2026年中央一号文件农业政策核心解读 - 文件核心围绕“提升农业综合生产能力和质量效益”这一重大任务进行部署，为“十五五”时期加快农业农村现代化和农业强国建设奠定基础 [1] - 与往年相比，文件在延续粮油单产提升、耕地保护等任务基础上，在产能质量提升、农地优化、科技创新、贸易协调等方面提出了新任务和新提法 [1] 粮油生产与结构优化 - 设定2026年粮食产量目标为“稳定在**1.4万亿斤**左右”，为提质增效创造空间 [2] - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升，强调“良田良种良机良法集成增效”以提高单产 [2] - 首次提出“实施粮食流通提质增效项目”，促进“适销对路”和“优质优价” [2] - 强调“因地制宜优化农业生产结构和区域布局”，以提高综合生产力 [2] “菜篮子”产业与农民增收 - 将“菜篮子”产业发展地位提升至粮油生产之后，成为文件第二条任务部署 [3] - 首次强调“坚持农林牧渔并举”，为构建多元化食物体系提供指导 [3] - 明确支持“青贮玉米、苜蓿等生产”以促进草原畜牧业转型，并提出“多措并举促进乳制品消费” [3] - 蔬菜生产支持从“大中城市周边地区”扩展到无地域限制的“稳定发展蔬菜生产” [3] 农用地布局与质量提升 - 首次提出“统筹农用地布局优化”，以发展“大农业”并提升综合生产能力 [4] - 在高标准农田建设上，首次强调“着眼保护耕作层和粮食生产能力”，并要求“分区分类”建设、“加大土壤改良和地力提升力度” [4] 1. 对永久基本农田管理机制提出新要求，从保持数量“基本稳定”提升到建立“优进劣出”机制 [4] 农业科技创新与转化 - 针对科研成果转化率低问题，特别强调科技成果要“高效转化应用” [5] - 针对丘陵山区和林草机械短缺，分别提出加强“适用农机装备研发应用”和加大“林草机械装备研发推广” [5] - 提出“深化农业科研院所改革”、“推进基层农技推广体系改革与建设”及“深化涉农高校教育教学改革”，以加强农业产业科技体系建设 [5] 农产品贸易与对外开放 - 更加强调“推进农产品进口多元化”以应对市场风险 [6] - 专门提出要“培育具有国际竞争力的农业企业”，并“支持扩大优势特色农产品出口” [6] - 提出要“积极参与国际粮农治理”，以促进多边贸易和改善全球农产品贸易环境 [6] 政策支持与体制机制创新 - 强调“统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平” [7] - 提出“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能”以提升质量效益 [7] - 提出“全面开展第二轮承包到期再延长三十年整省试点” [7] - 强调“提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量”，并继续强调“发展农业适度规模经营” [7] - 在资金支持上，新增对“提升财政支农政策效能和资金效益”的要求 [7] 总体实施路径 - 文件实施需以“科技、绿色、质量、品牌”农业为抓手，全面协调提升农业综合生产能力与质量效益 [8]

报告行业投资评级 - 行业投资评级：优于大势 [1] 报告核心观点 - 报告认为，2026年中央一号文件作为“十五五”开局之年的纲领性文件，在延续粮食安全与乡村振兴核心战略的基础上，进一步强调“筑牢根基”与“聚焦新质”的双重导向，通过强化产能调控、推进种业创新、优化农业结构等举措，系统部署农业现代化路径 [1] - 文件对养殖、种业、粮食等重点产业的指导方针发生关键演进，标志着政策管理思路的深化和产业成长确定性的提升，将对相关板块的深层逻辑与投资价值产生系统性影响 [1] 养殖产业 - 政策指导方针发生关键措辞转变，从“平稳发展”升级为“健康发展”，并首次明确提出“促进供求平衡”，标志着政策干预目标从维持产量稳定转向主动引导产业建立良性、可持续的盈利生态 [2] - “强化调控”意味着调控力度和主动性将加强，“供求平衡”是首次针对生猪产业提出的明确量化目标，旨在解决行业长期供需错配导致剧烈波动的核心痛点 [3] - 政策意图是通过更精准有力的产能调控工具，避免行业陷入“深亏-去产能-暴利-盲目扩张”的恶性循环，引导资源向高效率主体集中 [3] - 对于资本市场而言，这意味着养殖股的周期波动属性有望边际弱化，而低成本、高管理效率的龙头企业的长期盈利稳定性和估值中枢有望获得系统性重塑 [3] 种业 - 文件以简洁有力的“推进生物育种产业化”取代了此前“扩面提速”等阶段性描述，表明生物育种作为种业振兴的核心抓手，已从试点探索进入大规模商业化推广的“执行年”，产业成长确定性达到新高度 [9] - 政策表述演进路径清晰：2024年为“推动生物育种产业化扩面提速”，2025年为“继续推进生物育种产业化”，至2026年则坚定为“推进生物育种产业化”，反映出前期障碍已基本扫清，当前核心任务是落地执行 [9] - 这预示着2026年将是相关转基因性状及叠加这些性状的优良杂交品种，在全国适宜产区加速渗透、面积显著扩张的一年 [9] - 竞争核心已从“是否有技术”转向“技术是否领先、品种是否过硬、渠道是否畅通”，拥有先发商业化性状、强大育种研发平台和深厚市场网络的龙头企业将能享受种子溢价并快速抢占市场份额 [9] - 板块投资逻辑应彻底从主题转向成长，龙头种企迎来业绩释放期 [4][9] 粮食与种植 - 文件重申粮食产量绝对底线为“稳定在1.4万亿斤左右”，这为从事主粮规模化种植的企业提供了根本的政策托底和需求保障，强化了其资产价值和经营稳定性 [10][11] - 更具边际变化的是在“促进‘菜篮子’产业提质增效”框架下，专门提出“支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级”，体现了优化畜牧业饲料结构以提升大食物系统效率的国家战略 [10] - 发展优质饲草料能直接缓解对玉米等能量饲料的刚性需求，降低饲料成本和对国际市场的依赖，同时改善牛羊等反刍动物的养殖效率与产品品质 [11] - 这意味着传统饲料企业面临向产业链上游延伸或优化配方技术的升级压力，而对于拥有土地资源或已提前布局饲草业务的种植企业，则开辟了新的增长曲线 [11] 行业数据概览 - 截至报告期，农林牧渔行业成分股数量为123只，总市值为10808亿元，流通市值为7887亿元 [7] - 行业市盈率为24.60倍，市净率为1.75倍 [7] - 成分股总营收为9554.57亿元，总净利润为378.92亿元，资产负债率为46.20% [7] - 过去12个月，行业绝对收益为18%，相对沪深300指数的收益为-4% [7] 投资建议涉及方向与标的 - 报告指出，养殖、种植、种子和饲料等产业链方向有望受益 [11] - 提及的相关标的包括冠农股份，以及未覆盖的牧原股份、温氏股份、海大集团、中粮糖业、隆平高科、荃银高科、登海种业等 [11]

2026年中央一号文件核心观点 - 文件核心围绕推进乡村全面振兴与农业农村现代化，重点强调保障多元化食物供给体系、促进多个农业细分产业提质增效与健康发展，并强化食品安全监管 [1] 农业与畜牧业发展 - 坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系 [1] - 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡与健康发展 [1] - 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级 [1] 食品生产与消费促进 - 多措并举促进乳制品消费 [1] - 支持设施农业更新改造，稳定发展蔬菜生产 [1] - 推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业 [1] 食品安全监管 - 严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管 [1] - 严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题 [1]

加快农业农村现代化与乡村全面振兴的总体思路与任务 - 准确把握“十五五”期间加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的总体思路和重大任务 [1] 提升农业综合生产能力与供给保障 - 提升农业综合生产能力和质量效益，确保粮食和重要农产品稳定安全供给 [1] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，在巩固口粮基础上主攻玉米和大豆，稳步扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产 [1] - 深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，扩大优质、专用品种生产以增加产需适配性 [1] - 严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化 [1] - 高质量推进高标准农田建设，优化投入结构，完善建管机制，加强黑土地保护和盐碱地综合利用 [1] - 持续构建多元化食物供给体系，发展现代设施农业、林下经济，壮大林草产业 [1] - 强化生猪产能综合调控，合理调整能繁母猪保有量 [1] 发展农业新质生产力与科技创新 - 大力发展农业新质生产力，加快农业新技术推广应用 [2] - 提升农业科技创新体系整体效能，加强国家农业科技战略力量建设，推进协同攻关以提升科技策源和自主创新能力 [2] - 加快推动传统种养业提质增效、转型升级 [2] - 深入实施种业振兴行动，加快核心种源技术攻关，实施生物育种重大专项 [2] - 加力实施农机装备补短板行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效 [2] - 培育壮大农业领域新兴产业和未来产业 [2] - 实施智慧农业建设工程，拓展大数据、农业机器人、人工智能等在农业农村领域的应用场景 [2] - 推进农业废弃物资源化、材料化、能源化利用，加快农业发展绿色转型 [2] 壮大乡村产业与促进城乡融合 - 壮大县域富民产业，加快培育乡村新产业新业态 [2] - 加快推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间 [2] - 提高强农惠农富农政策效能，进一步深化农村改革 [2] - 健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素双向流动 [2]

公司业务模式与产业链 - 公司核心业务为牧草种植与肉牛养殖，初步形成“草—畜”产业良性循环，所产牧草约七成销往周边畜牧养殖企业，其余供给自家肉牛养殖场[1] - 公司通过延伸产业链至肉牛养殖以应对市场波动，饲草价格低时养殖环节可弥补种植利润，饲草价格高时直接销售利润可观，目前肉牛存栏量达到4000多头[3] - 公司积极探索现代农业发展路径，与宁夏大学农学院合作探索出“小黑麦+玉米青贮”一年两熟复种模式，相较传统种植增产近40%，每亩增收800元[4] 公司技术应用与生产管理 - 公司应用水肥一体化等高效技术实现青贮玉米等牧草增产，并认识到需在精细化、标准化上下功夫以走稳“草—畜”循环农业的工业化之路[1] - 公司引进裹包青贮技术并进行相关技术研发，总投资500万元，该技术将苜蓿晾晒期从6天至7天缩短到18小时至24小时，生产损失率从20%降至3%[3] - 公司拥有激光平地机、植保无人机、打捆机等150台（套）农业机械，饲草耕、种、收全程机械化率达95%[4] - 公司注重精细化种植管理，土地平整高差控制在5厘米到10厘米内，作业需选在土地半冻或化冻后的最佳时机[2] 公司发展历程与挑战 - 公司创始人因看好灌区牧草发展前景而创业，灌区通过精细化管理一年可收4茬并能实现全程机械化，而当时宁夏牧草多在南部山区雨养区种植，产量低、商品率不高[2] - 创业初期曾因播种过晚、土壤过干导致3000亩苜蓿出苗不齐，后又因连雨天导致3000亩牧草叶片脱落、大面积发霉，损失近半[3] - 产能提升后曾面临产品积压和资金周转压力，这促使公司延伸产业链建设肉牛养殖场[3] 公司经营规模与社会效益 - 公司2025年流转土地6.1万亩，支付农户流转土地费用近3000余万元[4] - 公司通过订单种植模式带动周边农户种植饲草1.5万亩，免费为农户提供种子、化肥和技术指导并设定收购保护价，还带动周边60余户农户长期从事饲草运输[4] 行业背景与机遇 - 宁夏地处黄金奶源带，养殖业快速发展催生了对优质牧草的旺盛需求[2] - 当前农业模式对产品标准化、产业精细化、服务体系化要求越来越高[5]

青贮玉米收储完成情况 - 2025年度青贮玉米收储工作已全面完成，各项指标均达到预期 [1] - 共落实粮改饲结构调整面积125万亩，累计收储优质青贮玉米约197.57万吨 [1] - 收储量与去年保持持平，顺利达成既定工作目标 [1] 收储成果的产业应用 - 收储的青贮玉米将作为优质饲料保障全市39万头奶牛和15万头肉牛的冬季饲料 [1] - 为稳定奶业供给和充实肉业储备筑牢基础，支撑从"一棵草到一杯奶"的产业链可持续发展 [1] 政策与模式保障 - 积极落实国家及自治区层面的惠农惠牧补贴政策，并通过订单农业、产销对接等方式明确种植户收益预期 [1] - "为养而种、种养结合"的生态循环农牧业发展模式得到有效实践，实现种植业与畜牧业有机衔接 [1] 未来发展规划 - 下一步将持续深化粮改饲工作，聚焦青贮饲料科学利用与产业链延伸 [2] - 将进一步优化种植结构，强化科技支撑，助力现代农牧业向更高质量发展 [2]

公司运营与战略 - 公司作为农业产业化国家重点龙头企业 通过识别筛选选育出50多个粮饲兼备的青贮玉米品种 建立适宜不同地区的优质青贮玉米种子资源库 [1] - 公司创新开发"青贮揉丝"技术 使玉米籽粒破碎更充分 发酵指标更好 提升干物质采食量和淀粉在瘤胃中的降解率 进而提升产奶量 [1] - 公司在全国布局100座规模化大型牧场 养殖奶牛62.3万头 青贮需求量大 2025年青贮玉米收储约350万吨 [3] - 公司通过"联农带农"实践 将技术服务送到农户身边 组织技术人员深入田间开展一对一指导 推广应用优质高产高消化率的青贮玉米种植技术 [3] 行业与区域发展 - 青贮玉米作为奶牛的优质营养餐 生长周期短产量高 拥有丰富纤维素淀粉可溶性糖 发酵后更适口 是奶牛养殖业降本增效的关键要素 [1] - 内蒙古依托天然草原和人工草地优势打造优质牧草全产业链 2024年全区种植青贮玉米1533万亩 燕麦200万亩 苜蓿206万亩 其中新增苜蓿20万亩 二级以上优质苜蓿产量129万吨 [3] - 内蒙古规模化养殖场全部实现苜蓿草加全株玉米青贮加维生素矿物质精饲料的全价日粮饲喂 [3] - 内蒙古不断扩大人工饲草料种植面积 提高青贮玉米生产能力 增加优质苜蓿饲用燕麦种植 着力打造高标准草田和草业园区 [4] - 内蒙古充分发掘农作物秸秆资源优势 推广生物发酵技术和秸秆青贮黄贮裹包贮存高密度草捆技术 提升秸秆饲料转化利用率 [4] 农户经济效益 - 种植青贮玉米相比传统粮食作物 无需农户自己存贮售卖 合作社在地头直接收购 质量好有奖励加价 秸秆也能卖钱 比卖玉米省事且增加收入 [3] - 例如某种植大户种植4000亩青贮玉米全部出售给公司 共计收入60多万元 [3] - 公司2025年青贮玉米收储可惠及农户4万余户 [3]

会议概况 - 第七届青贮产业融合发展大会暨品种展示会于9月14日至16日在通辽市举行 [1] - 会议主题为“良种赋能·产链融合——构建青贮产业新质生产力” [1] - 该大会是我国青贮玉米产业领域具有国家级影响力的行业盛会 自2017年起已成功举办七届 [1] - 共计350余人参加会议 包括育种、生产、加工、销售企业、合作社、大户及行业专家、学者 [2] 会议核心目标 - 旨在全面推进农牧业高质量发展 加快构建粮经饲统筹发展新格局 [1] - 探索“以养带种、以种促养、种养结合”的产业链融合发展机制与模式 [1] - 促进优质青贮玉米品种和高产优质技术的推广应用 [1] - 带动农牧民持续增收 推动产业实现可持续健康发展 [1] 会议焦点内容 - 聚焦种业科技自立自强、产业链协同升级与新质生产力培育 [1] - 行业专家围绕田菁与青贮玉米混作新模式成果、草牧业政策解读与展望、高产优质青贮玉米密植精准调控技术等主题作报告 [2] - 全力打造农牧结合高质量发展的“通辽模式” [2] 展示与成果 - 田间展示区对青贮产业新作物、新品种、新装备、新技术等进行多种形式展示 [2] - 中国种子协会面向全国征集的64个各类优良青贮作物品种在会议中集中亮相 [2]

农业科技应用 - 浙江省杭州市临安区推广张网采收山核桃[5] - 内蒙古兴安盟扎赉特旗巴彦高勒镇实现玉米5小时内极速锁鲜加工[13] - 新疆巴音郭楞蒙古自治州焉耆县使用大型青贮收割加工机进行采收[15] - 山东淄博累计推广水肥一体化设施技术45万亩[23] - 山西省现代农业薯类产业技术体系通过科技赋能破解生产技术难题[25][27] 特色作物采收与产业模式 - 浙江省杭州市临安区迎来山核桃采收季[3] - 陕西省眉县30余万亩猕猴桃进入成熟采收期[7] - 内蒙古兴安盟扎赉特旗好力保镇以统一种子、分片种植、定期采收的订单模式保障农民收益[11] - 宁夏吴忠市红寺堡区大河乡平岭子村1500亩长美萝卜迎来丰收[19] - 新疆巴音郭楞蒙古自治州焉耆县1.5万亩青贮玉米迎来丰收并为牲畜越冬备足口粮[15][17] 产业链与市场拓展 - 陕西省眉县国家级猕猴桃产业园区的猕猴桃经过清洗包装后运往世界各地[9] - 内蒙古兴安盟扎赉特旗好力保镇由村党支部对接企业签订回收订单[11] - 宁夏吴忠市红寺堡区长美萝卜种植基地成为当地产业发展新引擎和群众增收聚宝盆[19]

农业机械化与生产效率 - 木垒县东城镇科学调度机械与人力全面开展青贮玉米收割工作 大型收割机参与收割作业[1] - 中兴村村民许先文70亩玉米地实现丰收 青贮玉米部分用于自家牲畜喂养[1] 农产品销售与经济效益 - 青贮玉米对外销售价格为每公斤0.45元 通过销售实现经济增收[1] - 种养结合模式推动秸秆资源化利用 大幅提升养殖效益[1] 农业种植模式与产业推广 - 东城镇积极推广"种养结合、农牧循环"绿色发展模式 引导农户规模种植青贮玉米[1] - 青贮玉米经发酵后营养保存完整且适口性强 深受养殖户欢迎[1] 乡村振兴与产业支撑 - 青贮玉米丰收筑牢牲畜越冬"粮仓" 成为推动乡村振兴的"加速器"[1] - 通过规模种植解决传统秸秆处理难题 同时满足养殖需求和经济效益提升[1]