核心观点 - 欧盟化肥价格高企与法规变动导致欧洲农民成本上升、利润萎缩，侵蚀其竞争力并引发不满情绪 [1][3] - 对俄罗斯和白俄罗斯的制裁、中国削减出口等外部因素，叠加欧盟内部环保法规，共同加剧了化肥供应紧张和成本压力，但未能有效提振本土产业，反而增加了外部依赖和粮食安全风险 [1][2][3][4][5] 价格与成本影响 - 欧洲化肥价格较去年仍高出约20%，尿素等核心产品价格达到2020年水平的两倍 [1][3] - 若对俄白化肥实施进一步限制，欧盟化肥支出将增加约40亿欧元 [1][3] - 成本上升迫使农民减少化肥使用，导致粮食产量下降风险，进而推高食品价格并加剧通胀 [1][3] 政策与法规影响 - 《硝酸盐指令》等环保法规增加了欧洲农民的额外成本并限制了其经营方式，而许多第三国生产商不受此约束 [2][4] - 限制外部供应商的举措未能振兴欧洲本土化肥产业，反而削弱了多数本土生产商的竞争力，仅使极少数欧盟生产商获益 [2][4] - 保护主义政策遭农业组织批评，被谴责为“障眼法”，并可能将新一代青年农民推离农业领域 [2][5] 供应链与外部风险 - 俄罗斯和白俄罗斯化肥占据欧洲需求的重要份额，对其制裁将化肥政治化 [1][3] - 若将俄罗斯化肥排除在市场之外，仅会使一些大型工业集团直接受益，但不会改善供应或降低价格 [2][4] - 掌控全球近30%磷酸盐供应的中国大幅削减出口，进一步收紧了本已脆弱的欧盟市场 [5] - 欧盟对外限制未能实现“战略自主”，反而将自身暴露于新的外部瓶颈风险之中 [2][5]

欧美关系结构性裂痕 - 特朗普政府推行“美国优先”、“战略收缩”和“盟友交易化”战略，导致欧美同盟关系出现结构性裂痕，欧洲陷入战略彷徨 [1] 安全与军事领域冲击 - 美国政策从“保障者”转向“交易者”，要求欧洲北约盟国将军费提升至5%，并公开质疑北约集体防御承诺 [2] - 美国在俄乌冲突中转向以“尽早结束战事”为核心关切，并屡次绕开欧洲直接与俄罗斯磋商和平方案，使欧洲面临被边缘化的风险 [2] - 美国创立“美国出枪、欧洲出钱”的援乌新模式，要求欧洲盟友承担全部武器采购费用，反哺美国军工业 [2] 经贸领域冲击 - 特朗普政府对欧实施“对等关税”极限施压，迫使欧盟签署协议，欧盟承诺取消对美工业品关税，但对美出口被课以15%的关税 [3] - 根据协议，欧盟承诺采购美国价值7500亿美元的能源、军火与芯片，并承诺6000亿美元对美投资 [3] - 该协议被认为加深了欧盟在关键供应链和能源领域对美国的依赖，损害其战略自主 [3] 欧洲的战略挣扎与应对 - 欧洲深陷“战略自主”与“对美依赖”的悖论，一方面大幅增加军费并推动防务自主计划，另一方面在军事关键领域仍高度依赖美国 [4] - 欧盟发布《欧洲防务白皮书》，紧急启动价值8000亿欧元的“欧盟再武装”计划，并推动联合军购、筹建独立情报体系及讨论“欧洲版核保护伞” [4] - 欧洲议会通过建立“军事申根区”的决议，以提升内部兵力投送能力，应对美国可能不愿介入潜在冲突的情形 [4] 欧洲内部困境与分化 - 欧洲在乌克兰议题上陷入“有心无力”的泥潭，认识到自身在尖端作战系统和常规弹药产能上无力填补美国可能留下的空白 [5] - 欧洲经济复苏乏力，德国、意大利等出口大国经济出现萎缩，在贸易谈判中因缺乏筹码步步退让 [5] - 欧洲内部政治碎片化、右倾化，法德领导力趋弱，美国政府利用并加剧这种分裂，通过公开支持欧洲右翼势力挑战欧盟主流执政联盟 [5][6] 价值观同盟基石崩塌 - 美国官方公然抛弃长达数十年的美欧“共同价值观”同盟基石，其国家安全战略报告用“文明衰退”审视欧洲，不再视欧盟为天然伙伴 [3] - 美国推崇欧洲极右翼政治力量作为合作对象，从内部视角评判、分化欧洲，对欧洲主流精英构成精神打击 [3] - 欧洲在价值观层面陷入深层的混乱和认同危机 [6] 美欧关系新模式的探索 - 美欧关系未走向决裂，而是在功利性、结构性依赖中探索新的共生模式 [7] - 美国对欧洲的需要高度功利化，将其视为分摊成本、赚钱的“提款机”以及更易操控的双边交易伙伴 [7] - 欧洲对美国的依赖是结构性和生存性的，北约与美国的核保护伞仍是无可替代的终极安全依托，且与美国市场脱钩是经济不可承受之重 [7] - 欧洲正尝试在矛盾中推进务实的“战略自主”，特别是在防务工业与关键数字技术上构建自主可控能力，并以“条件性伙伴”身份与美国进行利益博弈 [7]

文章核心观点 - 欧盟当前面临两起同时爆发的重大贸易挑战，暴露了其内部利益撕裂与对外政策双重的根本性矛盾，其“既要又要”的幻想难以维系，全球贸易体系正在重组[1][27][34] 中国对欧盟乳制品征收临时反补贴税 - 中国自2025年12月23日起，对原产于欧盟的进口相关乳制品征收21.9%至42.7%不等的临时反补贴税保证金[2] - 此次行动基于中国商务部自2024年8月启动、依法进行的反补贴调查，初步裁定欧盟相关乳制品接受了可诉性补贴并对中国国内产业造成实质损害[3][5][11] - 调查过程透明公开，抽样企业中配合调查的适用差异化税率，不配合的企业直接适用顶格42.7%的税率[9][13][15] - 受影响产品包括鲜乳酪、凝乳、再制干酪、特定脂肪含量的稀奶油和乳制品等主力进口品类，其低价涌入已导致中国国内乳企库存高企、利润转负甚至停产[15] - 中方此次行动被视为产业自救，并指出2025年欧盟对华新启动及裁定征税案件达39起，形成鲜明对比[15] 欧盟-南方共同市场自贸协定面临危机 - 巴西总统卢拉于2025年12月17日警告，若欧盟继续拖延，巴西将不批准甚至考虑退出已谈判26年的自贸协定[17] - 该协定于2024年12月达成政治共识，旨在打通一个7.7亿人口的市场，对欧盟工业品出口和南共市农产品出口均为战略利好[17] - 欧盟内部因农业利益严重分裂，法国、意大利、波兰、匈牙利、奥地利等国出于保护本国农业的考虑，要求推迟签署[17][19][20] - 欧盟是巴西农产品第二大出口市场，该协定对巴西至关重要，但欧盟提出的“加强监测机制”被巴西视为变相出口限制[21][22] - 若谈判破裂，巴西可能转向深化与中国、东盟的合作，欧盟在拉美的影响力将被进一步挤压[24][25][26] 欧盟经贸战略的根本性矛盾 - **对内无法统一声音**：工业国（如德国、西班牙）与农业国（如法国、意大利）利益对立，导致对外谈判进程反复，耗尽伙伴耐心[28][29] - **对外政策存在双标**：一方面高喊多边主义，另一方面频繁滥用贸易救济工具，2025年对华征税案件数量创近年新高[29][30] - **产业保护思维落后**：共同农业政策已扭曲国际贸易，但受制于国内政治难以改革，陷入死循环[32] - **战略信用面临崩塌**：内部决策的不确定性导致其国际承诺可信度下降，比高关税更具破坏性[34][36][37] 全球贸易体系的重组趋势 - 中国通过透明、依规则的程序进行精准反制，展示了熟练运用国际规则维护自身利益的能力[32][36][39] - 以巴西为代表的全球南方国家主权意识增强，手握关键资源筹码，不再被动接受安排，敢于在谈判中说“不”[34][39] - 旧的“欧美中心主义”正在瓦解，多极博弈下，尊重规则、兑现承诺才能真正赢得长期合作[34][43] - 欧盟若不能进行结构性改革并重建信任，未来在数字税、碳边境调节机制等更多领域可能面临类似反制危机[41][43]

全球治理倡议的核心理念与价值 - 中方提出的全球治理倡议包含奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念 [1] - 该倡议的根本吸引力在于其确立的原则对所有国家一视同仁，旨在推动构建一个更加平等、和平、尊重主权且以人为本的全球体系 [1][2] 当前全球治理体系的挑战与不平等 - 强国与弱国在话语权和规则制定权上存在事实上的不平等，某些强国忽视甚至胁迫弱小国家的行为模式是根源 [2] - 现有国际机构如联合国存在滞后性，其人员构成和权力分配偏向于80年前的强国格局，无法反映当下世界格局 [2] - 联合国在亚洲没有设立总部级办事处，且来自芬兰（人口约560万）的联合国环境署职员人数超过来自中国或印度（各拥有超过14亿人口）的职员人数 [2] 国际机构的改革与新兴平台的作用 - 需要构建适应多极化时代的新型国际机构，为全球治理体系注入新动能 [3] - 上海合作组织、亚洲基础设施投资银行等新兴国际平台能够对传统国际机构形成补充 [3] - 二十国集团（G20）、金砖国家合作机制为全球南方国家提升话语权提供了重要助力 [3] 国际规则制定与发展中国家的利益 - 未来国际规则要更公平地反映发展中国家利益，必须顺应全球权力中心向全球南方转移的趋势 [3] - 全球南方国家人口占世界人口总量的85%，随着其经济和政治影响力提升，将成为国际规则谈判与制定的关键力量 [2][3] - 发展中国家需要通过多边对话机制，坚守自身价值理念与利益诉求，将发展需求传递至规则制定环节 [3] 可持续发展与国际合作 - 可持续发展议程的核心挑战在于各国国内层面的政策分歧与不同群体发展诉求难以平衡 [4] - 在国际层面，世界主要经济体大多加速绿色转型，而美国是例外 [4] - 当美国不参与合作时，国际社会可以绕开美国推进议程，例如COP30和G20约翰内斯堡峰会已在无美国参与下取得进展 [4] “国际法治”与“基于规则的国际秩序”的差异 - 西方国家倡导的“基于规则的国际秩序”本质是一套奉行双重标准、服务于西方国家尤其是美国利益的规则体系 [5] - 美国过去通过军事入侵、支持政变、资助他国政党等方式推行政权更迭，并发动多场战争，无视其自身宣扬的秩序 [5] - 中方倡导的“国际法治”建立在统一且公平的规则之上，要求所有国家无论大小、南北都必须遵守同一套规则 [5] 对2026年国际事务与主要国家发展的展望 - 中国将继续稳步推进自身发展，大力推进“十五五”规划，聚焦新质生产力与高质量发展 [6] - 中国已在全球绿色发展进程中处于领跑地位，未来也必将在数字革命与人工智能领域走在世界前列 [6] - 中国正致力于推动其绿色技术与数字技术成果普惠全球南方各国 [6] - 美国正深陷严重的国内分裂，难以适应多极化世界格局，在第四次工业革命中发展效率不及中国，其相对实力将持续衰落 [6] - 2026年，印度将坚定维护自身利益并平衡与多国关系，欧洲战略自主理念将加速推进 [6]

地缘政治与跨大西洋关系 - 德国前总理默克尔明确指出，欧洲不能主动疏远美国，也不能自然接受美国看待欧洲的态度，应在保持独立自主的基础上维持与美国的适当关系，避免欧洲内部分裂 [1] - 美国对欧盟钢铝产品征收高达50%的关税，汽车关税为25%，甚至威胁对几乎所有欧盟商品征收30%的惊人关税 [3] - 美国最新的国家安全战略声称要“帮助欧洲纠正当前的发展轨迹”，这种干涉意图刺痛了欧洲 [4] 欧洲面临的挑战与依赖 - 欧洲的飞机有近一半来自美国，防空系统大量依赖美国技术，这种依赖像一道无形枷锁，锁住了欧洲的战略手脚 [3] - 德国对美出口在2025年5月跌至三年多来的最低点 [3] - 欧盟缺乏权力的自主，没有军事和情报能力的真正独立，使自主宣言底气不足 [4] 欧洲内部的分歧与协调 - 欧洲内部裂痕正在加深，法国和德国这两个传统引擎在国内极右翼势力崛起的压力下，协调能力大不如前 [3] - 从巴以问题到数字合作，欧洲内部的分歧无处不在 [3] - 美国试图在人工智能规则等下一场“重大交锋”中拉拢个别欧盟成员国，这种做法正在分化欧洲 [3] 欧洲的战略自主努力 - 2025年，欧洲启动了冷战后最大规模的“重新武装”进程，计划投入8000亿欧元建设防务自主 [3] - 德国军费飙升28%，波兰将防务开支占GDP比重提高到4.48% [3] - 欧洲正在探索新的合作伙伴，从拉丁美洲到非洲，积极拓展多元外交空间，多位欧洲领导人今年访华，寻求通过对话而非对抗解决贸易争端 [4] 未来路径与外交平衡 - 默克尔提出的道路需要高超的外交平衡术，既要在贸易争端中坚决反击，又要在安全领域保持必要合作 [4] - 欧洲的生死存亡系于能否在保持跨大西洋关系的同时，真正挺直自己的脊梁，分裂意味着衰弱，团结才能赢得尊重 [4]

美欧贸易与科技关系紧张 - 美国于2025年12月23日宣布制裁欧盟前数字事务专员蒂埃里·布雷顿 直接理由为欧盟的《数字服务法案》[1] - 《数字服务法案》于2022年生效 旨在规范数字世界并挑战美国科技巨头 法案生效后亚马逊 Meta 苹果等美国公司频繁收到欧盟天价罚单[1] - 全球首富埃隆·马斯克旗下的社交平台X曾被处以1.2亿欧元罚款 美国科技公司游说团体称欧盟监管是“保护主义”和“不公平的贸易壁垒”[1] 美国对欧洲的政治经济施压 - 2025年1月特朗普就职后 公开威胁对欧洲汽车等关键产品征收高额关税[3] - 欧盟最初强硬回应 但随后在农产品市场准入 政府采购等议题上做出让步以换取关税豁免[3] - 2025年2月美国副总统J.D.万斯在慕尼黑安全会议上指责欧洲“沉迷于福利 缺乏斗志”并在防务上“搭便车” 被视为对欧洲价值观的公开蔑视[3] - 特朗普 万斯及马斯克频繁为欧洲极右翼政党和人物站台 被欧洲主流政治力量视为干涉内政[5] - 在俄乌冲突议题上 特朗普政府力推的和谈进程几乎将欧盟排除在外 美国官员私下批评法德等国“优柔寡断”是和平的“破坏者”[5] 欧盟面临中美双线压力 - 欧盟委员会裁定中国电动汽车获得“不公平补贴”并加征临时关税[9] - 中国商务部迅速反击 决定对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴措施 直接触动法国 荷兰 德国等国农场主利益[9] - 欧盟同时面临与最大贸易伙伴之一中国的经贸摩擦升级 以及与传统盟友美国关系滑向决裂的“腹背受敌”局面[9] 欧盟的战略困境与内部问题 - 欧洲存在对美国的战略依赖与自主性缺失 安全依赖北约 外交政策跟随华盛顿 形成巨大路径依赖[10] - 面对美国“美国优先”政策 欧盟内部存在幻想 认为“同盟情谊”能约束现实政治 导致错过调整战略的宝贵时间[10] - 欧洲在数字经济 新能源车 绿色科技等新兴赛道感到落后于美国和中国 催生保护主义冲动[12] - 欧盟通过《数字服务法案》 《数字市场法案》及对华电动汽车加征关税等措施筑起高墙保护内部市场[12] - 欧盟战略存在致命缺陷 只注重“防守” 缺乏如美国《通胀削减法案》般的大规模补贴来培育产业 也缺乏中国式的全产业链布局锻造竞争力[13] - 欧盟内部存在严重撕裂 27个成员国在经济发展 能源依赖 对美对俄战略诉求上截然不同 难以形成统一连贯的对外战略[13] - 在对华政策上 德国 法国看重中国市场 匈牙利 希腊欢迎中国投资 而一些中东欧和波罗的海国家持更强硬意识形态立场[13] - 欧盟决策机制低效 重大决策需各国反复妥协 形成缺乏执行力的模糊方案 内部“内耗”拖累反应速度和决策质量[14] 欧洲产业与政策矛盾 - 欧盟试图用关税将中国电动车挡在门外 同时又希望中国车企来欧洲投资建厂带来技术和就业 这种矛盾心态被中方清晰看穿[13] - 中国的反制措施表明保护主义是双刃剑 欧洲汽车产业或得短暂喘息 但其农业 航空 奢侈品等其他优势产业将立即承受对等损失[13]

新华社布鲁塞尔12月26日电 年终报道丨欧洲在焦虑中寻求战略自主 尤其是让欧洲震惊的是，特朗普政府在事关欧洲安全的乌克兰问题上一改前任拜登政府全力支持乌 克兰的做法，转而要求欧洲国家为美国军火"买单"。此外，特朗普还在乌克兰问题相关谈判中屡屡无视 欧洲诉求，将其"边缘化"。 乌克兰危机延宕削弱欧洲实力。对欧洲而言，俄罗斯廉价油气资源的大幅减少让其经济元气大伤， 对乌克兰的巨额援助又极大消耗了欧洲的资金和资源。对于久拖不决的乌克兰危机，经济停滞、军备废 弛的欧洲进退两难：继续援助，各国武库已空，财政赤字高企；停止援助，将意味着在地缘政治上失去 关键影响力，可能导致战略上重大失败。但事实上，欧洲对乌援助已现疲态。德国基尔世界经济研究所 10月公布的数据显示，2025年夏天，欧洲国家每月平均对乌军援下降了57%。 新华社记者田帆 2025年，对于欧洲而言是充满动荡与备感焦虑的一年。奉行"美国优先"的特朗普新政府上台，欧美 传统盟友关系受到严重冲击；乌克兰危机延宕，欧洲安全困境依旧难解；内部治理失灵与经济增长乏 力，使得欧洲发展面临前所未有的挑战。在内忧外患的夹击下，欧洲的"战略脆弱性"暴露无遗。 面对战略空间日益受 ...

中国对欧盟乳制品加征反补贴税 - 中国商务部于2025年12月23日宣布，对原产于欧盟的进口相关乳制品征收临时反补贴税，税率从21.9%到42.7%不等 [3] - 此次征税基于自去年8月起长达一年多的调查，结论是欧盟的补贴行为对中国相关产业造成了实质损害 [3] - 法国是欧盟内对华乳制品出口的“头号大户”，市场份额占整个欧盟的37%，其罗克福奶酪、卡芒贝尔奶酪等产品在列，预计将受到严重冲击 [3] - 中国的征税清单特别将婴幼儿配方奶粉排除在外，这使得乳制品出口大国德国和荷兰的利益未受直接影响 [7] 欧盟内部对华反应的立场与分歧 - 法国总统马克龙将中国的措施描述为“不可接受”，并紧急召集欧盟成员国会议，建议欧盟启动所有必要程序一致应对中国 [5] - 马克龙此前访华时曾签署价值200亿美元的合作大单并承诺提供公平环境，但回国后警告若中国投资不足，欧盟可能考虑加征关税 [5] - 由于中国措施未触及德国、荷兰等关键成员国的核心利益（如婴幼儿奶粉），欧盟难以形成团结一致的强硬回应，最终行动可能沦为空谈 [7][8] 巴西对欧盟贸易协议发出最后通牒 - 巴西总统卢拉于同日向欧盟发出最后通牒，要求立即签署已谈判26年的欧盟-南方共同市场自贸协定，否则将永远不再签署 [8] - 该协议自1999年开始谈判，南美国家希望以牛肉、大豆、甘蔗、蜂蜜等农产品更自由地进入欧洲市场 [8] - 欧盟方面态度暧昧，既想获得南美廉价农产品，又不愿放弃对本国农业的高额补贴和贸易壁垒，屡次拖延签署 [8] - 此举暴露出欧盟在实际行动中仍存在贸易保护主义心态，与其口头推崇的多边主义相矛盾 [9] 美国对欧盟前高官实施制裁 - 美国国务院于同日宣布，对前欧盟委员会委员蒂埃里·布雷顿等五位欧洲人士实施制裁 [11] - 布雷顿是欧盟《数字服务法案》的主要推手，该法案旨在限制美国大型科技公司在欧洲的数据行为和市场垄断，并曾对马斯克旗下的X平台开出1.2亿欧元的罚单 [11] - 此举被解读为美国对欧盟数字监管自主权的警告和报复，表明“跨大西洋盟友关系”在“美国优先”面前脆弱不堪 [13] 欧盟的应对困境与内部脆弱性 - 面对美国制裁，欧盟反应无力且分裂，法国和欧盟委员会仅进行了口头指责（如马克龙称其为“恐吓与胁迫”），未宣布任何实质性对等反制措施 [13] - 欧盟许多成员国在安全和能源上深度依赖美国，导致其难以形成统一有力的对美政策 [13] - 作为欧盟经济引擎的德国，经济增长已连续多个季度疲软甚至出现负增长，多个成员国政府债务和财政赤字居高不下，内部经济压力加剧了贸易保护主义呼声 [13] - 内部的经济困境和分歧导致欧盟在外交上顾此失彼，难以形成长远连贯的战略，在面对中国、巴西和美国的多方压力时显得焦虑和脆弱 [15]

美欧关系与监管摩擦 - 美国对包括欧盟前委员蒂埃里·布雷东在内的5名欧洲人士实施签证限制 欧盟强烈谴责并可能采取反制措施 [1] - 此次摩擦与美欧在数字监管等领域的冲突有关 欧盟根据《数字服务法案》对美国社交媒体平台X处以1.2亿欧元罚款 美国表示将动用一切手段反制 [1] - 自年初特朗普政府上台后 美欧在关税贸易、数字监管、安全防务上频现裂痕 美国新版国家安全战略以“美国优先”为核心 对盟友明码标价 [1] 美欧同盟关系重塑 - 美国不再将对欧洲的经济让利视为维系同盟的必要成本 而是将欧洲纳入其整体产业竞争与地缘经济布局中重新定位 [2] - 美国在关税、补贴、关键技术、供应链安全和产业政策上更强调国家利益优先 欧洲在美国眼中越来越像竞争者而非共享规则的伙伴 [2] - 欧盟将“战略自主”提上重要议程 其智库和官员已提出需将美国列为重要“去风险”对象 并评估美国退出全球治理架构对欧盟的损失 [3] 欧盟对美经济与金融依赖 - 欧盟实际缺乏对美国反制的手段和意志 2024年欧盟对美服务贸易逆差为886亿美元 远低于其货物贸易顺差2679亿美元 [3] - 美国对欧盟15%的高关税可能导致欧盟出口大幅下降 严重冲击欧盟经济 欧洲经济与美国差距拉大 或导致欧盟对美国市场更加依赖 [3] - 对美国国债风险的担忧可能引发资金从美国外流 德国等低债务国债券被看好 但意大利、法国等高债务国信任度降低 欧元区内部债券收益率差距或加大 [4] - 欧洲央行干预成本随之加大 被动与美联储协调的压力增加 在市场动荡时寻求美联储提供流动性的依赖程度将增加 [4]

欧洲政治格局演变 - 德国选择党在2025年2月联邦议院选举中以创纪录得票率首次跃升为第二大党，并在11月民调中支持率反超传统中右翼联盟党 [2] - 葡萄牙极右翼“够了”党在2025年5月议会选举中异军突起，与中左翼社会党同获58席并列第二大党，对比其2019年仅有的一个席位，标志着该国稳定两党格局被打破 [2] - 法国国民联盟在民调中保持领先，英国改革党支持率飙升至27%，较执政工党高出10个百分点，奥地利自由党获得组阁权，极右翼已在意大利掌权并有望在捷克上台 [3] - 政治碎片化加剧导致治理僵局，法国总理频繁更换，2026年社会保障预算草案仅以13票微弱优势涉险过关 [3] - 欧洲议会中极右翼与左翼党团多次对欧盟委员会主席提出不信任动议，折射出内部裂痕加深与政治凝聚力降低 [4] 欧洲经济与产业挑战 - 欧盟委员会预测2025年欧元区实际GDP增长1.4%，但主要经济体增长乏力 [5] - 德国2025年GDP增长率预测仅为0.3%，多家德国权威机构进一步将增长预期下调至0.1% [5] - 法国2025年经济增长预期被调低为0.9%，低于2024年的1.1% [5] - 意大利2025年增长预测被欧盟委员会从0.7%大幅削减至0.4% [5] - 法国公共债务占GDP之比达117%，英国接近100%，欧盟内有6国债务总量超过其年度经济产出 [6] - 创新不足导致生产力提高放缓，削弱了欧洲在人工智能等关键领域定义全球标准的能力 [6] 欧洲防务与对外关系 - 欧盟2025年3月发布《2030年准备就绪》白皮书与“重新武装欧洲”计划，宣布将筹集数千亿欧元提升国防工业能力，目标在2030年前建立独立防务体系 [7] - 德国莱茵金属公司等军火商加大马力生产，法国设立专门国防工业部门以提升生产效率和战略协同 [7] - 丹麦议会全票通过女性义务兵役法案，德国通过法案将从明年起向所有18岁男女发放问卷以确定服役意愿，法国将于明年启动面向18至19岁青年的10个月志愿兵役制 [8] - 欧洲在2025年6月北约峰会上为留住美国，接受将防务支出提高至GDP5%的条件 [8] - 欧洲在武器装备领域仍严重依赖美国，例如德国接收美国P-8巡逻机，意大利订购价值3亿美元的美国导弹，丹麦签署价值37亿美元的美国弹药订单，荷兰购买5.7亿美元的空空导弹，波兰获准购买7.8亿美元的“标枪”反坦克导弹 [8] - 跨大西洋联盟裂痕加深，美国对欧盟商品全面征收15%的“对等关税”，并因数字监管争端威胁反制欧洲企业 [7]