水资源治理与水质改善 - 长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质保持Ⅱ类 [1] - 江苏常州市遥观镇通过河道清淤等系统治理工程改善水环境 [1] - 青海西宁市“十四五”以来新建改造排水管网270公里，城市水环境质量明显改善 [2] - 2024年全国地表水优良水质断面比例为90.4%，首次超过90%，较2012年提高28.8个百分点 [2] 生态系统保护与修复 - “三北”工程攻坚战完成建设任务1.64亿亩 [1] - 大熊猫国家公园通过人工疏伐修复退化栖息地，为野生动物提供生存环境 [3] - 陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超30% [3] - “山水工程”累计完成生态保护修复面积超1.2亿亩 [3] 可再生能源与绿色产业发展 - 构建全球最大、发展最快的可再生能源体系 [1] - 内蒙古赤峰市利用绿电资源吸引东山铝业绿色智能新能源电解铝一体化项目落户，推动“煤电铝”转化为“绿色铝” [1] - 浙江宁波市东方电缆数字化未来工厂建有12兆瓦光伏矩阵，绿电自发自用、余电上网 [4] - 截至2024年，清洁能源消费量占能源消费总量比重增长至28.6% [4] 环境污染防治成效 - 全国地级及以上城市PM2.5平均浓度从2015年的46微克/立方米降至2024年的29.3微克/立方米 [2] - 蓝天白云、清水绿岸显著增多 [2] 经济绿色转型与能效提升 - 以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均超过6.1%的经济增长 [4] - 成为全球能耗强度降低最快的国家之一 [4] - 良好生态环境源源不断释放经济价值 [4]

中央第三生态环境保护督察组督察山东省情况反馈会召开 林武指出，中央第三生态环境保护督察组对我省开展了为期一个月的督察工作，对我省生态文明建 设和生态环境保护工作进行"精准把脉"，给予关心指导。督察组通报的督察报告，既肯定了近年来我省 加强生态环境保护和生态文明建设取得的成效，也严肃指出了问题不足，明确提出了工作要求。我们诚 恳接受、照单全收，一定全面检视、抓好整改，以更大力度推动生态环境保护和生态文明建设，确保习 近平总书记重要指示要求和党中央决策部署在山东落实落地。 林武强调，要提高政治站位，把督察反馈问题整改摆在全局工作的突出位置，进一步增强抓好整改 的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定坚决改、持之以恒抓，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决 做到"两个维护"。要尽快制定督察反馈问题整改方案，明确整改目标、措施、时限、实施主体等，做到 彻底整改、不留遗患。要压紧压实整改责任，从严从实抓好整改落实，做到问题不查清不放过、整改不 到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。要强化省级统筹，加强对督察整改工作的指导督 导、精准调度、跟踪问效，狠抓工作落实。对督察组移交的生态环境损害责任追究问题线索，要逐一深 ...

核心观点 - 中国生态文明建设成效显著 绿色发展推动经济高质量增长 [1][2][3][4] 水质改善与生态治理 - 长江干流连续5年 黄河干流连续3年全线水质保持Ⅱ类标准 [1] - 全国地表水优良水质断面比例达90.4%（2024年） 较2012年提升28.8个百分点 [2] - "三北"工程攻坚战完成建设任务1.64亿亩 构建全球最大可再生能源体系 [1] - 陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超30% 国家公园体系取得突破性进展 [3] - "山水工程"累计完成生态保护修复面积超1.2亿亩 [3] 污染防治成效 - 全国地级及以上城市PM2.5平均浓度从2015年46微克/立方米降至2024年29.3微克/立方米 [2] - 西宁市"十四五"期间新建改造排水管网270公里 城市水环境质量明显提升 [2] - 江苏常州通过河道清淤等系统治理实现水清岸绿 内蒙古赤峰绿电资源推动煤电铝向绿色铝转型 [1] 绿色能源与经济增长 - 以年均3.3%能源消费增速支撑年均超6.1%经济增长 成为全球能耗强度降低最快国家之一 [4] - 清洁能源消费量占能源消费总量比重增至28.6%（2024年） [4] - 宁波东方电缆工厂建设12兆瓦光伏矩阵 实现绿电自发自用与余电上网 [4] 生态价值转化 - 大熊猫国家公园通过人工疏伐修复退化栖息地 提升生态系统多样性稳定性 [3] - 良好生态环境持续释放经济价值 绿色发展模式成为高质量增长核心驱动力 [4]

9月12日，中央第四生态环境保护督察组督察陕西省情况反馈会召开。省委书记赵一德作表态发 言。他表示，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精 神，牢记"国之大者"，扛起政治责任，坚决有力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快建设人 与自然和谐共生的美丽陕西。 赵一德要求，要以此次督察整改为契机，更加自觉践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田 湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢黄河流域、秦岭区域、南水北 调中线工程水源地"三大屏障"，打好污染防治、"三北"工程两场攻坚战，坚定不移走好绿色低碳转型发 展之路。要压紧压实生态环境保护责任，深化生态文明体制改革，加强考核问效，锤炼干部过硬作风能 力，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。 赵一德指出，中央督察组的督察报告，肯定了我省生态文明建设取得的明显成效，精准指出工作中 存在的问题短板，提出明确具体的整改要求，指导性、针对性、操作性都很强。全省各级各部门要深刻 汲取秦岭违建事件教训，把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重要政治任务来抓，把推进督察整 改的过程作为生态文明建设补短板、 ...

立法背景与目的 - 为高质量推进国家公园建设 加强保护和管理 保持自然生态系统原真性和完整性 建设生态文明 全面推进美丽中国建设 加快推进人与自然和谐共生的现代化 [2] - 国家公园是指由国务院批准设立 以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的 实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域 [2] 管理体制与职责 - 国务院和国家公园所在地省、自治区、直辖市人民政府加强对国家公园建设的统筹协调 完善支持政策 并将建设纳入国民经济和社会发展规划 [3] - 国务院国家公园主管部门负责全国监督管理工作 自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门在各自职责范围内负责有关监督管理 [4] - 国家公园管理机构负责各国家公园的保护和管理工作 履行自然资源、林业草原等领域的相关行政执法职责 [4] - 国家公园所在地地方人民政府行使经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理、市场监管、防灾减灾等职责 [5] 布局与设立程序 - 国家科学规划国家公园总体发展布局 严格设立条件 合理确定数量和规模 [9] - 国务院国家公园主管部门会同有关部门编制国家公园空间布局方案 遴选候选区 报国务院批准后实施 [9] - 候选区所在地省、自治区、直辖市人民政府做好前期工作 提出名称、区域范围、管控分区方案等 并向社会公示 [9] - 设立申请经国务院国家公园主管部门评估并征求有关部门意见后 由相关省、自治区、直辖市人民政府向国务院提出 经批准后设立 [9] 区域划分与保护措施 - 国家公园划分为核心保护区和一般控制区 核心保护区为自然生态系统保存完整、代表性强 核心资源集中分布或生态脆弱区域 [11] - 核心保护区内禁止人为活动 除特定允许活动如调查监测、生态修复、科研观测、原有居民必要生产生活、国家安全重大战略等 [18] - 一般控制区内允许开展核心保护区活动 重要基础设施建设运行维护 矿产资源调查勘查 科普宣传生态旅游等公共服务活动 [19] - 实行季节性差别管控措施和差别化管控措施 [20][21] 资金保障与生态补偿 - 国家建立以财政投入为主的多元化资金保障制度 国务院和有关地方人民政府将所需经费列入本级预算 [29] - 鼓励企业事业单位、社会组织和个人通过设立基金、捐赠、资助等方式提供支持 [29] - 健全生态保护补偿机制 合理确定财政转移支付规模 推进市场化生态保护补偿 [29] - 因保护野生动物造成损失 由有关地方人民政府给予补偿 中央财政予以补助 [29] 法律责任与执法 - 损毁、涂改、遮挡或擅自拆除、移动国家公园界线标志 处2万元以下罚款 [34] - 在核心保护区开展禁止活动 没收违法所得 处10万元以下罚款 违法修筑设施或工程建设处10-100万元罚款 造成生态破坏处100-500万元罚款 [34] - 在一般控制区开展禁止活动 没收违法所得 处5万元以下罚款 违法修筑设施或工程建设处5-50万元罚款 造成生态破坏处50-200万元罚款 [34] - 原有居民违反生产生活活动规定 处2000元以下罚款 [35] - 未采取必要措施减少不利影响 处10万元以下罚款 造成生态破坏在核心保护区处10-50万元罚款 在一般控制区处5-20万元罚款 [35]

立法背景与目的 - 为高质量推进国家公园建设 加强保护管理 保持自然生态系统原真性和完整性 建设生态文明 全面推进美丽中国建设 根据宪法制定本法[1][3] - 国家公园是指由国务院批准设立 以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的 实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域[3] - 建立以国家公园为主体的自然保护地体系 将最重要 最独特 最精华 最富集的自然生态空间纳入国家公园实行严格保护[3] 基本原则与领导体制 - 国家公园建设坚持中国共产党领导 践行绿水青山就是金山银山理念 坚持生态保护第一 统筹保护和发展[3] - 国务院和省级政府加强对国家公园建设的统筹协调 完善支持政策[3][5] - 县级以上地方政府将国家公园建设纳入国民经济和社会发展规划[4] 管理体制与职责分工 - 建立统一规范高效的国家公园管理体制 国务院主管部门负责全国监督管理工作[5] - 自然资源 生态环境 水行政 农业农村等部门在职责范围内负责有关监督管理工作[5] - 国家公园管理机构负责具体保护管理工作 履行相关行政执法职责[5] - 地方政府行使经济社会发展综合协调 公共服务 社会管理 市场监管 防灾减灾等职责[5] 标准体系与科技支撑 - 建立健全国家公园标准体系 依法制定并修订相关标准[7] - 鼓励支持科学技术研究开发和应用推广 加强专业人才培养[7] - 开展多种形式保护宣传教育活动 培育国家公园文化[7] 布局规划与设立程序 - 科学规划总体发展布局 严格设立条件 合理确定数量和规模[11] - 编制空间布局方案 遴选候选区 进行深入评估论证[11] - 省级政府组织开展基础调查 提出名称 区域范围 管控分区方案等并向社会公示[11] - 经评估具备设立条件的 由省级政府向国务院提出设立申请[11] 区域划分与管控要求 - 国家公园划分为核心保护区和一般控制区[13] - 核心保护区禁止人为活动 仅允许特定保护 科研 应急等活动[21] - 一般控制区允许开展基础设施 地质调查 生态旅游等活动[22] - 实行季节性差别管控措施和差别化管控措施[23][24] 保护措施与生态修复 - 实行整体保护 系统修复 综合治理[18] - 组织编制总体规划 明确保护管理目标任务[18] - 加强监测网络体系建设 运用信息化手段加强数据集成分析[19] - 坚持自然恢复为主 必要时制定科学合理的人工修复方案[20] 公众参与与社会共享 - 鼓励公众参与国家公园保护 开展生态环境保护教育[26] - 生态管护岗位优先聘用当地居民[27] - 完善公共服务体系 提升公共服务功能[27] - 允许开展经营性服务 鼓励原有居民参与[28] 资金保障与生态补偿 - 建立以财政投入为主的多元化资金保障制度[32] - 鼓励社会力量通过设立基金 捐赠等方式提供支持[32] - 健全生态保护补偿机制 合理确定财政转移支付规模[32] - 推进市场化生态保护补偿工作[32] 监督执法与法律责任 - 加强监督检查 依法查处违法行为[33] - 任何单位和个人有权举报违反保护管理规定的行为[35] - 建立保护管理成效考核评价制度 结果纳入相关体系[35] - 对违法行为设置罚款 最高可达五百万元[37][38]

立法核心与框架 - 十四届全国人大常委会第十七次会议于9月12日表决通过《中华人民共和国国家公园法》共7章63条 自2026年1月1日起施行 [1] - 法律核心是建立统一规范高效的国家公园管理体制 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统修复 [1] - 立法目的是建设生态文明 明确将国家公园作为特定区域编制国土空间规划 并要求总体规划对生态修复和居民生活作出安排 [1] 管理体制与机制创新 - 国家公园建设坚持统一设置 分级管理 分区管控 初步形成中央直管和中央委托省级人民政府代管两种管理体制 [2] - 已建立起主体明确 责任清晰的央地 部门 园地协同联动机制 首批5个国家公园均建立局省联席会议机制 [2] - 地方层面出现协同立法实践 如四川 陕西 甘肃联合保护大熊猫国家公园 福建 江西两省加强协同立法实现武夷山国家公园共治共管 [2] 建设进展与挑战 - 十四五期间国家公园建设迈出重大步伐 体制试点全面完成 制度框架基本建立 首批五个国家公园正式设立运行 [2] - 中国用不到八年时间完成首批国家公园设立 建设速度是全世界最快的 [3] - 国家公园建设难度大 大多位于欠发达地区 生态保护与经济发展存在结构性矛盾 人兽冲突突出 社区治理难度非常大 [3] - 青藏高原和云贵高原等生态脆弱地区具有重要全球生态保护价值 但气候变化带来不确定性 [3] 全民公益性与生态价值 - 法律体现国家公园全民公益性 鼓励公众参与保护和教育 要求地方政府与机构共同保护周边自然资源和社区 [2] - 国家公园被定义为品质最优的生态系统 是气候稳定器 大自然的净水机和空气净化器 是最普惠的生态产品 [4] - 国家公园通过提供清洁空气 干净水源和适宜气候 与每个人的生存和衣食住行密不可分 [4]

国家公园法立法背景与核心内容 - 十四届全国人大常委会第十七次会议9月12日表决通过《中华人民共和国国家公园法》 自2026年1月1日起施行 [1] - 国家公园法共7章63条 包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、法律责任、附则 [1] - 立法目的是高质量推进国家公园建设 科学保护和合理利用自然资源 促进人与自然和谐共生 推进美丽中国建设 [1] 管理体制与保护原则 - 国家建立统一规范高效的国家公园管理体制 坚持山水林田湖草沙一体化保护 [1] - 按照自然生态系统特性和内在规律 对国家公园实行整体保护、系统修复、综合治理 [1] - 明确国家公园可以作为特定区域编制国土空间规划 总体规划应对生态修复活动和原有居民生产生活活动作出安排 [1] 全民公益与公众参与机制 - 法律体现国家公园全民公益性 鼓励和支持公众参与国家公园保护 开展自然和生态环境保护教育 [2] - 要求地方人民政府与国家公园管理机构共同保护国家公园周边自然资源 合理建设周边社区 [2] - 国家公园建设注重机制创新 坚持统一设置、分级管理、分区管控 构建统一规范的管理制度 [2] 现有国家公园建设进展 - "十四五"期间我国国家公园建设迈出重大步伐 体制试点全面完成 制度框架基本建立 [2] - 首批五个国家公园正式设立运行 包括中央直管和中央委托省级人民政府代管两种管理体制 [2] - 目前首批5个国家公园都建立起局省联席会议机制 形成央地、部门、园地协同联动机制 [2] 配套法规与区域协作 - 国家正在修订自然保护区条例和风景名胜区条例 [5] - 四川、陕西、甘肃以"三省决定+四川条例"形式联合保护大熊猫国家公园 [5] - 福建、江西两省加强协同立法 实现武夷山国家公园共治共管 [5] 国家公园建设挑战与价值 - 中国用不到八年时间完成首批5个国家公园设立 建设速度全世界最快 [5] - 国家公园多位于欠发达地区 生态保护和经济发展存在结构性矛盾 人兽冲突突出 社区治理难度大 [5] - 国家公园作为品质最优生态系统 是气候稳定器、净水机和空气净化器 提供最普惠的生态产品 [6]

立法数量与体系完善 - 全国人大及其常委会新制定法律36件 修改法律63件次 通过有关法律问题和重大问题的决定35件 作出法律解释1件[1] - 现行有效法律306件 行政法规和监察法规600余件 地方性法规14000多件[1] - 以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系实现与时俱进[1] 经济高质量发展立法 - 制定民营经济促进法 能源法 增值税法 关税法 印花税法 海南自由贸易港法 乡村振兴促进法 农村集体经济组织法 粮食安全保障法 期货和衍生品法[1] - 修改公司法 反垄断法 反不正当竞争法 审计法 统计法 会计法 种子法 畜牧法 安全生产法 矿产资源法 科学技术进步法 反洗钱法[1] 国家安全与社会稳定立法 - 制定数据安全法 对外关系法 反外国制裁法 陆地国界法 海警法 军人地位和权益保障法 反有组织犯罪法[2] - 修改保守国家秘密法 反间谍法 兵役法 军事设施保护法 监察法 行政复议法 治安管理处罚法[2] - 通过刑法修正案（十二）[2] 民生保障立法 - 制定个人信息保护法 法律援助法 学前教育法 无障碍环境建设法 反电信网络诈骗法[2] - 修改人口与计划生育法 妇女权益保障法 工会法 职业教育法 农产品质量安全法 动物防疫法 传染病防治法 慈善法 体育法[2] - 作出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定[2] 生态文明建设立法 - 制定黄河保护法 湿地保护法 青藏高原生态保护法 黑土地保护法 噪声污染防治法[2] - 修改海洋环境保护法 野生动物保护法[2] - 作出关于设立全国生态日的决定 生态环境法典草案正在审议中[2]

论坛背景与定位 - 2025全球滨海论坛将于9月24至25日在江苏省盐城市召开 由江苏省政府、自然资源部、国家林业和草原局共同主办[3][6] - 论坛主题为"美丽滨海：生态优先绿色发展" 旨在搭建滨海生态保护与可持续发展国际交流合作平台[6] - 论坛规格提升 主题从上届聚焦"滨海区域生态保护"转变为"高水平保护与高质量发展协同推进"[9] 国际参与与合作 - 论坛合作伙伴由最初15家初创机构发展到覆盖五大洲的25家成员单位 其中外方机构23家[4] - 通过联合国海洋大会、世界自然保护联盟亚洲区域论坛等国际会议进行宣介[4] - 与世界自然保护联盟深化合作 将发布《全球滨海生态系统状况报告》等旗舰知识产品[4] 海洋经济发展成果 - 江苏省出台全国首部海洋经济地方性法规《江苏省海洋经济促进条例》[7] - 2024年完成涉海科技成果转化100多项 涉海高新技术企业达700余家[7] - 海工装备增加值稳居全国第一 海洋电力装机量和发电量位居全国前列[7] - 盐城海上风电装备综合产能居全国首位 海洋药物和生物制品行业增加值居全国前列[7] 论坛活动设计 - 设置开幕式、平行论坛、特色活动等 拟邀请国内外政府机构、国际组织、企业代表约300人出席[6] - 组织国际观鸟嘉年华等民间活动 增强公众参与感[6][9] - 安排实地调研生态修复现场与绿色低碳示范点位 展现盐城生态环境保护成效[9] 产业与区域发展重点 - 沿江沿海地区合作发展海工装备、船舶制造 推动向世界级船舶海工先进制造业集群迈进[7] - 聚焦零碳园区建设、沿海新型电力系统等关键领域 推动盐城"绿电"产业升级[9] - 公开征集国际合作项目与示范行动课题 形成可落地推广的务实成果[9]