行业政策与监管环境 - 2025年光伏行业整治内卷式竞争持续高位推进 相关举措立即落地 [1][2] - 新能源全面参与电力市场绿电直连 促进新能源集成融合发展和消纳调控等政策相继出台 为光伏高质量发展指明新方向 [1][2] 行业供需与市场表现 - 2025年1-10月全国光伏发电新增装机容量达到2.5亿千瓦 [1][3] - 截至2025年10月底光伏累计装机规模达到11.4亿千瓦 “十四五”期间累计增长超过3.5倍 [1][3] - 产业链各环节价格企稳回暖 行业竞争秩序逐步修复 [1][2] 行业结构变化与贡献 - 光伏发电占总装机比例从2020年底的12%增长至2025年的30% [1][3] - 光伏发电量占比从2020年的3.5%增长至2025年的11.6% [1][3] - 光伏发展为能源绿色低碳转型和推进碳达峰提供强劲动能 [1][3] 行业面临的挑战 - 供给侧光伏产业转型升级任务艰巨 内卷式竞争侵蚀行业整体利润并挤压技术创新空间 [2][3] - 部分关键环节的核心技术护城河仍需加深 [2][3] - 需求侧光伏大规模高比例接入对高效消纳挑战突出 2025年1-10月全国光伏发电利用率仅为94.9% 同比下滑2.2个百分点 电力系统消纳压力非常大 [2][3]

核心观点 - 盛京银行积极响应国家政策，以党建品牌“盛先锋”为引领，通过战略规划、产品创新、机制保障和高效服务，大力推动绿色金融业务发展，信贷规模快速增长，并成功支持了多个绿色产业项目 [1][2][8] 绿色信贷规模与增长 - 截至2025年11月末，全行绿色信贷余额达157.21亿元，较年初增加47.75亿元，增速高达43.62% [2] - 绿色信贷重点布局节能环保、清洁能源、绿色交通运输、绿色建筑、转型金融及绿色与普惠融合等领域 [2] 战略规划与制度建设 - 自2024年起，公司相继出台《关于做好“五篇大文章”深入推进绿色金融的实施方案》和《盛京银行绿色金融管理办法》，完善绿色金融制度体系框架 [2] - 将绿色金融投放规模纳入核心考评指标，构建“敢贷、愿贷、能贷”的长效激励机制，并对表现突出的机构与个人予以正向激励 [3] 产品创新与服务 - 创新开发了一系列绿色金融产品，包括“辽碳贷”、“节水贷”、“绿色采购贷”、“合同能源管理”等专项业务 [4] - 依托绿色信贷、绿债投资、绿票贴现、租赁合作等多元化工具，为企业拓展绿色低碳及环境权益融资渠道 [4] - 为沈阳一家农林废弃物资源化利用企业量身定制方案，通过“辽碳贷”以项目未来碳减排收益作为授信依据，并提供利率优惠 [4] - 为丹东一家新能源汽车公司启用“新能源企业专项授信额度”和“绿色信贷快速审批通道”，将贷款审批流程压缩一半时间，成功发放2000万元流动资金贷款 [7] - 为上海某公司储能站项目启动总分行联动机制，简化流程，通过项目融资方式投放近4000万元，覆盖设备采购与工程建设需求 [8] 业务实践与项目成果 - 支持沈阳某公司新增2条生物质成型燃料加工生产线，使其年处理农林废弃物能力从2万吨跃升至5万吨以上，生物质燃料年产量增长40% [5] - 上述项目预计每年可实现碳减排超千吨，并带动周边200余户农户年均增收近万元 [5] - 成功落地辽宁省首笔地方法人银行碳减排支持工具贷款、首单全国碳市场碳排放权质押登记贷款业务，以及全省首笔支持实体经济“节水贷” [5] 生态共建与品牌建设 - 举办“盛情下午茶”节能环保产业集群论坛，汇聚行业专家、学者及企业代表，共同探讨绿色低碳产业发展趋势 [2] - 发布《盛京银行环境信息披露报告》与《盛京银行环境信息披露规范》，积极参与沈阳市碳达峰试点城市建设，并获得辽宁省企业标准“领跑者”荣誉 [5]

核心观点 - 中国煤炭消费自2017年以来同比首次出现负增长，但预计明年需求仍有增长空间，供应相对稳定 [2] - 煤炭消费下滑是能源转型与产业结构升级的结果，而非经济动能不足，其增速与宏观经济增速已转为弱相关 [2] - 煤炭行业正经历角色转变，将从主体能源逐步转向兜底保障能源和重要工业原料，其故事远未结束 [4][5] 煤炭消费现状与原因 - 今年以来煤炭消费总体偏弱，自2017年以来同比首次出现负增长 [2] - 下滑首要原因是火电用煤减少，新能源装机和发电量快速增长形成规模化替代，预计全年风电光伏新增装机约3.7亿千瓦 [2] - 钢铁、建材两大传统耗煤行业需求减少，受房地产市场持续调整等因素影响 [2] - 单位产出煤耗持续降低，可以用更少的煤支撑经济稳定增长 [2] 未来需求展望 - 短期看，煤炭需求仍有韧性，中国煤炭运销协会预计明年我国煤炭需求仍有一定增长空间 [3] - 明年新能源装机和发电增速可能因绿电价格下滑而回落，可再生能源发电增量难以完全覆盖用电量增量，为火电留出空间，电煤需求有望保持增长 [3] - 煤化工行业效益相对较好，新增产能陆续投产，产能利用率有望维持高位，将带动化工煤需求较快增长 [3] - 中长期看，煤炭消费下滑大势不可阻挡，预计将在2027年前后达峰并进入平台期 [4] - 达峰后，电力、化工行业用煤将保持增长，钢铁、建材、民生等用煤稳中有降，之后才进入明显下降通道 [4] 行业转型与角色转变 - 煤炭消费增速与全社会用电量增速“脱钩”趋势日益明显，更多用电需求将由可再生能源提供 [3] - 煤炭角色将从主体能源逐步转向新型电力系统中可靠经济的“调节器”和“备份电源”，其价值需新市场机制体现 [4][5] - 煤炭不仅是能源，也是重要工业原料，向原料转变是打破发展天花板的关键，今年以来主要煤化工产品产量持续增长，其用煤需求成为抵消其他行业下降的关键力量 [5] - 能源转型需坚持“先立后破”，在新能源能完全独立支撑系统前，必须确保煤炭产能充足和供应链弹性 [5]

核心观点 - 中国煤炭消费自2017年以来首次出现同比负增长，但预计明年需求仍有增长空间，供应相对稳定[1] - 煤炭消费下滑是能源转型与产业结构升级的结果，而非经济动能不足，煤炭消费增速与宏观经济增速已转为弱相关[1] - 煤炭角色正从主体能源向兜底保障能源转变，其未来价值在于系统调节和作为工业原料[3][4] 煤炭消费现状与原因 - 今年以来煤炭消费总体偏弱，同比首次出现负增长[1] - 下滑首要原因是火电用煤减少，新能源装机快速增长形成规模化替代，预计全年风电光伏新增装机约3.7亿千瓦[1] - 钢铁、建材行业受房地产市场调整影响，煤炭需求减少[1] - 单位产出煤耗持续降低，可用更少的煤支撑经济稳定增长[1] 煤炭消费与经济增长关系 - 煤炭消费增速与宏观经济增速已由密切相关转为弱相关[1] - 经济结构向高端制造、现代服务业等低能耗领域转型，新动能拉动更多体现在电力需求而非直接煤耗[2] - 全社会用电量将持续增长，但用电增速与煤耗增速“脱钩”趋势明显，更多用电需求将由可再生能源提供[2] 短期与中长期需求展望 - 短期看，煤炭需求仍有韧性，中国煤炭运销协会预计明年需求仍有一定增长空间[3] - 受绿电价格下滑影响，明年新能源装机和发电增速可能回落，为火电留出空间，电煤需求有望保持增长[3] - 煤化工行业效益较好，新增产能投产将带动化工煤需求较快增长[3] - 中长期看，煤炭消费下滑大势不可阻挡，预计将在2027年前后达峰并进入平台期[3] - 达峰后，电力、化工行业用煤保持增长，钢铁、建材、民生等用煤稳中有降，之后进入明显下降通道[3] 煤炭行业未来角色与转型路径 - 未来能源安全焦点转向构建多源互补新型电力系统，煤炭角色转为可靠经济的“调节器”和“备份电源”[3] - 一部分先进煤电机组和产能将成为珍贵的系统调节资源[3] - 煤炭不仅是能源也是重要工业原料，向原料转变是打破发展天花板的关键路径[4] - 主要煤化工产品产量持续增长，其用煤需求成为抵消其他行业下降的关键力量[4] - 能源转型需坚持“先立后破”，在新能源能完全独立支撑系统前，必须确保煤炭产能充足和供应链弹性[4]

核心观点 - 中国煤炭消费自2017年以来首次出现同比负增长 但预计明年需求仍有增长空间 供应相对稳定 煤炭消费下滑是能源转型与产业结构升级的结果 而非经济动能不足 行业正经历从主体能源向兜底保障和重要工业原料的角色转变 [1] 煤炭消费现状与原因 - 今年以来中国煤炭消费总体偏弱 自2017年以来同比首次出现负增长 [1] - 消费下滑首要原因是火电用煤减少 新能源装机和发电量快速增长 预计全年风电光伏新增装机约3.7亿千瓦 规模化替代效应凸显 煤电装机占比及发电量受到制约 [1] - 钢铁 建材两大传统耗煤行业需求减少 受房地产市场持续调整等因素影响 [1] - 煤炭消费增速与宏观经济增速的关系已由密切相关转为弱相关 单位产出煤耗持续降低 [1] 未来需求展望 - 中国煤炭运销协会预计 明年中国煤炭需求仍有一定增长空间 [3] - 短期看 电煤需求有望保持增长 因明年新能源装机和发电增速可能回落 可再生能源发电增量难以完全覆盖用电量增量 为火电留出空间 [3] - 煤化工行业效益相对较好 新增产能陆续投产 产能利用率有望维持高位 将带动化工煤需求较快增长 [3] - 中长期看 煤炭消费下滑大势不可阻挡 预计消费将在2027年前后达峰并进入平台期 此后进入明显下降通道 [3] - 达峰后 电力 化工行业用煤将保持增长 钢铁 建材 民生等用煤稳中有降 [3] 行业转型与角色转变 - 煤炭角色将从主体能源逐步转向兜底保障能源 成为新型电力系统中可靠经济的“调节器”和“备份电源” [3] - 一部分先进煤电机组和产能将成为珍贵的系统调节资源 [3] - 煤炭不仅是能源 也是重要的工业原料 从燃料向原料转变是行业打破发展天花板的关键路径 [4] - 今年以来 主要煤化工产品产量持续增长 其用煤需求成为抵消其他行业下降的关键力量 [4] - 能源转型需坚持“先立后破” 在新能源尚未能完全独立支撑系统前 必须确保煤炭产能充足和供应链弹性 [4] 宏观与结构背景 - 中国“十五五”规划建议明确提出“推动煤炭和石油消费达峰” [1] - 经济结构正向高端制造 现代服务业等低能耗领域转型升级 新动能对能源消费的增长拉动更多体现在电力需求上 而非直接煤炭消耗 [2] - 全社会用电量将持续增长 但用电增速与煤耗增速“脱钩”趋势日益明显 更多用电需求将由可再生能源提供 [2]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 以2035年排放目标为约束推算未来5年中国发电行业配额基准值下调路径 2026年发电排放强度需较2025年至少下降约1.1% - 1.4% 预估2025年度发电行业配额缺口率可能扩大至约1.1% - 1.4% 对应年度缺口约0.6 - 0.7亿吨 [2][44] - 2026年CCER将新增供应1500 - 2250万吨 叠加2025年约1000万吨市场结余量 “新增供应 + 库存” 合计规模有望达约2500 - 3250万吨 若价格回归常态 重点排放单位可能大规模使用CCER置换配额或填补缺口 [3][52] - 2026年市场继续消化过去的配额结余 结余下滑幅度有限 现有政策下碳价有望温和上涨 但难回历史高点 若新政策给出明确减排路径预期 碳价有望突破历史高点 年度策略为70元/吨以下逢低做多 90元/吨以上止盈 [3][55][58] 根据相关目录分别进行总结 2025年回顾 碳价破位下跌 反弹修复有限 - 2025年全国碳市场碳排放配额（CEA）价格整体下行 价格中枢同比下移约35% 截至12月5日 年内全市场成交均价约61.48元/吨 同比下滑约35% [8] - 前三季度 受 “配额结转” 规则影响 盈余企业抛售强制流通配额 碳价大幅下跌 8 - 9月主管部门分配2024年度配额 缺口企业采购意愿上升 盈余企业加大抛售力度 碳价跌破2022年成交均价 [10] - 10月 碳价先破位下跌至38.5元/吨刷新历史最低点 次日发电企业联合挺价 碳价迅速止跌回升并强劲反弹至60元/吨上方 [11] - 11月中旬 新纳入行业配额方案发布 新增需求弹性较高 碳价冲高回落 最终围绕60元/吨关口窄幅震荡 [11][12] - 年份标签越旧 配额价格越坚挺 截至12月5日 CEA24成交均价最低约59.04元/吨 CEA19 - 20成交均价最高约75.13元/吨 [13] 年内换手率近9% 挂牌成交份额提升 - 得益于 “事前分配” 与 “配额结转” 市场交投活跃度持续改善 截至12月5日 年内累计成交量约19423万吨 累计成交额约119亿元 年内换手率近9% 成交量较去年同期增长约53% 换手率同比上浮5.3个百分点 [15] - 大宗协议成交仍占主导 挂牌协议成交份额明显提升 大宗协议成交量占比约66% 挂牌协议成交量占比约33% 较去年同期提高约11个百分点 [17] - 7月首次引入单向竞价交易 因规则利于卖方且市场下跌 成交清淡 后期两场交易全部成交但整体溢价率不足1% CEA24为2025年主力交易标的 成交量占比约71% [19] - 2025年有4个关键政策节点影响市场交易节奏 分别为扩围方案发布 配额预分配 配额核定分配以及新纳入行业配额方案发布 [21] 2026年供需展望 发电行业：拆解宏观减排目标 锚定基准值下调路径 - 中国提出2030年强度目标和2035年排放目标 实现2030年强度目标隐含中国将提前五年实现碳达峰 设定2035年排放目标时中国采取相对审慎态度 为2030年强度目标执行留出策略空间 [30][33] - 以2035年排放目标为约束推算 若2025年为达峰年份 2026 - 2035年二氧化碳排放年均减排速率需达约0.7% - 1.0% 在发电量中性增长情景下 2026年发电排放强度需较2025年至少下降约1.1% - 1.4% [38][39] - 预估2025年度发电行业配额缺口率可能扩大至约1.1% - 1.4% 对应年度缺口约0.6 - 0.7亿吨 “事后分配” 模式下 CCER可能弱化配额收紧对碳价的上行驱动 [44] CCER：供给能力继续扩张 削弱碳价上行驱动 - 2024年1月CCER市场重启 重启初期项目开发节奏不及预期 受方法学质疑和主管部门放缓审定核证节奏等因素制约 [45] - 2025年CCER供应量约1500万吨 预估约500万吨用于2024年度履约清缴 年末市场结余量预估在1000万吨左右 [47][49] - 预估2026年CCER将新增供应1500 - 2250万吨 叠加2025年结余量 “新增供应 + 库存” 合计规模有望达约2500 - 3250万吨 若价格回归常态 部分发电行业配额缺口将被对冲 未被对冲的缺口规模或收窄至约0.4亿吨 [3][52][53] 2026年行情展望 - 2026年发电行业配额缺口或扩大 但会被CCER供应增量部分对冲 市场继续消化过去的配额结余 结余下滑幅度有限 [55] - 2026年上半年市场可能陷入 “近乎停滞” 状态 需关注 “碳配额25” 标签上线时间节点 [55] - 市场仍有 “余震” 需关注新政策出台及其潜在影响 现有政策下碳价有望温和上涨 但难回历史高点 若新政策给出明确减排路径预期 碳价有望突破历史高点 [56][58]

2026年全国能源工作会议核心观点 - 会议总结2025年及“十四五”能源工作成果，部署2026年重点任务，核心目标是推动能源工作高质量发展，为2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设奠定基础，并有力支撑2030年前如期实现碳达峰目标 [3][4][7] 2025年能源工作总结 - **能源安全保障有力有效**：保供成效是“十四五”以来最好的一年，实现煤炭稳产稳供稳价，有力有效应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值考验，油气增储上产“七年行动计划”胜利收官 [5] - **能源绿色低碳转型步伐加快**：非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务，能源投资增势强劲向绿向新，新能源实现更高质量跃升式发展，重大水电核电项目加快建设，新型电力系统建设稳步推进 [5] - **科技创新水平持续提升**：能源领域新质生产力加快培育，能源自主创新能力不断增强，人工智能与能源产业加速融合，新模式新业态快速发展 [6] - **能源改革和监管取得标志性成果**：全国统一电力市场初步建成，成为全国统一大市场建设的重要标志，新能源高质量发展机制取得新突破，出台能源领域民营经济发展十项重点举措 [6] - **能源国际合作迈向更高水平**：重点领域战略合作稳中有进，周边国家能源合作务实推进，全球能源治理话语权影响力持续增强 [6] 2026年能源工作部署 - **高质量编制实施“十五五”能源规划**：增强规划的科学性、预见性和主动性，推动形成全国能源规划一盘棋，以重大项目带动规划落地 [7] - **推动更高水平能源安全保障**：夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力，优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施本质安全水平 [7] - **扎实推进能源绿色低碳转型**：持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用 [7] - **加快推进能源科技自立自强**：组织开展“人工智能+”能源融合试点和标准化提升行动，扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业 [7] - **保障民生和企业多元化用能需求**：强化民生用能保障，提升高可靠性用户供电质量，实施供电质量提升专项行动，落实新一轮“获得电力”政策，优化用电营商环境 [7] - **全面深化能源改革和法治建设**：持续深化全国统一电力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制，加强新型能源监管制度体系建设，深入推进能源法治建设 [7] - **拓展全方位国际合作**：巩固能源国际合作基本盘，加强清洁能源合作，积极参与全球能源治理 [7]

2025-2026年中国经济政策展望与核心要点 - 文章核心观点：2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达140万亿元，经济增长约5%[1][2]；2026年宏观政策将保持积极，并出台增量政策以协同存量政策，推动经济稳中向好[1][3] 宏观经济表现与预测 - 2025年主要经济指标好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长约5%[1][2] - 中国仍是全球经济增长最大引擎，就业形势总体稳定，外贸实现较快增长且出口多元化成效明显[2] - 国际货币基金组织等国际机构已上调今明两年中国经济增长预测[2] - “十四五”期间经济实力明显壮大，经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元台阶[2] 2026年宏观政策基调 - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增强政策取向一致性和有效性[3] - 将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应[1][3] - 加大逆周期和跨周期调整，健全预期管理机制，及时回应市场关切[3] 内需与消费促进措施 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动[4] - 制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[4] - 优化消费品“以旧换新”等“两新”政策实施，给予地方更多自主空间，清理不合理消费限制[4] - 新能源汽车市场渗透率在11月已接近60%，体育赛事、文化旅游等消费火热[4] - 优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌，挖掘入境消费增长空间[5] 投资扩大与模式创新 - 城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等领域仍有很大投资空间[5] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目及地方政府专项债券用途管理[5][6] - 继续发挥新型政策性金融工具作用，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目[6] - 建立可持续投融资模式，高质量推进城市更新，落实促进民间投资政策以激发活力[6] 科技创新与产业升级 - 将北京国际科创中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，打造原始创新策源地[7] - 加大对基础研究的长期稳定支持，强化企业创新主体地位[7] - 深化拓展“人工智能+”行动以赋能千行百业，完善人工智能治理[7] - 创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业[7] - 制定服务业扩容提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[7] 市场环境与制度改革 - 纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例以实现市场准入、公平竞争等制度统一[8] - 出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法，整治“内卷式”竞争[8] - 制定深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规[8] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠[8] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展[9] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自贸试验区布局[9][10] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[9] - 持续优化营商环境，深化外商投资促进体制改革，促进外资境内再投资[10] 区域协调与绿色转型 - 发挥区域协调发展战略叠加效应，加强重点城市群协调联动[11] - 统筹推进以县城为载体的城镇化建设和乡村全面振兴[11] - 2026年是能耗双控全面转向碳排放双控第一年，积极稳妥推进碳达峰[12] - 培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设零碳园区、零碳工厂[12] 风险防范与重点领域管理 - 着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障房[13] - 深化住房公积金制度改革，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子[13] - 积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务[14] - 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，稳妥推进地方中小金融机构风险化解[14]

文章核心观点 - ESG理念已成为全球企业可持续发展的核心框架，在中国正从“锦上添花”的报告工具转变为关乎资源、订单、资本和牌照的“核心竞争力”，企业需实现从“被动合规”向“主动引领”的跃升 [5][6][9] - 中国“十五五”规划与“双碳”战略为ESG实践提供了顶层设计和广阔空间，监管层正通过完善信息披露准则与绿色金融政策体系，构建全链条ESG政策支持框架 [3][10][11] - 南方都市报“可持续创新实验室”课题组聚焦ESG三大领域的12个重点议题，征集并评鉴企业实践案例，旨在发布《2025 ESG可持续创新趋势洞察报告》，为行业提供借鉴 [2][3][5] ESG重点议题框架 - 环境领域涵盖应对气候变化、污染防治与生态保护、资源利用与循环经济以及乡村振兴与社会贡献等4个议题 [2] - 社会领域涵盖产品责任与科技伦理、供应链管理、员工权益与发展以及新质生产力等4个议题 [2] - 治理领域涵盖ESG治理、风险管理、商业合规与商业道德以及公司治理等4个议题 [2] ESG全球发展历程与趋势 - ESG概念于2004年由联合国全球契约组织等机构在《Who Cares Wins》报告中首次系统性提出，旨在将非财务因素纳入投资决策以提升长期回报 [7] - 2016年至2023年间，全球企业发布的可持续发展报告数量增长近四倍，反映披露要求趋严及国际标准推动 [7] - 当前ESG发展正从“在乎者赢”转向“行动者胜”，强调企业采取务实行动以实现从“被动合规”向“主动引领”的跃升 [8][9] 中国ESG政策与监管进展 - 信息披露方面，财政部等九部门于2024年11月发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，推动中国标准与国际框架对接 [10] - 证监会于2025年3月修订《上市公司信息披露管理办法》，要求上市公司按交易所规定发布可持续发展报告，自2025年7月1日起施行 [10] - 绿色金融方面，中国人民银行等四部门于2024年10月印发意见以完善绿色金融政策体系，并于2025年6月发布《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，统一标准并于2025年10月1日起施行 [11] 中国ESG实践的战略意义 - ESG被视为中国经济韧性建设的“必答卷”与中国式现代化道路上的特色实践，而不仅仅是企业社会责任的范畴 [4][9][12] - 在2025年《巴黎协定》达成十周年及各国提交新一轮国家自主贡献的重要节点，中国的减排承诺与气候行动增强了其在可持续发展领域的国际话语权与领导力 [5][12] - 中国提交的新一轮国家自主贡献目标覆盖全经济范围及所有温室气体，符合其绿色低碳转型持续深入及2035年基本实现美丽中国目标的新发展阶段要求 [13]

2025-2026年中国经济政策展望与重点任务 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右，中国仍然是全球经济增长的最大引擎 [1] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策集成效应，以推动经济稳中向好 [1][2] - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并加大逆周期和跨周期调整 [2] 消费与内需市场建设 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [3] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [3] - 将清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力，并优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [3] 投资与重大项目推进 - 面向基本实现社会主义现代化的目标，在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面仍有很大投资空间 [4] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，并靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 [4] - 将落实促进民间投资的政策措施以激发民间投资活力，推动固定资产投资转向回稳 [4] 科技创新与产业升级 - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [5] - 将加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范 [6] - 将深化拓展“人工智能+”行动以全方位赋能千行百业，并制定服务业扩容提质行动方案及实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [6] 市场环境与制度改革 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例以实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [7] - 将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争 [7] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，并下大力气推进解决拖欠企业账款问题 [7] 对外开放与外贸发展 - 2026年将坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，并持续优化营商环境以深化外商投资促进体制机制改革 [8] 区域协调与绿色转型 - 将发挥区域协调发展战略等多重战略的叠加效应，加强重点城市群协调联动，并统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [9] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] - 将鼓励经济大省多做贡献，支持经济大省挑大梁 [10] 风险防范与民生保障 - 将着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [11] - 将积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务，并多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [11] - 将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，以应对当前就业领域供强需弱的态势 [11] 发展规划与高质量发展 - 各地区需科学编制国家和地方“十五五”规划和各级各类专项规划 [12] - 发展要追求实实在在没有水分的增长，实现高质量可持续的发展 [12]