报告编制与验收 - 由自然资源部北海局北海发展研究中心牵头编制的《环渤海湾区海洋经济发展规划研究报告》已通过专家组验收 [1] - 验收专家组由海洋政策法规、经济、规划、生态保护修复等领域的5位专家组成 [1] - 专家组认为该报告是推动湾区海洋经济高质量发展、助力环渤海湾区协同发展的重要举措，可为国家制定相关政策提供参考 [1] 报告编制背景与参与方 - 报告编制是为贯彻落实海洋强国战略和区域协调发展战略，属于北海局2025年度重点督办任务 [1] - 牵头单位为北海发展研究中心，会同单位包括北海预报减灾中心、北海海域海岛中心、北海机关事务中心等，并汇聚了多领域权威专家智慧 [1] 报告研究内容与目标 - 研究围绕“优化区域经济布局，促进区域协调发展”目标展开，该目标出自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [2] - 研究突出了环渤海湾区在京津冀协同发展、新时代东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等方面的重要支点作用 [2] - 研究在分析国内外著名湾区发展经验基础上，开展了环渤海湾区城市群、港口群、海洋产业体系和海洋生态文明建设等专题研究 [2] - 研究最终提出了环渤海湾区海洋经济发展的总体定位及路径 [2]

行业技术发展 - 海洋测绘工作实现了从传统测量模式向无人作业模式的跨越 [2] - 已构建起涵盖海洋生态调查、海底地形探测、海洋灾害应急监测等应用场景的无人监测体系 [3] 产品性能与优势 - “东瓯1号”是国内首艘海上半潜式油电混动无人测量船 [2] - 船体总长7.6米、船宽1.0米、高3.2米，满载排水量1.95吨，加装稳定鳍后吃水深度达2.2米 [2] - 具备4级高海况作业能力，而目前市场上普通无人船仅能在1~2级海况下开展近岸作业 [2] - 通过优化船型设计，采用仿潜艇式船身结构，并搭配稳定鳍降低船体重心，大幅提升了抗浪性能 [2] - 在满载状态下，能以3节的工作航速持续作业超48小时 [2] - 搭载了自主避障、实时数据传输等核心功能，可依据预设航线和任务，在复杂环境中自主完成多波束水下地形测量与水质采样等工作 [2] 合作与协同 - “东瓯1号”由温州海洋中心与深圳海斯比防务信息科技有限公司联合研制 [2] - 可依托“东瓯号”科考母船协同作业，进一步提升海洋调查作业效率 [2] 应用与影响 - 顺利完成温州海洋保障基地码头前沿疏浚区的海底地形测量工作 [2] - 为海洋生态文明建设、海洋经济高质量发展提供更加强有力的技术支撑 [3]

项目与产品 - 江苏南通一家企业建造的大型浮式天然气液化装置"F450FLNG"轮于1月3日顺利出坞并安全靠泊舾装码头 [2] - "F450FLNG"轮总长278.8米，型宽60米，建成后将部署于印度尼西亚海湾地区 [2] - 该装置满负荷状态下每日可接收约552.18万立方米天然气进行液化处理，年产能约120万吨液化天然气 [2] 技术与行业地位 - FLNG（浮式天然气液化装置）技术复杂、附加值高 [2] - 该装置是印尼首个、全球第九个FLNG项目 [2] - 该项目的完成标志着南通海工装备制造能力再攀新高 [2] 项目意义与影响 - 该装置将为印尼天然气资源的高效开发与能源结构优化提供重要支撑 [2] 作业执行与保障 - 针对此次出坞作业船舶尺度大、通航环境复杂等特点，南通海事部门提前制定专项保障方案 [2] - 作业实施分级交通管控，充分运用船舶交通管理系统、无人机等多维监控手段，配合现场海巡艇全程警戒，确保作业安全高效完成 [2]

《通知》指出，基础性地质调查工作将依托自然资源管理和国土空间规划"一张图"，建立央地调查工作 部署"一平台"，建设国家、区域、省级三级联动地质数据库，实现央地数据全面共享互通。同时，要全 面增强基础性地质调查工作创新能力，包括强化理论创新、加强探测技术与装备创新、加快智能地质调 查方法创新、推动人才培养方式创新、深化管理创新等。 《通知》提出了基础性地质调查的工作目标：到2035年，陆域中比例尺区域地质调查、区域地球物理调 查、卫星高光谱遥感地质调查全覆盖，重点成矿区带中比例尺区域地球化学和重点调查区1∶5万区域地 质调查全覆盖，重点成矿区带1∶5万矿产地质调查覆盖率达70%，重要农耕区1∶25万地表基质调查、重点 生态功能区1∶25万生态地质调查、主要流域重点区1∶5万水文地质调查全覆盖，海域1∶25万区域地质调查 覆盖率达60%。 近日，为全面落实新矿产资源法等要求，自然资源部办公厅发布《关于加强基础性地质调查工作的通 知》（以下简称《通知》），强调要充分认识基础性地质调查工作的重要意义，全力推动构建新时代基 础性地质调查工作体系，全面增强基础性地质调查工作创新能力。 基础性地质调查是自然资源工作的重要组 ...

行业合作与战略目标 - 中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、河北省煤田地质局、国家能源集团北京低碳清洁能源研究院、天津市地质调查研究院四家单位签署框架合作协议，成立京津冀地质碳汇联合体 [1] - 联合体旨在整合四方在技术、人才、碳源、地下空间等各类资源要素，构建地质碳汇领域“基础研究—技术开发—工程示范”创新链条 [1] - 联合体旨在合力开辟跨省域集群化碳减排新路径，为京津冀地区实现“双碳”目标和国家“双碳”战略实施提供地质科技支撑 [1] 技术路径与核心手段 - 地质碳汇是指通过基于自然或人工的地质作用，将大气二氧化碳赋存和固定在地球浅表或深部地质体的过程 [1] - 碳捕集利用与封存（CCUS）中的封存环节是地质碳汇中实现碳移除最直接、最有效的技术手段 [1] - 联合体将以地质碳汇领域作为突破口，整合CCUS创新链 [2] 未来规划与具体举措 - 联合体将坚持优势互补、协同配合、资源共享的原则，创新合作机制 [2] - 未来举措包括优化重点碳源与地质封存有利区的源汇匹配关系、规划建设京津冀地质碳汇区域封存中心、开展全流程规模化重大示范 [2] - 目标是通过上述举措开创央地协作、行业融合的京津冀协同碳封存模式 [2]

会议概况 - 天津市规划和自然资源局举办法治建设暨行政复议应诉业务工作培训会议 参会人员包括涉及法治工作和行政复议应诉的工作人员及公职律师共计80余人 [1] 会议核心内容与精神传达 - 会议宣传贯彻党的二十届四中全会精神 传达学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记重要指示 [1] - 会议通报了全局2025年法治建设工作情况和2026年法治建设重点工作安排 [1] - 会议强调要认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神 积极推进天津规划资源法治政府建设 [2] 法律实务培训与解读 - 培训邀请司法局干部解读新行政复议法 并结合典型案例分析行政执法中的常见问题 传授经验和调解技巧 [1] - 与会法官介绍行政诉讼基本情况及依法行政基本要求 以案例方式诠释行政执法应坚持“合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信、权责统一”原则 并剖析行政诉讼风险防控和争议调解 [1] - 法律顾问从规划资源领域履职类投诉举报、政府信息公开等方面进行辅导 围绕最高人民法院新出台的司法解释和会议纪要讲解如何办理履职类答复及做好政府信息公开工作 [1] 学习与工作推动重点 - 会议组织学习天津市行政执法案件年度“示范优案” 旨在发挥其引领带动效应 加强法治建设 提升行政执法质效 推动规划资源管理更加规范化、制度化 [2] - 会议指出在立法工作中需注重法治与改革、发展、稳定相协调 在行政复议应诉工作中需注重实质化解争议、维护社会稳定和促进社会公平正义 在法治宣传教育工作中需注重营造浓厚法治氛围 [2] - 会议目标是让尊法学法守法用法形成自觉 让依法办事蔚然成风 为全面履行“两统一职责”和推进天津规划资源高质量发展提供坚实法治保障 [2]

"加强林草领域行政执法与刑事司法衔接，是打击生态环境违法犯罪，保障生态安全的重要措 施。"新疆林业和草原局有关负责人表示，下一步，各相关部门将依照《办法》深化协调配合，持续提 升林草资源监督管理依法行政水平，推动林草行政执法与刑事司法高效顺畅衔接，全面增强打击破坏林 草资源违法犯罪质效。 据了解，《办法》立足新疆林业和草原行政执法工作，对案件受理、立案监督、提前介入、案情通 报、挂牌督办、反向衔接、联席会议制度、双向案件咨询制度建立等方面作了规定，形成案件移送、审 查、立案、立案监督、提起公诉、判决及执行等全链条"闭环"，推动案件衔接各部门分工协作、相互监 督、要素共享、全过程协同配合，为全区林业和草原领域行政执法与刑事司法衔接提供了制度保证。 近日，新疆维吾尔自治区林业和草原局联合自治区公安厅、自治区高级人民法院、自治区人民检察 院、国家林业和草原局驻乌鲁木齐森林资源监督专员办事处印发《新疆维吾尔自治区林业和草原行政执 法与刑事司法衔接工作办法》（以下简称《办法》），凝聚执法工作合力，加强新疆林业和草原行政执 法与刑事司法衔接，依法惩处涉及林草违法犯罪行为。 ...

文章核心观点 - 国土整治与生态修复行业在“十四五”期间取得了系统性成就，完成了向综合业务支撑单位的转型，并在生态修复、全域土地整治、耕地保护、科技创新等方面发挥了关键作用 [3][4][11] - “十五五”期间，行业将聚焦构建山水林田湖草沙一体化保护和系统治理大格局，深化全域土地综合整治，强化土地科技创新，以支撑高水平保护和高质量发展 [22][23][26] 筑基塑形：生态保护修复的体系化建设 - 全国已建立一支近2万人的专业队伍，支撑自然资源部统一行使国土空间生态保护修复职责 [6] - 顶层设计方面，支撑出台了多项重要政策意见，并推动所有省份及超75%地市、60%区县编制了生态修复规划，构建了规划体系和全生命周期管理框架 [6][7] - 重大工程方面，“十四五”期间支撑实施了27个山水工程和68个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，中央财政投入超600亿元，完成治理面积超550万公顷 [7] - 标准规范方面，发布国家标准4项、行业标准18项，初步建成涵盖规划、实施、验收、评估的全链条标准体系 [7] 点土成金：全域土地综合整治的深化与拓展 - “十四五”期间，24个省份实施了1700余个全域土地综合整治项目，整治规模超1000万亩，其中农用地700余万亩，新增耕地80余万亩，发布三批47个典型案例 [7] - 行业支撑了从试点到全面推进的过程，支撑印发深入推进全域土地综合整治工作的意见，22个省份发布配套文件，并协助印发实施指南 [8] - 作为耕地保护的核心队伍，机构深化了占补平衡及集中垦造耕地政策研究，并积极实施“千亩方、万亩方”连片整治与“多田套合” [8] 科创之光：土地科技创新的驱动作用 - 以部土地整治重点实验室和土地工程技术创新中心为“双核”，联合40余家部级野外科学观测站、省级科研工作站等，织就覆盖全国的科研网络 [9] - 各级机构已承担国家重点研发计划等各类项目课题600余项，新增省部级创新团队5个、领军人才4人，获省部级科学技术一、二等奖近40项 [9] - 盐碱地治理、黑土地保护、基于自然的解决方案（NbS）等关键技术取得进展 [9] 全面转型：融入自然资源管理全链条 - 各级机构已完成向国土整治和生态保护修复综合业务支撑单位的蝶变升级，形成职能衔接、链条完整、协同高效的新格局 [11] - 业务范围拓展至空间规划践行、用途管制服务、国际传播及生态碳汇探索等领域，例如支撑“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目” [11][12] 典型示范：地方与企业的实践案例 - **陕西秦岭**：以生命共同体理念引领，创新构建“问题清单化、指标本地化、管控全程化”的工作机制，实现科学修复 [15] - **湖南冷水江市**：在锡矿山修复中聚焦“两山”转化，通过深挖文化内核、培育多元业态推动生态产品价值实现 [15] - **江西上饶市**：以红、绿、古、金“四色”融合推动矿山生态修复，支撑乡村全面振兴 [16] - **新疆哈密市**：将全域土地综合整治作为优化空间格局、推动高质量发展的关键引擎，谋划了远期规划和近三年实施方案 [16] - **山东肥城市**：以“土地整治+”模式（如+全域统筹、+塌陷地治理等）推动低效用地、受损区域、老旧村庄实现蝶变 [16] - **四川乐山市**：通过农用地整治、建设用地盘活、生态修复与农文旅融合，系统优化生产、生活、生态空间 [17] - **国家电投扎哈淖尔煤矿**：以科技创新打造高寒地区矿山生态修复模式，探索经济可行的可持续发展之路 [17] - **新疆生产建设兵团**：聚焦盐碱地治理、矿山生态修复等关键技术攻关，取得突破性成果 [17] 省域锦囊：地方特色发展模式 - **浙江**：首创“多田套合”农用地布局优化改革，创新“土地整治+”模式，并创建全国首个生态保护修复产业专项基金 [19] - **湖北**：“十四五”累计投入资金284亿元，完成整治面积189.76万亩，构建“政银企”合作机制，打造差异化整治模式 [19] - **山东**：基本建成覆盖全省的生态修复规划体系，18个部级试点扎实推进，超额完成历史遗留废弃矿山图斑销号任务 [20] - **上海**：编制多项专项规划擘画超大城市整治修复格局，依托NbS上海中心强化科技攻关，并探索量子城市应用场景模式深化数字化转型 [20] - **湖南**：率先发布省级“十四五”生态保护修复规划，全面建成省市县三级规划体系，并将“挖掘和传播耕地文化价值”写入专项规划 [21] 面向未来：“十五五”发展方向 - 将加快构建山水林田湖草沙一体化保护修复和系统治理工作格局，融合开展生态保护修复、国土整治、土地科技创新等业务支撑 [23] - 推动“山水工程”合理转型，协同打好“三北”工程攻坚战，统筹推进矿山、海洋、林草等相关生态保护修复 [23] - 深化全域土地综合整治内在规律及其与国土空间规划衔接融合机制的研究，开展立法研究，健全政策制度和技术标准体系 [24] - 强化土地科技创新驱动，围绕生态问题诊断、成效评估、格局优化、风险预警等方面建设智能平台，开展关键共性技术联合攻关 [25] - 将构建“财政资金优布局重公益、金融资金引产业创价值”的多元化资金投入格局，并以“一张图”应用场景跟踪整治成效 [24][25]

文章核心观点 “十四五”期间，中国测绘地理信息事业在基础设施、数据资源、应用服务、科技创新及行政审批等方面取得全面转型升级与显著成果，有力支撑了自然资源管理、生态文明建设及各行业经济社会发展，并培育壮大了自动驾驶、低空经济等新兴业态，产业规模预计大幅增长[1][9][12] 全国基准站网络与实景三维建设 - 整合全国7000座基准站数据资源，建成并常态化运行全国卫星导航定位基准站“一张网”，构建“1+32”国家级和省级北斗应用与基准服务中心，日均专业服务超千万次[2] - 初步建成实景三维中国，构建了由地理实体、场景、实景等组成的系列数据成果[2] - 地形级实景三维产品覆盖全国陆地国土，其中1:1万数据覆盖70%陆地国土[3] - 城市级实景三维已完成300余个地级以上城市的LOD1.3三维模型生产，67个城市开展智慧城市时空大数据平台建设试点[3] 数据资源流通共享与安全监管 - 天地图平台完成改版，汇聚发布24个自然资源专题信息，截至2025年12月25日，在线注册开发用户148.29万个，累计授权应用112.93万个，日均地图服务接口访问量达10亿次，支撑超7000个政府用户及约3.3万家企业[4] - 形成国家、省、市三级标准地图服务架构，全国发布总量达1.3万幅[4] - 强化地理信息安全监管，出台相关管理办法，规范成果使用、信息审核、保密技术及测量标志保护[5] - 推动地理信息数据资源分类分级保护、高效流通和价值释放试点[6] 应急测绘与国际合作 - 形成部、省、市、县四级贯通的应急测绘保障体系，具备突发事件6小时内获取现场高分辨率遥感影像、12小时内提供首批应急测绘成果的能力[5] - 向国际社会共享资源，向联合国捐赠三版全球30米地表覆盖产品，已在130多个国家和地区、400多个研究机构及570多所大学应用[5] 赋能新兴业态与产业增长 - 在北京、上海等6个试点城市开展高精度地图面向智能网联汽车使用的创新试点，初步贯通地图数据快速融合更新路径[7] - 覆盖全国大中城市普通道路的L3级以下自动驾驶地图产品广泛应用，个别试点城市出现支撑L3级以上自动驾驶的地图产品[7] - 广东省整合多种技术打造“时空智能”能力集群，其北斗高精度定位服务支撑南方电网3000余台无人机开展智能电网低空巡检，实景三维广东生成数字低空地理底图支撑低空飞行综合管理服务平台建设[8] - 广州建设低空“鹰眼”体系及无人机综合服务平台，深圳建设低空空域网格图并制定系列标准，促进低空经济规范发展[8] - 据中国地理信息产业协会测算，“十四五”末，中国地理信息产业总产值预计超9000亿元，较“十三五”增长超30%[9] 测绘科技创新与突破 - 智能化测绘技术不断突破，自然资源卫星遥感影像实现自主保障并月度、季度更新，无人机摄影测量系统、北斗接收机、高精度全站仪等装备跻身国际一流[9] - 实景三维与数字孪生技术融合创新，在低空经济、自动驾驶等领域深度应用[9] - 指导莫干山地信实验室开展关键技术攻关，推动科技成果转化[9] 行政审批改革与政务服务 - 完成测绘资质改革，资质等级由4级压减为2级，类别由55项减至10项，等级类别总数由138项减至20项，减幅达85.5%[10] - 深化工程建设项目“多测合一”改革，平均压缩项目测绘时间30%、降低测绘成本20%[10] - 地图审核方面为近10万件审核申请提供政务服务[10] - 涉密成果提供使用方面，共办理审批1378件，提供数字成果180万幅、大地成果点14万个、纸质地形图1万多幅[10] - 建成全国测绘成果目录汇交系统，实现在线办理汇交事项7万余件，全国地理信息资源目录服务系统发布各类资源目录809万条，提供数据下载服务28万批次[12]

调查任务概况 - 自然资源部南海生态中心团队圆满完成南海北部海洋资源秋季调查任务 调查历时72个日夜[2] - 调查覆盖从粤东海域至北部湾的多个重点海域 系统开展了5个区域专题调查[2] 调查数据成果 - 团队累计在260个站位获取了水体环境调查数据6500组[2] - 团队累计获取水文气象调查数据8000组 电磁及噪声调查数据各300组以及生物资源调查数据2700组[2] 调查执行过程 - 团队面对调查区域跨度大、海况复杂、任务密集与时间紧迫等多重困难[2] - 团队依托严谨的航线设计与周密的作业统筹 系统高效地推进各项工作[2] - 团队精准把握作业窗口期 在风浪稍歇时连续奋战40天以完成航次任务[2] 后续工作与应用 - 团队正在进行生物资源种类鉴定、水文数据分析集成以及水体环境常规要素分析和评估[2] - 该调查基本掌握了相关海域海洋特征规律[2] - 相关成果将直接用于海洋资源开发项目的技术论证评估 为海洋资源的科学开发管理提供有效技术支撑[2]