核心政策与实施时间 - 市场监管总局发布《食用植物油散装运输卫生要求》和《液态食品散装运输技术规范》两项强制性国家标准并已实施 [2] - 市场监管总局会同相关部门制定的重点液态食品目录、准运管理办法、联单管理规范等系列制度文件已于今年二月份正式实施 [2] - 自2026年7月1日起 道路运输经营者未取得许可的 不得从事目录范围内重点液态食品道路散装运输 [3] 纳入许可管理的液态食品范围 - 将涉及国计民生、消费量大、安全风险较高的5大类14小类液态食品纳入准运许可管理 [3] - 第一类为植物油 包括食用植物油、食用植物调和油、作为食用植物油原料的植物原油 [3] - 第二类为调味品 包括食醋、调味料酒 [3] - 第三类为酒类 包括白酒及其原酒、葡萄酒及其原酒、发酵型果酒及其原酒、食用酒精 [3] - 第四类为食糖 包括全蔗糖糖浆、蔗糖转化糖浆 [3] - 第五类为淀粉糖 包括果葡糖浆、葡萄糖浆、麦芽糖浆 [3] 准运管理办法与主体责任 - 《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》规定了经营主体取得许可的具体条件及申请流程 [4] - 要求运输容器及其附件材质符合食品安全国家标准 并在显著位置喷涂清晰可见的标识 [4] - 要求配备熟悉食品安全要求和操作规范的作业人员 [4] - 要求道路运输经营者建立运输过程控制、人员培训考核、运输容器清洁维护、文件记录等核心管理制度 [4] - 构建“发货方、承运方、收货方”三方联动的食品安全责任共同体 [5] - 发货方和收货方应当委托具有准运证的道路运输经营者 并严格查验承运方的准运证及运输容器证明 [5] - 承运方必须使用符合条件的运输容器 随车携带有效的运输容器证明 严禁装运食品以外的其他物质 [5] 运输联单与追溯机制 - 市场监管总局会同多部门联合制定《重点液态食品道路散装运输联单管理工作规范》 [6] - 联单规范解决“信息链条、记录主体、记录内容以及存档备查”四个方面的问题 [6] - 记录主体包括发货方、承运方、收货方 三方岗位人员均有记录责任 [6] - 在交付、运输、卸载的关键节点 不同责任主体需在联单上如实填写各自负责的信息 [6] - 收货方完成验收入库后 应将联单及时反馈给发货方和承运方 并由三方共同存档备查 [6] - 旨在构建“来源可查、去向可追、责任可究”的重点液态食品运输全过程追溯机制 [6]

文章核心观点 市场监管总局会同相关部门发布了一系列针对重点液态食品道路散装运输的监管制度文件，旨在通过建立“目录管理—准入严控—过程严管—全程追溯—标准支撑”的完整制度体系，系统性提升液态食品散装运输的食品安全治理能力和风险防控效能，保障人民群众“舌尖上的安全” [1][2][3] 监管制度框架与“五个一”设计 - 制度框架基本形成，以食品安全法为统领、部门规章为支撑、强制性标准为保障、规范性文件为补充 [1] - “一个目录定品种”：明确将5大类14小类液态食品纳入准运许可管理，并规定使用专用罐车运输 [1] - “一个办法管许可”：出台《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》，严格许可条件、程序和各方责任 [2] - “一张联单管追溯”：实施运输全过程追溯管理，要求发货方、承运方、收货方三方记录并核对信息 [2] - “一套标准保底线”：发布2项强制性国家标准，明确运输容器、标识及卫生要求，划定安全底线 [2] - “一个机制强监管”：构建“抓两头、管中间”的风险防控机制，督促发货方、收货方和承运方落实责任 [3] 重点液态食品目录具体内容 - 《目录》涵盖5大类14小类液态食品，基本覆盖当前使用罐车运输的散装液态食品品种 [4] - 具体包括：植物油（食用植物油、食用植物调和油、植物原油）3种；调味品（食醋、调味料酒）2种；酒类（白酒及其原酒、葡萄酒及其原酒、发酵型果酒及其原酒、食用酒精）4种；食糖（全蔗糖糖浆、蔗糖转化糖浆）2种；淀粉糖（果葡糖浆、葡萄糖浆、麦芽糖浆）3种 [4] 许可管理办法核心规定 - 《办法》共五十三条，系统回应了许可范围、条件、程序和责任等核心问题 [5][6] - 科学界定许可范围：从事重点液态食品道路散装运输需依法取得准运证，但食品生产经营者使用自有运输容器运输自产食品可豁免许可 [6] - 合理细化许可条件：要求运输容器材质符合国标并喷涂字高不小于200毫米的专用标识；配备熟悉食品安全的人员；建立运输过程控制等核心管理制度 [7] - 压实三方主体责任：构建“发货方—承运方—收货方”三方联动的责任共同体，要求委托有证承运、严格查验，并实施运输联单管理确保全程可追溯 [7] 实施时间与背景 - 自2026年7月1日起，道路运输经营者未取得许可不得从事目录内重点液态食品的道路散装运输 [5] - 罐车运输因容积大、能一次性运输大量液态食品、显著减少运输次数、降低运输成本，满足食品行业对高效运输的需求 [4] - 目前国内使用罐车运输的液态食品主要有植物油、调味品、酒类、食糖和淀粉糖等类别 [4]

新规核心内容 - 市场监管总局宣布《实行道路散装运输许可制度的重点液态食品目录》正式出台，将对5大类14小类重点液态食品的道路散装运输实施许可管理 [1] - 自2026年7月1日起，凡使用罐车运输目录内食品的道路运输经营者必须依法取得许可，否则不得从事相关运输活动 [1] - 新规设定了约一年半的过渡期，相关经营者需在2026年7月1日前全部依法取得许可 [2] 监管覆盖范围 - 纳入许可管理的食品包括植物油类（食用植物油、食用植物调和油、植物原油）、调味品类（食醋、调味料酒）、酒类（白酒及其原酒、葡萄酒及其原酒、发酵型果酒及其原酒、食用酒精）、食糖类（全蔗糖糖浆、蔗糖转化糖浆）以及淀粉糖类（果葡糖浆、葡萄糖浆、麦芽糖浆） [1] - 该目录基本涵盖了当前国内市场主要使用罐车运输的散装液态食品品种，均为涉及国计民生、消费量大、安全风险相对较高的产品 [1] 政策出台背景 - 新规制定背景与2024年7月媒体曝光的“罐车运输食用植物油乱象”直接相关，该事件暴露出液态食品在道路散装运输环节存在准入许可缺失、违法行为处罚偏轻等监管短板 [2] - 市场监管总局联合交通运输部、国家粮食和储备局，系统制定了加强重点液态食品道路散装运输管理的系列制度 [2] 配套措施与目标 - 除了《目录》，配套的《液态食品散装运输技术规范》已于2026年2月1日正式实施，从技术层面明确了“用什么运、怎么运”的标准 [2] - 此举旨在从源头和运输环节双重保障广大消费者的食品安全 [2]

政策核心内容 - 市场监管总局会同交通运输部、国家粮食和物资储备局出台《实行道路散装运输许可制度的重点液态食品目录》[1] - 政策聚焦解决“能运什么、用什么运”的问题[1] - 自2026年7月1日起，道路运输经营者未取得许可，不得从事目录范围内的重点液态食品道路散装运输[1] - 使用罐车运输目录内食品品种的道路运输经营者，应在2025年7月1日前全部取得许可[1] 受监管的液态食品类别 - 政策将5大类14小类涉及国计民生、消费量大、安全风险相对较高的液态食品纳入道路散装运输许可范围[1] - 第一类为植物油，包括食用植物油、食用植物调和油、作为食用植物油原料的植物原油[1] - 第二类为调味品，包括食醋、调味料酒[1] - 第三类为酒类，包括白酒及其原酒、葡萄酒及其原酒、发酵型果酒及其原酒、食用酒精[1] - 第四类为食糖，包括全蔗糖糖浆、蔗糖转化糖浆[1] - 第五类为淀粉糖，包括果葡糖浆、葡萄糖浆、麦芽糖浆[1] - 目录已基本涵盖目前使用罐车运输的散装液态食品品种[1]

公司战略与项目投资 - 公司拟在甘肃省平凉市工业园区投资8.8亿元，建设平凉25万吨/年淀粉糖及1万吨/年阿洛酮糖新建项目 [1] - 项目建设周期为20个月，建成后将形成15万吨/年果葡糖浆、10万吨/年葡萄糖浆、1万吨/年D-阿洛酮糖的产品规模 [1] - 该项目旨在推进落实“十五五”产能规划，拓展功能糖等战略性新兴产业，并弥补公司在西北区域的淀粉糖布局空白 [1][2] - 项目是公司建立淀粉糖行业领先地位的重要战略举措，也是培育新质生产力、拓展战新产业的重要方向 [2] - 公司是国内目前唯一实现食品原料、生物能源、生物材料三大领域协同发展的上市公司 [1] 财务表现 - 2025年第三季度，公司实现营业收入44.49亿元，同比下降14.65% [3] - 2025年第三季度，归属于上市公司股东的净利润亏损2806.06万元，但同比增长45.91% [3] - 2025年前三季度，公司累计实现营业收入132.62亿元，同比下降12.31% [3] - 2025年前三季度，归属于上市公司股东的净利润为7918.6万元，同比增长724.42% [3] 业务与产品 - 公司以优质玉米为主要原料，聚焦食品领域，保持生物能源行业地位，并培育生物材料产业 [1] - 公司旨在为客户提供营养健康的食品原料和解决方案式服务，以及绿色清洁能源和绿色生物质材料 [1] - 新建项目将有助于完善公司淀粉糖业务布局，并拓展功能糖等高附加值产品 [1]

项目投资决策 - 公司董事会审议通过平凉25万吨/年淀粉糖及1万吨/年阿洛酮糖新建项目议案 [1] - 项目总投资额为88,003.71万元 [1] 项目投资构成 - 项目建设投资为81,287.99万元 [1] - 项目建设期利息为1,383.49万元 [1] - 项目流动资金为5,332.23万元 [1] 项目建设内容 - 项目建设内容包括淀粉糖车间、D-阿洛酮糖车间、洗瓶灌装车间、污水处理装置、成品库、罐区等配套设施 [1] 项目产能规划 - 项目建成后将形成15万吨/年果葡糖浆产品规模 [1] - 项目建成后将形成10万吨/年葡萄糖浆产品规模 [1] - 项目建成后将形成1万吨/年D-阿洛酮糖产品规模 [1]

项目投资决策 - 公司董事会于2025年12月1日审议通过投资新建平凉项目 [2] - 项目总投资额为8.8亿元 [2] - 项目建设周期为20个月 [2] 项目产品与产能 - 项目建成后将形成年产25万吨淀粉糖及1万吨阿洛酮糖的规模 [2] - 具体产品包括年产15万吨果葡糖浆、10万吨葡萄糖浆和1万吨D-阿洛酮糖 [2] 战略意义与布局 - 项目旨在推进公司"十五五"产能规划 [2] - 项目用于拓展功能糖等战略新兴产业 [2] - 项目将补足公司在西北区域的淀粉糖布局空白 [2] 项目资金来源 - 项目资金来源包括资本金和银行贷款 [2]