公司近期事件与处罚 - 2025年2月9日，公司因贷后管理严重违反审慎经营规则以及不良贷款责任认定不到位，被国家金融监督管理总局茂名监管分局处以60万元人民币罚款，相关责任人杨湘文被警告[2] - 此次处罚恰逢公司管理层变动，2025年1月14日，李秋燊的副行长任职资格获得监管批复[2] 公司基本情况与经营表现 - 公司前身为1952年成立的化州农信社，于2019年11月19日正式挂牌开业，拥有70余年历史[3] - 公司设有44个营业网点，拥有700多名员工，是化州市营业网点最多、从业人员最广的金融机构[3] - 公司围绕实体经济、乡村振兴、普惠金融等领域发力，推出了“橘红贷”、“罗非鱼贷”、“悦农e贷”等一系列特色信贷产品[3] - 截至2025年3月末，公司资产总额达230亿元人民币，存贷款市场份额均稳居化州市首位[3] 公司风险管理与合规状况 - 公司涉及的“贷后管理薄弱”与“不良贷款责任认定不到位”是此次监管处罚的核心问题[4] - 公司在《2024年度环境信息披露报告》中指出，已将环境风险纳入全面风险管理体系，并建立了覆盖信贷业务全流程的环境风险管理机制[4] - 此次处罚暴露出公司在合规管理与制度执行层面存在脱节问题[4] 行业普遍问题与监管环境 - 2025年，国家金融监管机构共对农商行开出700余张罚单，罚没总金额约5.77亿元人民币[3] - 信贷业务违规、内控制度不健全和反洗钱业务违规是农商行被罚的前三大理由[3] - 面向农业和小微企业的贷款风险较高，对贷后管理和风险处置能力要求更高，但农商行在不良贷款问责制度的执行中常出现责任认定流于形式、处罚不到位的情况[4] - 当经济环境变化时，前期被掩盖的风险可能在农商行集中暴露[4] 行业发展趋势与挑战 - 随着金融监管不断趋严、行业竞争日趋激烈，以公司为代表的农村商业银行正处于转型发展的关键时期[5] - 如何补齐合规管理短板、强化制度执行、提升信贷风险防控能力，并平衡普惠金融服务与合规经营的关系，是国内众多农商行实现高质量发展必须面对的挑战[6]

文章核心观点 茂名市作为广东省欠发达地区，正通过深化经济体制改革以推动高质量发展，核心策略是坚持有效市场与有为政府相结合，以重点领域改革突破带动整体发展跃升，具体聚焦于深化国企改革、优化财政管理、突破普惠金融及提升营商环境四大方面 [1][2][3][4] 国企改革 - “十四五”期间国企资产规模从573.9亿元跃升至2295亿元，年均增长31.9%，营业收入从140亿元跃升至306.9亿元，年均增长17% [1] - 市属国企与大型央国企、优秀民企组建了10家“茂字号”合资公司，AA+评级国企从无到有达到11家，信宜集信国控成为粤东西北首家县属国有上市公司 [1] - 未来目标是力争国企资产规模突破3000亿元，工作思路为“盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优” [1] - 将持续推动国企实体化转型，重点经营农文旅、工业交通（港口）、建筑房地产等实业，并壮大“茂字号”合资公司以增加本地纳税纳统分红 [1] - 将强化国企投融资功能，支持国企通过上市、发债、组建基金、市场并购等方式加大融资力度，以更好承担社会化职能 [1] 财政改革 - 通过“大财政”“大自然资源”改革，盘活资产收入超40亿元，财政综合实力和统筹能力显著增强 [2] - 推进零基预算改革，优化支出结构，精兵简政，“三公”经费和政府购买服务支出每年压减10% [2] - 创新实施政府（国企）重大投资项目审核把关“三项制度”，三年共节约财政资金90.4亿元 [2] - 未来将打好增收“组合拳”，抓好“田、地、矿、砂、产”等十项收入措施，推动资源资产向资金资本转化 [2] - 将打好节支“铁算盘”，强化预算约束和绩效管理，压减非必要、非刚性支出，将资金用在发展紧要处和民生急需上 [2] 普惠金融改革 - “十四五”期间全市普惠小微贷款余额从165亿元提高至587亿元，年均增长28.9%，涉农贷款余额从638亿元提高至1114亿元，年均增长11.8% [3] - 茂名已成为全国新一批五个深化普惠金融改革试点城市之一 [3] - 未来将拓宽设施农业、禽畜活体等抵（质）押贷款范围，扩大“橘红贷”“荔枝贷”“罗非鱼贷”等特色信贷产品覆盖面 [3] - 将深化农产品“数智化物权信用”全链条金融模式，推动金融服务进乡村、进园区、进商圈，惠及更多中小微企业和农户 [3] 营商环境 - “十四五”期间营商环境监测结果在全省排名上升6位，新设各类经营主体22.5万户，年均增长11.4% [4] - 已实施优化涉企服务等57条措施，采取有力措施降低企业经营成本 [4] - 未来将夯实“硬支撑”，用好总规模约140亿元的产业基金、近3万亩的土地储备、约100万平方米的标准厂房等资源，大力开展招商引资，目标做到“好产业不缺资金、好项目不缺土地、好应用不缺场景、好创意不缺人才、好产品不缺市场” [4] - 将优化“软服务”，树立“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务理念，深化涉企审批备案改革，落实“数量最少、速度最快、服务最好”目标要求 [4]

文章核心观点 - 金融是激活乡村自我发展能力的关键 通过完善供给体系、聚焦产业振兴、创新服务方式 支持乡村全面振兴并取得显著成效[1] 金融政策与整体成效 - 中央提出创新乡村振兴投融资机制 金融管理部门鼓励银行下沉服务并加大涉农重点领域信贷投放[1] - 中国人民银行优化政策工具 将支农再贷款和支小再贷款合并为支农支小再贷款以发挥激励作用[1] - 截至2025年三季度末 银行业金融机构普惠型涉农贷款余额达14.1万亿元 较年初增加1.2万亿元[1] 完善金融供给体系 - 需构建多层次、差异化、协同化的金融服务体系以覆盖乡村多元需求[2] - 政策性金融机构应聚焦国家战略 为农田水利、乡村路网等基础设施提供长期稳定资金[2] - 大型商业银行应发挥优势下沉服务 支持农业产业链升级和新型农业经营主体培育[2] - 县域法人金融机构应深耕本地市场 成为服务农户和小微企业的核心力量[2] - 探索“政银保担”协同机制 通过信息共享和风险共担破解信息不对称难题[2] 聚焦产业振兴 - 产业振兴是乡村发展动力活力的核心载体和实现农民增收的关键[3] - 金融机构应立足县域资源禀赋 围绕“土特产”提供全链条金融支持 推动乡村产业向规模化、品牌化、现代化转型[3] - 银行业已推出“荔枝贷”“罗非鱼贷”等一系列特色信贷产品 精准对接特色种养及加工环节资金需求[3] - 未来应重点支持就业容量大、联农带农强的特色产业项目 推动产业提质升级[3] - 在农产品精深加工领域 支持产业链延长和价值链提升以提高附加值[3] - 在乡村新业态领域 积极支持乡村文旅、农村物流、电商等产业发展 促进数字化转型[3] - 完善与村合作社、企业、农户的利益联结机制 让农民分享更多产业收益[3] 创新金融服务方式 - 需解决授信难、抵押物不足等瓶颈 提升乡村金融服务的可得性、便利性和精准性[4] - 产品创新方面 应创新“随借随还、循环使用”的授信模式以满足农业生产季节性资金需求[4] - 推动政府性融资担保机构加大对新型农业经营主体的支持 降低担保门槛和费用以缓解融资难融资贵问题[4] - 结合农业生产周期和现金流特点 优化贷款利率、期限和还款方式[4] - 运用互联网、大数据、人工智能等技术推动农村金融服务数字化转型[5] - 依托大数据构建涉农信用评价体系 开展信用建档评级工作以提升涉农经营主体用信率[5]

政策与监管导向 - “十五五”规划建议和中央经济工作会议强调大力发展普惠金融，引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [1] - 中国人民银行广东省分行积极落实国务院《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，优化中小微企业、民营经济、“三农”等领域金融服务环境 [1] - 人民银行广东省分行通过强化政策指引、激励引导和银企对接三大举措推动普惠金融创新发展，并上线“资金流平台”及推广“信用+普惠金融”模式 [2] - 截至2025年10月末，广东省普惠贷款余额达4.9万亿元，占各项贷款余额的16.4%，同比增长7.9%，增速高于各项贷款2.3个百分点 [2] - 下一步，人民银行广东省分行将实施适度宽松的货币政策，持续做好金融“五篇大文章”，引导金融机构提高普惠金融服务水平 [2] 全国及区域普惠金融发展概况 - 至2025年三季度末，全国银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额36.5万亿元，普惠型涉农贷款余额14.1万亿元，均较年初增长约1.2万亿元 [5] - 广东、浙江、江苏三地处于普惠金融发展第一梯队，多项指标领先；第二梯队包括北京、上海、河北、山东、安徽、福建、湖北、四川等地 [5] - 广东省在普惠小微贷款余额、授信户数、科技型中小企业贷款余额均居全国前列 [5] 不同类型银行的普惠金融创新模式 - 国有银行通过创新数字化产品、构建智能授信与风控体系，将“技术流”转化为“金融流”，并利用大数据构建“投诉画像系统”实现业务与消费者权益保护的平衡 [5] - 股份制银行在园区金融领域推出“园区贷”，在供应链金融实现从“一点授信”到“全链贯通”，并通过“债权+股权”的投贷联动策略构建全生命周期金融服务 [6] - 城农商行立足区域经济特色，探索“特色产品定制+政银协同赋能+基层网点下沉”的特色化经营路径，有效打通小微企业、涉农主体融资堵点 [6] 普惠金融发展趋势与专家观点 - 当前普惠金融已进入质效时代，数字技术成为核心驱动力，但面临“最后一公里”问题、商业可持续压力大等挑战 [7] - 专家建议大型银行继续下沉发挥主力作用，中小银行聚焦县域深耕本地，新型金融机构发挥科技优势避免同质化 [7] - 专家建议防范数字风险，警惕算法偏见与数据安全风险，保留线下服务触点防止“数字弃民”，并提升用户数字素养与风险防控能力 [7] - 中国人民大学专家指出，普惠金融发展进入新阶段，需重点推进服务综合化多元化、升级数智化应用、健全风险管控体系、构建多方协同综合机制四大前沿领域 [8] 地方改革试点与创新实践（以茂名为例） - 茂名市作为全国第五批深化普惠金融改革试点，依托“五棵树一条鱼一桌菜”特色农业资源创新信贷产品 [9] - 针对荔枝、龙眼等短周期作物推出随借随还循环信贷产品，为化橘红、沉香等长周期产业延长贷款期限至3-7年，为罗非鱼养殖设计“罗非鱼贷”实现资金闭环管理 [9] - 覆盖产业链上下游，上游推出龙头担保、订单质押贷，下游创新仓储质押、电商助农等措施 [10] - 通过阶梯式收购价等差异化激励模式引导农户扩大生产，并出台近10份指导意见，设立荔枝农业产业金融服务中心等专业化机构 [10] - 打造全国首个数字电网产业联合体累计发放贷款21.23亿元，创新数字化股权信用体系，推动设立四类风险分担资金池，并首创“法拍贷”破解司法拍卖融资难题 [10] 金融机构的数智转型与生态构建 - 中国建设银行广东省分行“全联集采善营贷服务方案”通过数据直连实现全线上办理，依托大数据风控模型实现3分钟放款，效率提升90%以上，累计发放融资超1.8亿元 [11] - 建行升级“粤仓云贷”采用三环授信模式，通过AI获客矩阵提升效能，并推进“普惠+综合经营”、“普惠+消费场景”、“普惠+乡村振兴”三大生态转型 [11] - 广东顺德农商行针对智造业转型需求，推出认股权证与贷款组合融资、“基金资本+银行贷款”等综合服务，并通过与政府部门合作破解数据难题，其独立数字银行部已为近200家小微企业授信7.69亿元 [11] 银行机构的具体产品与服务案例 - 浦发银行广州分行打造“智·惠·数”普惠金融服务体系，其“惠”系列信贷产品通过数据赋能实现前端精准授信（部分产品100%自动审批）及后端自动复审、智能贷后管理 [12] - 工商银行广东省分行围绕农牧龙头企业与上游农户的交易场景，提供“一点对全国”的固定资产供应链融资和保证金融资服务，支持农业现代化与乡村产业振兴 [12] - 东莞农商银行首创零散工业废水指标挂钩贷款模式，将企业环保指标数据与银行授信额度、利率优惠动态挂钩，构建“环保越好、成本越低”的市场化激励 [13]

文章核心观点 - 普惠金融已进入以提升服务质效为核心的“普惠金融2.0”新阶段，数字技术成为核心驱动力，各方正通过政策引导、模式创新和科技赋能，共同推动普惠金融高质量发展 [6][12][14] 政策与整体发展情况 - 国家“十五五”规划建议和中央经济工作会议均强调大力发展普惠金融，引导金融机构支持中小微企业等重点领域 [6] - 中国人民银行广东省分行通过强化政策指引、激励引导和银企对接，优化普惠金融服务环境 [8] - 截至2025年10月末，广东省普惠贷款余额达4.9万亿元，占各项贷款余额的16.4%，同比增长7.9%，增速高于各项贷款2.3个百分点 [9] - 至2025年三季度末，全国银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额36.5万亿元，普惠型涉农贷款余额14.1万亿元，均较年初增长约1.2万亿元 [11] - 区域发展呈现梯队格局，广东、浙江、江苏处于第一梯队，广东在普惠小微贷款余额、授信户数、科技型中小企业贷款余额等多项指标上领先 [11] 金融机构创新模式亮点 - **国有大型银行**：通过创新数字化产品、构建智能授信与风控体系，将“技术流”转化为“金融流”，并利用大数据构建“投诉画像系统”等工具，为普惠金融提供“国家队方案” [12] - **股份制银行**：凭借灵活机制，在园区金融领域推出“园区贷”，在供应链金融实现从“一点授信”到“全链贯通”，并通过“债权+股权”的投贷联动策略构建全生命周期金融服务能力 [12][13] - **城商行与农商行**：立足区域经济特色，探索“特色产品定制+政银协同赋能+基层网点下沉”的特色化经营路径，精准服务小微企业和涉农主体 [13] - **中国建设银行广东省分行**：其“全联集采善营贷服务方案”通过数据直连实现全线上办理和动态风控，实现3分钟放款，效率提升90%以上，累计发放融资超1.8亿元 [16] - **广东顺德农村商业银行**：针对本地智造业转型，推出认股权证与贷款组合等综合服务，并通过设立独立数字银行部，已为近200家小微企业授信7.69亿元 [17] - **浦发银行广州分行**：打造“智·惠·数”普惠金融服务体系，部分信贷产品可实现100%自动审批，后端实现自动复审与智能贷后管理 [18] - **工商银行广东省分行**：围绕农牧龙头企业与上游农户的交易场景，提供“一点对全国”的固定资产供应链融资和保证金融资服务 [18] - **东莞农商银行**：首创零散工业废水指标挂钩贷款模式，实现环保指标与银行授信额度、利率优惠动态挂钩，打造了金融赋能环保的“东莞模式” [19] 区域实践与改革试点 - **茂名市**（全国第五批深化普惠金融改革试点）：立足“五棵树一条鱼一桌菜”的产业布局，创新差异化信贷产品，如为短周期作物提供循环贷，为长周期产业延长贷款期限至3-7年，并设计“罗非鱼贷”实现资金闭环管理 [15] - 茂名市通过打造全国首个数字电网产业联合体（累计放贷21.23亿元）、创新数字化股权信用体系、设立四类风险分担资金池、首创“法拍贷”等举措，构建健康金融生态 [16] 未来发展趋势与专家观点 - 普惠金融发展重点从“如何提供服务”转向“如何提升服务有效性”，需重点推进服务综合化多元化、升级数智化应用、健全风险管控体系、构建多方协同综合机制四大前沿领域 [14] - 数字技术是核心驱动力，需构建综合数智化平台整合数据，完善信用体系，同时要防范数字风险，保留线下服务触点，提升用户数字素养 [13][14] - 行业需错位发展：大型银行继续下沉发挥主力作用；中小银行聚焦县域、深耕本地；新型金融机构发挥科技优势，避免同质化 [13] - 生态体系构建成为重点，例如推进“普惠+综合经营”、“普惠+消费场景”、“普惠+乡村振兴”等多元化服务转型 [16][17]

茂名农业产业基础 - 农林牧渔业总产值达1208.86亿元 是全省唯一连续五年农业总产值超千亿元的地级市 [2] - 形成荔枝和化橘红两个超百亿元特色农业产业 另有4个超50亿元产业矩阵 全产业链总产值超530亿元 [3] - 特色农业产业群带动超60万人就业增收 [3] 普惠金融改革政策支持 - 中国人民银行等七部委联合印发《指导意见》 茂名跻身全国新一批五个深化普惠金融改革地市 [2] - 《指导意见》提出九大任务 涵盖金融供给 风险保障 产业赋能和生态建设等领域 [6] - 引导国有大行和股份制银行下沉服务 支持优势农业产业和新型农业经营主体 [6] 特色金融产品创新 - 针对特色产业推出"荔枝贷" "橘红贷" "沉香贷" "罗非鱼贷"等系列产品 [3] - "橘红贷"采用信用 保证 抵押 质押等多种融资方式 满足产业链不同主体需求 [5] - 创新农产品供应链金融产品 支持种养业规模化 标准化及精深加工 [7] 融资机制优化 - 完善涉农贷款贴息 风险补偿与续贷机制 重点增加首贷 续贷 中长期贷款及信用贷款 [7] - 推动集体林权 集体经营性财产收益权 设施农业等纳入抵质押品范围 [7] - 支持符合条件的涉农企业上市和挂牌融资与发行乡村振兴债券 [7] 保险服务体系建设 - 构建"财政补贴基本险+商业险"相结合的产品体系 开发特色产业创新险种 [7] - 落实粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策 建立承保理赔服务考评机制 [7] - 探索开发农产品价格保险 将农业生产设施设备和新市民群体纳入保障范围 [7] 数字化与生态建设 - 推动数字普惠金融发展 深化农村信用体系建设 推进移动支付与数字人民币试点 [8] - 加强金融知识教育 选派金融干部下乡 优化农村金融生态 [8] - 弥合城乡数字鸿沟 提升金融服务可得性和覆盖面 [8] 产业融合与品牌建设 - 建立金融机构"一对一"重点联系行制度 紧扣特色产业提供支持 [7] - 推动"农业+电商" "农业+旅游"等一二三产业融合业态 [7] - 助力"粤字号"品牌做强 促进城乡和区域协调发展 [7]

金融机构特色支行模式 - 茂名金融机构围绕"五棵树一条鱼一桌菜"产业设立特色支行，包括荔枝支行、化橘红支行、沉香支行、蛋鸡支行、罗非鱼金融服务中心，推动金融资源下沉核心产区 [1][2] - 邮储银行平定化橘红支行为当地种植加工企业提供190万元授信，并计划追加200万元担保贷款支持扩产 [2] - 截至2025年2月末，茂名市"五棵树一条鱼"贷款余额达108.89亿元，其中荔枝产业31.44亿元、化橘红17.86亿元、罗非鱼35.85亿元 [3] 罗非鱼产业金融支持体系 - 茂南区罗非鱼年产值超100亿元，占全球产量1/12，但存在产业链分散、缺乏龙头企业和品牌等问题 [4] - 政府出台《金融支持罗非鱼产业高质量发展奖补办法》，以1000万元帮扶资金撬动10亿元贷款和30亿元保险保障，覆盖种苗到销售全链条 [5] - 建立区镇村三级普惠金融服务网络，省农担公司派驻村级服务点协助办理业务，实现金融精准触达基层 [6] 普惠金融政策框架 - 茂名搭建"1+N"政策体系，出台10余项指导意见，设立乡村振兴贷平台（规模5.16亿元）已投放18.5亿元信贷支持"土特产" [9] - 创新"再贷款+土特产"模式，化州农商银行通过"橘红贷"发放9974万元贷款，茂名农商银行提供年利率3.6%的罗非鱼养殖贷款 [10] - 推行产业整体授信，8家金融机构向化橘红企业授信2.53亿元，首笔600万元贷款即时发放 [11] 金融产品与服务创新 - 开发"荔枝贷""橘红贷"等专属产品，中国银行"惠农通宝"覆盖100余户企业（余额6.16亿元），化州农商银行"橘红贷"余额8.29亿元 [13] - 邮储银行推出无抵押"农林牧渔产业贷"，担保费率低至0.25%，累计投放罗非鱼贷款7.83亿元 [13] - 创新农业保险覆盖70多个险种，如荔枝全链条保险涵盖育种、种植、采收等环节风险 [14] 数字化与产业生态构建 - 成立全国首个"数字链农产业联合体"，累计发放贷款21.37亿元，带动农产品销售24.65亿元 [15] - 金融机构驻点电商协会，2024年为"五棵树一条鱼一桌菜"电商提供1亿元贷款 [15]