2026.01. 26 本文字数：2692，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 2025年，中国外资外贸交出亮眼成绩单。全年外贸进出口达45.47万亿元，增长3.8%，规模再创历史新高。 全年新设外资企业7万余家，增长19.1%，吸收外资7476.9亿元。 加力稳外贸稳外资，是今年推动经济稳增长的重要举措。 商务部26日表示，今年将强化政策抓手，拓展多元市场，加快创新赋能，推动平衡发展，大力发展服务贸 易，创新发展数字贸易，全力稳住外贸基本盘。同时，坚定不移扩大高水平对外开放，着力塑造吸引外资新 优势。深化外商投资促进体制机制改革，擦亮"投资中国"品牌，全面深入实施自贸试验区提升战略。 启动建设国家数字贸易示范区 2025年，我国有效应对外部冲击挑战，统筹发展货物、服务、数字贸易"三大支柱"，大力开拓多元化市场， 推动贸易创新发展。规模创历史新高，全年货物进出口45.47万亿元，增长3.8%。 这一年，全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头，国际经济秩序遭到严重冲击。我国进出口仍然实现 了3.8%的较快增长，并已连续9年保持增长，也是加入世界贸易组织（WTO）以来时间跨度最长的连续增 长。 商务 ...

宏观经济政策方向 - 要深入学习贯彻中共二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻领会和把握中共中央关于经济形势的重大判断以及做好今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务 [1] - 要把思想和行动统一到中共中央对经济工作的决策部署上来，增强推动“十五五”时期经济社会发展的责任感和使命感 [1] - 人民政协要围绕“十五五”时期经济社会发展重大理论和实践问题，精心组织视察考察调研，做好专题研究，深化经济领域理论研究 [2] 政协工作重点与目标 - 要聚焦落实全年经济工作重点任务积极协商议政、开展民主监督，以高质量议政建言成果服务和助力“十五五”开好局、起好步 [2] - 要协助党和政府做好宣传政策、解疑释惑、稳定预期、坚定信心的工作，引导社会各界全面辩证看待经济形势、发展大势 [2] - 政协委员和专家围绕推动人工智能科技创新与产业创新深度融合、促进消费和投资、增强财政可持续性、建设现代化产业体系、促进区域协调发展、提升服务实体经济能力、把握粮食安全主动权、稳外贸稳外资、促进高质量充分就业等议题协商建言 [2] 经济形势判断与发展共识 - 大家认为，2025年国民经济运行顶压前行、向新向优，高质量发展取得新成效 [2] - 认为经济成就的根本在于习近平总书记领航掌舵和中共中央集中统一领导 [2] - 要认真贯彻落实中央经济工作会议部署要求，不断巩固拓展经济稳中向好势头，努力实现“十五五”良好开局 [2]

会议核心精神与方向 - 会议核心是学习贯彻中共二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深刻领会习近平经济思想，把握经济形势判断、工作规律性认识及2025年经济工作总体要求、政策取向和重点任务 [1] - 强调要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把思想和行动统一到中共中央对经济工作的决策部署上来，增强推动“十五五”时期经济社会发展的责任感和使命感 [1] 人民政协2025年经济工作重点 - 人民政协需围绕“十五五”时期经济社会发展重大理论和实践问题，组织视察考察调研，深化经济领域理论研究 [2] - 需聚焦落实全年经济工作重点任务，积极协商议政、开展民主监督，以高质量议政建言服务“十五五”开好局 [2] - 需协助党和政府做好政策宣传、解疑释惑、稳定预期、坚定信心的工作，引导社会各界全面辩证看待经济形势，讲好中国故事 [2] 委员与专家关注的经济议题 - 全国政协委员与专家发言议题涵盖推动人工智能科技创新与产业创新深度融合、促进消费和投资、增强财政可持续性、建设现代化产业体系 [2] - 其他重点议题包括促进区域协调发展、提升服务实体经济能力、把握粮食安全主动权、稳外贸稳外资、促进高质量充分就业 [2] - 与会者认为2025年国民经济运行顶压前行、向新向优，高质量发展取得新成效，根本在于习近平总书记领航掌舵和中共中央集中统一领导 [2] - 强调需认真贯彻落实中央经济工作会议部署，巩固拓展经济稳中向好势头，努力实现“十五五”良好开局 [2] 会议组织与参与方 - 全国政协副主席王勇主持会议，多位全国政协副主席出席会议 [3] - 国家统计局、全国工商联负责同志介绍有关情况，有关部门和单位负责同志到会听取意见和建议、同政协委员互动交流 [3]

财政政策总体基调与执行情况 - 2025年上半年财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加强与其他政策协同，推动经济持续回升向好 [2] - 上半年财政运行总体平稳，预算执行情况良好，财政收入持续恢复，税收收入逐步回升，支出强度进一步加大，重点领域得到有效保障 [3] - 财政部自2025年起在12个试点省份组织开展地方财政科学管理试点，聚焦11项任务，力争用2年时间在财政管理重点领域取得新突破 [2][7] 促消费与扩投资的具体措施 - 中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金加力扩围支持消费品以旧换新，共下达72.79亿元服务业发展资金推动释放县域和农村消费潜力 [4] - 超长期特别国债4月份启动发行，上半年完成全年发行任务的42.7%，比去年同期快17.7个百分点 [4] - 新增专项债务限额4.4万亿元已于4月全部下达地方，上半年完成全年限额的49.1%，比去年同期快11个百分点，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房用作保障性住房 [4] 稳外贸稳外资与关税调控 - 自2025年1月1日起对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排实施降税 [5] - 针对美加征关税实施关税反制，通过中美经贸会谈推动实现关税大幅降低和关税暂停安排展期 [5] 财政管理与国有资产优化 - 建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，上半年平台汇聚超过20万条资产信息，累计完成200余台（套）资产调剂，节约预算资金4000多万元 [8] - 强化国有金融企业财务管理，建立金融企业财务风险监测机制，加强国有商业保险公司长周期考核，引导保险资金长期稳健投资 [8] 下一步财政政策重点方向 - 用好用足更加积极的财政政策，继续实施提振消费专项行动，对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力 [11] - 积极发挥地方政府专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展 [11] - 加快培育壮大发展新动能，强化产业创新科技供给，推进关键核心技术攻关，积极培育新兴产业和未来产业，持续推动制造业转型升级 [11] - 进一步保障和改善民生，向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，逐步推行免费学前教育，实施好育儿补贴制度 [12] - 持续用力防范化解重点领域风险，继续实施一揽子化债政策，对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责 [13]

国内财政政策 - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，总规模较上年增加1000亿元 [2] - 5000亿元资金除用于补充地方政府综合财力和化解存量债务外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设 [2] - 结合9月底落地的5千亿准财政工具，四季度理论上可用于投资的增量资金近万亿元 [2] - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，以支持重点项目2026年一季度建设资金需求 [15] 国内经济工作部署 - 总理强调要加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，并统筹用好各类促消费举措，着力扩大有效投资 [9] - 经济工作重点包括持续用力扩大内需、做强国内大循环，以及多措并举营造一流产业生态，发展创业投资基金 [9] - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场，完善海外综合服务体系，推动实施一批标志性外资项目 [9] 中美经贸关系 - 中美经贸中方牵头人何立峰与美国财政部长贝森特、贸易代表格里尔举行视频通话，双方同意尽快举行新一轮中美经贸磋商 [3][10] - 商务部重申关于关税战、贸易战的立场为“打，奉陪到底；谈，大门敞开”，并指出双方在中美经贸磋商机制框架下一直保持沟通 [3][13] 产业与外贸政策 - 国家发改委等部门印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025-2027年）》 [12] - 商务部等联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》 [12] - 调整海南离岛旅客免税购物政策，离岛免税商品由45大类提高至47大类，并允许离境旅客享受离岛免税政策 [14] 重要会议安排 - 二十届四中全会于10月20日-23日召开，研究制定“十五五”规划建议，预计会议公报于10月23日发布 [4] - 全国人大常委会会议于10月24日-28日举行，议程包括审议国务院关于金融工作情况的报告等 [4][8]

经济形势总体评估 - 经济运行顶住压力、稳中有进，展现出强大韧性和活力，有不少新的亮点 [2] - 虽然仍面临一些困难，但有利因素在不断积累 [2] - 需从五年规划实施看经济发展长期趋势，从人流、物流、信息流、资金流支撑看经营主体活力，从国际局势变化看经济韧性 [2] 宏观政策方向 - 要加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源 [3] - 以改革办法打通堵点卡点，增强发展动能，加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能 [3] 内需与市场发展 - 要持续用力扩大内需、做强国内大循环，统筹用好各类促消费举措 [3] - 着力扩大有效投资，进一步激发市场活力，增加优质供给，不断形成扩内需的新增长点 [3] 产业生态与创新 - 要多措并举营造一流产业生态，综合治理行业无序、非理性竞争 [3] - 促进上下游、大中小企业深化合作，加快科技成果转化，发展创业投资基金，着力构建创新生态圈 [3] 外贸外资与国际合作 - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场，完善海外综合服务体系 [3] - 推动实施一批标志性外资项目 [3]

经济总体形势评估 - 经济运行顶住压力、稳中有进，展现出强大韧性和活力，有不少新的亮点 [1] - 虽然仍面临一些困难，但有利因素在不断积累 [1] - 各地区各部门认真落实更加积极有为的宏观政策，全力促进经济持续回升向好，扎实推动高质量发展 [3] 宏观政策方向 - 要加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源 [4] - 以改革办法打通堵点卡点，增强发展动能 [4] - 加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能 [4] 内需与市场发展 - 要持续用力扩大内需、做强国内大循环 [4] - 统筹用好各类促消费举措，着力扩大有效投资，进一步激发市场活力 [4] - 增加优质供给，不断形成扩内需的新增长点 [4] 产业生态与创新 - 要多措并举营造一流产业生态，综合治理行业无序、非理性竞争 [4] - 促进上下游、大中小企业深化合作，加快科技成果转化 [4] - 发展创业投资基金，着力构建创新生态圈 [4] 外贸外资策略 - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场 [4] - 完善海外综合服务体系，推动实施一批标志性外资项目 [4] 对企业与专家的期望 - 希望广大企业家秉持长期主义，持续开拓创新，为高质量发展多作贡献 [4] - 希望专家学者发挥专业优势，为做好经济工作和推动“十五五”发展积极建言献策 [4]

政策方向 - 强调加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源，以改革办法打通堵点卡点，增强发展动能 [2][4] - 四季度可能推出新的增量措施，核心是财政加力、央行降息，以及更大力度推动房地产市场止跌回稳 [2] - 加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能 [4] 扩大内需 - 持续用力扩大内需、做强国内大循环，统筹用好各类促消费举措，着力扩大有效投资，进一步激发市场活力 [5] - 8月社会消费品零售总额同比增长3.4%，比7月回落0.3个百分点，为年内最低 [5] - 今年1～8月全国固定资产投资同比增长0.5%，比1～7月放缓1.1个百分点 [5] - 2025年预算安排的1.3万亿元超长期特别国债发行计划圆满收官，其中8000亿元用于支持"两重"项目建设，5000亿元用于加力扩围实施"两新"政策 [5] 投资与产业支持 - 新型政策性金融工具已落地，总规模5000亿，全部用于补充项目资本金，重点聚焦数字经济、人工智能、低空经济等重点领域 [6] - 民间投资已连续3个月负增长，将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施举措以激发民间投资活力 [6] 外贸外资 - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场，完善海外综合服务体系 [6] - 今年前三季度货物贸易进出口总值33.61万亿元，同比增长4% [6] - 9月份进出口总值4.04万亿元，同比增长8%，比上月加快4.5个百分点，为今年以来月度最高增速 [6] 行业治理与竞争 - 综合治理行业无序、非理性竞争，促进上下游、大中小企业深化合作，着力构建创新生态圈 [7] - 工信部近期密集发布十大行业稳增长工作方案，对加强行业治理、规范企业竞争秩序作出部署 [7] - 国家发展改革委、市场监管总局印发公告治理价格无序竞争，维护公平竞争市场环境 [7] 行业表现与改善 - 1～8月原材料制造业利润同比增长22.1%，钢铁行业同比扭亏为盈 [8] - 8月PPI同比下降2.9%，降幅比7月收窄0.7个百分点，为今年3月以来首次收窄 [8] - 8月份光伏、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄2.8和0.6个百分点 [8]

宏观经济政策方向 - 强调加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源，以改革办法打通堵点卡点，增强发展动能 [1][3] - 四季度可能推出新的增量措施，核心是财政加力、央行降息，以及更大力度推动房地产市场止跌回稳 [1] - 加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能 [3] 扩大内需政策 - 统筹用好各类促消费举措，着力扩大有效投资，进一步激发市场活力，增加优质供给，不断形成扩内需的新增长点 [4] - 8月社会消费品零售总额同比增长3.4%，比7月回落0.3个百分点，为年内最低 [4] - 今年1～8月全国固定资产投资同比增长0.5%，比1～7月放缓1.1个百分点 [4] - 2025年预算安排的1.3万亿元超长期特别国债发行计划圆满收官，其中8000亿元用于支持"两重"项目建设，5000亿元用于加力扩围实施"两新"政策 [4] - 新型政策性金融工具已落地，总规模5000亿元，全部用于补充项目资本金，重点聚焦数字经济、人工智能、低空经济等重点领域 [5] 外贸外资与民间投资 - 大力支持稳外贸稳外资，积极开拓多元化市场，完善海外综合服务体系，推动实施一批标志性外资项目 [5] - 今年前三季度货物贸易进出口总值33.61万亿元，同比增长4% [5] - 9月份进出口总值4.04万亿元，同比增长8%，比上月加快4.5个百分点，为今年以来月度最高增速 [5] - 民间投资已连续3个月负增长，将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，激发民间投资活力 [5] 行业治理与市场竞争 - 综合治理行业无序、非理性竞争，促进上下游、大中小企业深化合作，加快科技成果转化，发展创业投资基金 [6] - 工信部近期密集发布十大行业稳增长工作方案，对加强行业治理、规范企业竞争秩序作出部署 [6] - 国家发展改革委、市场监管总局印发公告治理价格无序竞争，采取调研评估行业平均成本、加强价格监管等措施 [6] - 1～8月原材料制造业利润同比增长22.1%，钢铁行业同比扭亏为盈 [7] - 8月PPI同比下降2.9%，降幅比7月收窄0.7个百分点，环比结束连续8个月下行态势转为持平 [7] - 8月份光伏、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄2.8和0.6个百分点 [7]

宏观经济政策导向 - 四季度是政策发力重要窗口期，可能推出财政加力、央行降息及推动房地产市场止跌回稳等增量措施[1] - 强调加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源，以改革办法打通堵点卡点[1][3] - 加强跨年度工作衔接，更快更好发挥政策效能[3] 扩大内需政策 - 持续用力扩大内需、做强国内大循环，统筹促消费举措，扩大有效投资，激发市场活力以形成新增长点[4] - 8月社会消费品零售总额同比增长3.4%，比7月回落0.3个百分点，为年内最低[4] - 1～8月全国固定资产投资同比增长0.5%，比1～7月放缓1.1个百分点[4] - 2025年1.3万亿元超长期特别国债发行计划收官，其中8000亿元支持"两重"项目建设，5000亿元用于"两新"政策扩围[4] 投资与金融支持 - 新型政策性金融工具落地，总规模5000亿元全部用于补充项目资本金，聚焦数字经济、人工智能、低空经济等重点领域[5] - 民间投资已连续3个月负增长，将在扩大准入、打通堵点等方面实施举措以激发活力[5] 外贸外资形势 - 大力支持稳外贸稳外资，开拓多元化市场，完善海外服务体系，推动标志性外资项目[5] - 前三季度货物贸易进出口总值33.61万亿元，同比增长4%[5] - 9月进出口总值4.04万亿元，同比增长8%，比上月加快4.5个百分点，为年内月度最高增速[5] 行业治理与竞争环境 - 综合治理行业无序、非理性竞争，促进上下游合作，加快科技成果转化，发展创业投资基金以构建创新生态圈[6] - 工信部发布十大行业稳增长工作方案，加强行业治理、规范企业竞争秩序[6] - 采取调研评估行业平均成本、加强价格监管等措施维护公平竞争市场环境[6] 行业效益与价格改善 - 1～8月原材料制造业利润同比增长22.1%，钢铁行业同比扭亏为盈[7] - 8月PPI同比下降2.9%，降幅比7月收窄0.7个百分点，为3月以来首次收窄[7] - 8月光伏、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄2.8和0.6个百分点[7]