政策核心与目标 - 商务部等9部门推动城市“一刻钟便民生活圈”建设扩围升级 核心是便民 关键在一刻钟 目标是打造生活圈 [1] - 截至2025年7月 全国已建设便民生活圈6255个 服务居民1.29亿人 [1] - 新举措推动便民生活圈与养老托育圈 购物服务圈 15分钟健身圈 娱乐文化圈 就业服务圈 健康医疗圈等相融 相邻社区便民生活圈之间环环相扣 [18] 试点城市案例与成效 - 上海市杨浦区五角场街道大学路长约700米 连接大学校区 科技园区和公共社区 15分钟可达范围汇聚特色餐厅 咖啡馆 书店与文创市集 为周边社区增添商业活力 [5] - 大学路周末化身限时步行街 艺术装置 餐饮外摆 休闲活动每周上新 丰富业态提升街区互动感和开放性 为周边商户带来客流 [7] - 国定支路长550米 经过微更新改造 串起社区讲堂 社区会客厅 社区食堂和智慧菜场等睦邻友好新空间 提供从社区事务一站式受理到企业政策咨询 从0-3岁幼托到为老综合体等一应俱全的便民设施 [7][9] - 湖北武汉作为首批全域推进先行区试点城市 27个生活圈持续提档升级 便民生活圈内有食堂 老年大学 低龄托育 科技馆 图书馆等设施 [10] 具体服务与设施 - 武汉南湖街道中央花园社区镶嵌迷你航空航天科技馆 成为周边近10所中小学幼儿园的科普基地 [12] - 科技馆楼下设“一刻钟便民生活圈邻里幸福食堂” 提供18种菜品供居民自助选择 60岁以上老年人就餐不超过10元 [14] - 华锦社区活动中心为退休老人提供舞蹈 声乐 书画 剪纸等课程 [16] - 辖区内幼儿园开设3岁以下托育班 由专业幼教老师带领活动 [18]

政策目标与范围 - 到2030年实现"百城万圈"目标，覆盖100个试点城市和1万个便民生活圈 [4] - 便民生活圈建设从地级以上城市主城区扩围至有条件县城社区 [5][7] - 打造500条"银发金街"和500个"童趣乐园"，聚焦"一老一小"群体服务 [4] 业态发展与服务创新 - 发展银发列车、旅居康养、家政服务、社区食堂等为老服务业态 [9] - 推广社区嵌入式托育、家庭托育点、儿童书店、亲子餐厅等育幼服务业态 [9] - 鼓励共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等新业态模式创新 [12] 试点推进与实施进展 - 第二批确定30个全域推进先行区试点，包括北京海淀区/丰台区/石景山区、上海长宁区、安徽合肥市等 [12] - 深圳计划2025年底实现全市社区"一刻钟便民生活圈"全覆盖 [15] - 深圳将新建改造50个社区商业中心，培育社区服务品牌 [15] 建设标准与质量要求 - 便民生活圈需具备布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质等特征 [4] - 推动基础型/提升型生活圈向品质型转变，居民满意度目标90%以上 [4] - 商业网点连锁化率目标30%以上，实现智慧高效、快捷便利运营 [4]

完整社区建设核心理念 - 居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元 我国城市居民平均约75%的时间在居住社区中度过 到2035年约有70%的人口生活在居住社区 直接影响居民生活品质和幸福感 [10] - 开展完整社区建设是城市更新的主要任务之一 重点完善基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地 构建一刻钟便民生活圈 [10] 宁波云鹭湾社区建设实践 - 社区以"人本化"为核心、"生态化"为特色、"数字化"为路径 建设"儿童友好、青年融入、老年宜居"的完整社区 2025年4月入选住房城乡建设部《完整社区建设案例集（第三批）》 [11] - 通过线上问卷和线下走访收集改造诉求 组织专题访谈17场、专题会议21次 收集有效问卷1731份 最终确定11个完善提升项目和6项重点工作 [12] - 改造社区服务用房2500平方米 打造集社区服务、居家养老服务、邻家托育、幸福学堂、社区食堂等功能为一体的社区邻里中心 [12] - 社区食堂于2024年7月正式营业 居民花15元可购买三菜一汤餐食 特别受老年群体欢迎 [12] - 引入"星邻家"社区托育园 接收3岁以下小朋友 配备乐学课堂、启蒙课堂、儿童培训教室等设施 [12] - 将中心湖及周边改造成"会呼吸的健身房" 打造2.5公里环湖健身跑道及灯光篮球场、网球场 [12] - 建设两个免费社区书房 分别位于社区邻里中心和中心湖的"漫"生活邻里中心 [13] - 形成步行15分钟可达的生活圈 覆盖健身步道、社区卫生服务中心、书房、食堂等设施 [13] 重庆民主村社区更新成果 - 社区建于20世纪50-90年代 2021年起成为城市更新试点 后启动完整社区建设 保留老工业社区文化韵味的同时创新优化功能布局 [14] - 综合运用"留、改、拆、增"措施 解决房屋老旧、交通拥堵、停车位不足、配套缺失等痛点问题 [15] - 通过四方议事会机制广泛征求居民改造意见 实现围墙变栏杆、蜘蛛网下地、院坝添新桌椅等改造 [15] - 社区食堂日常定价18元/位 60岁以上老人仅需15元 每日提供20多道主食菜品水果 13时后为外卖小哥提供优惠 [15] - 规划两条烟火气息与市井活力并存的街区 引入新业态新商业 提升社区商业品质和服务便利性 [16] - 保留修鞋铺、配钥匙摊等传统营生 纳入统一规划的"惠民巧匠坊" [16] - 已入选住建部《完整社区建设案例集（第一批）》和商务部第一批城市一刻钟便民生活圈优秀实践案例 [16] - 未来计划新建社会工作实训基地、实施停车规范化管理、打造文旅线路、举办常态化村晚活动 [16] 十堰顾家片区改造亮点 - 作为东风公司老工业社区 始建于1969年 17个小区居民多为东风退休职工及家属 2023年2月启动"幸福顾家"共同缔造完整社区示范区项目 [17] - 将废弃锅炉房改造成"顾家客厅" 保留红砖平房外观 用汽车生产工具零件装饰 内部提供看书、练字、托幼等综合服务 [17] - 通过改扩建、提档升级、招商引资等方式盘活闲置厂房和废弃设施 有效降低改造成本 [18] - 改造升级五二市场 原市场占地2300平方米 新建便民市场及观景平台约2000平方米 新建商业街630平方米 [19] - 新建便民市场共两层：一层主营农副产品销售 二层为餐饮商业 涵盖修配店、理发店、缝纫店、早餐店、水果店等 [19] - 引进专业养老机构 盘活3000平方米原东风退休管理办公室 打造居家养老综合体 嵌入全托日托、幸福食堂、健康医堂等服务 [19] 社区服务创新模式 - 云鹭湾社区针对青年需求开设桨板、网球、咖啡冲调、吉他、爵士舞等暑期夜校课程 成为社区青年的"充电站"和"交友圈" [11] - 民主村社区食堂不仅服务居民 还吸引周边白领和游客 形成跨群体服务模式 [15] - 顾家片区通过政府引导、公众参与、市场运作模式 增强社区长效运营和自我造血能力 [20]

政策动态 - 全国已有10多个城市实施空置房物业费打折政策，兰州新区对连续空置6个月以上的住宅提供最低五折优惠 [1][5] - 兰州市明确空置房认定标准为水、电、燃气连续6个月零使用且房屋未装修或未出租，物业费按收费标准的70%交纳 [2] - 长沙市实行阶梯式优惠，空置第24个月内按70%交纳，第25个月起按90%交纳；镇江市对空置超24个月的收费标准由双方协商 [4][5] 行业影响 - 空置房打折导致物业企业收入缩水，例如兰州新区某物业公司年收入减少15% [5] - 全国物业管理企业数量激增，2023年达37.5万家，较2018年增长59.8%，而同期房地产新开工面积连续5年下降，市场呈现供过于求 [7] - 政策倒逼行业从“粗放收费”转向“服务为王”，颠覆传统规则 [1][8] 企业应对策略 - 部分企业通过技术提升效率，如引入智能巡检机器人、压缩管理层级，使人力成本下降10% [5] - 部分企业通过提升服务质量换取口碑，如新增便民服务、提升绿化、公示公共收益，使业主满意度提升30% [5] - 拓展业务领域，例如开办社区食堂、试点“物业+养老”模式，走平价微利路线，为物业企业带来可观收入 [6] 未来趋势 - 行业需通过提升服务质量、拓展业务领域、创新服务模式、延伸服务链来实现可持续发展 [1][7] - 兰州市正研究将物业服务质量纳入信用评价体系，并与招投标资格挂钩，以优化市场环境 [7] - 物业费价格松动是市场规律结果，建立新的服务质量评价体系有望解决“质价倒挂”矛盾，推动行业实现“质价平衡” [7][8]

社区餐饮模式发展 - 社区食堂和城市厨房等社区餐饮模式在上海深受市民青睐，凭借价格实惠、食品安全可视、就餐便捷等优势成为解决居民日常用餐需求的重要选择[1][5] - 上海天山街道社区食堂提供多样餐食，价格从十多元一碗的面条到二十元上下的正餐，每日客流量达两三百人，烹饪流程透明可见[3] - 上海静安政企合作城市厨房可容纳150人同时就餐，装修时尚，吸引老年人、小朋友和上班族等多类人群，中午高峰期需排队[5] 广州社区饭堂创新服务 - 广州天河区棠下街道社区饭堂推出暑期特惠套餐，包括18元单人套餐和30元"一老一小套餐"，后者尤其受带娃家长欢迎[6][8] - 该饭堂首创广州市社区饭堂自助餐模式，28元畅享自助，1.4米以下儿童半价，60岁以上本地户籍老人叠加政府补贴后最低19元起[8] - 饭堂持续丰富服务内容以满足市民多元用餐需求，作为综合养老服务中心的一部分，去年年底已推出创新自助餐模式[8]

一刻钟便民生活圈建设进展 - 我国自2021年至今已建设便民生活圈5510个，服务居民1.25亿人 [1] - 试点地区累计改造更新养老服务站点8600多个，托育机构1.3万多个 [3] - 试点地区累计改造更新运动健身设施1.3万多个 [8] - 贵阳已建成33个社区文化站，打造15个城市主题书房和198个社区图书共享系统 [15] 便民服务创新模式 - 上海社区推出"宝宝屋"提供0-3岁托育服务，配备专业幼教老师和齐全设施 [3] - 浙江长兴"健康屋"集成云诊室、云药房和健康监测，实现24小时在线问诊和处方开具 [3] - 成都簇桥街道"隔壁子"未来社区食堂日均服务300多人，其中70%为附近年轻居民 [11] - 青年社区集成居住、工作、休闲、娱乐场景，提供太极、摄影、吉他等课程和文娱活动 [13] 智慧化运动设施发展 - 济南森林公园建成2300米智慧健身步道，配备AI运动大模型实时采集分析运动数据 [6] - 眉山利用闲置空间打造智慧体育公园和"口袋公园"，实现行政村健身设施全覆盖 [8] - 智慧步道宽6米，沿线设置摄像头和智能采集设备，运动数据可同步至互动大屏查询 [6] 社区文化服务升级 - 贵阳优化升级1800平方米群众文化中心，设置舞蹈室、声乐室、书画室等活动场所 [15] - 社区定期邀请专业老师提供课程教学，满足老年人文化需求 [15] - 已完成400个文化服务项目，丰富居民精神生活 [15]

城市更新政策与规划 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出到2030年城市更新行动实施取得重要进展，体制机制不断完善，开发建设方式转型初见成效 [3] - 文件要求老旧小区更新改造燃气等老化管线管道，整治安全隐患，支持加装电梯，完善基础设施和公共服务设施，结合改造完善长效管理机制 [6] - 推动街区功能转换、业态升级、活力提升，打造活力街区，改造商业步行街和旧商业街区，优化交通组织，创新消费场景，推动文旅产业赋能 [8] - 建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史文化街区修复和历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的路径 [9] 老旧小区改造案例 - 成都长信公寓通过改造新增停车位、升级垃圾站、设置电瓶车充电区，加装电梯解决老年住户爬楼问题 [3][5] - 蓓蕾社区将背街巷道改造为"无边界美术馆"展廊，引入街头表演和主题艺术展，同时升级临街商业业态，吸引咖啡馆、饰品店等年轻化店铺 [4][5] - 社区建设食堂并对60岁以上老人提供用餐补贴（60-79岁补贴3元/餐，80岁以上补贴6元/餐） [6] - 玉林东路改造缩减车行道宽度、拓宽人行道，为商户提供外摆空间，案例入选住建部《城市更新典型案例（第二批）》 [10] 商业与文化融合案例 - 成都太古里保留广东会馆等历史建筑并融入川西元素，吸引Cartier Maison、CAFéDIOR等国际品牌入驻，形成奢侈品潮牌聚集区 [7] - 蓓蕾社区将街道办办公楼改造为"白夜花神诗空间"咖啡馆，引入白夜酒吧品牌，带动文创摊主聚集形成文化地标 [8] 跨部门协作机制 - 城市更新需园林、交通、城管等多部门联合行动，如玉林东路改造涉及道路规划与商户空间协调 [10] - 《意见》要求构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策与资金保障，避免形式主义 [11]

党群服务中心功能定位 - 打破"老年人专属"刻板印象 面向群众提供免费文化活动空间 实现"不花钱的松弛感"[1][2] - 覆盖自习 图书借阅 文艺活动 社区食堂等多元化服务 满足年轻人周末休闲需求[3][4][19] - 陆家嘴街道党群服务中心需注意与金融街服务中心区分 后者仅限内部人员使用[6] 文化设施特色 - 图书借阅馆藏书以小众专业书籍为主 剔除网红畅销书 包含意大利面食谱 香水百科等特色藏书[12][17] - 静安寺党群服务中心以本帮菜社区食堂闻名 提供清炒大白菜 红烧大排等每日特价菜品[21][24] - 徐汇滨江党群服务中心配备运动后浴室 智能药柜 1分钟诊所等户外便民设施[59][62] 运营模式分析 - 社区食堂采用沪币定价体系 荤菜20元 素菜10-16元 凉菜8元 需注意菜品分量固定[28][29][30] - 66梧桐苑党群服务中心转型为Citywalk景点 结合历史建筑打造"天平邻里汇"文化品牌[40][42] - 每日安排百姓艺术团 沪剧队 合唱队等28个文艺团体活动 时间覆盖早9点至晚8点[20] 用户画像与体验 - 年轻用户主要使用自习室和图书馆功能 成功"洗去班味儿"并缓解知识焦虑[4][10][17] - 老年用户主导文艺社团活动 形成唱戏 舞蹈等固定社群 吸引游客驻足观摩[20][38][49] - 徐汇滨江中心成为运动人群歇脚站 提供免费理疗椅 日均服务学生及跑者超百人[35][36][38]