政策核心内容 - 省发展改革委与省财政厅联合发布通知，明确2026年将持续推进大规模设备更新和优化实施消费品以旧换新政策 [1] 大规模设备更新 - 政策将扩围支持设备更新项目，在原有支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域基础上，新增支持老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、视频安防等领域及商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新 [1] - 加快对使用15年以上的老旧电梯实施更新 [1] - 加大对中小企业设备更新的支持力度 [1] - 继续支持老旧营运货车报废更新和新能源城市公交车更新，支持老旧农机报废更新 [1] 消费品以旧换新 - 汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，执行全国统一的补贴标准 [1] - 智能家居产品购新，在全省范围执行统一的补贴标准 [1] - 对于本省配套资金支持的“人工智能+”新一代智能终端和消费医疗产品等其他智能终端产品（不含智能家居产品）的购新补贴另行规定 [1] 回收循环利用 - 将完善回收网络，规范二手商品交易和废旧设备再制造 [2] - 鼓励“互联网+二手”模式发展 [2] - 支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场 [2] 标准提升与牵引 - 将强化标准提升牵引，加快完善标准体系，对标国际先进水平 [2] - 加强本省重点行业节能降碳标准和污染物排放标准研制 [2] - 重点主导或参与制修订“两新”相关国家标准、行业标准20项，发布实施相关地方标准及团体标准50项 [2] - 加强标准执行监督 [2]

文章核心观点 - 2026年第一批936亿元超长期特别国债资金正式下达，用于支持设备更新，预计带动总投资超4600亿元，覆盖工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等多个关键领域，是落实“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策的关键举措，旨在扩大内需、推动产业升级和改善民生 [1][2][3] 政策资金规模与投向 - 2026年第一批超长期特别国债支持设备更新的资金规模为936亿元，将精准投向工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等多个关键领域 [1] - 该笔资金将助力约4500个项目建设，并带动总投资超过4600亿元，显示出显著的杠杆效应 [1][3] - 资金采取直接向地方下达的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新 [3] 政策目标与行业影响 - 在产业端，资金将推动工业制造、能源电力、粮油加工等行业的设备升级与技术改造，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型 [1] - 在民生端，住宅老旧电梯更换、教育医疗设施更新等项目将直接改善居民生活品质，补齐公共服务设施短板 [1] - 以上海为例，当地政策明确对使用20年以上的住宅老旧电梯给予每台15万元定额更新补贴和5万元改造补贴 [2] 历史政策成效 - 自2024年“两新”政策实施以来，2025年安排超长期特别国债资金支持了约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元 [2] - 上述投资支撑2025年全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [2] - 在消费端，2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [2] 政策工具特点与未来方向 - 超长期特别国债具有期限长、规模大的特点，与设备更新、基础设施建设等长期投资项目形成了较好的期限匹配，可有效降低项目融资成本，缓解地方政府和相关企业的资金压力 [2] - 2026年，国家发展改革委将通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准，完善实施机制，加强项目和资金全链条管理，以提升政策的准确性、便利性和有效性 [3] - 下一步，国家发展改革委将持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目和资金全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率 [3]

政策核心观点 - 2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）在支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行优化，呈现“精准发力，提质增效”特征，突出对中小企业、绿色转型、新技术新产品新场景的支持 [1] 支持范围优化 - 总体延续2025年支持范围，新增民生领域（老旧小区加装电梯、养老机构设备更新）、安全领域（消防救援、检验检测设备更新）及消费基础设施领域（商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施）的设备更新 [2] - 政策进一步拓展领域，紧扣“安全”与“民生”，旨在提升基础设施承载力与服务能力，促进保障能力与需求潜力“双提升” [2] - 着力提升重点消费品“得补率”，继续实施汽车报废更新和置换更新补贴 [2] - 继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，该6类产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上 [2][3] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品），体现对新技术、新产品、新场景应用的支持力度加大 [2][3] 补贴标准优化 - 住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [4] - 老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [4] - 汽车补贴在保持补贴上限不变基础上，将定额补贴调整为按车价比例补贴，报废更新补贴最高2万元、置换更新补贴最高1.5万元，旨在改善补贴车型结构，减少“内卷式”价格竞争 [4] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [4] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [4] 实施机制优化 - 优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [5][6] - 优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [6] - 对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准，避免“政策洼地”和套利行为 [6][7] - 严格资金审核，建立多部门数据共享与交叉验证机制 [7] - 严格价格管理，要求经营主体履行价格备案、承诺、公示程序 [7] - 严格执法监管，开展专项行动打击违法违规行为，并加强行政执法与刑事司法衔接 [7] - 消费品以旧换新资金总体按照9:1原则实行央地共担，地方配套资金可在政策框架内结合本地实际自主确定补贴细节，鼓励优先支持高能效、水效、环保产品 [7][8] - 政策对回收循环利用行动作出部署，推动回收网络完善、二手交易规范、产业发展高质、资源利用高效 [8] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已向地方下达 [8]

文章核心观点 - 国家发展改革委宣布对2026年“两新”政策（设备更新和消费品以旧换新）进行优化，旨在扩大内需、带动就业、改善民生，并将投资于物与投资于人紧密结合 [1] 设备更新政策优化 - **支持范围扩大**：在延续原有基础上，新增三个领域补贴：民生领域（老旧小区加装电梯、养老机构设备更新）、安全领域（消防救援、检验检测设备更新）、消费基础设施（商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施设备更新）[2] - **补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [3] - **实施机制优化**：优化项目申报与审核流程，降低申报项目的投资额门槛，以加大对中小企业的支持力度并扩大政策惠及面 [3] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围聚焦与拓展**：继续实施汽车报废更新和置换更新补贴 继续实施家电以旧换新补贴，聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜、智能家居产品（含适老化家居产品）[2] - **补贴标准调整**：汽车补贴上限不变，但由定额补贴调整为按车价比例进行补贴 家电以旧换新调整为仅补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元人民币 数码和智能产品补贴标准保持此前不变 [3] - **实施机制优化**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等行为 落实全国统一大市场要求，对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一补贴标准 [3]

政策核心内容 - 国家发展改革委与财政部联合印发通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求 [1] - 政策主要在三方面进行优化：支持范围、补贴标准和实施机制 [1] - 为优化政策实施并满足元旦、春节消费旺季需求，已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [2] 设备更新支持范围优化 - 总体延续2025年支持范围，并在多个领域新增项目 [1] - 民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新 [1] - 安全领域增加消防救援、检验检测设备更新 [1] - 消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新 [1] 消费品以旧换新支持范围优化 - 进一步集中资源，提升重点消费品的“得补率” [1] - 继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴 [1] - 继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 [1] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1] 设备更新补贴标准优化 - 住宅老旧电梯更新补贴由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [2] - 老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [2] 消费品以旧换新补贴标准优化 - 汽车补贴在保持上限不变的基础上，由定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [2] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [2] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [2] 政策实施机制优化 - 设备更新方面，优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [2] - 消费品以旧换新方面，优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [2] - 落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准 [2]

政策核心内容 - 国家发展改革委、财政部发布通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求，政策主要进行了三方面优化 [1] 支持范围优化 - 设备更新支持范围总体延续2025年，新增民生领域老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，安全领域消防救援、检验检测设备更新，以及消费基础设施领域商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [1] - 消费品以旧换新继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 [1] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1] 补贴标准优化 - 设备更新方面，住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [2] - 汽车以旧换新补贴在保持上限不变基础上，由定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [2] - 家电以旧换新补贴调整为针对1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [2] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [2] 实施机制优化 - 设备更新方面优化项目申报和审核流程，降低投资额门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面 [2] - 消费品以旧换新方面优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为 [2] - 落实全国统一大市场要求，对汽车报废更新、置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一补贴标准 [2]

政策发布与资金安排 - 国家发展改革委与财政部于12月30日发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》明确了2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求 [1] - 为满足元旦、春节等旺季消费需求，国家发展改革委会同财政部已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [1] 支持范围优化 - 设备更新支持范围总体延续2025年，并在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援设施、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新 [2] - 消费品以旧换新方面，继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 [2] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [2] 补贴标准优化 - 设备更新方面，将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [3] - 消费品以旧换新方面，在保持汽车补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [3] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效标准的产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元，数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [3] - 具体汽车置换更新补贴标准为：购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元） [3] 实施机制与监管 - 设备更新方面，优化项目申报机制和审核流程，降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面 [4] - 消费品以旧换新方面，优化资金分配方式，完善全链条实施细则，依法依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为 [4] - 汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围执行统一的补贴标准 [4] - 国家发展改革委将强化统筹推进和跟踪调度，组织地方均衡有序使用补贴资金，全链条强化资金监管，平稳有序实施政策 [4]

政策核心内容 - 国家发展改革委与财政部联合发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》明确了2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求 [1] 设备更新政策要点 - 政策总体延续2025年支持范围 并在民生领域增加老旧小区加装电梯和养老机构设备更新 [1] - 在安全领域增加消防救援和检验检测设备更新 [1] - 在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [1] - 住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [2] - 老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [2] - 优化设备更新项目申报机制和审核流程 降低投资额门槛以加大对中小企业的支持力度 [2] 消费品以旧换新政策要点 - 政策着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率” [1] - 继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴 [1] - 汽车补贴在保持上限不变基础上 由定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [2] - 继续实施家电以旧换新补贴 支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 [1] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品 补贴产品售价的15% 单件补贴上限为1500元 [2] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴 支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [2] 政策实施机制与资金安排 - 优化消费品以旧换新资金分配方式 完善全链条实施细则 并将严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [2] - 明确汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新在全国范围内执行统一补贴标准 [2] - 国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [2] - 国家发展改革委将发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用 会同财政部安排超长期特别国债资金实施政策 [3] - 商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则 [3] 政策成效与影响 - 2025年1-11月设备工器具购置投资同比增长12.2% 拉动全部投资增长1.8个百分点 [3] - 2025年1-11月限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类商品零售额同比分别增长14.8%、18.2%和20.9% [3] - 消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元 惠及超3.6亿人次 [3]

政策资金与范围 - 国家发改委与财政部提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新，旨在满足元旦、春节等旺季消费需求并做好政策衔接 [1] - 政策明确2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求，并将通过部际联席会议制度强化统筹推进、跟踪调度和资金监管 [1] 设备更新政策优化 - 设备更新支持范围总体延续2025年，并在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [2] - 设备更新补贴标准进行优化，将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，并在老旧营运货车报废更新补贴中优先支持更新为电动货车 [2] - 设备更新实施机制得到优化，包括优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，以加大对中小企业的支持力度并扩大政策惠及面 [3] 消费品以旧换新政策优化 - 消费品以旧换新支持范围进一步集中资源，着力提升重点消费品“得补率”，继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴并聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器6类产品，同时将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [2] - 消费品以旧换新补贴标准进行优化，汽车补贴在保持上限不变的基础上由定额补贴调整为按车价比例补贴，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品、补贴产品售价的15%且单件补贴上限为1500元，数码和智能产品补贴标准保持此前不变 [3] - 消费品以旧换新实施机制得到优化，包括优化资金分配方式、完善全链条实施细则、严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为，并对汽车、6类家电、4类数码和智能产品明确在全国范围内执行统一的补贴标准 [3]

2026年“两新”政策优化要点 - 国家发展改革委与财政部印发通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的三大优化方向，旨在提升政策效能 [1] 设备更新政策优化 - **支持范围扩大**：在延续2025年支持范围基础上，民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [1] - **补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [2] - **实施机制优化**：优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度以扩大政策惠及面 [2] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围聚焦与拓展**：集中资源提升重点消费品“得补率”，继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴并聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1] - **补贴标准细化**：汽车补贴在保持上限不变基础上，由定额补贴调整为按车价比例补贴，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%且单件补贴上限为1500元，数码和智能产品补贴标准保持此前不变 [2] - **实施机制与监管强化**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为，对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新在全国范围内执行统一补贴标准 [2] 政策执行与资金安排 - 国家发展改革委将发挥部际联席会议牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，并加强统筹协调和跟踪调度 [3] - 商务部、交通运输部、农业农村部等部门将按职责分工制定分领域实施细则并组织地方落实，各省级人民政府需结合实际抓紧组织落实以持续提升政策效能 [3]