作风建设作为政治责任的内涵 - 作风问题本质是党性问题，其危害本质是政治危害，作风建设必须首先从政治上看[5] - 作风建设关乎党的执政根基，不纠正不良风气会失去民心、丧失政权[5] - 作风建设关乎党的先进性和纯洁性，是党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径[5] - 党的作风关系党的创造力、凝聚力、战斗力，决定党和国家事业成败，为中国式现代化提供坚强作风保障[6] - 作风问题核心是党同人民群众的关系问题，抓作风建设是夯实党的执政根基的重要举措[7] - 作风问题是党的自我革命的重大问题，抓作风建设是保持党的肌体健康的重要政治任务[7][8] 巩固全党动手抓作风建设的协同机制 - 健全上下联动、左右协同、内外贯通的工作机制，推动主体责任、监督责任、第一责任人责任、"一岗双责"协同贯通[9] - 强化研究部署协同，党委将作风建设纳入整体工作部署，纪检监察机关协助制定责任清单[9] - 强化工作落实协同，构建压力传导、联席会议、信息共享机制，统筹纪检监察、巡视巡察、审计、信访等信息[9] - 强化结果运用协同，将作风建设成效作为述职评议重点，与领导班子评价、干部选拔任用、绩效评定挂钩[10] - 围绕"谁来抓"构建责任闭环，一体贯通党委主体责任和纪委监督责任，抓好书记第一责任和班子成员"一岗双责"[10] - 围绕"抓什么"明确责任内涵，坚持工作项目化、项目责任化，细化责任到人、具体到事[11] - 围绕"抓成效"破解责任空转，从严考评督责，科学精准问责，倒逼责任落实[12] 纪检监察机关推动作风建设落实的职责使命 - 坚持抓"关键少数"与带动"绝大多数"相结合，聚焦领导干部，将其纳入日常监督、巡视巡察内容[13] - 坚持抓早抓小与长管长严相结合，从细节着手监督，常态化开展检查，抓典型通报形成震慑[13] - 坚持立行立改与建章立制相结合，把握风腐同源特点，深化以案促改促治，构建长效机制[14] - 坚持纠"四风"与树新风相结合，驰而不息纠治"四风"，同时加强廉洁文化建设涵养清风正气[14] - 深化规律性认识，从个案和类案中分析作风问题的内因、外因、行业性、区域性特点[15] - 强化协同性监督，贯通各项监督，整合资源开展提级监督、交叉监督，完善部门信息共享机制[15][16] - 优化系统性治理，严查严治强震慑，堵漏建制促完善，加强纪律教育筑牢思想堤坝[16]

案件基本情况 - 某市A单位在2006年至2016年间为自收自支事业单位，后改制为企业 [1] - 2014年至2016年，单位党委书记、主任黄某与副主任陈某商议，指使财务科长袁某、会计林某参与 [1] - 通过虚构交易、通过其他公司倒账等形式从单位账户套取经营利润，用于发放年度“额外奖金” [1] - 发放数额由黄某确定，其中黄某分得60万元，陈某分得30万元，袁某分得20万元，林某分得15万元，总额125万元 [1] - 单位普通员工对此不知情，事后通过虚列开支、使用无真实业务的发票平账 [1] 行为定性分析 - 第一种观点认为该行为违反了2015年《中国共产党纪律处分条例》第九十七条，属于违反有关规定自定薪酬或滥发奖金，定性为违反中央八项规定精神 [2] - 第二种观点认为应以私分国有资产罪追究责任，因黄某违反国家规定，以单位名义将经营利润分给部分人员 [2] - 第三种观点（作者同意）认为黄某利用职务便利，伙同他人共同非法占有公共财物，构成贪污罪共同犯罪，犯罪数额为125万元 [2] 不构成违规发放奖金的理由 - 滥发奖金一般履行了正当财务手续，单位内部知情度较高，而本案未履行正当手续且普通员工不知情 [3] - 违规发放津贴通常使用单位具有支配权的资金，发放对象往往是全体职工且过程有据可查，社会危害性较小，本案行为不具备这些特征 [3] 不构成私分国有资产罪的理由 - 私分国有资产罪是单位犯罪，体现单位意志，而本案发放奖金未经单位集体决策，仅体现涉案少数人意志 [4] - 私分国有资产对内具有一定的公开性，有发放依据和领取手续，而本案通过对内隐蔽的方式平账，不具备此特征 [4][5] 构成贪污罪共同犯罪的依据 - A单位作为国有事业单位，其经营所得利润属于公共财物，受政府相关部门监管，不能随意支配 [5] - 黄某明知正常发放奖金程序，仍违反规定发放并平账，使公款支出脱离监管，主观上具有非法占有故意 [6] - 黄某、陈某、袁某、林某主观上有非法占有的通谋，客观上共同实施了贪污行为，构成共同犯罪 [6] - 在共同贪污犯罪中，个人贪污数额应按其参与或组织、指挥的共同贪污总额认定，故黄某的犯罪数额为125万元 [6]

文章核心观点 - 山东省聊城市通过制度、人员、任务和成果运用等多维度协同，构建了纪检监察、巡视巡察与审计监督贯通协同的高效工作格局，旨在提升监督质效 [1][2][3] 联动工作机制建设 - 从试点到深化，在供销系统、粮食购销、国有企业、医疗卫生等领域实践，十三届市委第八轮巡察与乡镇经济责任审计同步联动，移送问题线索16条，处理处分21人 [2] - 出台《巡审联动暂行办法》等制度，2024年9月联合印发《关于完善纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同机制的工作流程》，细化计划衔接、线索移送等环节 [3] - 组建“联动人才库”，选取财务、招投标、大数据等专业人员，开展联合培训以促进业务互补 [3] 监督任务与重点领域协同 - 围绕黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，十四届市委第一轮专项巡察发现问题331个、问题线索64条 [5] - 聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，十四届市委第五轮巡察对50家国有企业开展专项监督，发现问题792个，移交问题线索31条 [6] - 巡察前互通信息，纪检监察提供信访举报情况，审计部门提供审计报告，为明确监督重点提供参考 [7] 人员协同与监督方式创新 - 专项巡察时审计组组长兼任巡察组副组长，常规巡察时纪委监委监督检查室负责人作为“不驻组的副组长” [6] - 统筹运用巡察“12+N”工作方法、审计查账盘存及纪检监察初步核实等措施，通过数据分析平台快速锁定疑点 [7] - 优化联合编组，确保各方力量既协作又独立，提升监督权威性和互补性 [6] 成果运用与整改治理 - 十四届市委以来联动发现并移交问题线索107件，边巡边查移交72件，立案审查调查33人，移送检察机关6人 [9] - 联合督促整改，年初至今选派69名骨干参与第五轮、第六轮巡察整改实地评估，发现并推动解决问题207个 [10] - 对普遍性、行业性问题制发巡察建议书，推动集中整治，将监督成果转化为治理效能 [11]

"授课老师主要由我们的业务骨干组成，都是监督执纪执法一线的'老兵'。"该省纪委监委有关负责同志 介绍。为提升"纪法讲堂"的实战性，该省纪委监委采取"部门推荐+组织审定"方式，由委机关各部门、 派驻机构、巡视机构和市县纪委监委有关负责同志、业务骨干走上讲堂向大家分享经验。授课老师从监 督执纪执法实践入手，认真思考梳理案件查办过程等经验，让授课内容既有理论味道，又有实践地气。 广东省各级纪检监察机关还将"纪法讲堂"与工作实际相结合，巩固拓展培训成果。该省纪委监委驻省人 力资源和社会保障厅纪检监察组在组例会上开展研讨，安排参训同志交流培训心得，有针对性地改进工 作，延伸拓展"纪法讲堂"有关课程知识，清单式梳理该厅原二级巡视员张某某严重违纪违法案暴露的问 题，督促厅党组有针对性地出台相关制度机制，切实做好查办案件"后半篇文章"。 实战锤炼是检验培训效果的有效途径，"纪法讲堂"上的"干货妙招"正不断转化为该省纪检监察干部监督 执纪执法中的"硬功实招"。中山市纪委监委第八审查调查室参加"提升专案审查能力"主题培训后，举一 反三，在对一批存在违反中央八项规定精神疑点的发票开展核查时，参照专案模式组建了不同的核查小 组，实现 ...

政策发布与背景 - 中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组与国家卫生健康委党组联合印发《关于对卫生健康国家科技重大项目加强纪检监察监督的实施办法》[1] - 政策聚焦于国家卫生健康委作为主责单位的国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项等项目[1] - “十四五”期间科技创新成果显著，上市国产创新药是“十三五”时期的2.8倍，全数字PET-CT等高端医疗装备实现中国制造[1] - 随着国家重视程度提高，卫生健康国家科技重大项目财政投入不断加大[1] 监督范围与方式 - 监督覆盖项目指南形成、立项评审、过程管理、绩效评价和验收及成果转化等关键环节，以及资金使用管理、专家使用管理[2] - 采取参加会议、会商调度、听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地督查、查办案件等方式进行全链条、嵌入式、穿透式监督[2] 监督重点与措施 - 特别强调科研诚信建设和廉政建设，对科研失信等行为依法依规严肃处理，并加大联合惩戒力度[2] - 深入排查项目组织实施管理中易发多发的廉政风险，有针对性制定防范措施并完善内控制度[2] - 对相关内控制度开展廉洁性评估，并对制度执行情况进行检查[2] 问题反馈与整改机制 - 针对监督发现的重要问题，及时向相关部门反馈并提出整改意见，对整改落实情况持续跟进监督[3] - 必要时通过制发工作提示函、监督建议函或纪检监察建议书等方式督促开展整改整治[3]

五年规划的战略意义 - 科学制定和接续实施五年规划是治国理政的重要经验和中国特色社会主义的政治优势 [2] - 以发展战略和规划指导经济社会发展是中国经济持续健康发展和社会全面进步的重要秘诀 [2] - 五年规划通过分阶段落实国家中长期发展战略 指引政府 市场 社会和全体人民朝着长远战略目标奋进 [2] 规划编制的核心作用 - 规划编制是统一思想 凝聚共识 形成共同目标的社会动员过程 [3] - 规划通过调动全党 政府 企业 社会组织和公民的广泛民主参与 明确共同发展目标 [3] - 扩大社会参与有助于增强各类主体对规划的认同感 形成推动规划落地见效的强大合力 [3] 规划编制的实施方法 - 编制五年规划需深入基层 走好群众路线 把基本情况摸清 基础工作做扎实 [4] - 应让社会各界有序参与议题设置 目标设定 方案设计等各阶段各环节 [4] - 需就发展环境 关键问题 重点任务等表达意见和建议 推动形成具有广泛共识的方案 [4] “十五五”时期的谋划与执行 - 谋划“十五五”需以高质量完成“十四五”规划目标任务为基础 为实现良好开局打牢基础 [5] - 需前瞻研判“十五五”时期国内国际发展大势 锚定2035年基本实现社会主义现代化的远景目标 [5] - 规划的生命力在于实施 需通过建立规划落实责任体系和实施评估机制以提高执行力和落实力 [5]

会议概况 - 贵州省纪检监察系统先进典型事迹首场报告会在贵阳举行 参会人员包括省管国有企业和普通本科高校全体纪检监察干部 省纪委监委各派驻机构 委机关内设部门和所属事业单位部分干部等520余人 [1] - 报告会以在全省表彰大会上发言宣讲典型事迹的5个表彰对象为基础组建报告团 此次为表彰大会后的首场宣讲 报告团后续将赴9个市（州）举行巡回报告会 [1][4] 先进事迹与工作成果 - 六盘水市纪委监委机关组建百人专案组奋战200多个日夜 高质量完成上级指定的系列案件查办任务 [1] - 贵阳市云岩区纪委监委坚持执纪执法为民 紧盯市民菜篮子米袋子 学生盘中餐身上衣等群众关切问题 靠前监督 精准监督 严肃查处腐败分子 [1] - 铜仁市纪委监委团队围绕梵净山保护和黔北（德江）机场建设开展监督 推动上级决策部署贯彻落实 [2] - 黔南州监委委员胡江龙及其团队2021年以来查办各类违纪违法案件 挽回经济损失4亿余元 [2] - 遵义市红花岗区纪委副书记姚远带领团队通过深入细致的思想政治工作 成功突破陷入僵局的案件 [2] 行业影响与学习反响 - 贵州磷化集团纪检监察干部表示 先进典型在案件查办中展现的啃硬骨头精神值得学习 国有企业作为国民经济的重要支柱 其廉政建设关乎发展根基 [2] - 贵州师范大学纪检监察干部认为 先进典型的无私奉献推动了纪检监察工作高质量发展 事迹可学可做 可追可及 [3]

保障房领域治理行动 - 丛台区纪委监委针对住房领域群众问题开展整治行动，严肃查处违规占用、审核不严等腐败和作风问题，并循线倒查公职人员违规违纪行为 [1] - 该区纪委监委向区房产服务中心制发纪检监察建议书，督促采取“网格化”排查机制，对保障房审批、分配、使用情况开展专项行动 [1] - 专项行动累计排查9032户，取消不符合条件的住房资格379户，将城镇中等偏下收入及外来务工等住房困难家庭纳入保障范围 [1] 制度建设与监督强化 - 督促职能部门健全保障房申请审核、三方协管、联合监督、动态退出4项制度，推动保障房工作更加公平透明 [1] - 同步加大对乡镇、街道负责保障房业务人员的监督，推动公权力严格规范透明运行 [1] - 深化以案促改促治，派员到区房产服务中心讲授廉政党课，并开展谈心谈话和警示教育工作 [1]

展会规模与参会情况 - 第138届广交会展览面积达155万平方米，展位总数7.46万个，参展企业超3.2万家，其中约3600家企业首次亮相[5] - 第一期境外采购商累计线下参会约15.79万人，来自全球222个国家和地区，环比增长6.3%[3] - 展会证件办理升级，开幕首日办出3万多张境外采购商证件，较去年同期增加3000多张[14] 参展企业结构与外贸表现 - 拥有高新技术、专精特新等称号的优质企业首次突破1万家[9] - 漳州灿坤实业有限公司已累计34届参展，共建“一带一路”国家客商热情高涨，中东、俄罗斯等市场成为新增长点[6] - 海关总署数据显示，今年前三季度中国货物贸易出口19.95万亿元，同比增长7.1%[6] 产品创新与产业升级 - 现场展示新产品超100万件，拥有自主知识产权产品近110万件，首展产品近80万件[9] - 服务机器人专区引入46家行业领先企业，展示具身机器人、四足机器人等创新产品[7] - 今年前三季度中国出口机电产品12.07万亿元，增长9.6%，占出口总值的60.5%，“新三样”等绿色产品增速达两位数[9] 科技投入与创新实力 - 中国全社会研发经费投入强度由2020年的2.40%提高至2024年的2.69%，全球创新指数排名由第14位上升到第10位[9] - 人工智能、机器人、新能源等新兴产业通过广交会平台辐射全球，受到国际市场广泛欢迎[9]

党风廉政建设的实践与要求 - 广西融水苗族自治县通过主题党日活动、聆听红色故事、参观廉政教育基地等形式，将党风廉政建设和反腐败主题宣传常态化、形象化 [2] - 领导干部要明大德、守公德、严私德，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色 [2] - 领导干部要带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，以实际行动带动全社会崇德向善 [2] 明大德的内涵与实践 - 明大德是领导干部政德建设的首要任务，要求对党忠诚，铸牢理想信念，锤炼坚强党性 [3] - 明大德要求领导干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，将坚定正确的理想信念作为精神上的“北辰” [3] - 领导干部必须加强马克思主义理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒促进政治上的坚定 [4][5] 守公德的核心与体现 - 守公德是领导干部干事创业的基本操守，要强化宗旨意识，践行全心全意为人民服务的根本宗旨 [6] - 守公德要求领导干部站稳人民立场，始终与人民风雨同舟，切实把造福人民作为最根本的职责 [6] - 守公德要求领导干部具备不畏艰辛、久久为功的品质，并做到心底无私、公正廉洁，依法用权、秉公用权 [7][8] 严私德的要求与范围 - 严私德要求领导干部严格约束自己的操守和行为，戒贪止欲、克己奉公，用权力造福人民 [9] - 严私德要求领导干部在个人生活中展现高尚道德风范，通过以身作则形成良好的社会示范效应 [9] - 严私德涵盖严以修身，要求从小事小节严起，防微杜渐，并加强家风建设，防止亲属和身边工作人员出现问题 [10][11]