昨日，市政协十四届四次会议举办3场界别联组会，多位市政协委员围绕打造绿色低碳宜居家园、激发 文化创新创造活力、推进乡村振兴等主题建言献策，提出推进氢能冷链车商业化落地、打造史诗级文旅 IP、培育京郊微度假标杆等针对性建议，为首都高质量发展注入新思路、新方向。 市政协委员、国家电投集团氢能科技发展有限公司董事长、党委书记李连荣，针对北京未来氢能产业发 展提出建议。他表示，氢能是保障国家未来能源安全的重要手段，也是实现"双碳"目标的重要途径。建 议加快出台北京氢能扶持政策，以北汽集团和国氢科技联合开发的氢能冷链车为切入点，推进氢能交通 产业发展，开放应用场景和路权，加大市场投放力度，推动加氢站配套建设。 在"激发文化创新创造活力，推动首都文化繁荣发展"界别联组座谈会上，市政协委员、厂甸资产管理有 限公司文化资产服务管理专员杜彦锋表示，如今，文艺新业态已成为拉动文旅消费的重要力量，越来越 多人"为一部剧，赴一座城"，直接带动当地旅游消费市场增长。"北京缺乏具有唯一性、独特性的史诗 级IP。建议以国际化为导向，策划一部新时期首都大型史诗级沉浸式演艺作品，通过打造'白天逛景 区，晚上看演出'的文旅消费新场景，推动北京城 ...

文章核心观点 - 商务部等九部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，对“十五五”时期绿色消费工作作出系统性安排，旨在通过健全激励机制、创新消费模式、优化消费环境等七方面20条具体举措，推动涵盖农产品、家电家装、餐饮住宿、汽车等多领域的绿色消费，以支持中国实现“双碳”目标并满足居民对美好生活环境的需求 [1] 政策框架与目标 - 政策由商务部等9部门联合印发，时间跨度为“十五五”时期 [1] - 核心目标是健全绿色消费激励机制，并明确了金融等支持政策以优化绿色消费环境 [1] - 绿色消费符合全球发展需要，对中国实现“双碳”目标将发挥重要作用，且已成为居民追求美好生活的共识 [1] - 2025年底的中央经济工作会议已将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”确定为2026年经济工作8项重点任务之一 [2] 具体举措与激励机制 - **金融支持**：鼓励金融机构加大对符合标准的绿色消费贷款支持力度，支持银行为绿色消费记录良好的用户提供便利服务，鼓励金融机构与商贸流通企业合作以拓宽贷款应用场景 [1] - **绿色消费积分体系**：鼓励有关行业协会探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，明确认定标准、结算规则与管理规范 [4] - 推广绿色产品认证与标识，依托中国绿色产品标识认证信息平台，实现积分采集与产品认证信息联动溯源 [4] - 规范零售端绿色消费积分采集，引导消费者通过购买绿色产品、使用低碳服务获得积分，用于兑换商品折扣或服务优惠 [4] - 鼓励公交、场馆等公共服务主体对绿色消费积分用户给予便利或优惠 [4] - 严禁购买或倒卖积分、虚假消费套取积分、层层返佣金、积分违规变现等不法行为 [4] - 绿色消费积分的根本目的是通过奖励形式鼓励社会主体参与绿色生产与消费，积分高低不影响公民权利与义务，而是用于获取公共服务便利和优惠 [4] - 2024年中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》已提及通过发放消费券、绿色积分等途径鼓励购买绿色产品和扩大绿色能源消费 [5] 供应链与生产环节绿色转型 - 推动供应链全过程、全链条、全环节绿色发展，推广共同配送、托盘(周转箱)循环共用等绿色模式 [2] - 推广绿色采购，优先采购和使用节能、节水、节材类以及低噪声的环保产品、设备和设施 [2] - 鼓励使用无氟制冷设备，以及完成超低排放改造、达到环保绩效A级企业的产品 [2] - 鼓励企业参照相关标准和要求开展供应链碳足迹评价 [2] - 加大绿色产品、绿色包装推广力度，引导使用环保可降解包装材料，创新包装循环利用模式，推广使用低(无)挥发性有机物含量产品 [2] - 绿色发展理念要求在生产与消费的每个环节尽量降低污染和资源消耗，例如消费端抵制过度包装，生产端减少煤炭使用并鼓励绿色能源，流通端尽可能使用新能源汽车等交通工具 [2] 企业运营与能效管理 - 鼓励企业因地制宜使用高效节能的照明、空调、电梯、制冷、电机、分拣等设施设备，开展能效评估及改造升级 [5] - 鼓励企业优先使用绿色电力，助力减碳降耗 [5] - 支持推广智能控制系统，实现能源使用的智能化管理 [5] - 政策落地见效的关键在于营造合适的政策环境，包括对污染或碳排放超标企业形成惩戒机制，对坚持绿色发展的企业或个人给予奖励，并加大理念宣传普及 [5] 行业影响与投资视角 - 方正证券研报展望“十五五”，认为全面实施碳排放双控、非化石能源消费占比提升至25%左右等硬约束，将驱动能源结构加速优化与产业深度重构 [3] - 投资层面建议聚焦三条主线：一是直接受益于新型电力系统建设的风光储、智能电网及灵活性改造领域；二是绿色技术创新与循环经济催生的新材料、节能装备及再生资源龙头；三是在碳约束下具备领先低碳转型能力、可通过“绿电直供”与零碳园区建设提升竞争优势的工业领军企业 [3]

核心观点 - 中国制造业绿色低碳转型是高质量发展的核心，并已通过政策体系、技术创新和产业实践取得显著成效，为全球可持续发展提供了中国方案 [3][4] - 绿色转型催生了强大的新经济动能，中国在新能源产业链规模、绿色制造体系建设及国际绿色合作方面处于全球领先地位 [4][6][7] - 未来中国制造业将系统推进绿色低碳转型，重点聚焦绿色产业体系构建、供应链全链条绿色化以及深化绿色产业国际合作 [8][9] 绿色理念引领与政策体系 - 习近平生态文明思想和"绿水青山就是金山银山"理念引领中国经济发展范式根本转变，构建了碳达峰碳中和"1+N"政策体系 [3][4] - 2021-2024年，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均5%以上的工业经济增长，经济发展对能源依赖度降低 [4] - 2024年风光发电总装机超过12亿千瓦，提前6年完成2030年目标，全球超一半电动汽车在中国行驶 [4] 绿色技术创新成果 - 近五成中国企业已开展或计划开展绿色技术创新，过去10年推动全球风电和光伏技术平均度电成本分别累计下降超60%和80% [5] - 传统行业绿色技术取得突破，百万吨级氢冶金产线、30万吨级绿色合成氨实现全流程工艺贯通，百万吨级CCUS项目全面建成投产 [5] 绿色制造体系普及 - 中国构建了涵盖绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链和绿色产品的制造体系，培育6430家绿色工厂、491家绿色工业园区、727家绿色供应链企业，推广超4万种绿色产品 [6] - 绿色工厂产值占制造业总产值比重从2020年9%提高到20%，绿色工业园区单位工业增加值能耗、水耗仅为平均水平的2/3和1/4，固废平均处置利用率超95% [6] 全球绿色转型贡献 - 中国可再生能源产品出口全球200多个国家和地区，满足全球超80%光伏组件和70%风电装备需求 [7] - 2021-2024年累计生产约15.6万亿千瓦光伏组件，为全球提供约3.2万亿千瓦时绿色电力，帮助减排二氧化碳约25.4亿吨 [7] - 同100多个国家和地区开展绿色能源合作项目，提供高质量绿色能源装备和可负担绿色电力 [7] 未来发展方向与目标 - 到2035年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，非化石能源消费占比达30%以上，风光发电总装机达2020年6倍以上、力争达36亿千瓦 [8] - 新能源汽车成为新销售车辆主流，全国碳市场覆盖主要高排放行业 [8] - 未来将聚焦打造绿色低碳产业体系、构建绿色低碳供应链、加强绿色产业国际合作三个关键层面 [8][9]

行业政策与监管动态 - 海关总署等六部门于10月17日联合发布关于规范进口再生纸浆监督监管的公告及《再生纸浆关键指标要求》[2] - 10月31日《再生纸浆》国家标准修订计划获批准下达，由全国造纸工业标准化技术委员会组织修订[2] - 海关总署在公告中明确要求进口再生纸浆申报时需在报关单备注栏注明生产工艺方法，即“干法”或“湿法”[3] 现行标准问题与专家意见 - 2023年11月实施的《再生纸浆》国家标准为推荐性标准，缺乏强制性约束，且未对进口产品的生物安全、细菌含量等指标作明确限定[4] - 现行标准未设置微生物检测指标，使得部分劣质原料易入关，给海关监管带来难度[4] - 专家指出干法工艺仅通过机械粉碎处理，未经过净化流程，污染物去除效果有限，且存在细菌滋生及火灾、爆炸等安全隐患[4] 行业共识与未来方向 - 专家研讨会达成《北京共识》，提出严格执行进口再生纸浆硬性标准，包括夹杂物含量≤0.50%、不混有放射性物质等[5] - 共识建议国家标准修订时注明干法或湿法生产类型，并提高强度指标要求，以利严格监管[5] - 呼吁加大监督监管力度，对伪报瞒报、品质造假等问题保持零容忍，建立行业警示约束机制[7] 市场数据与产业影响 - 2024年我国进口再生纸浆总量约414万吨，其中以干法工艺生产的约为360万吨，约占国产浆料总量的3.8%[7] - 预计2026-2027年国内浆料总产能将突破350万吨，将进一步降低对进口的依赖[7] - 造纸行业应主动融入国家“双碳”战略，加快绿色技术创新与应用，强化企业主体责任[1][5]

中国绿色低碳发展现状 - 中国已建成全球最大最完整的新能源产业链 为全球提供70%的光伏组件和60%的风电装备 [1] - 电动汽车、锂电池、光伏产品等优质产能为世界绿色发展提供重要助力 [1] - 居民消费向多元化品质化个性化转变 共享出行可回收包装等低碳生活成为新风尚 [1] 绿色低碳发展面临的挑战 - 供给侧受制于技术不成熟和成本高 导致绿色低碳产品种类少价格高 供给有巨大发展空间 [2] - 需求侧许多消费者尚未形成健康环保适度的消费习惯 绿色低碳消费意识薄弱 [2] 推动绿色生产的关键路径 - 绿色生产依赖绿色技术创新 用低碳零碳技术替代高碳技术是提高绿色供给的治本之策 [3] - 需发挥新型举国体制优势 集中资源攻关 构建支持绿色产业发展的技术支撑体系 [3] - 积极推广低碳技术应用 探索新型蓄能虚拟电厂等智慧能源 大力发展循环经济 [3] 提振绿色消费的核心措施 - 消费侧转型需依靠绿色技术降低单位能耗 同时激发绿色消费理念引导绿色消费行为 [3] - 广泛开展绿色低碳全民行动 倡导节粮节水节电和垃圾分类 推广绿色低碳生活方式和产品 [3] 绿色低碳发展的制度保障 - 需充分发挥有效市场决定性作用和有为政府管理服务作用 两手发力为绿色发展提供支撑 [4] - 完善财税价格金融土地政府采购等政策工具 加强政策衔接 建立健全绿色产品标准认证体系 [4] - 用好碳交易市场机制和绿色金融政策 引导资源要素向绿色低碳发展集聚 [4]

政策目标与规划 - 北京市提出到2035年全面建成国际绿色经济标杆城市的远景目标[1] - 2024年10月出台《实施意见》明确聚焦绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享5个方面[1] - 2025年工作要点围绕上述目标提出20余项任务措施[1] 初期进展与成果 - 北京有效绿色技术发明专利数量达6.7万件[2] - 绿色技术重点实验室、工程技术中心近200家[2] - 新能源车渗透率超50%[2] - 北京绿色交易所服务全国温室气体自愿减排交易市场CCER累计成交量271万吨、成交额2.3亿元[2] 现存挑战与短板 - 发展绿色经济在体制机制、技术转化、产业升级、协同治理等方面仍存在短板[4] 强化顶层设计与体制机制建议 - 建议通过建设“北京绿色大脑”整合多源数据，试行绿色经济统计分类标准，发布“北京绿色经济指数”[5] - 动态完善绿色企业、项目、产品认证目录并推动与国际标准互认[5] - 制定合成生物、碳捕获和封存等技术和产品标准[5] - 提升国际治理参与度，深度参与相关国际组织关键议程[5] 区域与产业协同发展建议 - 建议强化京津冀绿色低碳产业协同，联合制定区域产业链发展专项规划[5] - 北京强化创新和服务，天津突出研发和制造，河北推进减污降碳[5] 未来持续关注方向 - 将持续围绕绿色科技创新成果转化、绿色金融产品创新、碳普惠机制建设等重点难点问题深入调查研究[6]

中国绿色技术创新地位 - 中国长期以来一直是绿色技术创新的引领者 为全球特别是发展中国家应对气候变化作出重要贡献 [1] - 中国的创新实践是南南合作中的重要力量 充分展示了绿色技术如何在发展中国家因地制宜和有效落地 [1] - 中国在可再生能源和先进解决方案等多个绿色技术领域已长期保持领先 例如推动太阳能电池板成本大幅下降使其在全球更易获取 [1] 中国绿色技术专利与商业价值 - 中国在绿色技术领域拥有强大的专利组合 这对于推动绿色技术走向全球市场至关重要 [1] - 绿色创新本身具有良好的商业价值 [1] - 中国企业已累计向世界知识产权组织绿色技术平台提供1.2万件绿色技术专利 [2] 中国新能源汽车产业 - 中国新能源汽车数量多且品牌多元 表明中国很早就进入该领域并培育出丰富的品牌体系 切实推动了产业创新 [2] - 中国新能源汽车的新车型 新技术以及更亲民的价格使全球各国都能受益 [2] - 中国正将多样化的新能源汽车推向全球市场 其引领作用令人赞叹 [2] 中国绿色技术发展战略与前景 - 中国在绿色创新和绿色技术领域已制定明确的发展战略 并将在未来持续巩固领先地位 [2] - 这为中国进一步开发绿色技术并向全球推广提供了宝贵机遇 也将为全球绿色发展和应对气候变化作出更大贡献 [2]

文章核心观点 - 绿色科技创新是落实促进绿色低碳发展科技政策的重要着力点，对建设美丽中国至关重要 [1] - 绿色技术涵盖节能环保、清洁生产、清洁能源等多个领域，并正与人工智能、数字技术等新兴技术加速融合，驱动产业重构 [1] - 行业需从营造创新生态、打破技术壁垒、打通技术转化、构建创新协同等多维度发力，以更高效发挥绿色科技创新的核心作用 [3][4] 绿色技术的定义与特征 - 绿色技术是指降低消耗、减少污染、改善生态的新兴技术，涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等全环节 [1] - 技术表现出明显的学科交叉和技术融合特征，多学科交叉与创新显著推动环保产业发展 [1] - 环保产业正逐步实现对污染治理、资源利用、节能降碳等领域的全链条覆盖，绿色低碳产品和服务市场快速扩容 [1] 全球比较与行业优势 - 欧盟通过严密的标准和规则制定，推动绿色技术创新，实现碳中和与清洁能源技术等突破 [2] - 行业具有国家战略顶层驱动和超大规模市场牵引的双重优势 [2] - 行业拥有全球最完备的工业门类和庞大的内需市场，为技术快速迭代、工业化放大和成本控制提供试验场和应用生态 [2] - 发展路径注重与能源安全、产业升级及"双碳"目标等国家重大战略结合，在能源结构转型等领域展现出优异的系统整合能力和规模效应 [2] 行业面临的挑战 - 绿色科技创新力量仍比较分散，产学研用之间缺乏衔接高效、深度联动的工作机制 [3] - 关键领域如高端装备仪器、高性能材料等存在"卡脖子"风险 [3] - 环保装备与技术缺乏工程化、产品化、产业化转化动能，研发有时与市场脱节 [3] 未来发展路径与建议 - 需营造开放包容的创新生态，完善环保科技制度保障，建立跨部门协调机制和全方位的政策体系支撑 [3] - 应围绕绿色低碳科技自立自强，充分发挥新型举国体制优势，系统推进关键技术攻关 [4] - 需推动风险共担利益共享，完善支持基础研究的政策机制，并利用普惠政策提升技术转化效率 [4] - 鼓励企业牵头建立技术创新联合体等协同创新组织，实现绿色创新链、资金链、人才链的高效耦合 [4]

中国绿色技术创新贡献 - 中国在绿色技术创新方面作出巨大贡献 [1] - 中国助力提升可再生能源的可及性 [1] - 中国为全球南方国家应对气候变化提供有力支持 [1]

中国气候行动与承诺 - 中国在联合国气候变化峰会上宣布新一轮自主贡献目标，首次明确碳达峰阶段后全经济范围、全温室气体净排放下降等一揽子重大举措 [3] - 中国风电、太阳能发电累计装机容量达到16.8亿千瓦，是2020年的3倍以上，提前6年多实现向国际社会承诺的装机容量目标 [5] 清洁能源行业发展 - 中国建成全球最大、最完整和最具竞争力的清洁能源产业链 [4] - 全球风电和光伏发电项目平均度电成本在过去十年间分别累计下降超过60%和80，其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程 [6] 绿色经济转型 - 以绿色低碳为特征的产业革命和技术变革正在发生，世界正迎来一场广泛而深刻的绿色技术创新浪潮 [6] - 中国新产业、新业态、新模式"三新"经济占GDP的比重超过18%，绿色低碳发展不断取得新成效 [4]