政策规划与演进 - 中国新型基础设施建设已完成从“概念提出”到“系统规划”的演进 形成了“十四五”筑基、“十五五”跃升的清晰脉络 [1][3] - “十四五”时期新基建的核心任务是规模部署与基础组网 为产业数字化奠定坚实基础 [3] - “十五五”期间新基建政策迎来体系化升级与集约高效的关键转型 规划建议首次写入“适度超前建设新型基础设施” 确立了“统筹推进 集约利用”的核心原则 [3] - “十五五”新基建更强调“战略导向 应用支撑 前瞻引领”的分类布局 注重技术演进 体系融合与场景延伸 突出协同融合与安全韧性 [3] “十五五”新基建重点布局方向 - 国家将体系化布局建设一批战略导向型 应用支撑型 前瞻引领型重大科技基础设施 [2] - 推进万兆光网部署应用和5G-A移动通信网络规模商用 [2] - 构建全国一体化算力网 [2] - 统筹建设卫星通信 导航 遥感系统 [2] - 以场景拓展为牵引建设低空基础设施 [2] - 上述布局旨在为“十五五”乃至更长时期的产业升级和数智化发展提供坚实支撑 [2] 各细分领域发展现状与潜力 - 信息通信领域已形成显著规模优势：截至2025年底 5G-SA模式可用性达80.9% 国际领先 万兆光网方面 中国10G-PON端口全球占比超85% [4] - 算力网络领域呈现“中美领跑 欧盟追赶”格局：美国以44%的全球数据中心容量占据主导 中国以26%的份额位居第二 [4] - AI算力方面美国占据绝对优势 2025年占比达68.9% 中国为14.5% 未来AIDC建设或成为“十五五”算力网建设的核心攻坚方向 [4] - 卫星互联网领域 美国星链已在轨约10000颗卫星 形成全球覆盖能力 而中国GW星座与千帆星座合计在轨仅250-300颗 追赶空间较大 [4] - 低空经济领域 中国采取“政府主导 市场跟进”模式 已规划建设752个垂直起降场 占全球总数的50%以上 应用场景持续深化 [4]

中国互联网络发展核心数据 - 截至2025年12月，中国网民规模达11.25亿人，互联网普及率达80.1% [1][2] - 生成式人工智能用户规模达6.02亿人，普及率攀升至42.8% [2] 网络基础设施建设 - 全国已建成5G基站483.8万座，实现全国所有乡镇及95%的行政村通5G [2] - 5G-A网络已覆盖超过330个城市 [2] - 千兆光网10G PON端口数达到3162万个，部分城市已开展万兆光网试点建设 [2] 人工智能应用发展 - 2025年人工智能用户呈现爆发式增长，使用场景覆盖日常生活至辅助办公 [2] - 使用人工智能解答问题的用户规模达4.57亿人 [2] - 使用人工智能生成图片视频的用户规模达2.88亿人 [2] - 使用人工智能作为生活助手的用户规模达1.84亿人 [2]

互联网基础设施与技术创新 - 截至2025年12月，中国已建成5G基站483.8万座，实现全国所有乡镇及95%的行政村5G通达，5G演进网络覆盖超330个城市 [2] - 固定网络方面，千兆光网10 GPON端口数达3162万个，全国2/3地市达千兆城市标准，部分城市已开展万兆光网试点 [2] - 算力设施方面，建成万卡智算集群42个，智能算力规模超1590 EFLOPS，位居全球前列，有力支撑人工智能产业发展 [2] - 生成式人工智能用户规模达6.02亿人，较2024年底增长141.7%，普及率达42.8%，同比大幅提高25.2个百分点 [2] 中小企业与产业链发展 - 中国中小企业数量超6000万家，其单位数、从业人员、资产总计分别占全部企业的99.9%、84.3%和78% [3] - 已累计培育专精特新“小巨人”企业超1.76万家，专精特新中小企业超14万家，科技和创新型中小企业超60万家 [3] - 超六成“小巨人”企业深耕工业基础领域，近八成分布在重点产业链环节，九成至少为3家国内外知名大企业直接配套 [3] - 量子科技、人工智能、低空经济等未来产业领域的“小巨人”企业近6000家，为强链稳链发挥重要支撑作用 [3] 互联网普及与数字包容 - 截至2025年12月，中国网民规模达11.25亿人，互联网普及率达80.1%，较“十四五”初期提升9.7个百分点 [1][4] - 农村互联网普及率达69.5%，较“十四五”初期提升13.6个百分点，城乡普及率更趋均衡 [4] - 60岁及以上网民互联网使用率达53.7%，更多群体跨越数字门槛 [4] 数字消费与数实融合 - “十四五”期间，中国数字消费市场规模保持全球第一，2025年1-11月数字消费总额达17.92万亿元 [4] - 数字消费成为推动消费增长的重要动能，线下服务消费的网络化智能化水平大幅提高 [4] - 数字点餐、智能导览等数字辅助服务深化了互联网的连接价值，能够触及和影响非网民消费群体 [4] 数字公共服务 - 截至2025年12月，在线政务、互联网医疗、在线教育用户规模分别为9.4亿人、4.11亿人、3.27亿人 [5] - “高效办成一件事”转化为常态化服务机制，企业和群众办事环节、时间和成本显著压减 [5] - 互联网医疗服务范围从在线问诊扩展至健康管理、慢病随访与远程会诊，促进优质医疗资源普惠共享 [5] - 在线教育持续突破时空限制，国家智慧教育平台体系日益完善，教育数字化转型全面提速 [6]

行业整体表现 - 2025年，按上年价格计算的电信业务总量同比增长9.1%，比国内生产总值(GDP)增速高4.1个百分点，为拉动经济增长作出积极贡献 [1] - 全年完成电信业务收入1.75万亿元人民币，同比增长0.7% [1] - 以云计算、大数据、物联网、数据中心等为主的新兴业务收入比重已升至25.7%，同比增长4.7%，拉动电信业务收入增长1.2个百分点，成为行业收入增长主要动力 [1] 网络基础设施与覆盖 - “双千兆”网络建设超额完成“十四五”规划目标，实现县县通千兆、所有乡镇及95%以上行政村通5G [2] - 截至2025年底，5G基站数达483.8万个 [2] - 具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达3162万个，是“十四五”规划目标的2.6倍 [2] - 5G-A覆盖超330个城市，首批168个小区、工厂和园区的万兆光网试点顺利开展 [2] 用户流量与终端 - 2025年全年移动互联网月户均流量(DOU)达20.74GB/户·月，12月当月DOU达23.04GB/户，均达到历史新高 [1] - 移动物联网终端接入流量保持快速增长，同比增长42.7% [1] 研发投入与技术进展 - 2025年，通信业研发经费占电信业务收入比重提升至4.6%，顺利完成“十四五”规划发展目标(4.5%) [2] - 中国5G标准必要专利声明量全球占比达42% [2] - 6G系统架构与关键技术验证取得阶段性成果，人工智能与通信技术融合创新进程不断加快，量子通信技术从前沿研究走向应用落地 [2]

5G网络建设进展 - 截至2025年底，中国5G基站总数达到483.8万个 [1] - 5G基站占移动电话基站总数的比重为37.6% [1] - 平均每万人拥有5G基站34.4个，高于“十四五”规划发展主要目标8.4个 [1] 千兆网络建设进展 - 具备千兆网络服务能力的10G-PON端口数达到3162万个 [1] - 10G-PON端口数达到“十四五”规划发展主要目标的2.6倍 [1] 下一代网络技术部署 - 5G RedCap基站数达到206.4万个 [1] - 5G-A网络覆盖超过330个城市 [1] - 首批168个小区、工厂和园区的万兆光网试点部署顺利开展 [1]

北京市“十五五”规划与数字经济发展蓝图 - 北京市“十四五”期间地区生产总值增长5.4%，国家级高新技术企业数量突破3万家，连续9年位居自然指数-科研城市全球榜首 [1] - “十五五”规划将加快建设全球数字经济标杆城市，全面实施“人工智能+”行动，并培育6G、量子科技、生物制造等新增长点 [1] - 城市发展目标是成为全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地 [1] 北京联通战略转型与定位 - 公司发展主基调为“守正创新、行稳致远”，正从“基础管道提供商”向“数字化综合服务商”转变 [2] - 公司角色是服务北京“四个中心”功能建设的赋能者，为高水平建设“数智北京”注入动力 [2] - “十四五”期间，公司移动网络市场份额创近五年新高 [4] 5G/5G-A网络建设与覆盖 - 公司建成超3万个室外5G基站，并累计开通5G-A基站超一万个 [4] - 5G-A网络在五环内、城市副中心、高校、高铁等重点区域实现全域覆盖 [4] - 公司在金融街、工体、八达岭长城打造了全球首个5G-A规范组网、规模立体智慧网及万兆空天地一体立体组网示范 [4] 固网宽带与万兆光网发展 - 公司宽带市场份额持续行业领先，FTTR（光纤到房间）渗透率达19.5% [5] - 公司聚焦万兆光网，基于50GPON技术完成超百个万兆小区/园区的建设 [5] - 在万兆网络下，下载一部90GB的8K高清电影仅需几十秒 [5] 算力基础设施布局 - 公司建成门头沟（训练）与温泉（推理）两大千卡级国产算力集群，形成训推一体化智算资源 [6] - 构建“3+1”（3朵骨干云、1朵行业云）行业云布局，支持信创改造和上云需求 [6] - 通过“自建+合作”模式打造多层次数据中心布局，部署标准机架近8万架 [6] “5G+工业互联网”应用与拓展 - 工信部目标到2023年大型工业企业5G应用渗透率超35%，公司为传统工业定制了5G专网智慧运营方案 [8] - 在生物医药、装备制造、能源石化等领域形成标杆，服务三一重能、燕山石化、同仁堂等企业 [8] - 将“5G+工业互联网”的成功经验延续到其他产业与领域 [8] “5G+”在垂直行业的应用试点 - 在智慧教育领域，与北京大学等8所高校成功申报“5G+智慧教育应用试点项目” [9] - 在智慧医疗领域，与宣武医院等3家医院联合成功申报“5G+医疗健康应用试点项目” [9] - 在智慧文旅领域，与中国国家话剧院联合打造“5G智慧剧场线上演播”项目并成功申报试点 [9] “人工智能+”行业应用与产品 - 围绕教育、政务、央国企和公共安全等重点行业，形成轻量化、易落地的人工智能应用产品 [10] - 在教育领域，联合5所顶尖高校推进“AI+教育”，研发智能教学助手、辅助批阅等应用 [11] - 在政务领域开发智能问答、公文写作等应用，推动政务办公向“数据智能驱动”转型 [11] - 在医疗领域承建北京市预约挂号统一平台，打造覆盖诊前、诊中、诊后的全流程智能服务矩阵 [11] 人工智能赋能客户服务与运营 - 推出“通通”智能体和IVVR智能视频客服，智能服务满意率同比提升5.7个百分点 [12] - AI辅助一线前台操作，平均通话时长缩短13秒 [12] - 打造智能运营体系，客户问题解决综合满意率提升3.2个百分点 [12] 重大活动通信保障与国际服务 - 在纪念抗战胜利80周年大会保障中，组建60余人团队连续36小时值守，提供高质量图像传送服务 [13] - 五年来，以年均超200天的任务强度完成国家级大型通信保障 [14] - 荣获国资委“央企楷模”和“防汛抗台期间突出贡献中央企业”称号，蝉联三届工信部应急通信技能比武一等奖 [14] 优化国际营商与入境服务 - 创新推出“畅游通”和“幂方卡”支付与通信一体化解决方案，解决外籍人员通信与支付难题 [14] - 该方案入选国家发改委“全国优化营商环境十大创新实践案例” [15] - 产品覆盖超100个国家和地区用户，实现24小时双语客服100%响应率，近1.3万张销售规模下保持“零投诉” [15] - 在北京两大机场及全市设立42个国际星级营业厅，构建立体服务网络 [15] “十五五”技术前瞻与业务布局 - 将持续推进5G赋能行业数字化与公共服务普惠升级 [17] - 在具身智能领域，携手企业构建“5G+AI+算力+平台”的业务合作 [17] - 超前布局5G低空应用示范，重点加快延庆5G低空智联网试验场建设 [17] - 以6G空天地创新实验室建设为契机，联合开展核心技术攻关 [17] - 计划加强卫星通信与地面网络融合，形成空天地一体化网络 [17] - 将继续深化产学研融合，探索可复制推广的智能化解决方案 [17] 公司未来核心战略方向 - 将聚焦“连接”、“算力”、“服务”、“安全”四大核心赛道 [18] - 目标是做“信息通信事业国家队、主力军”，巩固提升首都信息通信业竞争优势 [18]

行业监管与政策方向 - 通信管理局将持续开展“明白办 放心用”活动，以保障电信用户明明白白消费，监督基础电信企业严格遵守资费公示规定，要求在网上营业厅和APP设立专区集中公示全量在售公众资费方案，未公示不得销售[1] - 通信管理局将加大市场检查与用户申诉处理力度，及时处理违规行为，以切实保障电信用户的知情权和选择权[1] 网络基础设施投资与建设 - 通信管理局将继续推动“信号升格”行动，全年计划新建5G基站1500个，重点改善交通枢纽、大型场馆等人员密集场所以及住宅小区、电梯、地下停车场等12类覆盖薄弱重点场景的移动网络信号质量[1] - 通信管理局将开展“宽带升级”工程，并推动更多“万兆光网”试点项目建设[1]

文章核心观点 - 促进数字经济和实体经济深度融合是培育新质生产力、释放经济增长新动能的关键抓手 构建“数实融合”发展新格局是服务新型工业化战略的必然选择 [1] 构建“数实融合”发展新格局的具体路径 - **筑强新型基建底座**：紧扣工业场景核心需求 加速布局5G-A、万兆光网、工业算力网络等新型基础设施 推动网络能力与工业生产适配升级 构建“云网边端”协同一体的算力体系 [1] - **推动平台下沉与覆盖**：推动工业互联网平台向县域园区、中小企业下沉 破解跨行业设备互联、跨企业数据壁垒难题 实现基础设施广域覆盖与高效运转 [1] - **精准赋能中小企业**：打造轻量化、模块化公共服务平台 推出“小快轻准”解决方案 降低数字化转型的资金与技术门槛 [1] - **深化企业转型应用**：通过全流程转型诊断与赋能 引导企业将数字技术融入生产、研发、管理全环节 推动中小企业从“有意愿”到“转得了”再到“用得好” [1] 共建产业协同生态 - **联合研发核心技术**：联合高校科研院所共建共研 攻坚工业软件、边缘计算等核心技术 [2] - **强化数据安全保障**：以区块链、加密传输等技术健全全流程数据安全保障体系 [2] - **打造平台与产业集群**：携手工程机械、轨道交通等产业 打造工业互联网平台与产业集群 形成“平台赋能行业、应用驱动创新”的良好生态 [2]

数字产业发展成效 - 数字产业在规模体量、创新能力、赋能应用三方面取得显著进展，是发展新质生产力的重要载体[1] - 到2025年末，数字产业收入约38.3万亿元，利润3.1万亿元，相比2020年末分别累计增长约39.5%和48.4%[3] - 广东、江苏、北京等前10省市对全国数字产业收入增长贡献率超90%[3] - 开源鸿蒙操作系统装载设备量已接近12亿台[3] - 工业互联网平台连接工业设备超1亿台(套)，已建成100家全球领先的5G工厂，平均产能提升25%，产品质量提升21%，运营成本降低19%[4] - 支持101个中小企业数字化转型试点城市，推动4.5万家中小企业开展数字化转型[4] 信息基础设施建设与应用 - 已建成全球规模最大、技术领先的信息基础设施[6] - 建成5G基站483.8万座，全国所有乡镇及95%的行政村已通5G，5G-A网络覆盖超330个城市[8] - 建成千兆光网10GPON端口3162万个，全国2/3地市达千兆城市标准，部分城市开展万兆光网试点[8] - 建成万卡智算集群42个，智能算力规模超1590 EFLOPS，位居全球前列[8] - 5G用户规模超12亿户，渗透率达65.9%，2025年12月户均使用流量23GB；千兆宽带用户达2.4亿户，渗透率34.5%[8] - “5G+工业互联网”建设项目超2.3万个，催生“黑灯工厂”等新模式[8] 技术研发与未来规划 - 5G标准必要专利声明量全球占比达42%[9] - 6G研发已完成第一阶段技术试验，形成超300项关键技术储备，近期已启动第二阶段技术试验[9] - 未来将围绕“建、用、研”统筹推进，突出“升级、迭代、深化”[9] - 升级：实施“宽带升级”专项，推动“双千兆”向“双万兆”升级，加强算力网络体系建设[9] - 迭代：加快推进6G技术研发，前瞻布局6G应用生态，加强下一代光通信、量子信息等研发布局[9] - 深化：推动5G、工业互联网、算力等深度融入工业、农业、交通、文旅、教育、医疗等行业[9]

文章核心观点 省工业和信息化厅将坚持以人工智能赋能为动力，大力推进新一轮制造业“智改数转网联”三年行动计划，以更高质量推动“数实融合强省”和网络强省建设，助力“1650”产业体系发展迈上新台阶 [1] 新型信息基础设施能级提升 - 加快提升5G-A网络覆盖质量，推动重点区域基本全覆盖，深化5G在工业企业推广应用，持续培育创建一批国家级5G工厂 [1] - 持续推进万兆光网试点，新建一批“万兆小区”、“万兆工厂”、“万兆园区” [1] - 加快推进长三角集群、芜湖集群江苏侧算力中心建设发展，积极争取国家批准建设“东数西算”徐州算力集群 [1] - 分类分级培育国家和省级工业互联网平台，定期开展平台动态测评 [1] 新一代信息技术产业发展 - 围绕高端芯片设计、特色工艺、先进封装、基础软件、工业软件、信创等重点领域，组织实施“1650”产业体系协同攻关项目，力争再突破一批关键核心技术 [2] - 实施专精特新企业培育行动计划，推动在信息技术产业加快形成一批技术基础好、市场占有率高、关键环节竞争力强的省级以上专精特新企业 [2] 人工智能赋能新型工业化 - 围绕智能网联汽车、生物医药、具身智能等重点领域，支持一批工业大模型建设项目，扩大和建设一批高质量的工业数据集 [2] - 支持企业研发工业智能终端，开展智能体部署和多智能体协同应用 [2] - 部省市协同，合力推进苏州(电子信息)、南京(冶金)国家人工智能应用中试基地建设 [2] - 研制出台制造业人工智能技术应用场景等级水平建设评价标准，提升人工智能技术在企业研发设计、生产管理、运营管理、产品服务、供应链管理等各环节应用水平 [2] 制造业数字化转型推进 - 完善省智能工厂梯度建设要素条件，推进行业AI场景规模化普及，分类分级推动基础级和省先进级智能工厂、国家卓越级智能工厂建设，力争新增1—2家企业列入国家领航级智能工厂培育对象 [3] - 推动5个国家中小企业数字化转型试点城市加快企业高标准改造，持续开展中小企业数字化转型县区试点工作，支持有条件的地区创建国家制造业数字化转型促进中心 [3] - 持续开展工业互联网安全“深度行”、“数安护航”专项行动，推进网络和数据安全分类分级，提升企业网络和数据安全防护能力 [3]