对话人： 崔 妍 本报评论员 安华祎 内蒙古日报评论员 崔妍：前不久，内蒙古自治区阿拉善盟三大沙漠锁边林草带全面合龙。从高空俯瞰，这条全长1856公里 的防沙阻沙带，犹如一条蜿蜒的"绿色长城"。以草方格稳住流沙，再种梭梭等耐旱沙生植物，配合生物 治沙技术，"绿色长城"背后是立体式防沙治沙体系。从单纯植树，到立体防沙，内蒙古在防沙治沙实践 中，如何生动运用了党的创新理论？ 安华祎：一是增强创新意识。先看技术创新，探索适合极度干旱地区飞播造林的技术模式，创新微创气 流造林法、甘草平移种植等新技术，全面推广应用智能沙障铺设机械等新装备……机械化作业、智慧化 治理，是有效阻截三大沙漠外缘流沙扩散蔓延的关键。再看制度创新，设立防沙治沙基金，构建区域联 动、齐抓共管的联防联治机制，探索以路治沙等模式……制度体系形成一张网，牢牢"抓"住黄沙。 二是强化辩证思维。风是致因，也是资源。立足风光资源和"沙戈荒"土地资源优势，内蒙古将光伏发电 与沙漠治理巧妙结合，把打攻坚战与发展新能源有机结合起来，部署实施防沙治沙和风电光伏一体化工 程，促进了增绿、增能、增收多赢。 (责编：赵欣悦、袁勃) 崔妍：从"单兵作战"到"系统集成"，内蒙 ...

乡村共富超市合作 - 拜泉县与浙江余村建立共富联盟，通过乡村共富超市实现"线上+线下"销售模式，推动6大类20余种特色农产品跨区域流通[1] - 合作内容包括产品供应、品牌推广、销售渠道拓展，重点展示笨榨豆油、风味干菜等产品，并通过电商直播联动提升知名度[1] - 淑媛蔬菜合作社通过该平台将干菜等农产品销售范围从村级扩展至跨省，带动群众增收[1] 拜泉县农业产业布局 - 依托黑土资源优势，重点发展大豆蛋白食品加工主导产业，同步推进肉食加工和特色农产品加工两大基础产业[2] - 构建大豆、天然苏打水、鲜食玉米三条产业链，绿色有机食品基地达98万亩，高效经济作物种植30万亩[2] - 特色产业涵盖食用菌、鲜食玉米、小院经济、干菜等品类，形成"天然、绿色、健康"的食品产业体系[2] 县域经济发展战略 - 探索"产业生态化、生态产业化"路径，推动农业产业提质增效与农民增收协同发展[2] - 通过打通生态资源向经济价值转化通道，促进县域经济高质量发展[2] - 当前已形成"两大一小"特色产业格局，未来将深化产业链供应链建设[2]

行业概况 - 中国是世界第一养蜂大国，蜂产业与生态保护协同发展[1] - 山西省晋城市沁水县连续30余年位居全省养蜂规模、产量与产值第一，被誉为"中国蜜蜂之乡"[1] - 沁水县拥有荆条蜜、刺槐蜜两大"中国四大名蜜"，在国际市场具有品牌影响力[1] 商业模式 - 采用林下养蜂模式，利用森林生态环境进行蜂养殖，不占用耕地资源[2] - 当地蜜源植物丰富，荆条、刺槐、狼牙刺三大蜜源以面积广、产量稳、质量好著称[2] - 通过蜜蜂授粉促进林木繁茂，实现生态保护与产业发展的良性循环[2] 政策支持 - 沁水县自2011年起持续推动蜂业与生态协同发展，涵盖标准化建设、良种引进、技术培训等[2] - 2018年被列为山西省唯一"省级蜂蜜现代农业产业园"创建试点[2] - 2019年"沁水蜂蜜"获国家地理标志证明商标，是山西省蜂产品唯一认证[2] 技术创新 - 引进全国首台法国成熟蜂蜜分离生产线(2018年)[3] - 与吉林蜜蜂科学研究所建立长期育种合作关系[3] - 2022年建成山西省首个数字化智能蜂场，应用物联网蜂箱和管理平台[3] - 通过乡村e镇建设实现产品溯源、品牌培育等全链条数字化服务[3] 产业转型 - 从"一煤独大"转向生态立县，走"产业生态化、生态产业化"道路[3] - 200余万亩蜜源资源支撑产业持续发展[3] - 形成"政府扶龙头、龙头建基地、基地带农户"的产业联动模式[2]

防沙治沙项目进展 - 九棵树治沙项目区完成治理面积41.83万亩，包括人工造林种草14.04万亩、工程固沙12.53万亩、撒播造林0.26万亩，建立15万亩雅布赖国家沙化土地封禁保护区 [1] - 2024年"河塔"片区完成林草生态建设总任务325.35万亩 [2] - 2025年计划完成152.97万亩治理任务，投资15.33亿元，目前已完89.63万亩 [3] 区域联防联治措施 - 围绕巴丹吉林沙漠东南缘和腾格里沙漠西北缘两大沙漠交汇区域进行综合治理 [2] - 与甘肃省武威市等地达成生态治理协作机制，推动联防联治由理念转向落地 [3] - 2025年计划实施联防联治项目7个，建设任务118.87万亩 [4] 资金投入与规划 - 2025至2028年规划"三北"六期工程项目11个，总投资37.25亿元，建设任务343.77万亩 [3] - "河塔"阻击战片区工程项目9个，建设任务投资30.85亿元、建设任务313.27万亩 [3] 生态与产业协同发展 - 培育接种肉苁蓉、锁阳等特色沙产业，带动800余户2000余名农牧民人均年增收2万至5万元 [6] - 推广以工代赈模式，劳务报酬占比不低于项目总投资的10%，已吸纳劳动力15454余人 [4] - 实现三大沙漠边缘全长1856公里锁边林草带全面合龙 [2]

生态保护成效 - 水源涵养能力显著提升 甘南草原产草量和草群高度达10年峰值[1] - 黄河干流出境断面水质连续9年保持Ⅱ类标准 流域41个国控断面水质优良比例达97.56%[1] - 地下水超采区面积较2016年减少1059平方公里 严重超采区全面清零[1] 智慧治理创新 - 建成19座水质自动监测站和251套智能监控设备 人工监测范围缩小40%[2] - 整合9家国家级野外观测站和37家省级重点实验室 每年投入1000万元支持生态技术攻关[2] - 与青海四川宁夏建立跨省生态补偿机制 在12个市州24个县区开展横向补偿试点[2] 绿色产业发展 - 文旅产业快速发展 黄河风情线等景点成为网红打卡点带动兰州旅游热度[3] - 生态+产业多元化 平凉打造康养城市名片 天水花牛苹果入围区域品牌百强[3] - 工业绿色转型加速 建成绿色工厂129间 绿色矿山13座[3] 生态价值转化 - 创新推出"丝路碳票"融资工具 17个项目获气候投融资授信125亿元[3] - 通过制度创新激活要素潜能 技术变革重构产业形态[3]

江西省铜鼓县林下经济发展 - 铜鼓县凭借88.04%的森林覆盖率优势，创新打造林菌、林药、林游为核心的林下经济体系，并延伸发展休闲农业、精深加工等多元业态 [1] - 金融支持助力生态价值转化，推动"绿水青山"向"金山银山"的转变 [3] 农旅融合产业 - 江西成圆休闲农业有限公司累计投资1.1亿元打造500亩田园综合体，农行铜鼓县支行提供100万元信用贷款支持其购置互动设施 [2] - 该项目带动永宁镇兴源村集体经济从2020年的5万元跃升至60余万元，并解决41位村民就业 [2] 特色产业升级 - 江西省与山同寿实业发展有限公司获得200万元贷款用于购置现代化加工设备，提升赤松茸加工能力并推动产业链向精深加工延伸 [2] 金融支持成效 - 农行铜鼓县支行在2024年至2025年5月末期间投放农户贷款超1.5亿元，惠及农户600余户 [3] - 为23家涉农企业提供授信超7000万元，破解资金瓶颈并激活山林生态价值转化 [3]

县域经济与消费市场 - 全国共有2843个县级行政区划，7.48亿常住人口在县域工作和生活，占全国市场38%的消费比重[1] - 县域消费市场潜力巨大，"县城贵妇""县城文学""县域旅游"等概念成为全网热议话题[3] - 县城成为城乡连接的"第一站"，农民工外出和返乡的第一站多为县城，农村青年结婚购房首选县城[33] 县域治理历史与演变 - 中国古代采用"皇权不下县"的治理模式，县以下依靠乡绅自治，形成低成本高效率的治理体系[6][7][9][10] - 2005年免除农业税后，国家财政支出体系延伸到村级，"皇权下县"成为带有福利性质的制度安排[11][12][13] - 当前县域治理层级增多，财政负担加重，全国省级财政中仅上海能维持结余，市县财政压力逐级加剧[36][39] 县域经济发展模式 - 乡镇企业兴起推动城镇化，1984-1994年间中国建制镇数量从三千多个增至三万四千多个[41][42] - 新型县域经济强调生态产业化、产业生态化，通过"三级市场"机制整合村级生态资源[43][44] - 县域面临产业方向调整，需发展绿色经济，将生态资源价值化作为新型农村集体经济基础[43] 县域城乡统筹功能 - 县城承担城乡连接"腰杆子"功能，政策落实和基层声音上传都需要通过县城这一关键环节[34] - 教育资源集中县城导致学区房制度，迫使家庭为子女教育进城购房，带动县域房地产发展[37] - 县域平均人口约40万，面积30平方公里以上，在国际上相当于中等规模国家[38] 国际县域治理经验 - 印度喀拉拉邦通过"人民计划"实现地方自治，将20%财政支出下放村镇自行决定用途[15][16] - 委内瑞拉推行公社化运动，从极度城市化回调，以农业为基础建立Commune（公社）[48][49] - 国际经验显示土地改革对农村稳定至关重要，实现"耕者有其田"的村庄自杀率较低[52] 县域未来发展方向 - 县域将成为解决4亿老龄人口养老问题的关键区域，具备基础设施和低成本优势[63][64] - 数字化时代县域经济和社会结构需保持稳定，应对AI和数字变革冲击[67] - 调整城乡比价关系，打破剪刀差，建立公平交换机制吸引青年和老年回归县域[69]

三北工程建设进展 - 三北工程攻坚战全面启动两年间已完成各类建设任务超一亿亩 [1] - 新疆于田县通过生物治沙将沙漠改良为花海，实现生态与经济效益双赢 [1][6] 沙漠玫瑰产业发展 - 于田县种植沙漠玫瑰8万余亩，年产量11397吨，年产值突破2亿元 [6] - 万方村直接在沙地种植玫瑰4000亩，每亩收益3000元以上 [8] - 当地形成玫瑰全产业链，开发玫瑰酱、茶、面膜、精油等十余种深加工产品 [6] - 玫瑰产业带动8900户、2.5万群众受益，稳定就业2900余人 [13] 治沙模式创新 - 采用"先造林、后造田"模式，种植梭梭等先锋植物构建生态屏障 [11] - 玫瑰因耐旱、固沙特性被选为生物治沙重要物种 [11] - 阿热勒乡通过生物治沙将5万多亩沙漠变为绿洲 [13] - 于田县已完成生物治沙面积45万多亩，种植红柳、梭梭等生态经济作物 [13] 产业带动效应 - 生态环境改善使沙尘天气从179天降至128天，沙尘暴从24天减至7.5天 [14] - 吸引外来投资者建设玫瑰深加工工厂 [15]和服装厂 [16] - 园区企业从2015年20余家增至89家，规模以上工业企业达9家 [17] - 2024年旅游接待人数突破200万人次，同比增长40.43%，旅游收入11.53亿元 [17] 就业与民生改善 - 服装厂解决当地300多人就近就业 [17] - 治沙农民可获得乔木每亩2000元、灌木每亩1500元补助 [11] - 参与治沙农民享有改良土地50年租赁优先权 [11]

生态文明建设成效 - 湖南2024年累计创建26个国家生态文明示范区和9个"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，省级生态文明示范区实现市州全覆盖 [3][14] - 全省森林覆盖率达53.15%，湿地保护率稳定在70.54%以上，洞庭湖监测到46.52万只越冬水鸟创历史纪录 [5][15] - 江豚数量从2017年110头增至160余头，中华穿山甲和银杉等濒危物种种群恢复性增长 [5][15] 污染防治攻坚成果 - 2024年环境空气优良天数比例达89%，高于全国平均水平1.8个百分点 [6][18] - 147个国考断面Ⅰ-Ⅲ类水质占比98.6%，无劣Ⅴ类水体，排名全国前列 [6][19] - 受污染耕地安全利用率94.07%，完成212条农村黑臭水体整治，农药化肥使用量连续8年负增长 [6][20] 传统产业绿色转型 - 锡矿山关停污染企业89家，淘汰落后产能17.5万吨，入选联合国"生态系统恢复十年"优秀案例 [4][22] - 花垣县"锰三角"封堵1195个矿洞，种植桑叶8000余亩，转型为全国矿业绿色发展示范区 [7][24] - 推动钢铁、有色、石化等传统产业低碳工艺革新，打造新能源与节能产业集群 [7][24] 生态经济创新发展 - 东江湖大数据产业园利用冷水制冷技术，PUE值低于1.2，吸引62家企业入驻，年节电50亿千瓦时 [8][25] - 湖南省首创"湘林碳票"制度，首单交易涉及3000亩杉木林碳汇，激活森林生态资源 [27] - 怀化靖州颁发全省首张生态产品经营权证书，长沙县开展水权交易累计168.45万元 [28] 生态惠民产业布局 - 资兴市冷水资源开发带动数字经济，园区20万机架年减排二氧化碳552万吨 [25] - 攸县桃源村等生态旅游项目实现客流爆满，油茶、黄精等林下经济形成特色产业链 [32] - 全省绿色有机地标农产品达3995个，打造7个省级区域公用品牌 [27]

国家重点生态功能区现状 - 国家重点生态功能区是保护生态环境、维护生态安全的特殊区域，但长期存在经济社会发展乏力、内生动力不足等问题 [1] - 这些地区在地理空间上与欠发达地区高度耦合，是实现共同富裕的难点地区 [1] - 推动生态产业化是将生态财富转化为经济财富、缩小与发达地区差距的重要路径 [1] 生态产业化面临的困境 - 开发活动严格受控导致经济发展滞后，部分地方政府优先发展短期收益高的传统产业而忽视生态产业化的长远效益 [2] - 产业模式单一，依赖生态旅游、特色农业和初级农产品加工等传统模式，产业链短、附加值低 [2] - 政策支持不足，地方执行力度弱，生态保护补偿标准低，难以弥补地方经济发展的机会成本 [3] - 资金投入不足，经济基础薄弱导致吸引社会资本和金融支持的能力有限 [4] - 人才短缺，教育资源不足难以吸引和留住高端人才，科技研发能力弱 [4] - 社区居民参与度不足，利益分配机制不合理，居民仅从事低端服务工作，收入有限 [4] 高质量推进生态产业化的路径 - 分类施策，根据自然资源禀赋和生态功能定位制定差异化发展策略，建立生态经济核算机制 [5] - 延链强链，推动生态农业与加工业、旅游业、文化创意等产业融合，发展电子商务拓展销售渠道 [6] - 完善政策体系，优化生态保护补偿机制并建立动态调整，提高政策执行力与持续性 [6] - 设立专项生态产业发展基金，推广绿色金融政策吸引社会资本，加强产学研合作推动技术转化 [7] - 构建公平透明的利益共享机制，推行"企业+合作社+农户"模式，搭建居民与企业政府的沟通平台 [8]