司法程序与政府行动 - 美国最高法院批准特朗普政府紧急上诉，暂时阻止了下级法院要求联邦政府最迟在7日必须全额支付11月份“补充营养援助计划”救济金的命令 [1] - 罗得岛州联邦地区法院法官约翰·麦康奈尔6日下令联邦政府必须最晚于7日全额支付11月份救济金 [1] - 第一巡回上诉法院暂时驳回政府请求，维持了麦康奈尔的命令，但随后最高法院大法官发布一项为期两天的行政中止令，暂停发放全额救济金 [1] 项目资金与发放情况 - 因资金耗尽，“补充营养援助计划”自11月1日起已暂停发放救济金 [2] - 美国农业部5日表示将动用一笔紧急资金维持11月65%的食品救济金的发放 [2] - 在麦康奈尔命令后，数个州的官员7日证实已有人收到11月的全额食品救济金 [1] 项目规模与历史背景 - “补充营养援助计划”覆盖4200万人，约占全美总人口八分之一，其中大多数人收入低于贫困线 [2] - 该项目每月支出超过80亿美元 [2] - 此次是“补充营养援助计划”设立60年来首次停发救济金，以往即便在联邦政府“停摆”期间也没停发过 [2]

中新网成都11月7日电 (单鹏)四川省政府新闻办7日在成都举行新闻发布会，介绍四川"十四五"时期保障 和改善民生主要成就。 五年来，四川城镇新增就业累计超500万人，基本养老保险参保率提升至95%，人均预期寿命达78.8 岁……"十四五"时期，四川紧紧围绕就业、社保、健康等重点领域，持续加大投入，在多个关键领域取 得了实质性进展，一幅就业更加充分、社保更加可靠、健康更有保障的民生图景清晰展现。 四川省人力资源和社会保障厅厅长刘会英介绍，"十四五"期间，四川始终把就业摆在经济社会发展的优 先位置，多措并举拓岗位、提技能、优服务。五年来，全省城镇新增就业累计超500万人，失业人员再 就业超145万人。 据了解，为保障就业，四川推出了一揽子稳就业政策，全力稳住高校毕业生、农民工等重点群体就 业"基本盘"，真金白银支持劳动者就业，累计支出就业补助资金超200亿元，发放稳岗返还资金超90亿 元，切实减轻了企业负担；挖掘了一大批高质量岗位，年均开发人工智能、文体旅游、现代物流等领域 市场化岗位超120万个，充分发挥创业带动就业倍增效应，支持新增创业超100万人，带动就业岗位超过 240万个；开展了一系列大规模培训，加快培 ...

政府停摆与资金状况 - 美国联邦政府停摆进入第34天 距历史最长停摆纪录35天仅差一天 [1] - 因资金耗尽 "补充营养援助计划"于本月1日起暂停发放救济金 这是该项目设立60年来首次停发 [1] - 美国农业部将动用46.5亿美元应急资金用于11月份食品救济金发放 但仅能满足当前需求的50% [1] 补充营养援助计划影响 - "补充营养援助计划"每月支出超过80亿美元 由美国农业部监管 [1] - 该项目覆盖4200万人 约占全美总人口八分之一 其中大多数人收入低于贫困线 [2] - 农业部向各州提供部分发放救济金方案 但一些州因程序困难需数周甚至数月才能完成系统变更并发放减少后的救济金 [1] 法律诉讼与政府回应 - 民主党主政的25个州和首都华盛顿就停发食品救济金提起诉讼 认为联邦政府有法律义务确保项目继续运行 [2] - 罗得岛州联邦地区法院法官裁定 联邦政府必须动用紧急资金维持"补充营养援助计划" 并要求最迟于11月3日就项目资金情况作说明 [2] - 美国农业部明确表示不会从其他渠道筹集资金弥补"补充营养援助计划"资金缺口 [1]

据新华社，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报发布。全会提出，加大保障和改善民生 力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建 设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业， 完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康 中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。 （文章来源：第一财经） ...

公共服务 - 教育公平持续推进，义务教育均衡发展 [1] - 医疗卫生服务网络不断健全，基层医疗设施持续改善 [1] - 棚户区改造和保障性租赁住房建设惠及千家万户，推动资源向基层、农村和薄弱环节倾斜 [1] 就业政策 - 每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 技能人才总量超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人 [1] - 新职业新业态蓬勃发展，多措并举促进重点群体就业，开展大规模职业技能培训 [1] 社会保障体系 - 基本养老保险和基本医疗保险参保率达到95%以上 [1] - 失业保险和工伤保险保障范围持续扩大 [1] - 对困难群体的社会救助制度更加精准高效，加快构建覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系 [1]

人民日报海外版记者 李婕 "'十四五'时期是就业事业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的 压力始终存在，结构性就业矛盾不断凸显。"王晓萍说，各地区各部门凝聚促就业合力，有力支撑了就 业局势的总体稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。 坚持就业优先理念，完善就业优先政策体系。"十四五"期间，中国深入实施就业优先战略，因时因 势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元。各级 政府把稳就业作为宏观调控优先目标，纳入民生实事重要内容。 发展新质生产力，培育新的就业增长点。我国经济实力显著增强，产业结构不断优化，经济发展蛋 糕做大做强，为稳就业奠定了基础。 精准施策分类帮扶，稳定重点群体就业基本盘。"十四五"期间，高校毕业生逐年增加，2022年起每 年超千万，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。同时，对以务工为主要收入来源的近3亿 农民工，坚持外出务工和就近就业双向发力，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。就业稳，为稳定 经济社会发展大局提供了有力支撑。 切实兜住、兜准、兜牢民生底线 全国基本养老保险参保率提高到95%以上 ...

养老保险 - 2024年末全国基本养老保险参保人数达10.7亿人，企业退休人员月人均养老金从2020年的2900元提升至2023年的3162元 [1] - 2024年末全国企业年金职工参保人数为3242万人，较2020年末增长19.3% [1] - 2024年末企业年金积累基金规模达36422亿元，较2020年末增长61.9% [1] 医疗保障 - 2024年末全国基本医疗保险参保人数为13.3亿人，参保覆盖面自2018年起稳定在95%左右 [2] - 城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准为670元，较2020年增长21.8% [2] - 2024年基本医保、大病保险、医疗救助等政策惠及农村低收入人口就医2.2亿人次 [2] - 个人卫生费用占卫生总费用的比例从2020年的27.7%下降至2023年的27.3% [2] 社会救助 - 2024年末城市最低生活保障人数为625.0万人，农村为3361.5万人 [2] - 2024年城市最低生活保障平均标准为每人每月798.1元，较2020年增长17.8% [2] - 2024年农村最低生活保障平均标准为每人每月593.9元，较2020年增长19.5% [2]

就业市场表现与政策支持 - 截至今年8月底城镇新增就业累计达到5921万人 超额完成5500万人的目标任务 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3% 低于5.5%的预期控制目标 [1] - 年均创业担保贷款余额3000亿元 年均支出就业补助资金超1000亿元 形成系统性政策框架 [1] 社会保障体系发展 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人 较"十三五"末增加7300多万人 参保率从91%提高到95%以上 [2] - 失业保险工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人 较"十三五"末分别增加2900多万人和3400多万人 [2] - 三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元 基金累计结余9.81万亿元 支撑能力稳中有升 [2] 养老保险基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元 较"十三五"期末翻了一番 [2] - 基金自2016年底启动投资运营以来连续8年实现正收益 年均投资收益率5.15% [2] 人才发展与技能提升 - 过去5年累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训 发布72个新职业和328个国家职业标准 [3] - 专业技术人才超过8000万人 技能劳动者总量超过2.2亿人 其中高技能人才超过7200万人 [3]

然而不幸中的万幸，程女士一家率先成为了长护险（全称为"长期护理保险"）制度的受益者。 2025年4月1日，克拉玛依市在原有长护险护理补贴的基础上，推出了长护险居家上门护理服务。 一直以来，长护险被看作社保"第六险"。其与基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生 育保险等五项社会保险制度相似，也是通过互助共济方式筹集资金，为长期失能人员提供基本生活照料 和与之密切相关的医疗护理服务。 如今，惠及程女士一家的长护险制度即将覆盖更多的人群。 中国社会保障体系正迎来一件大事：在历经9年试点探索后，长护险正从"地方试验"迈向"全 国建制"。这项关乎中国家庭养老福祉的制度变革正以前所未有的速度在各地落地生根。 "一人失能，全家失衡。"这句沉甸甸的话，道出了多少家庭难以言表的压力与无奈。 克拉玛依市市民程女士的母亲在一场重病后生活不能自理，被评估为重度失能。程女士兄妹轮流对母亲 进行24小时不间断照料，并承担着医药护理方面的经济压力，一家人身心疲惫。 中国社会保障体系正迎来一件大事：在历经9年试点探索后，长护险正从"地方试验"迈向"全国建制"。 自8月全国医疗保障工作年中座谈会发出"全面实施"的明确信号后，贵州等 ...

就业与职业技能发展 - “十四五”期间累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，技能劳动者总量超过2.2亿人 [1] - 高校毕业生、农民工等重点群体就业总体稳定 [1] 社会保障体系改革与覆盖 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [6][7][9] - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [3][7] - 失业保险、工伤保险参保人数较“十三五”末分别增加2900多万人、3400多万人，达到2.46亿人和3.02亿人 [6][9] - 个人养老金制度从36个城市先行到全国推开 [3][7] 社保基金规模与运作 - 三项社会保险（养老、失业、工伤）基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [6] 社保服务数字化与便捷性 - 社保卡持卡人数达13.9亿人，其中11亿人领用电子社保卡 [10] - 国家社保公共服务平台开通161项全国性服务，累计提供不见面服务超过600亿人次 [10] - 社保业务线上办理量已超过70%，部分地区接近90% [10] - 养老保险省内流动可自动接续，跨省流动实现“一键申请、全程网办” [7] 社保卡应用场景拓展 - 社保卡承载人社领域95项应用，并用于发放养老金、异地就医购药、乘坐公交、借阅图书、进博物馆等 [14] - 灵活就业人员参加养老保险可灵活选择参保地（就业地或户籍地）、缴费基数和缴费方式 [7] 基层社保服务网络 - 各地打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的社保服务圈 [12] - 为高龄或行动不便群众提供帮办、代办或预约上门服务 [12]