民营经济促进法 - 《民营经济促进法》将于5月20日正式实施 从法律角度为民营企业提供保障 [10] - 法律实施后民营经济发展将更有动力 新希望集团董事长刘永好表示"吃上定心丸" [1][10] - 著名经济学家马光远建议民营企业抓住政策红利提升核心竞争力 [10] 新津区民营经济发展 - 新津区素有"中国民营经济摇篮"美誉 培育出新希望集团、新筑股份等知名企业 [5][10] - 新津区2025推动民营经济高质量大会举行 现场发布"五津"精神作为企业实践指引 [5] - 新津区民营经济发展促进中心揭牌成立 [1] 重大项目签约 - 16个重大产业化项目集中签约 总投资超100亿元 [1][5] - 项目涵盖绿色食品、新能源、新材料、精致生态农业等重点产业 [5] - 签约企业包括华润怡宝、安之孚、林奥科技等 安之孚计划今年建厂投产 [5] 政策与创新支持 - 新津区发布2025年首批场景创新清单 覆盖6大领域23个场景 [1][5] - 推出"校企联姻"行动 开展金融需求专项对接和产业供需对接活动 [1] - 区委区政府出台支持民营企业系列政策 刘永好称赞"重在落实" [6]

民营经济促进法核心内容 - 我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律，将于2025年5月20日施行，旨在为民营经济提供法治保障和政策支持 [1][3] - 明确民营经济组织与其他经济主体享有平等法律地位、市场机会和发展权利，打破行业壁垒和地域限制 [5][10] - 将"两个毫不动摇"写入法律，确立促进民营经济高质量发展为国家长期方针 [10][11] 立法过程与民主参与 - 起草过程通过公开征求意见体现全过程人民民主，司法部、国家发改委等广泛收集社会意见 [4][16] - 立法目的强调人民利益至上原则，同时建立政府工作协调机制解决民营经济发展重大问题 [5][17] 市场经济体制完善 - 规范异地行政执法行为、健全信用修复制度，营造公平透明法治环境 [6][18] - 强化反垄断执法，整治滥用市场支配地位行为，推动民间资本进入基础设施等领域 [8][19] - 支持民营企业参与国家重大战略工程和科技创新项目，提升资源配置效率 [7][20] 投资融资保障机制 - 破解"玻璃门""旋转门"等准入壁垒，保障民营企业平等参与政府项目招投标 [23][24] - 要求金融机构提供差异化服务，允许应收账款、知识产权等权利质押融资 [26][27] - 建立多层次资本市场体系，支持民营企业通过股票、债券等直接融资渠道 [28][29] 政策支持与要素保障 - 确保民营企业在土地、资本等要素获取中享受与国企同等待遇 [25][26] - 推动构建市场化融资风险分担机制，联合担保机构降低民营企业融资成本 [29][30] - 完善信用评级体系，建立全国统一融资信用服务平台增强企业增信能力 [30] 法律实施重点 - 需制定配套措施细化法律条款，包括强化政策协同、简化行政审批流程 [12][21] - 加强监管执法和人员培训，建立激励机制与问责机制确保落实效果 [12][21]

黄卫挺（中国宏观经济研究院决策咨询部副主任） 立足新时代民营经济承担的使命任务，并针对现阶段民营经济健康发展遇到的突出问题，2023年7月中 共中央、国务院对外发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，2025年4月十四届全国人大常委会 第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行，在顶层设计 上形成了支持民营经济发展壮大的"中央指导意见+人大立法"双支柱框架，进一步优化了民营经济发展 环境，为充分发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用提供了重要制度保障。 从有关部门对外公布开展民营经济立法工作以来，社会各界对于该法的立法进程和具体内容都给予了很 高关注。而作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其涵盖公平竞争、投融资、科技创 新、规范经营、服务保障、权益保护等关键问题的立法范围，获得了社会肯定。可以说，民营经济促进 法的颁布实施，不仅极大加速了民营经济治理法治化进程，对推动民营经济在法治轨道上运行具有重要 的里程碑意义，以法治之力护航民营经济高质量发展、健康发展，在整个改革开放进程中也具有重要的 里程碑意义。这既是对改革开放伟大历史成就的制度化总结和升华 ...

中国发展改革报社记者 | 安 宁 5月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请全国人大常委会法工委、国家发展改革委、司法 部、金融监督管理总局、全国工商联负责人介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况。 "这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国 家一以贯之并将长期坚持的方针政策。"王振江表示，这必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活 力，提振广大民营经济组织经营者的发展信心，激发其创业热情和拼搏精神，厚植家国情怀，坚定做中 国特色社会主义事业的建设者、中国式现代化的促进者。 民营经济促进法作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，是社会主义市场经济建设的标志 性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。 司法部副部长王振江在会上介绍，这部法律共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规 范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制，将党中央对民营经济平等对待、平等保护 的要求落下来，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。 "制定民营经济促进法，把党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和实践中的一些有效做法用 ...

可以预见，在法律的保障下，银行业金融机构在优化民营经济投资融资环境等方面将展现更大作为。 "截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%，普惠型小微企业贷款余额 35.3万亿元，同比增长12.5%。"在近日举行的国新办新闻发布会上，金融监管总局副局长丛林透露。 民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。党的十 八大以来，党中央出台一系列重大举措，促进民营经济持续、健康、高质量发展。党的二十大报告明确 要求，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自 2025年5月20日起施行。"在新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作 用，制定出台民营经济促进法，加强民营经济发展的法治保障，正当其时、十分必要。"全国人大常委 会法工委负责人就民营经济促进法有关问题答记者问时表示。 作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法中就银行业金融机构提升对民营 经济组织金融服务可获得性和便 ...

中化新网讯 在国务院新闻办公室于5月8日举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任郑备介绍了 《中华人民共和国民营经济促进法》的有关情况。郑备强调，针对民营企业非常关心的市场准入问题， 为落实法律要求，国家发改委将会同有关部门重点从破壁垒、拓空间、优服务三个方面强化相关举措。 其次，拓展发展空间。国家发改委支持民营企业积极参与"两重"建设和"两新"工作，正在加快完善民营 企业参与国家重大项目建设长效机制，今年国家发改委还将在重点领域推出总投资规模约3万亿元的优 质项目。同时，将大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，牵头承担国家重大技术攻关任 务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台，积极参与新技术新产品应用场景的创新与建 设。 再次，优化服务保障。国家发改委将持续加强要素保障，完善促进民间投资用地、环评等要素和资金保 障机制，优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施，支持民营企业参与数据要素市场建设， 参与标准制定，强化知识产权保护，助力民营企业迸发更多创新活力。 首先，破除准入壁垒。近期，国家发改委联合有关部门发布了新版市场准入负面清单，清单进一步缩 短；开展市场准入壁垒清理整治行动， ...

民营经济促进法出台 - 十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法 自2025年5月20日起施行 [1] - 该法为破解民营经济发展痛点提供顶层设计 聚焦融资难融资贵等问题 [1] - 银行业需优化融资机制和拓宽融资渠道 打通金融服务"最后一公里" [1] 融资机制创新 - 网商银行推出"大雁系统" 通过智能风控分析纳税记录等数据生成信用画像 提供无抵押纯信用贷款 [2] - 微众银行"微业贷"运用大数据和AI算法评估企业经营状况 实现快速审批和灵活放款 无抵押要求 [2] - 银行采用授信滚动管理和"政府+银行+保险"风险共担模式 保障研发资金连续性 [2] 多层次信贷体系构建 - 建立首贷户培育清单 依托"银税互动"提升信用评估效率 [3] - 完善债券融资风险分担机制 扩大科创债和绿色债发行规模 [3] - 开展投贷联动和市场化债转股 重点支持高新技术领域 [3] 多元化融资渠道拓展 - 广州农商银行推出"金米专精特新贷"等产品 针对科技型企业提供无抵押贷款 关注科研创新水平 [4] - 成都农商银行发行知识产权资产支持专项计划 首期规模0.84亿元 惠及8家电子信息等领域企业 [5] - 知识产权证券化模式盘活无形资产 推动产业链高端化转型 [5] 全链条金融服务 - 银行业提供差异化信贷支持 设立经营贷快速审批通道 [7] - 构建"债权+股权"模式 设立产业基金投向人工智能等领域 [7] - 提升产业链金融服务 依托核心企业信用搭建应收账款融资平台 [7]

民营经济促进法将自2025年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民 营经济促进法将进一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健 康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会 发展中的重要作用。 此外，银行还应加强与政府部门、担保机构等合作，共同构建良好的金融生态环境。比如，与政府部门 建立有效的信息共享机制，及时获取民营企业经营状况、信用信息等，减少信息不对称，降低信贷风 险；与担保机构合作，完善担保增信机制，为民营企业提供更多融资担保支持，增强民营企业融资能 力。 笔者认为，民营经济促进法为民营经济发展提供了坚实法治保障，银行业作为金融服务实体经济的主力 军，应积极响应，以实际行动落实各项支持举措，为民营经济高质量发展提供更加精准、高效、多元的 金融服务。 （文章来源：证券日报） 在拓宽融资渠道方面，银行应加大信贷投放力度。针对民营企业"短、小、频、急"的融资特点，开发专 属信贷产品，针对科创类民营企业轻资产、重研发等特点，完善特色产品体系，满足其各类资金需求。 同时，还可增加信用贷款占比，对信用良好 ...

法律背景 - 民营经济在我国经济中占据重要地位，但在发展过程中面临一些困难和问题 [2] - 《民营经济促进法》的出台旨在解决这些问题，为民营经济发展创造更好的环境 [2] 重要条款 - 加强对民营企业知识产权保护，保障民营企业创新成果 [3] - 规范融资行为，解决民营企业融资难融资贵问题，确保稳定的资金支持 [3] 发展机遇 - 法律实施为民营企业带来诸多发展机遇，企业可以更加专注于发展和拓展市场 [6] - 在政策支持下，民营企业可以加大创新力度，提高竞争力，实现更好更快发展 [6] 面临挑战 - 民营企业在适应法律实施过程中需要熟悉法律条款并调整经营策略 [7] - 规模较小的企业可能需要付出更多精力和成本来适应新要求 [7] 未来展望 - 《民营经济促进法》实施将推动民营经济迎来新的发展阶段 [9] - 未来民营经济有望更加健康、稳定发展，为国家经济增长做出更大贡献 [9]

文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 陆银波（15210860866） 袁玲玲（微信 Yuen43） 报告摘要 节前一周，政策出台不多，主要关注以下内容。 （一）全国人大动态 ： 4 月 30 日，全国人大常委会表决通过民营经济促进法，该法将于 5 月 20 日 正式实施。 （二）总书记重要行程 ： 1 ） 4 月 29 日， 总书记在上海考察，并在上海"模速空间"大模型创新生 态社区调研，对上海积极发展人工智能取得的实效给予肯定。 2 ） 4 月 30 日，总书记主持召开部分 省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会，强调谋划"十五五"时期经济社会发展，要"要坚定不移办好 自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放"，"更加注重统筹发展和安全"，"把因地制宜发展新质生产 力摆在更加突出的战略位置"，"稳步推动共同富裕"等。 （三）发改委及财政部政策吹风 ： 1 ） 4 月 28 日 ， 国新办就稳就业稳经济推动高质量发展政策措 施有关情况举行发布会，发改委表示，" 提振消费方面 ，近期我们已经下达了今年第二批消费品以旧 换新资金，前两批一共下达超过 ...