● 本报记者 王宇露 党的二十届四中全会系统谋划了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，并对金融工 作提出了加快建设金融强国等战略要求。金融是国民经济的血脉，金融强国之"强"，不仅在规模与体 量，更在于其服务实体经济、促进科技创新、支撑产业升级的核心功能，关系中国式现代化建设全局。 作为广东省国有资本运营公司旗下的基金投资平台，广东恒健资产管理有限公司将学习贯彻全会精神作 为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉以"服务国家战略，赋能产业升级"为根本遵循，将公司发 展置于"十五五"的历史方位与战略全局中谋划，努力为助推广东省现代化产业体系高质量发展，为金融 强国建设和中国式现代化大局贡献专业力量。 全力服务现代化产业体系建设 二是深入研究驱动，推动投资转向战略引领。通过深入对接行业主管部门、产业联盟、高校及行业协 会，系统开展产业链研究，掌握企业现状和行业发展趋势，挖掘重点项目和典型应用场景，形成研究报 告、绘制产业图谱、建立项目储备库，精准把握技术趋势与投资方向，变"机会投资"为"战略布局"，为 支持技术攻关奠定坚实基础。 二是锚定链主企业，以高质量投资驱动产业升级。在产业体系从"大而全"迈向 ...

四是精准招引重大项目，服务地方产业布局。针对广东省各地市产业发展需求，恒健资产精准引入"大 项目"服务地市开展"大招商、招大商"，通过基金招引模式，精准引入对产业链强链延链补链具有关键 意义的重大项目。恒健资产联合头部银行AIC组建了两个百亿级的广东战略性产业促进发展基金，与省 内十余个地市建立常态化项目对接机制。截至目前，已通过基金完成帮助企业收购上市公司实控权、引 入央企资源投资广东省"百千万工程"等项目，落地项目约30亿元。 ● 本报记者 王宇露 党的二十届四中全会系统谋划了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，并对金融工 作提出了加快建设金融强国等战略要求。金融是国民经济的血脉，金融强国之"强"，不仅在规模与体 量，更在于其服务实体经济、促进科技创新、支撑产业升级的核心功能，关系中国式现代化建设全局。 作为广东省国有资本运营公司旗下的基金投资平台，广东恒健资产管理有限公司将学习贯彻全会精神作 为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉以"服务国家战略，赋能产业升级"为根本遵循，将公司发 展置于"十五五"的历史方位与战略全局中谋划，努力为助推广东省现代化产业体系高质量发展，为金融 强国建设和 ...

编者按 党的二十届四中全会着眼于中国式现代化全局，对金融强国建设和资本市场高质量发展作出重要部署， 为证券行业在新征程上把握方向、勇担使命提供了根本遵循。中国证监会主席吴清在近期召开的中国证 券业协会第八次会员大会上表示，证券行业要牢牢把握"国家兴衰，金融有责"的历史定位，认真落实党 的二十届四中全会关于金融机构"专注主业、完善治理、错位发展"的部署要求，把握机遇，勇立潮头， 争创一流。 当前，资本市场改革持续深化，证券行业正处在乘势而上、建设一流投资银行和投资机构的关键战略机 遇期，学习、宣传、贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。为此，中国 证券报联合中国证券业协会推出"证券公司学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神"系列专题报道，聚焦 证券公司在强化功能发挥、提升专业能力、推进差异化发展、筑牢合规风控底线、厚植行业文化底蕴等 方面的实践探索与丰硕成果，生动展现证券公司作为资本市场重要践行者、改革排头兵、服务主力军的 责任担当与时代作为。本篇为系列报道第十三篇。 服务*ST松发（603268）落地40亿元配套融资，成为近三年重组募集配套金额最大的民营上市公司；助 力至正股份（60399 ...

报告行业投资评级 - 行业投资评级为“强于大市” [38] 报告核心观点 - 央行行长潘功胜指出2026年将继续实施适度宽松的货币政策，降准降息仍有空间，并披露了多项结构性政策优化细节 [2][8][9] - 宁波银行与兴业银行2025年营收回暖，呈现“宁波高增稳健、兴业企稳修复”的分化特征 [2][12] - 2025年第四季度主动管理型基金配置银行板块的持仓比例环比微升0.03个百分点至1.06%，但仍处于2021年以来低位，且较银行板块在沪深300的流通市值占比低配19.4个百分点 [2][14][22] 重点聚焦 货币政策空间 - 央行行长潘功胜在2026年1月22日的专访中明确，全年将实施适度宽松的货币政策，降准降息仍有空间 [8][9] - 政策方向包括优化货币政策目标体系、完善基础货币投放机制、健全市场化利率传导机制、完善结构性货币政策工具体系以及完善人民币汇率形成机制 [9] - 结构性货币政策工具已进行优化：下调各类工具利率0.25个百分点；单设1万亿元民营企业再贷款；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具；增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元；增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元；拓展碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款的支持领域 [9] 银行业绩表现 - **宁波银行2025年业绩**：全年营收同比增长8.01%，归母净利润同比增长8.13%；中间业务收入高增30.72%；年末总资产同比增长16.11%；贷款同比增长17.4%，存款同比增长10.3%；不良率维持0.76%低位，拨备覆盖率超370% [2][12] - **兴业银行2025年业绩**：全年营收同比微增0.24%，归母净利润同比增长0.34%；年末总资产突破11万亿元，同比增长5.6%；贷款余额同比增长3.7%，存款同比增长7.18%；不良率维持1.08%，拨备覆盖率为228.41% [2][12] - 报告维持对宁波银行和兴业银行的“强烈推荐”评级 [13] 基金持仓动态 - 2025年第四季度末，主动管理型基金配置银行板块的持仓比例为1.06%，环比上升0.03个百分点，但处于2021年以来相对低点，并低配沪深300流通市值占比19.4个百分点 [2][14][22] - **国有行持仓**：基本稳定，中国银行、建设银行持仓占比较第三季度同步回升2个基点至0.03%、0.04% [22] - **股份行持仓**：基本稳定，招商银行、兴业银行持仓占比较第三季度分别回升1个基点和3个基点至0.24%、0.04%；民生银行持仓占比环比回落2个基点至0.02% [22] - **中小行持仓**：变动分化，宁波银行、南京银行持仓占比较第三季度分别回升4个基点和1个基点至0.18%、0.02%；江苏银行、杭州银行、成都银行持仓占比较第三季度分别回落1个基点、2个基点、7个基点至0.06%、0.06%、0.03% [22] 行业数据 市场表现 - 报告期内，银行指数下跌2.70%，证券指数下跌0.61%，保险指数下跌4.02%，金融科技指数下跌1.14%，同期沪深300指数下跌0.62% [7][23] - 在申万一级行业中，银行和非银金融板块涨跌幅分别排名第31位和第29位 [23] - **个股表现**：银行板块中青岛银行上涨6.35%表现最好；证券板块中华安证券上涨4.86%表现最好；保险板块中中国平安下跌3.66%表现相对最好 [23][26][25][27] 银行数据 - 公开市场操作实现净投放2295亿元 [7][30] - SHIBOR利率上行：截至1月23日，隔夜SHIBOR利率环比上周上升7.1个基点至1.40%，7天SHIBOR利率环比上周上升2.1个基点至1.49% [30] 证券数据 - 周度股基日均成交额为3.44万亿元，环比上周下降15.8% [7][35] - 截至1月22日，两融余额为27249亿元，环比上周增长0.23% [35] - 截至1月23日，股票质押规模为30741亿元，与上周持平 [35] - 本周审核通过IPO企业5家 [35] 保险数据 - 截至1月23日，十年期国债到期收益率为1.830%，环比上周下行1.26个基点 [7][33] - 同期，十年期地方政府债、国开债、企业债到期收益率分别为1.979%、1.974%、2.321%，环比上周分别变动-7.69个基点、-4.17个基点、-3.02个基点 [33] 投资建议 - **银行**：板块高权重特征及低波高红利属性，预计将持续吸引被动指数资金及险资等中长期资金流入，股息配置价值吸引力持续 [37] - **非银金融**： - **保险**：2026年人身险行业有望保持供需两旺，预计板块资负两端业绩稳健增长，具备长期配置价值 [37] - **证券**：市场交投活跃度维持高位，板块业绩和估值具备弹性，资本市场改革深化下头部券商将更为受益 [37]

2025年金融支持实体经济成效与2026年货币政策展望 - 2025年社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量(M2)同比增长8.5%，均明显高于名义GDP增速 [2] - 2025年12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约3.1%，社会综合融资成本低位运行 [2] - 2025年科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，持续高于全部贷款增速，债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [2] - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，降准降息还有一定的空间 [3] - 2026年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [3] 2026年结构性货币政策工具优化举措 - 下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调到1.25% [4] - 单设1万亿元民营企业再贷款，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [4] - 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元，增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [4] - 拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款这两项工具的支持领域 [4] 构建科学稳健的货币政策体系 - 构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”时期推动金融高质量发展的战略举措 [7] - 货币政策框架完善需适应演进中的金融体系，2025年贷款占社会融资规模增量中的比重已低于50% [7] - “十五五”期间将重点推进六方面工作：优化货币政策目标体系、完善基础货币投放机制、健全市场化利率机制、完善结构性货币政策工具体系、完善人民币汇率形成机制、提高政策沟通透明度 [7][8] - 优化货币政策目标体系将淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标 [7] - 完善基础货币投放机制将逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [7] 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系 - 宏观审慎管理体系要重点覆盖四个方面：宏观经济运行与金融风险的关联性、金融市场和金融活动的重点领域、系统重要性金融机构、国际经济和金融市场风险的外溢影响 [8] - 将强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架 [8] - 将逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象，覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施以及互联网金融等新领域 [8] - 将继续丰富和完善宏观审慎管理的工具箱，提升工具的标准化、规范化和实战化水平 [9] - 将完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法项目 [9] 引导金融机构支持重点领域的具体举措 - 在扩大内需、支持消费方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品，提升消费金融服务水平 [12] - 在支持科技创新方面，将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [13] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [13] - 将加强金融部门与行业主管部门的协同配合和信息共享，加强金融机构服务能力建设，加强货币政策和财政政策的协同配合 [14] 金融市场运行与稳定措施 - 2025年人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定，10年期国债收益率稳定在1.8%~1.9%附近 [3] - 将继续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [4] - 将加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场监督管理 [4] - 将建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [5] - 将继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，支持资本市场稳定发展 [5] 推进全球金融治理与国际合作 - 将深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放，有序推进人民币国际化 [10] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [11] - 将积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作，积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定 [11] - 将持续推动国际货币体系变革，继续推动基金组织份额改革，增强发展中经济体的发言权和代表性 [11] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网 [11]

2025年金融总量与成本 - 2025年金融总量合理增长 社会融资规模同比增长8.3% 广义货币供应量(M2)同比增长8.5% 均明显高于名义GDP增速 [2] - 社会综合融资成本低位运行 [2] - 金融市场稳定运行 人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定 [4] - 债券市场平稳健康发展 10年期国债收益率稳定在1.8%—1.9%附近 [4] - 资本市场信心有效提振 内在稳定性和活力明显增强 [4] 2026年货币政策方向 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长和物价合理回升作为重要考量 [5] - 保持流动性充裕 使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [7] - 2026年降准降息还有一定空间 [7] - 做好利率政策执行和监督 促进社会综合融资成本低位运行 [7] - “十五五”期间将以维护币值稳定与金融稳定为双目标 [14] - 逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 保持银行体系流动性充裕 [14] 2026年信贷支持重点与工具 - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8] - 将8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元 [8] - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 [10] - 单设1万亿元民营企业再贷款 重点支持中小民营企业 [10] - 支持金融机构发行小微企业金融债券 完善民营中小企业增信制度 [10] 金融开放与人民币国际化 - 2026年将持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放 有序推进人民币国际化 [11] - 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系 [13] - 加大跨境支付国际合作 [13] 利率与汇率机制改革 - 健全市场化利率形成、调控和传导机制 进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导 [16] - 完善人民币汇率形成机制 坚持市场在汇率形成中的决定性作用 保持汇率弹性 同时防范汇率超调风险 [16]

中国人民银行2026年政策方向与工作重点 - 文章核心观点：中国人民银行行长潘功胜阐述了2026年及“十五五”期间的政策方向，核心是继续实施适度宽松的货币政策，并构建科学稳健的货币政策体系与覆盖全面的宏观审慎管理体系，以支持经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行，同时引导金融机构加大对重点领域的金融支持 [2][5][7] 2025年金融支持实体经济成效 - 金融总量合理增长：2025年社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量(M2)同比增长8.5%，均明显高于名义GDP增速 [3] - 社会综合融资成本低位运行：12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约为3.1% [3] - 信贷结构持续优化：科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，持续高于全部贷款增速；债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [3] - 金融市场稳定运行：人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定；10年期国债收益率稳定在1.8%~1.9%附近；资本市场信心有效提振 [4] 2026年货币政策实施路径 - 总量政策：灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕；2026年降准降息还有一定的空间；促进社会综合融资成本低位运行 [5] - 结构性政策：优化完善结构性货币政策工具，具体措施包括：下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调至1.25%；单设1万亿元民营企业再贷款；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具；增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元；增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元；拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款的支持领域 [6] - 维护金融市场运行：保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；加强债券、外汇、货币等市场监管；建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排；继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [6] 构建科学稳健的货币政策体系 - 工作背景：金融体系结构发生深刻变化，2025年贷款占社会融资规模增量中的比重已低于50%，货币政策框架需适应演进中的金融体系 [8] - 六方面重点工作：1) 优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控作用创造条件 [8]；2) 完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [9]；3) 健全市场化利率形成、调控和传导机制 [10]；4) 完善结构性货币政策工具体系，做好金融“五篇大文章” [11]；5) 完善人民币汇率形成机制，保持汇率弹性，防范超调风险 [12]；6) 提高政策沟通和政策透明度 [13] 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系 - 覆盖重点：覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性、金融市场和金融活动的重点领域、系统重要性金融机构、国际经济和金融市场风险的外溢影响 [13] - 四方面工作：1) 强化系统性金融风险的监测和评估 [13]；2) 逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [13]；3) 继续丰富和完善宏观审慎管理的工具箱，提升工具的标准化、规范化和实战化水平 [13]；4) 完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法项目 [14] 推进全球金融治理与国际合作 - 深化金融开放：持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放；有序推进人民币国际化；支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [15] - 完善支付体系：持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系；加大跨境支付国际合作 [16] - 参与治理合作：积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定；持续推动国际货币体系变革；继续推动基金组织份额改革 [16] - 加强监管与安全：加强与高水平开放相匹配的监管能力建设；推动构建多元高效的全球金融安全网；坚决维护国家金融安全 [17] 引导金融机构支持重点领域的具体举措 - 支持扩大内需与消费：专设5000亿元服务消费与养老再贷款；提升消费金融服务水平，持续推进支付服务便利化；实施好一次性个人信用修复政策；支持符合条件的金融机构发行金融债券 [18] - 支持科技创新：将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [18] - 支持中小微企业：增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元；单设1万亿元民营企业再贷款；支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具；完善民营中小企业增信制度 [19] - 加强多方协同：加强金融部门与行业主管部门的协同配合和信息共享；推动金融机构完善内部激励约束机制，加强金融科技运用；加强货币政策和财政政策的协同配合，发挥财政贴息、担保等政策的激励作用 [21][22]

2025年货币政策成效与2026年总体基调 - 2025年中国人民银行实施适度宽松的货币政策，支持实体经济稳定增长和金融市场平稳运行 [1] - 2025年社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量(M2)同比增长8.5%，均明显高于名义GDP增速 [2] - 2025年12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约为3.1%，社会综合融资成本低位运行 [2] - 2025年信贷结构持续优化，科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，持续高于全部贷款增速 [2] - 2025年债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [2] - 2025年金融市场稳定运行，10年期国债收益率稳定在1.8%~1.9%附近，人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定 [2] - 2026年中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [2] 2026年货币政策具体工具与操作 - 总量政策方面，将灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，使金融总量增长同经济增长、价格水平预期目标相匹配 [3] - 明确表示2026年降准降息还有一定的空间 [3] - 结构性政策方面，优化工具设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [3] - 下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调至1.25% [3] - 单设1万亿元民营企业再贷款额度 [3] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [3] - 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元 [3] - 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [3] - 拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款的支持领域 [3] - 继续维护金融市场平稳运行，保持人民币汇率基本稳定，加强债券、外汇、货币等市场监管 [4] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [4] - 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [4] “十五五”期间货币政策与宏观审慎管理体系构建 - 构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”时期的战略举措 [4] - 货币政策体系重点是处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系 [5] - 2025年贷款占社会融资规模增量比重已低于50%，货币政策框架需适应金融体系变化 [5] - 优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控作用创造条件 [5] - 完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [5] - 健全市场化利率形成、调控和传导机制，畅通政策利率向市场利率的传导 [5] - 完善结构性货币政策工具体系，引导做好金融“五篇大文章” [6] - 完善人民币汇率形成机制，坚持市场决定性作用，保持汇率弹性，防范超调风险 [6] - 提高政策沟通和透明度，健全市场沟通机制 [6] - 宏观审慎管理体系需覆盖宏观经济与金融风险关联性、重点金融领域、系统重要性机构及国际风险外溢 [6] - 强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化的监测评估框架 [6] - 逐步拓展宏观审慎覆盖领域至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [6] - 丰富和完善宏观审慎管理工具箱，提升工具的标准化、规范化和实战化水平 [6] - 完善宏观审慎法律保障和治理机制，推动中国人民银行法等立法修法 [7] 国际金融合作与对外开放 - 中国人民银行将深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放 [7] - 有序推进人民币国际化，支持上海国际金融中心建设，巩固提升香港国际金融中心地位 [7] - 持续建设安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [8] - 积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作 [8] - 积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定 [8] - 持续推动国际货币体系变革和基金组织份额改革，增强发展中经济体的发言权和代表性 [8] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网 [8] 对重点领域的金融支持举措 - 在扩大内需和支持消费方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新产品 [9] - 提升消费金融服务水平，推进支付服务便利化，实施一次性个人信用修复政策 [9] - 支持符合条件的金融机构发行金融债券，提升消费领域资金供给能力 [9] - 在支持科技创新方面，将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元 [10] - 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入科技创新再贷款支持领域 [10] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，推动债券市场“科技板”发展 [10] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 [10] - 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [10] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [10] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [10] - 加强金融部门与发改、商务、工信、科技等行业主管部门的协同配合和信息共享 [12] - 推动金融机构完善内部激励约束机制，加强金融科技运用，丰富产品和服务 [13] - 加强货币政策和财政政策的协同，发挥财政贴息、担保、风险补偿等政策的激励作用 [13]

2025年货币政策成效总结 - 金融总量合理增长 2025年社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量(M2)同比增长8.5%，均明显高于名义GDP增速 [2] - 社会综合融资成本低位运行 12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约3.1% [2] - 信贷结构持续优化 科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，持续高于全部贷款增速 债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [2] - 金融市场稳定运行 人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定 10年期国债收益率稳定在1.8%~1.9%附近 资本市场信心有效提振 [2] 2026年货币政策实施框架 - 总量政策 灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕 2026年降准降息还有一定的空间 [3][4] - 结构性政策 优化结构性货币政策工具 下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调到1.25% [4] - 结构性工具额度调整 单设1万亿元民营企业再贷款 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [4] - 结构性工具支持范围拓展 拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款这两项工具的支持领域 [4] - 维护金融市场稳定 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场监督管理 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [5] “十五五”期间货币政策体系构建重点 - 优化货币政策目标体系 淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标 [6] - 完善基础货币投放机制 逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕 [6] - 健全市场化利率机制 进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导 [6] - 完善结构性货币政策工具体系 引导和激励金融机构优化贷款投向，做好金融“五篇大文章” [7] - 完善人民币汇率形成机制 坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险 [8] - 提高政策沟通和透明度 进一步健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 [8] “十五五”期间宏观审慎管理体系构建重点 - 强化系统性金融风险监测评估 建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架 [8] - 拓展宏观审慎覆盖领域 在传统领域基础上，拓展覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施以及互联网金融等新领域 [8] - 丰富和完善宏观审慎管理工具箱 提升工具的标准化、规范化和实战化水平 完善工具创设、实施、评估、反馈、优化的全流程管理 [8] - 完善法律保障和治理机制 重点推动中国人民银行法等立法修法项目 强化宏观审慎政策与货币政策、微观审慎监管的统筹协调 [9] 全球金融治理与国际合作方向 - 深化金融领域制度型开放 持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放 有序推进人民币国际化 支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [9] - 建设发展人民币跨境支付体系 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系 加大跨境支付国际合作 [10] - 积极参与国际金融治理 务实开展多双边货币金融合作 积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定 持续推动国际货币体系变革和基金组织份额改革 [10] - 加强监管能力建设 推动构建多元高效的全球金融安全网，深化区域金融安全网变革 坚决维护国家金融安全 [10] 支持重点领域的具体举措 - 支持扩大内需与消费 专设5000亿元服务消费与养老再贷款 提升消费金融服务水平，持续推进支付服务便利化 支持符合条件的金融机构发行金融债券 [11] - 支持科技创新 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [12] - 支持中小微企业 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [12] - 加强多方协同合作 加强金融部门与行业主管部门的协同配合和信息共享 推动金融机构完善内部激励约束机制，加强金融科技运用 加强货币政策和财政政策的协同配合，发挥财政贴息、担保等政策的激励作用 [14]

货币政策总基调与2026年方向 - 中国人民银行将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，在2026年继续实施好适度宽松的货币政策 [2] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长和物价合理回升，并为实现“十五五”良好开局提供有力的金融支撑 [2] 2026年货币政策具体工具与措施 - 总量政策方面，将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [3] - 央行表示今年降准降息还有一定的空间，并将做好利率政策执行和监督，促进社会综合融资成本低位运行 [3] - 结构性政策方面，优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [3] - 近期已下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，使各类再贷款一年期利率从目前的1.5%下调到1.25% [3] - 将继续维护金融市场平稳运行，包括保持人民币汇率基本稳定，加强多个市场的监督管理，并继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [3] “十五五”期间货币政策与宏观审慎管理体系构建 - “十五五”时期将重点构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，作为推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措 [4] - 构建科学稳健的货币政策体系需适应金融体系结构变化，2025年贷款占社会融资规模增量中的比重已低于50% [4] - 货币政策体系构建的六项重点工作包括：优化货币政策目标体系、完善基础货币投放机制、健全市场化利率机制、完善结构性货币政策工具体系、完善人民币汇率形成机制、提高政策沟通和透明度 [5][6][7] - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系的四项重点工作包括：强化系统性金融风险监测评估、拓展宏观审慎覆盖领域、丰富完善宏观审慎管理工具箱、完善宏观审慎法律保障和治理机制 [7] 金融服务实体经济的重点领域举措 - 在支持扩大内需和消费方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品，并支持符合条件的金融机构发行金融债券以提升消费领域资金供给能力 [8] - 在支持科技创新方面，将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [8] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，并推动发展债券市场“科技板” [8] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款以重点支持中小民营企业 [9] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具，并完善民营中小企业增信制度 [9] 金融开放与国际合作 - 下一步将深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放，有序推进人民币国际化，并支持上海国际金融中心建设及巩固提升香港国际金融中心地位 [13] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，并加大跨境支付国际合作 [13] - 将积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作，并持续推动国际货币体系变革 [13] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [13]