京在人工智能、人形机器人、自动驾驶、商业航天等领域成果突出，2024年被《未来产业之城发展指数报告》评为全国综合排名首位城市 [1] - “十四五”期间北京已将未来产业纳入“2441”高精尖产业体系，2023年发布《促进未来产业创新发展实施方案》，锚定未来信息、健康、制造、能源、材料与空间六大方向，系统构建“1+20+N”政策框架 [1] 未来产业空间布局 - 北京已形成“2+N”空间布局格局，海淀区聚焦通用人工智能、量子信息等核心赛道，经开区打造高级别自动驾驶示范区和“火箭大街”商业航天科研基地 [2] - 石景山落地全国首个元宇宙综合体，大兴、房山、昌平等区则围绕氢能、新型储能和合成生物等领域加快集聚 [2] - 2024年4月北京提出率先在海淀区、昌平区启动创建市级未来产业先导区，全力构建创新链、产业链、资金链与人才链深度融合的未来产业创新生态 [2] 各区产业细分赛道 - 海淀区以未来信息为主赛道，未来制造和未来空间为副赛道，重点发展通用人工智能、第六代移动通信（6G）、元宇宙、量子信息 [4] - 昌平区以未来健康为主赛道，未来制造和未来能源为副赛道，重点发展基因技术、细胞治疗与再生医学、脑科学与脑机接口、合成生物、氢能、新型储能 [4] - 经开区聚焦未来制造，发展类人机器人、智慧出行；大兴区发展未来能源如碳捕集封存利用，以及未来材料如石墨烯材料 [4][5] - 房山区发展未来材料如超宽禁带半导体材料、新一代生物医用材料；顺义区、怀柔区、延庆区、丰台区等聚焦未来空间，发展商业航天、卫星网络等产业 [4][5]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证和应用新技术、新产品、新业态，推动新质生产力发展和经济社会高质量发展 [1][3][8] 总体要求与目标 - 坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展原则 [3][8] - 充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景 [3][8] - 扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [3][8] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景 [4][9] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [9] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通等应用场景，稳妥有序拓展低空经济 [4][9] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化等应用场景 [4][9] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡等领域开放应用，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂等应用场景 [4][10] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放 [4][10] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景 [11] - **交通运输领域**：创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [11] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽等发展，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [4][11] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景 [4][12] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警能力 [13] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，构建高水平矿山安全生产智能化应用场景 [13] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度能力 [4][13] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 [13] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理等应用场景 [13] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设 [14] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景 [15] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平 [16] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、远程医疗等应用场景 [5][17] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统等应用场景 [17] - **文化和旅游领域**：加快数字技术推广应用，加强数字演艺、沉浸式体验等多业态集成，建设数字文旅应用场景 [17] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育5G、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景 [5][17] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作 [18] - 促进场景资源公平高效配置，完善资源配置规则，健全供需对接匹配方式 [18] - 协同推进准入、场景、要素改革，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式 [19] - 发挥场景对制度建设的试验作用，在特定场景下开展监管压力测试，推动健全完善相关法律法规 [19] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用 [20] - 健全管理制度，根据场景培育实际需要及时研究完善管理规定，鼓励管理制度创新 [20] - 加强组织实施，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单 [21]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，连接技术和产业，推动科技创新和产业创新融合发展 [1] - 政策目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [4] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景、推出行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景等5方面，提出22类重点领域 [2] 数字经济与人工智能领域 - 深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给 [5] - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合 [5] - 加强人工智能领域关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要 [6] 全空间无人体系与生物技术领域 - 推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景 [6] - 拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景，稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景 [6] - 推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [6] 清洁能源与海洋开发领域 - 推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点 [6] - 创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等一批应用场景，推进绿色能源国际标准和认证机制建设 [6] - 推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7] 制造业与交通运输领域 - 制造业领域聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景 [8] - 支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景 [8] - 交通运输领域推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [8] 智慧物流与现代农业领域 - 加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景 [8] - 加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [8] - 现代农业领域加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景 [9] - 支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景 [9] 应急管理与矿山安全领域 - 应急管理领域聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [10] - 矿山安全领域集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，提升矿山安全生产全流程自动化水平 [10] 智慧水利与施工安全领域 - 智慧水利领域推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [10] - 施工安全领域集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 [11] 林业草原与政务服务领域 - 林业草原领域加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景 [11] - 政务服务领域推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [12] 智慧城市与乡村建设领域 - 智慧城市领域围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景 [12] - 乡村建设领域开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [12] 医疗卫生与养老助残领域 - 医疗卫生领域推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [13] - 养老助残托育领域创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [13] 文化旅游与跨界融合消费领域 - 文化和旅游领域加快数字技术推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [13] - 跨界融合消费领域加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景 [13] 场景开放与资源配置机制 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放 [14] - 国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，支持民营企业主动发掘市场需求，探索拓展新场景 [14] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [14] 要素改革与政策保障 - 协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新配置，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式 [15] - 强化政策保障，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育和开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接 [16] - 通过相关中央资金，对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持，并同步推进“软建设” [16] 组织实施与协调机制 - 各地方各有关部门在党中央集中统一领导下强化协同配合，加大场景培育和开放力度，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领 [18] - 国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [18]

文章核心观点 - 国务院办公厅发布文件，旨在通过系统性培育和开放应用场景，加速新技术、新产品、新业态的产业化应用，以连接技术与产业、打通研发与市场，从而培育新质生产力并推动经济社会高质量发展 [2][3] 加快培育拓展经济社会应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术 [4] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要 [4] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景，稳妥有序拓展低空经济等领域 [4] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [4] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [5] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [5] - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景 [6] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [6] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [6] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景 [7] - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [7] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [7] - **智慧水利领域**：推动天空地水工一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [7] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [8] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [8] - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [8] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景 [8] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [8] - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [9] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [9] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [9] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [9] 深入推动场景开放和公平高效配置 - 加大各类场景开放力度，各地区要深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景，开放地方综合性特色场景，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [10] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [10] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [11] - 发挥场景对制度建设的试验作用，重视发挥场景在各类改革试点中验证制度政策、管理规则、监管体系等方面的作用，在特定场景下开展监管压力测试 [11] 提升应用场景保障能力 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育和开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接 [12] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善有关管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，避免重复建设，防范以场景为名分割市场的行为 [12] - 统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位，加强就业风险监测评估和防范应对，着力减少对农民工等群体就业的冲击 [13] 加强组织实施 - 各地方各有关部门强化协同配合，加大场景培育和开放力度，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领 [14] - 国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [14]