齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇 郭辰昊 "民营经济和金融机构互为鱼水、共生共荣。我们将扎根齐鲁沃土，继续服务好民营经济高质量发 展。"李峰说。 山东是民营经济大省，民营市场主体超过1400万家，全省民营经济贷款余额已超4万亿元。这其中，中 国工商银行山东省分行近两年民营贷款年均增速接近20%，民营贷款余额超过2800亿元，占到全部对公 贷款余额的三分之一。 省政协委员，中国工商银行山东省分行党委书记、行长李峰表示，中国工商银行山东省分行向先进生产 力聚焦，2025年民营科技企业贷款余额突破千亿元，年内专精特新"小巨人"有贷户翻倍增长、全市场覆 盖率超过60%；向延链展链用劲，把核心企业的信用延伸惠及到整个链条，已为190条供应链上的5000 多户企业提供了120亿元的数字供应链融资支持；向特色场景融资发力，先后推出诸如科创研发贷、产 业易贷等180个特色融资产品，努力帮助企业解决好发展中遇到的融资难题、融资烦恼。 1月27日下午，山东省政协十三届四次会议举行委员集中采访活动。10位来自不同界别、深耕不同领域 的省政协委员依次亮相，畅谈履职心声，回应群众关切。 ...

山东省民营经济重要性及金融支持背景 - 山东省民营经济贡献了全省超50%的GDP、近70%的税收、80%以上的就业 [1] - 山东省金融同业为民营经济提供了超过4万亿元人民币的贷款余额 [2] 工商银行山东省分行支持民营经济的整体举措与成效 - 公司出台了支持民营企业高质量发展16条意见 [2] - 近两年民营贷款年均增速接近20%，民营贷款余额超过2800亿元，占全部对公贷款余额的三分之一 [2] - 2025年，公司民营科技企业贷款余额突破千亿元 [2] 针对科技型及专精特新民营企业的精准服务 - 山东省有5万多家科技型中小企业，其中民营企业占比90%以上，专精特新“小巨人”中民营企业占比95%以上 [2] - 公司建立了省、市、区三级科技专营机制，打造了43家科技支行，并运用结构性货币政策工具 [2] - 2025年，公司对专精特新“小巨人”企业的有贷户翻倍增长，全市场覆盖率超过60% [2] 供应链金融与场景化金融创新 - 公司已为190条供应链上的5000多户企业，提供了120亿元的数字供应链融资支持 [3] - 公司围绕特色场景加强金融创新，先后推出180个特色融资产品，如科创研发贷、产业易贷 [5] - 2025年，公司为60家重点民营企业量身打造“全面金融解决方案”，并对其中40家重点民企提供跨境综合金融服务 [5]

文章核心观点 - 广东省七部门联合出台低空金融“十二条”政策，旨在通过“新”、“全”、“合”的制度机制，构建综合性、特色化的金融服务体系，以支持低空经济产业集群发展，为其注入金融动能 [1][5] 政策背景与产业现状 - 广东低空经济产业发展迅猛，产值已率先突破千亿元大关 [1][6] - 广东低空经济核心企业投融资规模近500亿元，占全国该领域投融资规模约六成 [1][6] - 低空金融已成为科技金融的一个重要分支，在监管赋能与机构创新的双轮驱动下，从无到有、从起步到起势 [1][6] 政策核心特点：“新” - 探索包容性监管新机制：在科技支行包容监管基础上，对低空经济领域的金融探索注重中长期评价，并给予阶段性风险适当的监管容忍 [2][7] - 拓展科技支行“监管沙盒”新应用：鼓励金融机构组建低空经济专门服务部门或团队，集中专业人才，开发针对性金融产品 [2][7] - 推动管理机制新升级 [2][7] 政策核心特点：“全” - 围绕间接融资、直接融资、风险保障和金融租赁，引导金融机构以全牌照构建全维度的金融供给矩阵，以解决局部金融供给不足的痛点 [2][7] 政策核心特点：“合” - 金融机构“合”组共赢：鼓励银行、证券、保险、金融资产投资公司、金融租赁、私募股权创投等机构深化内外部合作，推广“益企共赢计划”、“股贷担保租”等综合服务模式，并深化与港澳金融机构协作，为湾区跨境低空经济应用场景提供综合金融服务 [3][8] - 财金工具“合”势撬动：支持金融机构参与做大广东低空产业基金规模，鼓励对政府奖补的优质企业给予资源倾斜，并鼓励用好科技创新再贷款、贷款贴息、风险补偿等政策工具，以扩大覆盖面并减轻企业负担 [3][8] - 产融政策“合”力赋能：产业与金融监管部门将加强信息共享，探索政务信息共享在低空经济领域落地，建立全产业链名单和重点企业“白名单”，对企业进行精准画像以提升服务精准度 [4][9] 现有金融支持成果 - 招商、中信银行的金融资产投资公司已落户广东，辖内大型银行AIC基金已为低空产业提供战略投资3.5亿元 [1][6] - 全周期银行信贷产品逐步优化，知识产权质押、股权质押、并购贷款等融资模式得到大力推广 [1][6] - 已有50家科技支行推出“科创研发贷”、“创新积分贷”等特色产品 [1][6] 产业发展展望与金融需求 - 随着低空经济顶层设计不断完善，“十五五”期间，产业将积聚力量实现从“起飞”到“腾飞” [2][6] - 产业升级对金融资源的精准滴灌和全生命周期、全产业链服务提出了更高要求 [2][6]

文章核心观点 - 广东省七部门联合发布《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》（低空金融“十二条”）旨在通过“新”、“全”、“合”的制度机制构建综合性特色化金融服务体系为广东低空经济产业注入金融动能推动其从“起飞”到“腾飞” [1][2] 以“新”助新打造专业化金融服务体系 - 广东低空经济产业发展迅猛产值已率先突破千亿元大关低空金融作为科技金融重点已初步发展成重要分支 [1] - 广东低空经济核心企业投融资规模近500亿元占全国该领域投融资规模约六成 [1] - 招商中信银行AIC落户广东辖内大型银行AIC基金已为低空产业提供战略投资3.5亿元 [1] - 监管激活下全周期银行信贷产品逐步优化知识产权质押股权质押并购贷款等融资模式得到大力推广50家科技支行推出“科创研发贷”“创新积分贷”等特色产品 [1] - “新”政策体现在三方面：一是探索低空领域包容性监管注重中长期评价给予阶段性风险适当监管容忍 [2]；二是拓展科技支行“监管沙盒”至低空领域鼓励金融机构组建专门服务部门开发针对性产品 [2]；三是升级低空领域管理机制创新 [2] 聚焦“全”维度构建全牌照供给矩阵 - 低空金融“十二条”围绕间接融资直接融资风险保障和金融租赁引导金融机构以全牌照构建全维度供给矩阵以解决局部金融供给不足的痛点 [2] 以“合”聚力打造集约化低空金融生态 - 金融服务低空经济面临信息不对称试错成本高等挑战需政金企协同发力当前各主体间联动处于相对初级阶段 [3] - “合”体现在金融机构“合”组共赢：鼓励银行证券保险金融资产投资公司金融租赁私募股权创投等机构深化内外部合作推广“益企共赢计划”“股贷担保租”等模式推动服务由单一向综合转变鼓励深化债贷联动投贷保联动投租联动以及与港澳金融机构协作为湾区跨境低空经济应用场景提供综合金融服务 [3] - “合”体现在财金工具“合”势撬动：支持金融机构参与做大广东低空产业基金规模对政府奖补的优质企业给予资源倾斜鼓励用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具及贷款贴息风险补偿等政策以扩大覆盖面减轻企业融资和承保负担 [3] - “合”体现在产融政策“合”力赋能：产业主管部门和金融监管部门将加强常态化对接和信息共享探索政务信息共享在低空经济领域率先落地建立广东低空经济全产业链名单和重点企业“白名单”对企业进行精准画像以提升金融服务精准度和有效性 [4]

粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会 - 首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会于12月25日在广州召开 [1] 金融支持政策 - 广东七部门联合出台《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》（低空金融“十二条”），旨在创建综合性、特色化金融服务体系，为产业发展注入金融动能 [3] - 政策聚焦机制建设、产品服务供给、协同联动、配套保障四方面，提出12条举措，突出“新、全、合”的系统化支撑体系 [6] 行业融资与信贷情况 - 广东低空经济核心企业投融资规模近500亿元，约占全国总规模的六成 [4][5] - 辖内大型银行AIC基金已为低空产业提供战略投资3.5亿元 [5] - 50家科技支行推出“科创研发贷”、“创新积分贷”等特色产品，覆盖企业全生命周期 [4] - 相关科技型企业贷款增速高出全省各项贷款平均增速7个百分点 [4] 保险保障体系 - 金融监管部门指导落地全国首个低空飞行器专属科技保险条款，并发布“全新全方位低空经济保险服务体系” [4] - 保险保障范围从保机身、保运营扩大至保货物、保停放、保维修，构建多场景风险保障体系 [4] - 指导人保财险落地全国首单针对低空经济的专属保险产品“低空保” [4] - 2025年前三季度，全省保险机构为低空经济相关企业提供保险保障超3250亿元，赔付支出近1.5亿元 [4] 金融服务创新方向 - 以“新”助新：通过新政策打造专业化金融服务体系，解决金融机构传统架构与低空经济需求不适配的问题 [6][7] - 以“全”赋能：围绕间接融资、直接融资、风险保障和金融租赁，引导金融机构以全牌照构建全维度金融供给矩阵 [7] - 以“合”聚力：致力于通过政、金、企协同合作，打造集约化低空金融生态，应对信息不对称、试错成本高等挑战 [7]

文章核心观点 - 2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举办，标志着全国首个聚焦大湾区低空经济的高规格盛会召开，旨在为万亿级新赛道注入动能 [1] - 广东金融监管局等七部门推出金融支持低空经济集群发展十二条措施，旨在通过系统化金融支撑体系，为广东低空经济产业蓄势腾飞注入强劲金融动能 [1][5][8] 行业发展现状与规模 - 广东低空经济产业发展迅猛，产值已率先突破千亿大关 [3] - 广东低空经济核心企业投融资规模近500亿元，占全国约六成 [3] - 招商、中信银行AIC落户广东，辖内大型银行AIC基金已为低空产业提供战略投资3.5亿元 [3] - 2025年前三季度，全省保险机构为低空经济相关企业提供保险保障超3250亿元，赔付支出近1.5亿元 [3][4] - 保险保障覆盖城市空运、应急救援、物流运输、城市治理、农业管理等多个应用场景 [4] 现有金融支持体系 - 广东金融监管局将低空金融作为科技金融的重点之一，目前已初步发展成为科技金融的一个重要分支 [3] - 全周期银行信贷产品逐步优化，50家科技支行推出“科创研发贷”“创新积分贷”等特色产品，覆盖企业种子期到成熟期 [3] - 相关科技型企业贷款增速高出全省各项贷款平均增速7个百分点 [3] - 行业已落地全国首个低空飞行器专属科技保险条款，并发布“全新全方位低空经济保险服务体系”，构建多场景风险保障体系 [3] - 金融监管总局、人民银行、证监会驻粤机构与广东省发改等部门建立常态化工作机制，通过合组基金、投贷联动等模式整合资源支持产业集群 [4] “低空金融十二条”核心举措 - 举措围绕机制建设、产品服务供给、协同联动、配套保障等四方面提出12条措施 [5] - **以“新”助新，打造专业化金融服务体系**：探索差异化监管激励；鼓励金融机构组建专门服务部门或团队；优化内部管理机制与专业人才培养 [5] - **以“全”赋能，打造全维度金融供给矩阵**：服务企业全生命周期，鼓励开发针对性金融产品并加强早期项目孵化；贯穿全产业链条，支持链主企业、鼓励企业上市及并购整合；赋能全应用场景，聚焦重大示范项目，丰富特色信贷和保险产品，推广融资租赁服务 [6] - **以“合”聚力，打造集约化低空金融生态**：鼓励银行、证券等机构深化内外部合作，推动向综合服务模式转变，深化债贷、投贷保、投租联动及与港澳机构协作；财金工具“合”势撬动，支持做大低空产业基金规模，给予优质企业资源倾斜；产融政策“合”力赋能，探索政务信息共享，支持对企业精准画像以提升服务精准度 [7]

工商银行科技金融业务发展现状 - 截至新闻发布时，工商银行科技贷款余额已突破6万亿元，科技型企业贷款余额突破2.5万亿元，科技相关产业贷款余额突破5万亿元，其贷款余额与增量均位居同业首位 [1] 工商银行科技金融服务体系 - 工商银行构建了包含专业机构、专项行动、专属产品、专门风控、专属保障的“五专”服务体系，以提升金融服务科技创新的能力与质效 [1] - 针对科技型企业“轻资产、重智力、长周期”特点，工商银行总分行创新推出科创研发贷、创新积分贷、知识产权质押融资等专属信贷产品 [1] - 工商银行北京分行针对承担“颠覆性技术创新”重点专项的企业推出专项信贷产品，突破传统信贷模式限制，覆盖技术研发至成果转化全阶段 [1] 工商银行全周期金融服务举措 - 工商银行通过提供“股贷债保”全周期接力式金融服务为科技型企业赋能 [2] - 在股权业务方面，工商银行发挥集团多元化牌照优势，通过AIC、保险、理财、境外投行等综合化子公司满足企业全生命周期股权融资需求，其中工银投资股权投资试点基金签约意向规模超2000亿元，投资近50亿元 [2] - 在科创债券方面，工商银行作为发行人在银行间市场发行了200亿元科技创新债券 [2] 工商银行未来战略规划 - 展望“十五五”，工商银行计划深化全面金融解决方案，扩大生态朋友圈，以“资金链+服务链+生态链”全方位支撑创新驱动发展战略 [2] - 工商银行表示将坚持把国家所需、金融所能、工行所长紧密结合，认真做好科技金融等“五篇大文章”，为助力加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力持续贡献力量 [2]

公司业务数据 - 工商银行科技贷款余额突破6万亿元人民币 [1] - 科技型企业贷款余额突破2.5万亿元人民币 [1] - 科技相关产业贷款余额突破5万亿元人民币 [1] - 科技贷款余额和增量均为同业首位 [1] 金融服务体系 - 构建包含专业机构、专项行动、专属产品、专门风控、专属保障的“五专”服务体系 [1] - 总分行创新推出科创研发贷、创新积分贷、知识产权质押融资等科技型企业专属产品 [1] - 北京分行为承担“颠覆性技术创新”重点专项的企业推出专项信贷产品，覆盖技术研发至成果转化全阶段 [1] - 通过专项信贷产品为一家生物医药企业提供信用贷款支持其关键阶段研发 [1] 综合化金融服务 - 通过“股贷债保”提供全周期接力式金融服务 [2] - 利用集团AIC、保险、理财、境外投行等综合化子公司满足科技型企业全生命周期股权融资需求 [2] - 工银投资股权投资试点基金签约意向规模超2000亿元，投资近50亿元 [2] - 作为发行人在银行间市场发行200亿元科技创新债券，为市场首批、国有大行首单且发行规模最大的同类产品 [2] 未来战略方向 - 深化全面金融解决方案，扩大生态朋友圈 [2] - 以“资金链+服务链+生态链”全方位支撑创新驱动发展战略 [2] - 坚持做好科技金融等“五篇大文章” [2]

政府引导基金机制创新 - 政府引导基金对创投类基金出资比例从40%提高至50%，对种子天使类基金出资比例可达60% [2] - 早期基金存续期从10年延长至15年，以响应长期耐心资本的号召 [2] - 尽职免责制度正在加快酝酿，未来将从条款设置到制度安排层面进一步放宽 [2] - 通过建立政府引导基金、国有投资平台和银行的三方信息共享机制，形成政策引导、项目落地、金融赋能的联动体系 [2] 投资与生态平台建设 - 2024年9月陕西成立科技创新投资联盟，汇聚省财政厅、科技厅、高校、科技型企业、银行和投资机构 [2] - 联盟建立“周路演、月圆桌、季签约、年大会”的常态化对接机制，并已投资高能数造、西图之光、至臻慧感等西安交通大学早期项目 [2] - 西安财金基金累计投资660家科创企业，其中三分之二以上为早期初创企业，已有4家企业成功上市 [4] - 咸阳财金构建产业基金（规模30亿元）、科创天使基金（规模3亿元）、担保业务及财政直接支持的全链条体系，其担保业务上半年累计担保额达3.12亿元，对科创企业最高担保额可达3000万元 [4] 商业银行科创金融创新 - 工商银行陕西省分行针对省内3.3万家科技型企业建立科创企业智能评价模型，解决企业进入银行体系难的问题 [3] - 授信模型颠覆传统逻辑，主要看专利情况、研发情况、创始团队及股权投资，大幅弱化财务指标 [3] - 创建国内商业银行首个股权估值模型，涵盖37个行业并采用多种估值方法，广泛应用于企业筛选、交易定价、投后管理及项目退出 [3] - 推出科创并购贷、科创研发贷等产品，搭建覆盖初创期、成长期、成熟期的全生命周期服务体系 [3] 科技成果转化投资实践 - 榆煤基金投资阶段从成长期、成熟期前移，开始接触更多早期科技成果转化项目 [5] - 投资早期项目需加强自身能力建设，亲自下场调研实验室、客户及竞争对手，不能仅凭PPT判断 [5] - 指出高校教师创业需做好充足准备，企业家精神的培育是科技成果转化的重要前提 [5] 金融本质与资本市场转变 - 现代金融逻辑转变为取决于未来收入的折现，资本市场定价逻辑发生根本转变，例如西安奕材科创板上市时尚未盈利 [3] - 发展直接融资资本市场至关重要，因其定价逻辑与传统信贷完全不同，能为亚马逊、特斯拉等无盈利企业未来价值买单 [3] - 建议增加投贷联动机构、完善制度保障、优化金融生态、对风险保持包容并加大科创金融考核力度 [3]

工商银行科技金融业务规模 - 战略性新兴产业贷款余额从2021年12月末的1万亿元大幅增长至2025年6月末的4.2万亿元 [1] - 截至2025年6月末，全行科技贷款余额超6万亿元，科技型企业贷款余额超2.6万亿元，科技相关产业贷款余额超5万亿元，均为同业首家 [1] 工商银行科技金融服务机制 - 围绕科技型企业需求打造“五专”服务机制，包括专营机构、专项行动、专属产品、专门风控和专项资源 [1] - 在总行层面成立科技金融中心，在分支机构层面组建25家科技金融中心、160家科技支行，实现科创高地全覆盖 [1] - 建立专职审贷队伍，优化风险防控理念，运用“企业创新积分”并推出科技企业智能评价模型 [1] - 推出科创并购贷、股权激励贷、科创研发贷等专属产品，构建覆盖企业初创期、成长期和成熟期的全生命周期服务矩阵 [1] 工商银行直接融资与估值服务 - 在国内商业银行中首创股权估值服务，建立覆盖37个行业的企业估值体系，并搭建估值线上系统 [2] - 估值系统广泛应用于标的筛选、交易定价、存续期管理、项目退出等场景，已落地一批科创企业估值项目 [2] - 截至2025年8月末，公司实现金融资产投资公司股权投资试点的18个试点地区基金签约全覆盖，设立基金33支，认缴规模近400亿元 [2] 工商银行未来战略方向 - 公司将把科技金融作为服务科技强国的重要战略支点，持续加大金融服务力度，优化产品体系 [2] - 计划以“资金链+服务链+生态链”模式，扩大生态朋友圈，大力支持发展新质生产力 [2]