封关运作准备情况 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日实施，目前各项准备工作正全力推进[1] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用[3][4] - 海关监管制度体系已建设完成，海口海关就相关货物监管细化了12项关级配套制度[3] - 10个“二线口岸”已通过国家验收，监管设施设备具备启用条件，海关智慧监管平台已上线运行[3][4] 海关监管制度创新 - 监管制度设计体现“一线放开、二线管住”，核心是对出岛货物实施分类管理，设置海关监管和非监管通道[5] - 仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非海关监管通道出岛，最大限度便利往来[5][6] - 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可凭核放清单分批办理出岛手续，在规定时间内集中报关，减少运输等待时间[6] - “一线”通关更便捷，对部分进口货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升[8] 政策红利与产业发展 - 加工增值免关税政策享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展，推动产业升级和高质量发展[6] - “零关税”货物进口后建立电子账册，实施电子化跟踪管理，在自由贸易港内可自由存放，不设存储期限[8] - 海关将加强政策宣传解读，助力更多市场主体享受政策红利，深入参与海南自由贸易港建设[8] 配套监管与风险防控 - 海关智慧监管平台功能完备、运行顺畅，可保障制度设计的有效实施[4][6] - 建设“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”智能风控体系，全面提升风险防控能力[8] - 对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击[7]

封关运作准备进展 - 海关总署全力做好海南自由贸易港封关运作各项准备工作，目标为2025年12月18日封关运作 [1] - 封关运作软硬件条件已经具备，高标准升级8个对外开放口岸、建设10个"二线口岸" [2] - 海口海关已细化制定12项关级配套制度，海南自由贸易港封关海关监管制度体系已建成 [2] - 国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用，10个'二线口岸'通过国家验收，海关智慧监管平台已上线运行 [3] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，测试演练全面推进，人力和组织保障已整体到位 [2][3] 海关监管制度设计 - 监管制度设计体现"一线放开、二线管住"，核心是对出岛货物实施分类管理，通过监管通道与非监管通道有效区分 [4] - 仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非海关监管通道出岛，最大限度便利往来 [4] - 创新实施"分批出岛、集中申报"通关模式，企业可凭核放清单分批办理出岛手续，在规定时间内集中报关，减少运输等待时间 [4] - 封关运作后加工增值免关税货物税收征管办法享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展和产业升级 [5] 封关后政策与便利措施 - 封关运作后将实施以"一线放开、二线管住、岛内自由"为核心的自由化便利化政策制度 [8] - "一线"通关更便捷，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口"零关税"货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项 [8] - "零关税"货物进口后建立电子账册实施电子化跟踪管理，货物及加工制成品在港内可自由存放且不设存储期限 [8] - 建设"一人一码""一企一账""一物一链""一呼一应"智能风控体系，全面提升风险防控能力 [8] - 优化离岛免税海关监管系统，新增升级24个功能模块，部署智能化设备，对离岛免税商品实施全流程溯源管理 [6][7]

全岛封关准备工作进展如何？将为企业和旅客带来哪些变化？如何实现安全高效精准监管？海关总署11 月18日举办记者通报会，介绍海关支持海南自贸港建设总体情况。 3类货物以外的其余货物均可通过非海关监管通道出岛 12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。封关后，海南岛全岛将建成一个海关监管特殊区域， 实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 封关运作海关监管制度体系已建成。海关总署自贸区和特殊区域发展司司长潘城介绍，海口海关就"零 关税"货物及适用加工增值免关税政策的货物等实施全流程监管、"分批出岛、集中申报"便利化措施、 口岸监管等细化制定了12项关级配套制度。 货物税收政策有哪些重点措施？信燕介绍，"零关税"进口货物包含转关运输至海南自由贸易港的进口货 物。对在"一线"进口环节或者海南自由贸易港内享惠主体间流通时，已经缴纳或者补缴进口环节税 的，"零关税"货物及其加工制成品经"二线"进入内地，不再补缴相应料件的进口环节税。其中，对因补 缴进口关税产生的进口环节税税款也不再补缴，进一步降低企业成本。 政策调整后，离岛免税销售金额同比提升28.52% 11月1日起，调整 ...

全岛封关运作启动 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作 将全岛建成海关监管特殊区域 实施以"一线放开 二线管住 岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] 海关监管制度体系与设施 - 封关运作海关监管制度体系已建成 海口海关就"零关税"货物及加工增值免关税政策等细化制定了12项关级配套制度 [2] - 封关运作软硬件条件已具备 已升级8个对外开放口岸 高标准建设10个"二线口岸"且通过国家验收 海关智慧监管平台已上线运行 4个海关封关保障项目已全部投入使用 [2] - "一线"通关更便捷 申报项目从105项简化至33项 通关效率大幅提升 [3] - "二线"监管实施最大程度简化申报 除"零关税" 加工增值免关税 放宽贸易管理措施等3类货物外 其余货物可通过非海关监管通道出岛 [2][3] - 创新实施"分批出岛 集中申报"通关模式 允许符合条件的企业和货物"一次申报 一站放行" 减少运输等待时间 [2][3] - 岛内流转更灵活 "零关税"货物进口后海关以企业为单元建立电子账册实施电子化跟踪管理 货物及加工制成品在港内可自由存放且不设存储期限 [3] - 筑牢重大风险防控体系 今年5月以来离岛免税高风险金额占比连续6个月控制在2%以下 [2] 加工增值免关税政策优化 - 封关运作后将在海南自由贸易港全域实施加工增值免关税政策 对鼓励类产业企业生产的含进口料件在港内加工增值超过30%（含）的货物 经"二线"进入内地免征进口关税 [4] - 政策进一步优化 放宽企业享惠门槛 取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制 [4] - 扩大进口料件范围 将"零关税"进口货物纳入政策适用范围 [4] - 优化加工增值计算公式 可将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分 [4] - 扩大加工增值累计适用范围 对于保税进口货物在港内经过生产工序上下游不同备案企业加工制造产生增值的 增值部分可累计计算 [4] - 截至今年9月 海关累计监管加工增值业务内销货值110.8亿元 减免关税8.6亿元 岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 [2] 货物税收政策 - "零关税"进口货物包含转关运输至海南自由贸易港的进口货物 [5] - 对在"一线"进口环节或港内享惠主体间流通时已缴纳或补缴进口环节税的 "零关税"货物及其加工制成品经"二线"进入内地不再补缴相应料件的进口环节税 因补缴进口关税产生的进口环节税也不再补缴 进一步降低企业成本 [5] 离岛免税政策调整成效 - 11月1日起调整离岛旅客免税购物政策 新增2个商品大类和3个商品细类 将离境旅客纳入享惠主体范围 允许6类国内商品在离岛免税店销售 岛内居民一年内一次离岛可不限次购买"即购即提"商品 [7] - 海关优化国内商品通关和退税流程 部署智能化监管设备 允许新增品类商品提前向海关备案和入库 [7] - 新政策实施以来新增电子消费产品受欢迎 离境旅客购物持续升温 [7] - 截至11月17日 海关共监管离岛免税销售金额13.25亿元 同比提升28.52% [6][7]

封关运作准备情况 - 海关总署全力推进海南自由贸易港封关运作准备工作，包括建设监管制度体系、健全风险防控体系及推进软硬件建设，目标是为2025年12月18日的封关运作做好全面准备 [2] - 封关运作软硬件条件已具备，海关总署支持海南升级8个对外开放口岸并高标准建设10个“二线口岸” [3] - 海口海关已制定12项关级配套制度，标志着海南自由贸易港封关海关监管制度体系建成 [3] - 国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目全部投入使用，10个“二线口岸”已通过国家验收，海关智慧监管平台上线运行，满足封关监管需要 [4] - 封关运作测试演练全面推进，海关监管风险防线持续加强，关地协同共管机制全面建立，人力和组织保障已整体到位 [3][4] 海关监管制度设计 - 监管制度设计遵循“一线放开、二线管住”原则，实现精准管住和高效便捷，核心思路是“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管” [6] - 对出岛货物实施分类管理，在二线口岸设置海关监管通道和非监管通道，仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施这三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非监管通道出岛，由海南省按国内流通规定管理 [6] - 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可凭核放清单分批办理货物出岛手续，在规定时间内集中办理报关手续，减少运输等待时间 [6] - 海关将依托智慧监管平台保障制度有效实施，实现高效精准监管和口岸快速通关 [6] 封关后政策与便利措施 - 封关运作后将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度 [9] - “一线”通关更便捷，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升 [9] - 岛内“零关税”货物及其加工制成品可自由存放，不设存储期限，海关以企业为单元建立电子账册实施电子化跟踪管理 [9] - 加工增值免关税政策享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展、推动产业升级和高质量发展，目前仅海南自由贸易港和横琴粤澳深度合作区施行 [7] - 建设“一人一码”、“一企一账”、“一物一链”、“一呼一应”智能风控体系，全面提升风险防控能力 [9] 离岛免税与旅游相关监管 - 优化离岛免税海关监管系统，新增并升级24个功能模块，部署智能化监管设备，严密全流程数字化监管体系 [8] - 对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击 [8]

新华财经北京11月18日电（记者邹多为）11月18日，海南自由贸易港全岛封关运作进入倒计时30天。目 前，海关各项准备工作进展如何？企业怎样用好用足政策红利？百姓可以享受哪些生活实惠？在当天举 行的海关总署例行记者通报会上，相关负责人聚焦热点、回应关切。 准备工作基本就绪 海南自贸港封关运作后，将实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政 策制度。 高瑞峰表示，在强化安全准入（出）监管的基础上，"一线"通关将更加便捷，对不涉及检验检疫和许可 证件管理的进口"零关税"货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，同时，大幅压 缩"二线"出岛申报项目，实施"分批出岛、集中申报"通关模式，助力广大外贸企业降成本、增活力。 货物税收政策的变化也将为企业带来更多的机遇。《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免 关税货物税收征管暂行办法》正是其中含金量很高的政策。 海关总署关税征管司副司长信燕表示，封关后，加工增值免关税政策进一步优化：一是放宽企业享惠门 槛；二是扩大进口料件范围；三是优化加工增值计算公式，将海南自产料件纳入增值部分；四是扩大加 工增值累计的适用范围。 " ...

企业政策红利 - 全岛封关后将实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [3] - “零关税”商品税目将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业 [3] - “零关税”享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [3] - 封关后“零关税”商品将增至约6600个税目，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [3] - 加工增值免关税政策升级，取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围等，降低企业享惠门槛 [4] - 截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元 [4] - 加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元 [4] - 海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，相关企业可享受15%的企业所得税优惠 [4] 个人民生红利 - 在海南自贸港工作并符合条件的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [5] - 个人所得税优惠政策居住时间核算方式调整，因公出差等合理离岛时间可计入居住天数，要求在海南实际居住不少于90天 [5] - 离岛免税政策调整，岛内居民一年内有一次离岛记录即可不限次数购买15类“即购即提”商品 [6] 区域发展与基础设施 - 海口新海港“二线口岸”（货运）集中查验场投用，出岛货车平均2分半钟即可放行 [7] - 中远海运WSA3远东—南美西航线在洋浦港成功首航，开启海南与秘鲁钱凯港的直航新时代 [7] - 在金融开发领域，多功能自由贸易账户（EF账户）为企业提供跨境结算便利 [7] - 在数据安全有序流动领域，数据出境管理负面清单、国际数据综合服务中心等制度和服务创新为数字贸易打开新空间 [7] - 封关运作后，海南自贸港可加快建设中国与东盟经贸合作的战略枢纽，在RCEP与自贸港政策双轮驱动下为国内外企业提供深耕东盟市场的最佳跳板 [8]

外资投资吸引力 - 近五年海南新设外商投资企业8089家，年均增长43.7% [4] - 近五年海南实际使用外资达1025亿元，年均增长14.6% [4] - 投资来源地覆盖全球176个国家和地区 [2][4] - 2025年前三季度海南实际使用外资同比增长超过40% [4] 重点外资项目与产业布局 - 法国益普索集团签约落地海南，计划依托政策优势引入更多服务团队 [3] - 佰唯基因生物科技（海南）有限公司成为海南首个外资干细胞项目，专注于干细胞治疗技术的研发、转化与生产 [3] - 新加坡鹏瑞利集团签约设立海南首家外商独资医院，相关工作正有序推进 [3] 加工增值免关税政策成效 - 政策享惠货值已超过100亿元，累计免征关税超过8亿元 [16] - 政策适用企业范围已从重点园区扩大至海南全岛，实现对企业类型的全覆盖 [15] - 通过线上申报审核，企业平均申报审核时间缩短50%以上 [16] - 政策辐射粮油加工、医疗器械、钻石珠宝、高性能新材料等多个行业 [16] 免签政策与入境旅游 - 2025年1月至9月，海南接待入境过夜游客97.39万人次，同比增长29% [12] - 同期接待外国游客82.26万人次，占入境过夜游客总数的84.46%，同比增长27.7% [11][12] - 海南已累计开通79条境外客运航线，11月2日单日有31个境外航班入境 [7][9] 国际教育创新 - 陵水黎安国际教育创新试验区师生规模已近万人 [17][18] - 试验区采用“大共享+小学院”模式，开放287门次共享课程，选课学生超6000人次 [18] - 园区专业设置紧密对接海南自贸港产业需求，已开设20余个本科专业 [19]

政策核心数据与影响 - 加工增值免关税政策享惠内销货值超百亿元，免征关税超8亿元 [1][5] - 政策税收优惠幅度远大于传统的海关特殊监管区域内销选择性征收关税政策 [4] - 政策适用对象企业不限规模大小，也不限国企、民企、外企，实现对海南省内企业的全覆盖 [5] 政策适用范围与演进 - 政策享惠区域从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区，再进一步扩大到海南全岛 [4] - 政策将迎来迭代，首次将海南自产料件纳入增值部分，并扩大进口料件范围，将"零关税"货物纳入适用范围 [5] - 政策主要适用于原料或成品税率较高的商品加工贸易 [4] 企业案例与受益行业 - 海南京润珍珠科技股份有限公司生产珍珠饰品内销能减免21%的进口关税成本 [3] - 海南象元实业有限公司用进口原材料生产高等级技术分级橡胶，减免的关税降低了经营成本 [3] - 海南欧亿家食品有限公司投资1.59亿元建设进口肉类冷链加工基地，项目年产值预计超10亿元 [3] - 政策辐射粮油加工、医疗器械、钻石珠宝、高性能新材料等各类生产制造企业 [5] 政策实施与效率提升 - 海南在国际贸易"单一窗口"上开发加工增值模块，将企业平均申报审核时间缩短50%以上 [5] - 在"海易办"平台设立加工增值免征关税"一件事"服务专区，通过集成办理和数据共享使企业享受便利 [5] - 海口海关持续完善政策辅导团队，以全流程服务打通政策落地的"最后一公里" [4]

政策框架建立 - 与海南自贸港相适应的海关监管政策制度体系已初步建立，将保障封关运作平稳有序 [1] - 海关总署已发布5项配套制度，海口海关发布11项配套制度，细化对"零关税"、例外措施等管理 [1] "一线"放开与"二线"管住 - "一线"放开表现为货物进出更自由便利，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口"零关税"及保税货物实施径予放行 [2] - "一线"申报项目从105项大幅简化至33项，通关更便捷 [2] - "二线"管住体现为海关监管更精准高效，仅在"二线口岸"对特定货物（如"零关税"、加工增值货物）实行管理 [2] 核心政策优化 - "零关税"政策扩围增效，允许自内地口岸进境并转关至海南的货物适用该政策 [1] - 加工增值免关税政策放宽，包括扩大进口料件范围和加工增值累计适用范围 [1] - 例外措施管理简化，对60种旧机电产品取消进口许可证验核要求 [1] - 3个海关特殊监管区域和保税政策将继续保留 [1] 岛内管理与监管模式 - "零关税"货物及其加工制成品在自贸港内可自由存放，不设存储期限，岛内管理更灵活 [2] - 海关将实施"智慧+信用"监管模式，运用智慧监管平台采集数据并精准布控 [2] - 对全省8万多家外贸经营主体实施信用分级分类管理，对高级认证及"白名单"企业减少查验频次 [2]