关税调整方案概览 - 国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，将于2026年1月1日起实施 [1] - 方案将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 [1][3] 调整方案主要内容 - 调整方案主要包括调整暂定税率、优化税则税目、继续执行协定和特惠税率 [6] - 2026年将增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目，调整后税则税目总数达8972个 [10] 暂定税率调整的产业与创新影响 - 降低部分关键零部件、先进材料、能源资源品进口关税是此次调整的一大看点 [6] - 降低高端设备、零部件关税（如数控液压气垫）有助于全球创新资源与中国新质生产力融合，降低实体经济成本，推动科技自立自强与现代化产业体系建设 [6] - 降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品进口关税，有助于推动全面绿色转型，助力企业实现“碳达峰、碳中和”目标 [6] 暂定税率调整的民生与医疗影响 - 聚焦民生关切是此次进口暂定税率调整的另一大看点，涉及医疗产品如人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等 [8] - 降低人造血管、疫苗制品等医疗产品进口关税，有助于降低居民负担，改善民生，支持健康中国建设 [8] 国际贸易合作与政策导向 - 2026年将根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率 [10] - 继续给予43个建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，并对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率 [10] - 维持大规模降税清单是对扩大开放承诺的有力践行，通过培新、向绿、惠民等渠道推动多领域合作共赢 [3] - 优化税则税目对推进税则体系科学化、规范化，促进战略新兴产业、循环经济和林下经济发展，以及加强进出口管理具有积极意义 [10] - 在贸易保护主义抬头背景下，中国以确定性政策应对不确定的世界局势，展现了作为全球共同发展贡献者的担当 [10]

关税调整方案概览 - 国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，将于2026年1月1日起实施 [1] - 方案将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 [1] 调整方案主要内容 - 调整方案主要包括调整暂定税率、优化税则税目、继续执行协定和特惠税率 [4] - 降低部分关键零部件、先进材料、能源资源品进口关税是此次调整的一大看点 [4] - 2026年将降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税 [4] - 方案聚焦民生关切，调整涉及人造血管、部分传染病诊断试剂盒等医疗产品进口暂定税率 [6] - 方案进一步优化关税税目及本国子目注释，将增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目 [7] - 调整后，税则税目总数将达到8972个 [7] 对产业与创新的影响 - 降低高端设备、零部件（如数控液压气垫）关税，有助于全球创新资源与中国新质生产力深度融合 [4] - 此举有助于降低实体经济企业成本，推动科技自立自强，加快形成现代化产业体系，培育壮大新动能 [4] - 调降部分能源资源产品（如锂离子电池用再生黑粉）关税，有助于推动全面绿色转型，帮助企业实现“碳达峰、碳中和”目标 [4] - 优化税则税目对于推进税则体系科学化、规范化，促进战略新兴产业、循环经济和林下经济等发展具有积极意义 [7] 对民生与社会的意义 - 降低人造血管、疫苗制品等医疗产品的进口关税，有助于降低居民负担，改善民生，支持健康中国建设 [6] - 对935项进口商品实施暂定税率，有助于民生发展、绿色发展和创新发展 [6] 对外贸易与合作 - 2026年将根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率 [7] - 将继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [7] - 根据亚太贸易协定及与有关东盟成员国协议，继续对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率 [7] - 此举被视为以实际行动加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络 [7] - 在贸易保护主义抬头的背景下，以确定性的政策应对不确定的世界局势，展现了中国作为全球共同发展贡献者的担当 [7] 政策立场与评价 - 维持大规模降税清单被认为是对扩大开放承诺的最有力践行 [2] - 具体的暂定税率调整将通过培新、向绿、惠民等渠道，推动多领域合作共赢 [2]

在外部环境不确定性不稳定性增加的背景下，正确认识并处理好扩大内需与扩大开放的关系，是中国经 济应对各种内外风险挑战、确保"十五五"开好局起好步的必然选择，也是实现高质量发展不可回避的重 要命题。 一方面，强大而稳定的内需市场为扩大开放提供了"战略纵深"。庞大的国内消费和投资需求不仅能够吸 纳国际优质商品与服务，更能在关键时刻熨平经济运行波动，提升我国在国际经贸体系中的话语权。另 一方面，高水平对外开放是激发内需潜能、提升内需质量的关键路径。通过引进先进技术、管理经验和 竞争机制，能有效推动国内产业转型升级，创造更高质量的就业与收入，更好满足人民群众对美好生活 的需要。 扩大内需与扩大开放并不矛盾，二者也并非此消彼长的替代关系，而是相互促进、彼此成就的有机统一 体，他们共同构成了推动经济持续健康发展的双轮驱动。事实上，国内循环越顺畅，就越能形成对全球 资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快 形成国际竞争与合作新优势。 从发展历程看，中国经济的快速增长期，往往也正是内需与开放协调并进的时期。面对逆全球化浪潮和 全球供应链重塑，协同推进扩大内需与扩大开放，不只是历 ...

格隆汇12月29日｜经济日报头版文章指出，扩大内需与扩大开放并不矛盾，二者也并非此消彼长的替代 关系，而是相互促进、彼此成就的有机统一体，他们共同构成了推动经济持续健康发展的双轮驱动。事 实上，国内循环越顺畅，就越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进的新发展格局，加快形成国际竞争与合作新优势。从发展历程看，中国经济的快 速增长期，往往也正是内需与开放协调并进的时期。面对逆全球化浪潮和全球供应链重塑，协同推进扩 大内需与扩大开放，不只是历史经验也是现实需要，更是对经济运行规律的尊重与把握——扩大内需并 不是要"向内转"，也不能将扩大开放简单等同于"让利市场"，内需与开放之间是一种正向的反馈机制， 即越是开放的市场竞争越能催生出高质量的内需供给，而庞大的内需规模也将为扩大开放提供更多谈判 筹码与合作机遇。正确处理扩大内需与扩大开放的关系，就是要形成需求牵引供给、供给创造需求的更 高水平动态平衡。做到这一点并不容易，历史的经验教训时刻在提醒我们：在扩大内需时应坚持市场化 改革方向，打破行业垄断和地方保护，使内需增长真正基于效率提升和创新驱动；在扩大开放时要统筹 发展 ...

在外部环境不确定性不稳定性增加的背景下，正确认识并处理好扩大内需与扩大开放的关系，是中国经 济应对各种内外风险挑战、确保"十五五"开好局起好步的必然选择，也是实现高质量发展不可回避的重 要命题。 从发展历程看，中国经济的快速增长期，往往也正是内需与开放协调并进的时期。面对逆全球化浪潮和 全球供应链重塑，协同推进扩大内需与扩大开放，不只是历史经验也是现实需要，更是对经济运行规律 的尊重与把握——扩大内需并不是要"向内转"，也不能将扩大开放简单等同于"让利市场"，内需与开放 之间是一种正向的反馈机制，即越是开放的市场竞争越能催生出高质量的内需供给，而庞大的内需规模 也将为扩大开放提供更多谈判筹码与合作机遇。 正确处理扩大内需与扩大开放的关系，就是要形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 做到这一点并不容易，历史的经验教训时刻在提醒我们：在扩大内需时应坚持市场化改革方向，打破行 业垄断和地方保护，使内需增长真正基于效率提升和创新驱动；在扩大开放时要统筹发展与安全，在完 善的风险防控体系中，中国经济方能行稳致远。 一方面，强大而稳定的内需市场为扩大开放提供了"战略纵深"。庞大的国内消费和投资需求不仅能够吸 ...

在外部环境不确定性不稳定性增加的背景下，正确认识并处理好扩大内需与扩大开放的关系，是中国经 济应对各种内外风险挑战、确保"十五五"开好局起好步的必然选择，也是实现高质量发展不可回避的重 要命题。 从发展历程看，中国经济的快速增长期，往往也正是内需与开放协调并进的时期。面对逆全球化浪潮和 全球供应链重塑，协同推进扩大内需与扩大开放，不只是历史经验也是现实需要，更是对经济运行规律 的尊重与把握——扩大内需并不是要"向内转"，也不能将扩大开放简单等同于"让利市场"，内需与开放 之间是一种正向的反馈机制，即越是开放的市场竞争越能催生出高质量的内需供给，而庞大的内需规模 也将为扩大开放提供更多谈判筹码与合作机遇。 正确处理扩大内需与扩大开放的关系，就是要形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 做到这一点并不容易，历史的经验教训时刻在提醒我们：在扩大内需时应坚持市场化改革方向，打破行 业垄断和地方保护，使内需增长真正基于效率提升和创新驱动；在扩大开放时要统筹发展与安全，在完 善的风险防控体系中，中国经济方能行稳致远。 （文章来源：经济日报） 内需是我国经济发展的基本动力。在中央经济工作会议确定的2026年经济 ...

新版《鼓励外商投资产业目录》核心内容 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在更大力度吸引和利用外资，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域及中西部和东北地区 [3] 目录修订规模与总体导向 - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [5] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [5] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [5] - 修订旨在向世界发出中国扩大高水平对外开放的明确信号，为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [5] 主要变化一：鼓励外商投资先进制造业 - 全国目录在终端产品、零部件、原材料等领域新增或扩展条目，以提升产业链供应链发展水平 [5] 主要变化二：鼓励外商投资现代服务业 - 全国目录在商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域新增或扩展条目，以促进服务业高质量发展 [6] 主要变化三：鼓励外商投资中西部、东北及海南地区 - 结合各地资源禀赋和产业优势，因地制宜扩大地区目录鼓励范围 [6] - 例如，辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营等 [6] 政策目标与产业升级 - 修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，实现中外企业优势互补 [9] - 引导外资企业更好满足我国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉、进一步扩大内需 [9] - 目录继续将科技创新作为重点方向，加大对先进制造、高新技术、研发等领域鼓励力度，支持装备制造等终端产品、关键零部件、重要原材料等领域，助力新质生产力发展 [9] - 引导外资投向特色消费、商务服务等领域，有助于引入先进商业模式，提升消费便利度，提供更多优质商品与服务供给 [9] 后续政策落实方向 - 国家发改委将会同有关部门加强指导和协调，抓好政策措施落实 [10] - 多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [10] - 发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目，统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题 [10]

文章核心观点 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在更大力度吸引和利用外资，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保及中西部和东北地区，彰显持续扩大高水平对外开放的决心 [1][2] 目录修订概况 - 新版鼓励目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [1] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1] 主要修订方向与内容 - 鼓励引导外商投资先进制造业：全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，以提升产业链供应链发展水平 [1] - 鼓励引导外商投资现代服务业：全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [1] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省：结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [1] 修订目的与预期影响 - 从供给侧看，修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，通过深化国际投资合作实现中外企业优势互补 [2] - 从需求侧看，修订有利于引导外资企业更好满足中国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉、进一步扩大内需 [2] - 修订有效回应外资企业关切，优化对外商投资的方向性引导，是新形势下扩大开放的主动布局 [3] 配套措施与未来工作 - 2025年版鼓励目录于2026年2月1日施行，2022年版目录同时废止 [2] - 将发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目，统筹解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题 [3] - 将开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业在投资落地、生产经营中的问题和诉求，加强与外国投资者、外资企业、外资商协会沟通 [3] - 将适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方开展外商投资促进工作搭建平台 [3]

新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》核心内容 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在落实稳外资决策部署，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域及中西部和东北地区 [1] 目录修订规模与结构 - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [2] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [2] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [2] 主要修订方向与引导重点 - 鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料领域条目以提升产业链供应链水平 [2] - 鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目以促进服务业高质量发展 [2] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋与产业实际扩大地区目录鼓励范围，优化外资区域布局 [2] 政策目标与预期影响 - 目录修订展示了扩大国际合作的积极态度，有利于稳定外商投资预期和信心 [3] - 彰显持续扩大高水平对外开放的坚定决心，有利于提振市场预期和信心，助力构建新发展格局和经济高质量发展 [4] - 有效回应外资企业关切，优化方向性引导，是新一轮科技革命和产业变革背景下扩大开放的主动布局 [4] 配套措施与实施计划 - 发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目以扩大外资流入 [3] - 开展服务外资企业专项行动，了解并解决企业投资落地与生产经营中的问题，加强与外资各方的沟通以提高满意度 [3] - 适时组织国际产业投资合作对接活动，搭建中外企业投资合作平台，推动更多项目洽谈签约 [3] 制度环境与开放背景 - 近年来稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面取消制造业领域外资准入限制 [4] - 推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，便利中外人员往来，营造可预期的制度环境和高水平服务保障体系 [4] - 外资企业将在中国更繁荣开放的市场中，深化与本土企业的产业链供应链合作，实现互利共赢 [4]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委与商务部于12月24日公开发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在优化对外商投资的方向性引导，持续提高引资质量，完善外商投资在中国的区域布局 [1] - 新版目录将于2026年2月1日起施行，是我国重要的外商投资促进及产业区域政策，旨在为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [1][10][11] - 此次修订是自2019年以来的第四次发布，结合国内外形势变化进行，旨在释放中国持续扩大高水平对外开放的坚定决心，并助力产业结构升级和提质增效 [11] 目录结构与条目变化 - 新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条，修改303条 [1] - 目录分为两部分：全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [4] 产业引导方向 - 引导外商投资先进制造业，目录新增或扩展了终端产品、零部件、原材料等领域的有关条目，以提升产业链供应链发展水平 [6] - 引导外商投资现代服务业，目录新增或扩展了商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域的有关条目，以促进服务业高质量发展 [6] - 修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，并引导外资企业更好满足国内不断升级的医疗健康、养老服务等需求，进一步扩大内需 [13] - 目录引导外资更加聚焦发展新质生产力和促进消费，有利于引进先进商业模式，提供更多优质商品与服务供给，满足多元化、高品质的消费需求 [13][15] 区域布局引导 - 目录鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，以不断完善外商投资在中国的区域布局 [8] 市场反应与投资信心 - 全球投资者和跨国企业密切关注新版目录，不少外资企业负责人表示，目录增强了他们在中国投资的信心和预期 [16] - 以法国达索系统为例，其在南京设立工业软件智能制造总部，企业负责人认为目录明确加大对先进制造、高新技术等领域的鼓励力度，坚定了其在华投资信心 [16][18] - 中国持续推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，新版目录进一步明确引导外资聚焦现代服务业，为服务业领域的外国投资者带来更多利好 [18] 后续政策支持与展望 - 国家发展改革委表示将多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让更多跨国公司分享中国发展机遇 [21] - 下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强指导和协调，抓好政策落实，发挥重大外资项目工作专班作用，并组织开展国际产业投资合作对接活动，搭建投资促进平台 [24]