海南自贸港建设与民生福祉 核心观点 - 海南自贸港建设以人民为中心，旨在通过高水平开放和深化改革提升民生福祉，实现共同富裕[1][2] - 全岛封关运作是推动经济体制、社会管理和公共服务全面升级的战略机遇[1] - 开放政策红利将转化为居民收入提高、生活品质改善和公共服务完善的现实成果[3] 教育与就业 - 封关后将吸引国际企业和高端服务业入驻，推动教育对外开放和国际化职业教育发展[6] - 优化营商环境支持中小微企业创新创业，创造高质量就业岗位确保本地居民稳定就业[6] 收入与社会保障 - 落实企业所得税和个人所得税"双15%"优惠政策，健全收入分配调节机制[7] - 完善覆盖全民的社会保障体系，提高养老、医疗、失业等保险的统筹层次[7] 医疗与住房 - 引进国际先进医疗技术，提升基层医疗服务能力实现"大病不出岛"[7] - 构建安居房、保障性租赁住房和市场化商品房为主体的住房供应体系[7] 生态与文化 - 持续推进国家生态文明试验区建设，加强热带雨林和海岸带保护[8] - 挖掘黎苗文化、海洋文化等特色资源，推动文旅融合打造公共文化空间[8] 治理能力提升 - 加强党员干部专业培训以应对封关后的政策落地和制度创新挑战[10] - 构建多元主体参与的共建共治共享治理格局，激发群众参与热情[10]

民生建设 - 老旧小区改造取得显著成效 辽宁沈阳市大东区长安小区经过煤、水、电、热等基础设施改造后焕然一新 居民满意度提升[1][3][4] - 城市更新注重便民利民安民 特别关注"一老一小"群体需求 强调建设有温度的城市[7][8] - 农村发展聚焦共同富裕 贵州黎平县肇兴侗寨通过保留民族特色发展乡村旅游实现经济提升[8] 就业政策 - 就业被定位为最基本的民生 经济大省需在促进共同富裕方面发挥示范作用[9] - 中央政治局会议将稳就业列为"四稳"之首 各地推出政策组合拳稳定就业市场[9] - 上半年全国就业形势总体稳定 城镇调查失业率略有下降[10] 生态与民生 - 连续13年开展首都义务植树活动 注重为群众增添绿色空间并拓展林草就业增收渠道[10] - "绿水青山就是金山银山"理念实施20周年 生态建设与民生福祉深度绑定[10] 灾害应对 - 针对洪涝地震等自然灾害 相关部门落实抢险救灾措施保障人民生命财产安全[11] 发展规划 - "十五五"规划编制强调以人民为中心 推动共同富裕作为根本价值取向[11] - 民生领域聚焦教育、养老、青年发展等核心需求 通过现代化建设成果提升群众幸福感[11]

悠悠万事，民生为大。大会通过的意见，深入落实党中央决策部署，紧密结合海南实际，既注重惠 民生又兼顾扩内需，聚焦群众关心的就业、教育、医疗、养老、居住等一系列急难愁盼问题，作出深入 而系统的部署安排，覆盖民生基础保障、公共服务优化提升、重点群体权益保障、社会治理等诸多方 面，具有很强的系统性、针对性和可操作性。当务之急，全省上下要牢记嘱托，站在坚定捍卫"两个确 立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，把保障和改善民生牢牢记在心上、时时抓在手上，全力为人民 群众的幸福生活拼搏、奉献、服务，让自贸港建设成果更多更公平惠及群众，切实增强群众获得感。 增强群众获得感，要聚焦急难愁盼，把为民造福作为最重要的政绩。群众需求在哪里，工作着力点 就在哪里。要按照大会的部署安排，畅通民声通道、善听民忧民困，紧紧围绕群众最关心、最直接、最 现实的利益问题，尽力而为、量力而行，通过促进高质量充分就业、推动教育资源扩优提质、增强医疗 服务能力、完善养老服务体系、建设儿童友好社会、改善城乡居民居住条件等扎实举措，加快完善基本 公共服务制度体系，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实兜住兜准兜牢民生底线，不断提 高人民生活品质，做到改 ...

民生保障政策导向 - 海南省委八届七次全会审议通过《关于全面提高民生保障水平、增强群众在自由贸易港建设中获得感的意见》，强调践行以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设 [2][3] - 海南自由贸易港建设进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段，政策重点在于多办惠民生、暖民心、顺民意的实事 [2] 教育行业 - 海口市持续推进扩大学位供给三年计划，加快7个项目建设，年内新增公办学位8000个以上，深化教师队伍建设计划并引进国内外优质教育资源 [3] - 省教育厅将加快实施建设教育强省的意见、三年行动计划和“十五五”规划，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加快国际教育创新岛和智慧教育岛建设 [5][6] 医疗健康行业 - 海口市确保省人民医院南院等2家医院年内投用，加快6家市属医院新建改造，推进23家政府主导的社区卫生服务中心建设 [3] - 省卫生健康委员会锚定构建现代医疗服务体系，打造国家区域医疗中心实现“大病不出岛”，办好市县级医疗机构实现“急病不出县”，提升基层服务能力实现“小病不进城” [6] - 澄迈县建成覆盖全县基层医疗机构的远程心电诊断网络，提供24小时远程诊断服务 [8] 社会保障与服务 - 省社会保险服务中心将扩大参保范围，落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障政策，探索整合医保制度，优化养老保险缴费机制 [4] - 省人力资源开发局将持续促进高质量充分就业，采取职业技能提升等举措解决结构性就业矛盾，加强重点领域岗位挖潜扩容，强化重点群体就业创业扶持 [5] 养老服务与育幼体系 - 海口市大力发展普惠型养老服务，推动长者助餐服务拓面提质，优化居家社区养老服务试点，强化普惠育幼服务体系建设，支持嵌入式托育等多种模式发展 [3] 住房保障行业 - 省金城安居投资集团将创新构建多元化供给、全方位保障、租购并举的多层次住房保障体系，提供差异化、全周期的住房解决方案，实现从“有房住”向“住得好”的飞跃 [6] 基础设施与城市管理 - 海口市提前启动丘海大道快速化研究、秀英大道市政化改造工作，大力推进城市内涝治理三年行动，开工建设15个积水点改造项目 [3] 就业市场 - 海口市加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体支持力度，实现城镇新增就业6.1万人 [3] 营商环境与公共服务 - 省营商环境建设厅将围绕经营主体和个人全生命周期，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，推动政务服务从“能办”向“好办”转变 [7] - 省科学技术协会将实施科技小院提质增效计划，开展万名大学生基层科普行活动，引导省级学会专家团服务基层，加快现代科技馆体系建设 [7] 区域产业发展 - 屯昌县将努力构建适应自由贸易港建设需求的现代化产业体系，加快建设国家级产城融合示范区，推动产业和城乡发展深度融合 [4]

人民城市理念的理论基础 - 人民城市理念继承和发展了马克思主义城市思想，强调城市应超越资本逻辑成为人的本质力量展现的场域[3] - 汲取中华传统民本思想精华，实现"以民为本"思想在现代化城市建设中的创造性转化[5] - 赓续中国共产党城市建设经验，从毛泽东"城市由人民管理"到习近平"人民城市为人民"的百年探索[8] 人民城市理念的核心内涵 - 明确城市建设"六维目标"：创新驱动、宜居舒适、美丽生态、韧性安全、文明崇德、智慧高效[10] - 确立"人民主体"原则，市民是城市建设发展的主体和评价者[12][13] - 构建共建共治共享机制，实现政府、市场、市民"三手联动"的治理格局[12] 人民城市建设的实践路径 - 强化党建引领，北京通过"抓方向、抓规划"等五抓机制将组织优势转化为治理效能[16] - 创新治理模式，成都打造"微网实格"体系实现民生服务精准直达楼栋单元[19] - 推动高质量发展，北京依托90余所高校和1000多家科研院所转化创新动能[20] 特色城市发展案例 - 杭州推行片区式更新实现"更新一片、提升一片"的民生幸福感[18] - 苏州将古典园林融入15分钟生活圈，推动历史城区向宜居生活转型[19] - 深圳2024年开通94条无人机物流航线，以科技惠民提升城市便利性[20]

政法工作重点部署 - 政法战线需全面履职勇于担当 统筹发展和安全 筑牢祖国北疆安全稳定屏障 [1] - 基层政法单位需加强社会治安综合治理 预防化解矛盾纠纷 维护民族团结社会稳定边疆安宁 [1] - 防范化解涉稳风险需紧盯矿产资源 生态环境 草原牧场等重点领域 落实维护社会稳定责任制 [1] 政法系统建设要求 - 推进综治中心规范化建设 确保群众诉求依法办理 推进信访工作法治化以程序保障实体解决 [1] - 加强相关人群服务管理 包括刑满释放人员安置帮教 严重精神障碍患者管理救助 未成年人犯罪预防 [1] - 政法领域需全面从严治党 加强纪律作风建设 完善常态化长效化机制 打好正风肃纪反腐持久战 [2] 依法治国方向 - 全面贯彻习近平法治思想 坚持党的领导 贯穿依法治国全过程 坚持人民为中心保障公平正义 [2] - 坚持中国特色社会主义法治道路 发挥党管政法制度优势 确保政法单位分工负责互相配合制约 [2]

教育基础设施建设 - 省镇江第一中学高品质高中学位扩容建设工程项目包括普通教室、学科教室、学生活动区、音乐教室等设施 [1] - 市委书记强调坚持教育优先发展 着力打造精品工程 改善学生学习条件 [1] 基层医疗体系升级 - 润州区宝塔路社区卫生服务中心升级建设"基层慢病筛防中心" 构建筛、防、治、管一体化慢病防控体系 [1] - 中心配备高血压靶器官筛查室、糖尿病并发症工作室、慢阻肺筛查工作室及中医馆等特色功能区 [1] - 市委书记要求强化人才队伍建设 打造特色科室 提升社区健康管理服务水平 [1] 城市排水系统改造 - 长江路17-19号小区积水点改造项目完成雨水干管改造、新建管道及雨水泵站建设 [2] - 工程包含管道清淤疏通、修复及新建银山河水体连通管等配套措施 [2] - 市委书记要求确保泵站设备稳定运行 解决居民雨天出行问题 [2] 民生工程推进要求 - 市委书记强调民生实事是党委政府对群众的庄严承诺 必须压实责任确保项目按期建成 [2] - 要求各地部门加强协作 推动项目早建成早受益 让群众共享城市发展成果 [2]

城市发展总体要求 - 新时代城市工作以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，推动高质量发展为主题，坚持内涵式发展为主线 [2] - 城市发展需从增量扩张转向存量提质增效，注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入和统筹协调 [3] - 城市工作需优化空间结构，构建房地产发展新模式，推进城中村改造，发展生活性服务业以提升民生福祉 [3] 城市发展战略方向 - 城市内涵式发展需聚焦六大方向：创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市 [4] - 通过全面深化改革培育创新生态，激发新质生产力，增强城市动能并发挥双循环枢纽作用 [4] - 创新城市治理需运用数字化手段（如市民服务热线）提升问题解决效率 [4] 城市治理与执行保障 - 城市工作需运用系统思维，统筹要素、结构、功能等重大问题，加强政策协同性和执行力 [5] - 坚持党的领导是建设现代化人民城市的核心，需激励党员干部担当作为 [5] - 城市发展需统一思想到中央决策部署，通过实干推进中国特色城市现代化 [5] 城镇化阶段特征 - 当前城镇化从快速增长期进入稳定发展期，城市发展进入存量提质为主的新阶段 [3] - 城市发展需适应历史方位变化，以中国式现代化推进强国建设 [3]

社会治理共同体理念 - 社会治理共同体是完善社会治理体系、推进社会治理现代化的重要内容，强调人人有责、人人尽责、人人享有 [1][3][4] - 理念内涵包括激发群众活力、实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，体现马克思主义群众观 [2][4] - 通过党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的体系实现共建共治共享 [5][7] 社会治理共同体的实践路径 - 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，聚焦城乡社区治理 [6][10] - 落实共建共治共享制度，包括新时代"枫桥经验"、村规民约等非正式制度及地方探索如"清单制""积分制" [7][10] - 坚持党的领导与以人民为中心，通过民主协商凝聚民心民智民力，实现政府与群众协同治理 [8][9][13] 社会治理共同体的理论创新 - 超越西方个人主义治理模式，形成基于共同体的社会治理范式，强调责任、行动、利益主体的统一 [12] - 突破"大政府小社会"或"小政府大社会"思维，实现"一核多样"的有机共治 [13] - 体现全过程人民民主，是人类文明新形态在社会领域的具体实践 [14] 社会治理共同体的成效与挑战 - 各地已建立多层次、多功能的社会治理共同体，促进活力与秩序统一 [14] - 当前面临社会主体多元化、流动性增强等新挑战，需通过深化改革完善治理体系 [15]

防汛工作会议核心内容 - 市长叶牛平强调要贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要指示精神，深化落实防汛减灾"四项机制"，确保全市安全度汛 [1] - 防汛工作理念要从"抗"转变为"防"，注重平时预防和事前准备，在关乎群众生命安全的问题上要强化担当 [1] - 提出"四个宁可"原则：宁可信其有不可信其无、宁可信其重不可信其轻、宁可事前听骂声不可事后听哭声、宁可十防九空不可万一失防 [1] 防汛工作机制要求 - 要提升"四项机制"落实的广度、深度、精准度和有效度 [1] - 预报预警和呼叫应答机制必须闻讯而动、听令而行 [1] - 责任落实机制必须明责力行、落到末端 [1] - 撤封控管理机制必须考虑极限、守住底线 [1] - 隐患排查整改机制必须不留盲区、不留死角 [1] 防汛工作理念落实 - 要坚持人民至上理念，将改进作风要求和履职尽责能力落实到防汛工作全过程 [2] - 严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定 [2] - 通过典型案例剖析和防汛实践，检验党性坚定性和责任担当能力 [2]