安徽省阜阳市地处淮河北岸，境内河网密布，城市河道中处处呈现出"荷花亭亭、芦苇依依"的景象。进 入冬季，水生植物逐步枯萎衰败。若不及时处置，不仅会破坏水域整体景观的整洁度，枯萎的植株还可 能堵塞河道水系。往年，枯萎的芦苇、荷叶在此时已经被收割光了，但今年仍保留了一部分。 笔者从相关部门了解到，今年阜阳采取了"适度保留、分期割除"的方式，只收割、打捞地面以上的茎 秆、叶片，不伤及土壤下的根状茎。这样既能保证水域景观整洁有序、消除火灾安全隐患，也能确保水 生植物根系健康，为来年萌发生长奠定基础。这种精细化的管护模式，可以实现生态环境保护、景观维 护与安全保障的多重目标，让相关水域在冬季依然保持良好风貌，为越冬鸟类、水生动物保留必要的栖 息环境，最大限度保护生物多样性。 ...

生态环境保护从来都不是什么遥不可及的宏大命题，也不是少数人的责任，而是藏在每个人的日常生活 里，体现在每个行业的细微举措中。类似电子洗车券这种"举手之劳"的环保小举措，最容易被大众接受 和践行。生态环境保护是一项系统工程，需要千千万万个"洗车券无纸化"这样的小举措来支撑。只有这 样，才能积小胜为大胜，汇细流成江海。 可能有人觉得，一张小小的洗车券是否无纸化微不足道。但全国加油站数量众多，很多加油站把发放洗 车券作为促销举措，日积月累，每年消耗的纸张就不是一个小数字。洗车券从"纸"到"码"的转变，看似 是商家服务流程的小优化，实则是生态环境意识深入人心的生动体现，更是企业主动承担生态环保责任 的具体实践。 日常生活中，纸质凭证随处可见，加油有纸质小票，购物有纸质发票，消费有纸质优惠券……这些纸质 单据大多被随手丢弃，成为城市垃圾的一部分。如今，随着数字化技术发展，电子门票、电子优惠券等 无纸化形式越来越普遍。洗车券无纸化，正是这股潮流中的一朵小浪花，它用老百姓看得见、摸得着的 方式，把绿色发展的大理念，转化成了扫码洗车的小行动。 以往，在北京某加油站加油后，顾客会领到一张纸质洗车券。近日，加油站不再发放纸质洗车 ...

政策法规更新 - 自2026年1月1日起，《生态环境监测条例》正式实施，推动行业进入法治化、规范化、高质量发展的新阶段 [1] - 同时，《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（2025年）》开始施行，进一步严格了监测机构的准入管理 [1] 行业合规与资质要求 - 生态环境监测机构需依法取得资质认定，并配备先进可靠的监测仪器设备 [1] - 机构需严格监测人才引进和业务培训，以符合新的法规与评审要求 [1] - 检测报告必须加盖有效期内的CMA（中国质量认证）章，且监测指标、方法、设备需符合标准，报告需经三级审核，签发人需与资质证书一致 [3] 全过程质量管控体系 - 行业需要实施贯穿“监测方案制定—点位布设—现场采样—样品运输保存—实验室分析—数据审核—报告编制—档案管理”整个流程的全过程质量管控 [1] - 强化内部“全过程、全要素”质量管控，将法律法规和标准要求内化为机构运行的准则 [4] 具体监督审核流程 - **事前监督**：包括审核监测方案的点位、项目、方法、频次、设备、试剂、样品采集保存方法及质控措施，并核查仪器设备与试剂是否经过检定、校准并在有效期内 [2] - **事中监督**：主要检查现场采样测试（如气象条件、项目点位频次符合性、质控措施、样品交接）和实验室分析（如环境条件、设备试剂有效性、检测员操作规范性、质控样检测及数据保存）的合规性 [3] - **事后监督**：包括对检测报告和原始记录的全面审核，确保所有记录规范、完整 [3] 行业发展的核心目标 - 通过强化内部质量管控，使监测数据“诚信、客观、公正”成为行业全体成员的共同价值追求和行为准则 [4] - 最终目标是推动生态环境监测事业的高质量发展 [4]

生态环境监管告知信函的实践与优化 - 核心观点：生态环境监管告知信函是一种创新的政企沟通与合规指导工具，旨在通过事前预警预防将抽象法规转化为具体操作，实现刚柔并济的协同治理，但目前存在书写不规范、闭环管理不健全等问题，需通过厘清适用边界、优化内容形式、健全闭环机制来提升其适用性、指导性与实效性 [1][2] 当前实践中的问题 - 关键要点1：信函书写不规范，适配性不足，部分内容生硬抄转上级文件，缺乏结合属地实际的具体措施和有针对性的操作指引，与实际监管需求脱节 [1] - 关键要点2：闭环管理机制不健全，实效性欠佳，部分企业将柔性告知信函等同于普通信件导致落实效果差，少数监管部门存在“一发了之”的情况，缺乏全流程跟踪管理 [1] 问题产生的原因 - 关键要点1：个别监管部门对告知信函的定位认识不清，将其视为形式化工具，忽视了其前置指导、源头化解环境风险的实用价值 [2] - 关键要点2：部分企业主体责任意识淡薄，抱有信函不具有约束力的侥幸心理 [2] 提升适用性的措施 - 关键要点1：明确告知信函的适用边界，其对象是特定行业企业、生产经营主体及相关责任单位，核心用途是政策宣贯解读、责任提示、合规流程指导及预防性提醒，旨在引导主动合规 [2] - 关键要点2：明确告知信函仅起告知作用，不具备强制执行力，不能替代限期整改通知等专用执法文书，对于严重违法、屡教屡犯的企业应直接启动执法程序 [2] 提升指导性的措施 - 关键要点1：优化内容形式，摒弃照搬照抄，应立足属地实际，将抽象法律条款转化为具象化、可操作的指引，告知事项需清单化、清晰化，明确检查依据、核心要求与反馈途径 [3] - 关键要点2：信函内容要差异化、场景化，提升针对性，可参考“一企一策”定制模式，结合不同行业企业特点设计内容，同时可采用流程示意图、数据图表及嵌入二维码等可视化方式提升可读性 [3] 提升实效性的措施 - 关键要点1：健全闭环管理机制，告知信函不能“一发了之”，需构建全流程闭环体系，在信函中附上咨询方式与技术帮扶渠道，确保企业遇到问题有人帮 [4] - 关键要点2：搭建企业反馈渠道，允许匿名反映诉求，构建“告知—反馈—跟踪—督办—评价”的完整链条，形成政企互信双向奔赴的格局，例如“绿信封”工作机制可实现诉求直寄局长案头 [4] - 关键要点3：将信函落实情况与企业生态环保信用评级挂钩，对未按要求整改落实的企业依法启动处罚程序，使柔性告知与刚性监管形成合力 [4]

核心观点 - 深港两地通过跨境协同治理，成功将大鹏湾全域建设成为我国首个跨境高品质“美丽海湾”，为国际湾区环境协同治理提供了“中国样板” [2] 机制协同 - 深港两地打破行政壁垒，构建多层次合作网络，从2006年起依托粤港环保及应对气候变化合作小组等多个平台开启共商共治 [3] - 2024年签署《全面深化深港生态环境保护合作协议》，将共建“美丽海湾”列为重点任务，推动合作制度化、纵深化 [3] - 联合培育专业化环保公益力量，累计动员上万人（次）参与联合海岸清洁，并设立生态保护公益基金，形成“政府引导、社会参与、跨境联动”的治理新格局 [3] 精准治污 - 建立健全数据共享机制，定期交换水质监测数据，共同提升污水管网覆盖率和处理厂效能以削减入湾氮磷总量 [6] - 香港利用长达30年的海洋藻类大数据，研发出“浮游藻类群落完整性指数”以科学评估海湾富营养化状况 [6] - 香港研发出跨境“海上垃圾电脑警示系统”，深港双方建立跨境海漂垃圾即时通报与协同处置机制 [6] - 应用无人机巡航、AI视频识别等技术，形成“全覆盖、快响应、无死角”的跨境智能监管网络 [7] - 联合制定《大鹏湾水质区域控制策略》并细化年度计划，建立突发环境事件通报与应急合作机制 [7] 生态修复 - 香港在20世纪90年代通过《海岸公园条例》划定海岸公园，实施分区管理和船艇航速限制以保护珊瑚群落，并通过《渔业保护条例》全面禁止拖网捕鱼 [8] - 两地联合开展海岸生境普查与修复工程，守护红树林及百年白花鱼藤等，稳固海岸生态缓冲带 [8] - 深圳开展珊瑚礁全面普查与修复并加快建设珊瑚保育中心，香港自1997年起持续举办珊瑚礁普查并监测珊瑚群落健康 [9] - 香港在大鹏湾投放约360座总体积约5.6万立方米的人工鱼礁以恢复渔业资源 [9] - 两地联合实施增殖放流，提升海洋生物资源储量，并加强对石珊瑚、海马等重点物种栖息地的监测 [9] 共建共享 - 深圳推进滨海碧道与生态廊道建设，香港在郊野公园设置远足径、观景台等设施，共同打造高品质亲海空间 [10] - 开通跨境生态旅游线路，串联香港联合国教科文组织世界地质公园与深圳梧桐山森林公园等资源，沙头角至荔枝窝、鸭洲、吉澳的海上航线提供一站式生态文旅体验 [10] - 香港通过“同根、同源”计划保育海湾文化记忆，建设鸭洲、吉澳故事馆 [10] - 共同推广“山海不留痕”的生态游文化，通过生态摄影展、海岸清洁等活动普及保护理念 [10] - 截至目前，大鹏湾接待游客量突破千万人（次） [10] 公众参与 - 两地举办生态工作坊、科普展览等活动，香港推行海岸公园大使培育计划，深圳培训志愿讲解员队伍 [11] - “红树宝宝认养”“海底慢直播”等活动吸引了线上线下超过300万人（次）参与，提升公众海洋保护意识 [11] - 香港每年组织千余名志愿潜水员参与珊瑚礁普查，深圳潜水员也参与其中，并邀请市民参与水生生物监测 [5][11] - 通过海岸清洁平台社交媒体等发布信息，相关平台每年协助举办约800场净滩活动，参与人（次）超过1万 [11] - 2025年粤港澳三地同步开展志愿净滩活动，共吸引5000余名志愿者参与 [11]

微改革之所以能释放超出其形式本身的大作用，在于它顺应了治理体系高效运行的深层需求。其一，以 极低的制度成本化解了长期存在的摩擦成本。一个"二维码"标签实现了固废溯源，一次"积分兑换"激励 村民积极参与垃圾分类，这些微小的变革，往往能打破日常管理中的行为惯性。其二，为顶层设计的落 地提供了必不可少的"适配器"与"润滑剂"。国家大政方针在幅员辽阔、情况各异的基层落地，需要此类 细微的本地化改造与创造性落实。其三，增强了公众的参与感与获得感。当居民能够通过"随手拍"小程 序即时上报生态环境问题并看到处置反馈，当企业因流程简化而真切感受到营商环境的优化时，生态环 境保护就从抽象概念转化为可感可及的共同行动。 深化改革既需要从大处着眼，也需要从小处着手。要将"鼓励基层探索"的精神，持续转化为"一地一 策""一事一议"的微改革实践，在每一个环节寻求更优解，让生态环境保护的网络越织越密，让绿色发 展的根基越扎越牢。 推动基层改革创新，可以更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。一段时间以来，一些市县基 层生态环境部门将目光聚焦于政策落地中那些"摩擦系数"大的环节，通过一系列切口小、落地实的微改 革，于无声处疏通脉络，在 ...

清洁生产审核行业现状与问题 - 长三角某电镀企业三次提交清洁生产审核报告均未通过验收 三次未通过原因各不相同 包括整流机能耗指标偏高 RTO设备运行记录不完整 清洁生产管理制度不健全 考核指标设置不合理 企业对清洁生产工作重视不足 未对验收报告进行有效审核把关 [1] - 为通过审核 该企业多次更换委托的技术服务机构 累计花费数十万元 但仅换来三次暂缓通过 严重影响了企业落实清洁生产的积极性 [1] - 大部分实施清洁生产审核的企业受限于自身能力不足 会委托技术服务机构协助开展审核工作 例如广州市2025年度参与清洁生产审核验收的205家企业中 仅2家自行开展 其余203家均委托了技术服务机构 共涉及73家机构 [1] 清洁生产技术服务机构市场状况 - 国家《十四五全国清洁生产推行方案》提出要加快建立清洁生产咨询服务市场 健全清洁生产技术服务体系 明确了技术服务机构的重要性 [2] - 随着机构数量快速增加 机构之间业务水平相差较大 良莠不齐 影响了企业清洁生产的减排效果 [2] - 市场存在无序竞争 是机构服务质量难以保证的重要原因 广州市2025年度涉及的73家技术服务机构中 仅服务1家企业的机构有42家 约占总数六成 服务企业数量超过10家的机构仅有4家 占比不足一成 [2] - 部分机构为增加服务企业数量 忽略企业实际生产状况 不按规定内容程序协助企业完善材料 存在弄虚作假 服务质量不高的现象 例如有机械加工企业的清洁生产报告中发现了大量照搬电镀行业的内容 [2] 企业参与度与机构专业能力问题 - 部分企业对清洁生产的重要性及政策法规要求认识不足 申报工作完全交由服务机构开展 自身参与度较低 [2] - 部分技术服务机构因缺乏相关专业知识 对行业发展趋势了解不足 无法针对企业实际情况提出有效的清洁生产方案 [2] 提升服务质量的建议措施 - 各地应加强对相关机构的管理和监督 不定期审查企业报送的材料 对存在问题的机构责令限期改正并公开通报 对拒不改正的依法依规处理 [3] - 有条件的地方可建立信用积分管理或黑名单制度 为企业选择服务机构提供参考 通过市场模式淘汰一批业绩不佳 服务质量不高的机构 [3] - 各地生态环境部门应进一步强调企业在清洁生产审核过程中的主体责任 鼓励企业积极参与 如抽调业务骨干脱产参与方案编制 协助培养专业人才 建立对验收报告进行有效审核把关的管理制度 [3] - 建立帮扶机制以提升机构服务质量 各地生态环境部门可组织专家及执法能手建立清洁生产帮扶专家组 为企业提供免费的技术咨询和政策解答服务 [4] - 各地还可组织行业企业开展现场培训 交流清洁生产工作经验 主动帮助企业查找分析受委托机构工作过程中是否存在问题 并及时提出指导建议 [4] - 通过上述方式 企业可在工作过程中随时对受委托机构的服务质量进行考核 倒逼机构着力提升服务质量 [4]

国家生态警务机制建设与浙江实践 - 公安部联合国家发展改革委、生态环境部等多部门印发《关于加强生态警务机制建设的意见》，提出分级分类推进“公安+行政”部门联动协作，以形成最大合力[1] - 浙江省作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地，已形成一套行之有效的生态警务工作模式，为全国提供了实践经验[1] 强化刑事打击与专业执法 - 浙江省公安部门持续强化生态领域执法办案能力，对非法采砂、干扰在线监测、非法捕捞等突出犯罪保持高压严打态势，并发起“剑锋”系列行动[1] - 公安部门联合生态环境、自然资源等15家行政主管部门协同发起“生态之江”专项行动，行政部门为案件开通检验鉴定绿色通道，公安机关加强行政执法保障，推动联合执法常态化运行[1] 构建主动预防与风险发现机制 - 浙江省公安部门构建以网格为单元、以阵地为依托、以群众为主体的立体化工作体系，将工作重心前移[2] - 凭借全省8079名“生态警长”与详细职责清单，将守护责任精准嵌入基层治理网格[2] - 设立99个行刑共治中心与215座联勤工作站，作为部门联合执法的前沿阵地及情报信息汇集分析的重要节点[2] - 通过组织“生态义警”队伍、开发“生态绿哨”小程序，将游客、村民转化为“民间哨兵”，延伸监管触角[2] 推动综合治理与提升司法效能 - 浙江省推出“法护绿水青山政法综合体”，打造预防、打击、修复、建设“四位一体”的生态司法保护模式[2] - 在生态执法中，主动将发现的风险隐患转化为预警信息，并通过政法综合体等机制通报主管部门，推动前端整改[2] - 全省推行“禁止令保全+多元修复”司法实践模式，参与建立长三角跨省生态环境损害认定标准，并形成司法保护令长效机制[2] 服务生态价值转化与经济发展 - 浙江省生态警务实践探索生态价值转化的有效路径，通过建立两万余家“绿水青山型企业”保护名录，为重点生态产品生产企业提供定向保护[3] - 通过守护全省200多个地理标志品牌，为优质生态产品的市场价值保驾护航[3] - 针对露营经济，公安机关推出“安心营”应用以优化管理服务[3] - 打造具有海岛特色的海洋生态警务模式，全力保障重大涉海项目顺利推进，促进海洋经济可持续发展[3]

川渝地区肩负着国家西部大开发、成渝地区双城经济圈建设及生态安全先行保障的重要使命，联合开展 美丽中国先行区建设，是践行习近平总书记关于区域协调发展战略重要论述的具体实践。面对美丽中国 先行区建设、绿色发展高地打造、双城经济圈能级提升的政策叠加机遇，川渝两地可以通过明确目标任 务、统筹"美丽系列"建设等举措，为人与自然和谐共生的美丽中国建设探索可复制的经验模式，其跨省 域实践路径也将为西部地区生态环境协同治理提供重要借鉴。 筑牢川渝安全韧性生态屏障。强化三峡库区、岷山—邛崃山—凉山等国家重点生态功能区保护，以"六 江"廊道生态原真性保护为核心，推进山水林田湖草沙一体化治理，严控长江岸线开发强度，在遂潼、 万达开等毗邻区域实施跨区域生态工程，推广"小微湿地+"模式，开展大规模国土绿化行动。高水平共 建大熊猫国家公园，打通栖息地"断点"。加强荷叶铁线蕨、长江鲟等珍稀物种保护，建立监测网络与种 质资源库；共建长江上游珍稀特有鱼类保护区，实施水库群联合生态调度，强化外来入侵物种防控。 树立川渝智慧高效协作标杆。强化生态环境分区管控，衔接国土空间规划，协同开展自然保护地生态监 管，推动成渝双核及周边区县差异化发展。深化资 ...

核心观点 - 武汉市江岸区被授予“生态文明建设示范区”称号，其成功源于系统性的生态治理、严格的执法护航、深入的文化浸润以及“生态+”产业的融合发展，实现了环境质量提升与绿色经济增长的双赢 [2][3] 生态治理与环境质量提升 - 空气质量显著改善，2024年江岸区空气质量优良率达到近五年最优水平，在“十四五”期间谋划实施大气污染减排项目60余个 [4] - 水环境治理成效突出，辖区内湖泊水质达标率与集中式饮用水水源地水质达标率均已稳定在100%，鲩子湖、塔子湖获评“武汉市美丽河湖” [5] - 土壤风险管控严格，生活垃圾无害化处理率、重点建设用地安全利用率均保持100%，黄孝河综合治理项目荣获国际水协会项目创新奖银奖 [6] - 构建了“部门联动、区街协同、社会参与”的立体治理网络，并织密全域空气质量监测网络，设立15个街道小型监测站 [4] 执法监管与营商环境优化 - 创新构建以“五大工作机制”为核心的现代化环境监管体系，在2025年武汉市生态环境执法实战大练兵比武中勇夺团体第一名 [9] - 推行“菜单式”精准普法服务，并完善跨部门联合监督机制，实现“进一次门、查多项事”，优化营商环境 [10] - 建立常态化柴油车路检路查联合机制，并严格落实行政执法公示、全过程记录等“三项制度”，规范执法权力 [11] 生态文化与社会共建 - 推动“红色基因+绿色生态”融合，依托62处市级以上文保单位等资源，打造35条红色印记研学路线及滨水生态观景平台等文旅新业态 [14] - 全区80余所绿色学校成为生态教育主阵地，公众对生态环境质量满意度多年保持在90%以上 [15] - 壮大生态志愿服务队伍，如塔子湖“梦湖护湖志愿服务队”等，使生态环境保护从“政府独奏”转变为“社会合唱” [15] 生态空间与生物多样性 - 依托“一江、两河、两湖、六渠”生态骨架，串联起众多公园与绿色节点，在汉口江滩特意保留1800亩原生态芦苇湿地 [16] - 生物多样性丰富，已记录到鸟类140种（含国家一、二级保护动物9种）、陆生高等植物570余种 [17] - 绿色低碳实践广泛展开，武汉天地壹方南馆成为全国首个获碳中和证书的商场，并落地一系列绿色能源项目 [17] “生态+”产业与绿色经济 - 生态环保产业已成为区域特色产业，税收贡献率达19%，汇聚了“长江系”“三峡系”等80余家涉水治江重点企业与科研机构 [18] - “十四五”期间，“三峡系”企业在江岸区达到16家，集聚上下游企业近百家，规上企业营收达到400亿元 [18] - 2025年积极建设绿色金融创新示范区，引进金融总部机构11家，落地全省首单银行科创债和绿色船舶贷，为700余家企业提供授信超60亿元 [19] - 2025年深挖涉江治水资源优势，建立专项产业招商图谱，引进生态经济企业15家，新挂牌省级重点实验室两家 [18]