有一种毛竹，前4年仅长高约3厘米，但到了第5年，就能每天长高30厘米。仅6周左右，就能长到十 几米高。4年的蛰伏扎根，迎来厚积薄发。 这便是自然界中的"竹子定律"，个中道理平实而深刻。把基础打牢，把根系扎深，时间终将回馈最 坚实的生长。 山东GDP10万亿的蓄势突破，恰如第5年的毛竹。它的"爆发"绝非偶然，而是源于"十四五"乃至更 长时间里，接续奋斗、一锤接着一锤敲的笃实扎根。 （一）在战略上保持定力 "有一定之略，然后有一定之功。"战略，是立足全局、长远、大势的谋划和决策。 回顾山东转型之路，从纵深推进新旧动能转换，到全面加快绿色低碳高质量发展，战略方向坚定不 移，战略定力一以贯之。正是"一张蓝图绘到底"的战略自觉，支撑山东经济总量接连跨越三个万亿台 阶，迎来高质量发展的"拔节生长"。 定力，是牢记嘱托、感恩奋进的坚定行动。 使命在肩，责无旁贷。 新时代以来，习近平总书记多次视察山东，对山东发展寄予深切厚望，从"走在前、开新局"， 到"走在前、挑大梁"，殷殷期盼一以贯之，为山东发展确立了总航标。 牢记嘱托，锐意进取，山东将谆谆嘱托一一转化为发展的施工图、任务书。 从省第十二次党代会系统谋篇，到一次次省委全会 ...

坚持系统思维，提升社会整体韧性 系统观念体现了中国特色社会主义社会治理在处理复杂问题时的整体性、根本性、长远性，这一战略思 维的关键在于坚持全面、联系、发展的观点，协调推进各领域安全工作，使社会整体结构与功能紧紧围 绕国家更加安全、社会更加安定、治理更加有效、人民更加满意这一目标，在追求活力和秩序的动态平 衡、有机统一中展现出顽强生命力。在青海三江源地区，通过创新实施生态管护员制度对盗伐盗猎等行 为进行迅速响应与精准打击，有效遏制了破坏生态安全的表层问题，同时建立草原生态补偿长效机制并 发展生态畜牧业，推进社会治理深层次、结构性重塑，深刻把握了统筹发展和安全的价值取向。在基础 设施薄弱的海晏县，通过"五色连心卡"党建服务与孵化"578"志愿服务队，成功激活了居民互助潜能 与"邻里智慧"，从内部构建起情感支持与问题缓解的基础网络。其说明，进一步提升社会整体韧性，关 键在于将系统思维深度融入制度设计并实现长效运行。为此，需着力建设全域联动、立体高效的智慧应 急管理体系，通过强化精准预警与快速处置能力，推动社会治理系统性优化与整体性提升。同时，推动 风险防范关口前移，将风险防范深度嵌入各项政策制定的前端，推动治理模 ...

朱焕桃指出，2025年是学院发展史上不平凡、不寻常的一年，学院人才培养质量持续提升，毕业生就业率稳居全省前列，省市级科研平台接连取得突破。 2026年是"十五五"规划的开局之年，要在新发展阶段找准自身定位，提振信心，爬坡过坎，激扬奋进动能。要坚守"保稳定、保安全、保运转、抓落实、 促发展"的工作主线，集中优质资源打造核心竞争力；营造"让干事者有舞台、让成事者受尊崇"的良好氛围，凝聚起共谋发展的强大合力；秉持"真抓实 干、一抓到底"的拼搏干劲，为学院高质量发展筑牢根基。 他强调，要准确把握发展形势，强化系统思维，明确关键定位；锚定融合发展机遇，把握方向趋势，明确工作主线；精准发力优势领域，聚焦关键重点， 打造特色品牌矩阵；深化内部认同文化，激发实干动能，以闭环管理推动目标落地见效。 华声在线1月24日讯（通讯员 熊勇）1月22日，湖南信息职院召开2026年度院领导务虚会暨"十五五"规划编制工作布置会，深入研讨学校2026年度发展思 路与重点工作。院长朱焕桃主持并讲话，党委副书记苏基协解读编制方案，学院领导班子成员、全体中层干部参会。 责编：谢 振 华 来源：华声在线 原标题：湖南信息职院召开2026年度务虚会暨 ...

文章核心观点 文章基于健康政策联盟2025年的研究报告，采用系统思维中的“冰山模型”对美国健康保险政策格局进行了分层解析 报告指出 当前公共讨论多聚焦于“冰山顶端”的即时热点议题 如费用可负担性 预先授权等 但这些仅是表象 潜藏在水面之下的体系复杂性 市场整合 政府支付缩减等中期趋势 以及更深层的结构性力量和基础性命题 才是长期塑造和决定健康保险政策未来的关键因素 理解这些不同层级的动态关联 对于把握行业长期发展方向至关重要 [3][4][5][31] 冰山模型：从即时议题到系统性根本认知 - 联盟采用“冰山模型”对健康保险政策洞见进行系统归类 该模型将议题分为四个层级 [3][4] - **第一层级：冰山顶端** 最显见的部分 聚焦占据头条与国会辩论热点的即时议题 例如医疗费用可负担性 预先授权制度 联邦健康保险优势计划（MA）以及药品福利管理机构（PBM）等 这些仅代表了塑造医保体系的表层力量 [4][5] - **第二层级：潜藏的中期趋势** 水面之下反映着更广泛环境的中期趋势 包括日益复杂的保险政策环境 政府支付的逐步缩减 对保险机构不断增长的要求 以及跨市场的行业整合现象 [5] - **第三层级：深层结构性趋势** 在更深处 存在着塑造宏观环境的结构性趋势 这涵盖政策选择间的相互关联与权衡取舍 市场稳定性的驱动因素 保险覆盖与健康结果的关联性 以及对政府医保项目中有效要素的识别 [5] - **第四层级：金字塔基座** 金字塔的根基是基础性命题 关于保险的价值与初衷 医疗质量的定义 政府与私营行业的最佳角色定位 以及何为繁荣可持续的医疗体系 这些基石性议题是实现长期解决方案不可或缺的思考原点 [5] 冰山浮现：健康保险领域的热点议题聚焦 - **费用可负担性** 专家一致将其列为最紧迫的冰山表层议题 持续上涨的保费 自付费用及成本分摊机制 正持续对消费者 雇主和政府预算构成压力 核心观点认为医疗成本是驱动保费上涨的症结所在 [7] - **预先授权制度** 已成为一个显性且跨党派关注的焦点 实际操作中被认为给医疗服务提供者带来沉重负担 并干扰患者就医 常导致必要治疗的延迟 近期有针对该制度改革的积极动向 [8][9] - **联邦健康保险优势计划（MA）** 其快速增长已成为显著议题 引发了对支付准确性 编码实践及参保人实际获益的广泛讨论 虽然补充福利增强了吸引力 但关于支出与监管的担忧使其持续处于政策辩论的中心 [10] - **药品福利管理机构（PBM）** 雇主 医疗服务提供者及政策制定者日益关注其角色问题 尤其聚焦于返利结构的透明度与药品定价机制 其运作模式的不透明性使其成为高能见度议题 [10][11] - **选举年压力** 选举年会显著放大健康保险议题的曝光度 政治周期直接影响着医保政策的动态 例如《平价医疗法案》（ACA）保费补贴政策将于2025年底到期 若国会未采取行动 可能导致保费激增和参保人数下滑 [12] 水面之下：核心议题与发展趋势 - **体系复杂性** 多重计划叠加与多层级监管体系构成了当前保险格局的基本特征 并持续引发认知混乱和沉重的行政负担 联邦与州政府的责任在医疗补助计划 ACA医保市场 雇主赞助保险等多重体系中相互交织 [15] - **市场整合趋势** 保险公司 医院及医生集团的持续整合正在重塑保险市场格局 虽然大型实体可能通过整合实现效率提升 但这种趋势也可能抑制市场竞争 挤压中小型机构生存空间 [16] - **政府支付缩减** 政府投入的持续下降正在加剧公共项目对州级预算的压力 并将对私营医保体系产生连锁影响 例如 刚通过的《综合预算法案》将削减约1万亿美元（约合1万亿）对医疗补助计划的投入 [16][17] - **医疗服务需求扩张** 社会对保险覆盖范围的期望持续扩大 要求将传统医疗服务之外的项目纳入保障的呼声日益高涨 这给保险公司带来更大压力 [17][18] 深层剖析：塑造政策环境的结构性力量 - **保障与健康结果：存在何种关联？** 专家强调厘清保险覆盖与健康结果之间的关联是一个根本性问题 虽然保险能降低经济门槛并促进就医可及性 但近期讨论开始质疑这是否必然转化为更好的健康水平 总体而言 专家普遍认为两者存在正向关联 [21] - **市场稳定性：何谓稳定市场？其价值何在？** 专家们将市场稳定性视为健康保险体系的核心要素 稳定性取决于竞争格局 支付结构及监管框架等多重因素 国会亟需深化对市场稳定机制的理解 [21] - **项目间的权衡与关联** 健康保险领域的每项政策选择都涉及权衡取舍 某一领域的举措往往会产生跨领域的连锁反应 由于医保系统横跨多个复杂计划 政策调整很少能孤立进行 [22][23] - **政府项目中哪些环节行之有效？** 系统评估政府项目的优势领域与改进空间 是一个尚未被充分探讨的政策议题 例如 医疗补助计划被认为是一个高成本效益的项目 而联邦健康保险在成本控制方面表现相当出色 [24] 基础性问题/关键议题：深化探索与理解的机遇 - **保险的价值与目标：如何界定？对消费者与社会的价值何在？** 受访专家对保险价值应如何定义及为谁定义提出了深刻疑问 价值认知存在差异 对部分群体在于财务风险规避 对另一些则体现为更广泛福利的可及性或系统稳定性 [27] - **保险覆盖质量：如何定义与衡量？** 专家指出保险质量难以界定且常缺乏有效传达 虽然保费上涨备受关注 但保险覆盖的实际充分性对人们的体验同样关键 预期保障与实际福利之间的错位加剧了公众不满 [28] - **政府 雇主与私人支付方应扮演何种最佳角色？** 政府 雇主与私人支付方在塑造健康保险体系中的责任关系复杂且常存在重叠 私人支付方正被要求管理日益广泛的服务项目 反映了社会对健康保险内涵认知的变迁 [28][29] - **美国医疗体系实现繁荣发展应呈现何种样貌？** 定义美国医疗体系繁荣发展的内涵具有挑战性 不同群体的理解存在差异 对某些群体意味着可负担性与财务稳定 对另一些则代表更广泛的可及性或更优的健康结果 [29]

政策导向与工作方法论 - 文章核心观点为阐述在“十五五”开局之年复杂形势下，需运用“弹钢琴”的系统工作方法，强调胸怀全局、抓好时序、做好平衡，以推动中国式现代化建设 [1][2][3] - “弹钢琴”方法要求加强系统观念和大局意识，统筹兼顾、综合施策，既要抓住重点又要兼顾全面 [1] - 该方法要求在大局中找准定位，从整体谋划局部，防止地方囿于自身得失、追求短期红利或实行地方保护主义 [1] 区域发展与战略协同 - 地方发展应融入国家重大战略、决策和部署，让“小逻辑”服从服务于国家战略的“大逻辑” [2] - 长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等实践通过规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、市场共享，取得了突破行政区划局限的丰硕成果，实现了“1+1>2”的聚合效应 [2] 长远布局与战略定力 - 工作需抓好时序，兼具前瞻性，认清机遇挑战，把握目标任务的长期性和阶段性 [2] - 对于符合新发展理念的要坚持，不利于高质量发展的要停止，例如不少地方正降低对土地财政依赖，摒弃传统资源消耗型发展方式，虽短期承压但长远布局必要 [2] - 着力培育新质生产力、加快建设现代化产业体系、部署推动“双碳”工作等，均是着眼于长远的布局，需要保持战略定力，不急功近利 [2] 系统平衡与协同发展 - 工作需做好平衡，聚焦关键领域的同时重视协同统筹，民生保障、社会治理、文化繁荣、生态文明等与经济发展相辅相成 [3] - 扎实的民生保障能有效扩大内需，稳定社会预期；良好的社会治理能优化营商环境，降低交易成本 [3] - 丰富的文化供给能提升人力资本素质，增强社会凝聚力；优美的生态环境是最普惠的民生福祉 [3] - 增强重点工作与其他工作的关联性、耦合性，才能确保各项工作稳妥有序推进，形成全面建设社会主义现代化国家的合力 [3]

新时代党的治疆方略的理论内涵 - 作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对治疆稳疆兴疆成功经验的总结提炼和创新发展，贯穿着马克思主义立场观点方法，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义思想光芒 [1] 战略思维与全局谋划 - 坚持从战略上审视和谋划新疆工作，将其置于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中考量，深刻认识其在党和国家工作全局中的特殊重要性 [2] - 战略目标是坚持社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标 [2] - 战略理念是坚持紧贴民生推动高质量发展，推动发展成果惠及民生、凝聚人心 [2] - 战略原则是坚持党的全面领导与全面从严治党，抓好干部队伍建设，为新疆稳定提供政治保证 [2] 辩证思维与关系处理 - 坚持目标导向和问题导向相统一，把社会稳定和长治久安确立为总目标，并据此提出“八个坚持”核心要义和“二十字”原则要求 [3] - 坚持总结历史和面向未来相统一，党中央治疆方略日臻成熟完善，特别是党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略高度深化对治疆规律的认识，确立了新时代党的治疆方略 [3] - 新时代新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，作为亚欧黄金通道、向西开放的桥头堡和丝绸之路经济带核心区，发展迎来历史新机遇同时也面临新挑战 [3] 系统思维与整体协同 - 坚持系统思维，注重系统协调与增强整体效能，推动边疆治理体系和治理能力现代化水平全面提升 [4] - 在新疆战略地位、社会稳定、意识形态、民族团结、宗教工作、思想文化、经济发展、民生改善、党的领导等重大问题上，形成一系列相互联系的基本观点，构成逻辑严密的科学体系 [4] - 科学把握全局与局部、当前与长远、宏观与微观、主要与次要矛盾等一系列重大关系，用整体、联系、动态、发展的眼光解决问题，注重整体推进与重点突破相结合 [4]

核心观点 - 河南省郑州市金水区纪委监委通过构建全周期案件质量体系，提升监督执纪执法规范化水平，并深化成果运用以实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果 [1][2][3] 案件查办体系构建 - 树立办案是最有力的监督理念，将系统思维贯穿案件查办全过程，着力构建全周期管理、全流程把控、全覆盖保障的案件质量体系 [1] - 建立重点线索动态管理机制，做到“立案一批、核查一批”，确保案件查办节奏不乱、张弛有度 [1] - 健全完善线索处置、措施审批、涉案财物管理等制度，建立覆盖线索处置、审查调查、处理处分的全周期闭环管理机制 [2] - 实行闭环评查，制定案件质量评查办法，坚持评查结果月度反馈、季度通报 [2] - 规范“乡案县审”工作，实行街道交叉审理和区级审核双重把关机制，着力提升基层案件质量 [2] 靶向整治与重点领域 - 立足区域特点，靶向开展套取补贴资金、破坏营商环境、农村集体“三资”领域腐败等系统整治 [1] - 严肃查处一批虚报冒领、吃拿卡要、贪污侵占的典型案件 [1] - 在案件查办过程中，坚持查清问题事实、关联线索及监管责任，并推动完善基层监督体系 [1] 能力建设与协作机制 - 建强人才队伍，分类建立监督检查、审查调查等专业人才库，组建谈话突破、外查取证等团队 [2] - 深化协作联动，统筹整合纪检监察室、派驻机构、街道纪工委等监督力量，划分为若干协作区，形成“监督联动、信访联办、案件联查”的贯通协同机制 [2] - 强化业务支撑，编印职务犯罪疑难问题案例汇编、审查调查报告规范化指引，探索建立“一案一复盘”机制，将实践经验转化为培训素材和工作规范 [2] 案件查办过程管理 - 严把立案审查关口，对疑难案件定期组织集中会商研判 [2] - 强化过程监督，对疑难复杂案件由案件审理部门提前介入提出意见 [2] - 在查办案件过程中，同步形成忏悔书、政治生态报告书、案件剖析报告等，视情制发纪检监察建议书 [3] 成果运用与综合效应 - 以案件查办为牵引深入开展系统整治，推动各类民生实事落地见效 [3] - 在村集体“三资”管理领域以案促改促治工作中，117名村组干部主动说明问题，督促完善资产清查、合同管理等制度33项 [3] - 分层分类开展警示教育，拍摄警示教育片，编印忏悔录，组织旁听庭审，促使多名党员干部主动交代问题或主动投案 [3] - 贯通落实“两个责任”，向案发单位分管区领导呈报重要案情报告，推动“一岗双责”落到实处 [3]

核心观点 - 新时代基层党建工作需以哲学思维赋能实践，通过创新思路举措提升履职实效，将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能，从而夯实执政根基 [1] 系统思维谋全局 - 基层党建是嵌入社会肌体、联动多元治理主体的系统工程，需置于国家治理、社会发展和人民生活的宏大背景中统筹把握 [2] - 构建“党建引领—多元共治”协同体系是核心抓手，基层党组织应成为凝聚各类组织、调动资源的核心力量，例如通过区域化党建平台联动驻区单位、社会组织、物业企业及志愿者团体，实现组织共建、事务共商、资源共享 [2] - 推动党建工作与中心任务深度融合是内在要求，需解决党建与业务结合不紧的问题，例如在乡村振兴中，党建工作路径应紧扣产业培育、人才回流、文化兴盛、生态保护等具体任务精准设计 [2] 辩证思维解难题 - 运用辩证思维有助于推动基层党建工作向精细化、人性化治理方式转型，以应对利益诉求多样、新旧问题交织的复杂局面 [3] - 建立“分析—协商—转化”的矛盾调处机制是生动实践，面对基层矛盾时，运用矛盾分析法剖析根源，并主动搭建居民议事会、民情恳谈会等协商平台，引导各方寻求共识，推动零和博弈向合作共赢转变 [3] - 坚持“原则坚定”与“方法灵活”的辩证统一，在坚守根本宗旨与政策底线的前提下，工作方法应贴近实际、贴近群众，例如服务网约车司机、快递员等新兴群体时，积极探索功能型党组织、流动党员线上管理等契合新业态的工作模式 [3] 实践思维强根基 - 实践导向要求基层党建工作从实际出发，以解决实际问题、回应群众期盼为根本落点，坚决破除形式主义 [4] - 推行“需求清单—服务清单”精准对接模式，基层党组织通过常态化走访、数字化手段收集党员群众具体诉求形成“需求清单”，并整合资源制定“服务清单”，通过项目化运作推动供需匹配，例如为社区老人提供助餐、医疗、精神关怀服务，为青年党员搭建职业发展平台 [4] - “在实战中练兵”是锤炼党员党性、检验党建实效的重要途径，围绕应急抢险、文明创建、技术攻关等急难险重任务，广泛设立党员责任区、先锋岗，组建党员突击队，引导党员在一线亮身份、作表率 [5] 人本思维聚共识 - 人本思维要求基层党建工作超越单纯完成任务，回归到关注党员与群众全面发展、价值实现与精神成长的本源，使党组织成为党员群众认同的“精神家园” [6] - 实施“赋能成长”与“价值引领”双轮驱动路径，一方面为基层党员搭建学习平台和实践舞台，畅通职业发展通道，另一方面用群众喜闻乐见的方式做好思想引领，讲清国家发展与个人福祉的内在联系，塑造集体认同 [6] - 营造“尊重、关怀、参与”的组织文化氛围是关键，需健全党内激励、关怀、帮扶长效机制，真诚关心党员工作生活，保障党员民主权利，鼓励参与党内事务，以有温度的工作方式增强党组织凝聚力与向心力 [7]

文章核心观点 - 包头市通过“三水统筹”的系统性治理，将二道沙河从黑臭水体转变为生态客厅，实现了环境治理、产业升级与城市发展的协同共赢，为资源型城市和流域治理提供了可复制的方法论 [1][2][3][4][5] 水资源、水环境、水生态统筹治理 - 构建全链条精准管控体系，以环保标准和技术创新倒逼钢铁、电力、煤化工等主要企业实施废水深度治理与循环化改造，而非简单关停限产 [2] - 大力推进城镇污水处理厂提质增效，全市生活污水处理率提高至96.38% [2] - 严格实施入黄排污口许可管理，将排水总量和浓度作为硬性指标，通过“查、测、溯、治”实现从被动应对到主动精准管控的转变 [2] - 系统性修复河流生态系统，通过河道疏浚、生态护岸、水生植物培育等措施，将昔日的“城市伤疤”转变为市民休闲的“生态客厅” [3] 水资源战略价值激活与循环利用 - 创新思路，变“废水”为“第二水源”，鼓励企业开展内部水循环利用，减少新水取用量和废水外排量 [3] - 创造性构建“污水处理厂—工业企业—河道生态—城市绿化”的区域再生水循环利用体系 [3] - 将深度处理后的再生水用于工业冷却、生态补水和城市灌溉，年减少入黄尾水达2000万立方米，全市再生水利用率突破50% [3] - 通过开辟再生水回用市场，赋予污水处理设施“生产者”角色，形成“治理—回用—增效”的良性循环 [3] 治理机制创新与协同合力 - 借势成为黑臭水体治理示范市、再生水利用配置试点、气候投融资试点，在试点中探索形成可推广的制度性成果 [4] - 作为气候投融资试点，积极探索政府、企业、社会资本多元投入机制，引导金融资源向水资源节约、水污染治理等领域集聚 [4] - 以中央生态环保督察为契机，深挖根源并推动领导干部发展观转变，深入落实河湖长制、林长制，强化部门协同与区域联动 [4] - 通过政策激励和市场机制引导企业承担主体责任，鼓励社会资本和公众参与，营造全社会参与生态环境保护的氛围 [4] 系统性方法论启示 - 坚持系统观念，摒弃“就水论水”的线性思维，将流域视为有机整体，统筹水资源、水环境、水生态，进行全域性谋划和全链条推进 [5] - 坚持绿色发展，表明严格的环保要求是推动产业转型升级、淘汰落后产能、培育新动能的重要抓手，良好的生态环境本身就是经济增长点 [5] - 坚持改革创新，在管理体制、市场机制、投融资模式、技术应用等方面大胆创新，以提升环境治理效能 [5] - 坚持人民至上，以解决突出环境问题、满足人民对优美生态环境的需要为出发点，将治水成果转化为市民可享的生态产品 [6] - 坚持久久为功，以督察整改为契机构建长效保护机制，推动治理从突击式向常态化、制度化转变 [6]

文章核心观点 - 在治理与发展中 精准区分“本质关联的一码事”与“形似神离的两码事”至关重要 这是坚持实事求是 避免“简单化”“一刀切”的关键 也是衡量发展智慧与治理水平的重要标尺 [1] 系统思维与整合发展 - 通过整合消费业态 将单一票根与多场景联动 例如北京国际电影节票根可解锁30多个商圈、1100多个商户优惠 “苏超”门票可享百货零售、餐饮住宿等专属折扣 从而有效撬动城市消费 [2] - 通过统筹分散资源与特色 实现片区组团发展 例如浙江余姚梁弄镇通过一个小火车项目串联横坎头村、汪巷村、甘宣村 形成“共富链” 成为乡村全面振兴新引擎 [2] - 通过机制创新打通价值转化路径 例如山东蒙阴县百泉峪村通过生态产品总值核算获得4300万元授信额度 北京首创“购绿”机制使七大生态涵养区获得补偿收益 实现绿水青山向金山银山转化 [2] 精准施策与分类指导 - 中国各地情况千差万别 资源禀赋和具体问题迥异 将适用于大城市的精细化管理标准生硬推行于乡村 或将应急举措不加调整地常态化推行 会导致水土不服 [3] - 在治理中需辩证把握 当事项统一于更高层次战略目标时 应视其为“一码事”协同谋划 一体推进 当涉及具体方法、路径与操作细则时 必须作为“两码事”甚至“多码事”区别对待 分类指导 [3] - 需在顶层设计的“统一性”与基层探索的“差异性”之间找到平衡点 以提升治理效能与发展质量 [3]