就业优先与高质量充分就业 - 坚持就业优先战略，促进高质量充分就业是“十五五”规划建议的核心部署之一[6] - “十四五”时期城镇新增就业超额完成目标任务，为就业局势总体稳定打下基础[4] - 未来劳动力供给仍处高位，就业压力存在且结构性矛盾突出[5] - 2025年前11月全国城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的预期控制目标[9] - 将高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，并稳定农民工、脱贫人口等重点群体就业[10] 新兴产业与就业增长点 - 新能源、低空经济等新兴产业蓬勃发展，量子科技、人工智能等未来产业方兴未艾，催生大量知识密集型岗位[7] - 2025年8月，人力资源和社会保障部会同有关部门组织开发95个国家职业标准并向社会公示征求意见，包括无人机群飞行规划员、智能制造系统运维员等多个新职业、新工种[7] - 应激发新业态新模式创造就业潜力，在数字经济、高端制造、现代服务等领域培育更多新就业增长点[7] 技能提升与结构性矛盾破解 - 提升就业质量关键在于破解“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾[8] - 2025年以来，部署开展“技能照亮前程”培训行动，举办第三届全国技能大赛，19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链[8] - 深化产教融合、校企联动，大力推行企业新型学徒制，全面提升劳动者素质和实操技能[8] 养老服务体系建设 - 我国60周岁及以上老年人口超3.1亿人，“十五五”时期老龄化程度将进一步加深[11] - 以山西大同为例，已打造22个城镇社区幸福工程、38个农村“颐养之家”、266个老年助餐点，养老机构护理型床位占比提高至54.5%[11] - 基本构建起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的三级养老服务网络[11] 托育与生育支持政策 - 年轻父母对现代化、社会化托育服务需求增加[11] - “十五五”规划建议提出发展普惠托育和托幼一体化服务，优化生育支持政策和激励措施[11] - 重庆开州区探索“社区提供场地、专业机构运营、政府进行监管”的公建民营社区嵌入式托育点建设，并完善生育保险制度以降低家庭成本[12] 医疗服务的公平与可及性 - “十五五”时期，医疗服务体系将更加突出公益性和均衡性，让群众看病更便捷高效[13] - 国家区域医疗中心项目建设使患者能就近获得优质医疗资源，例如河北秦皇岛患者可得到北京专家治疗[13] 社会保障体系完善 - 我国已织就全球规模最大的社会保障网[14] - 未来5年将加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障与社会救助体系[16] - 聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策，持续提高参保率[16] - 持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹[18] 智慧养老与特殊群体保障 - 运用科技手段加强养老与特殊群体保障，例如贵州遵义汇川区为600多名分散供养特困人员、独居老人配备适老型智能手环，实时监测健康并具备一键呼救功能[14] - 汇川区还为全区1400余名特困供养人员统一购买住院护理险，与特困供养金形成叠加保障效应[14]

文章核心观点 文章阐述了保障和改善民生是中国式现代化的核心目标，并指出民生改善与经济发展相互促进[1] “十五五”规划期间，国家将重点围绕就业、养老托育医疗等公共服务、以及社会保障体系等方面，加大力度提升人民生活品质，扎实推进共同富裕[1][6][11][15] 抓好民生之本：就业 - 坚持就业优先战略，促进高质量充分就业[6] “十四五”时期城镇新增就业超额完成目标任务[4] 但未来劳动力供给仍处高位，结构性就业矛盾突出[5] - **扩增量**：新兴产业创造新岗位，2025年8月人社部等组织开发了95个国家职业标准征求意见，包括无人机群飞行规划员等新职业[7] 需在数字经济、高端制造等领域培育新就业增长点[7] - **提质量**：2025年以来，国家开展“技能照亮前程”培训行动，举办第三届全国技能大赛，19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链，以破解结构性就业矛盾[8] - **抓重点**：2025年前11月，全国城镇调查失业率均值为5.2%，低于5.5%的预期控制目标[9] 未来需重点保障高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业[10] 聚焦民生之需：养老、托育与医疗 - 我国60周岁及以上老年人口超过3.1亿人，“十五五”时期老龄化加深，养老、托育、就医需求增长[11] - **养老**：以山西大同为例，已打造22个城镇社区幸福工程、38个农村“颐养之家”、266个老年助餐点，养老机构护理型床位占比提高至54.5%[11] - **托育**：重庆开州区探索“公建民营”社区嵌入式托育点，并完善生育保险制度以降低家庭成本[12] - **医疗**：强调服务体系的公益性和均衡性，通过建设国家区域医疗中心（如北京中医药大学东方医院秦皇岛医院）让群众便捷获得优质医疗资源[13] 织牢民生之网：社会保障 - 社会保障是基本制度保障，我国已建成全球最大社会保障网[14] - **覆盖与公平**：未来将聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策，持续扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点[16] - **可持续发展**：持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本医疗保险省级统筹，巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹[18] - **服务优化**：例如贵州遵义汇川区为600多名分散供养特困人员、独居老人配备智能手环进行健康监测，并为全区1400余名特困供养人员统一购买住院护理险[14]

文章核心观点 - 中国计划在“十五五”时期推动形成“中间大、两头小”的橄榄型分配格局 目标是使中等收入群体在未来15年超过8亿人 并通过健全初次分配、加强再分配调节、促进公益慈善、规范收入分配秩序等多方面措施来实现 [1][2] 初次分配机制 - 完善各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 包括劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 以促进多劳者、技高者、创新者多得 [3] - 促进高质量充分就业 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制 推行工资集体协商 健全最低工资标准调整机制 提高劳动报酬在初次分配中的比重 [3] - 完善知识价值导向分配机制 深化高校、科研院所收入分配改革 推动企业建立基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度 构建数据要素收益分配机制 [3] - 拓宽财产性收入渠道 增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入 [3] 再分配调节机制 - 优化税制结构 完善地方税、直接税体系 健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策 落实好个人所得税专项附加扣除政策 [4] - 完善养老、医疗保障体系 逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距 增强社会保障的“收入分配调节器”功能 [4] - 健全社会救助体系 关心关爱困难、弱势群体 [4] - 完善财政转移支付体系 优化转移支付结构 缩小区域人均财政支出差距 [4] 第三次分配与收入分配秩序 - 促进和规范公益慈善事业发展 完善慈善领域制度 探索慈善有效实现形式 培育和规范发展慈善组织 强化监督管理 以发挥第三次分配的补充性作用 [4] - 规范收入分配秩序和财富积累机制 支持勤劳致富、创新致富、合法致富 打击违法乱纪、非法获利 引导先富人群履行社会责任 实现先富带后富促共富 [5]

福州“十四五”时期经济社会发展成就总结 - 人均GDP居全国省会城市前列 荣获首届全球可持续发展城市奖、最具幸福感城市 实现全国文明城市“五连冠”、全国双拥模范城“十连冠” [3] - 全社会研究与试验发展经费投入总量保持全省第一 国家高新技术企业数量实现翻番达4678家 重组入列全国重点实验室7家 [4] - 落地19个投资超百亿产业项目 培育形成6个千亿产业集群、4个千亿产业冠区 进入全国先进制造业城市二十强 [5] - 数字经济规模预计突破8300亿元 海洋生产总值保持全省首位、全国前列 渔业产值连续30年领跑全国 [5] - 市域建成区面积从418平方公里拓展至534平方公里 筹建保障性租赁住房10.9万套 改造老旧小区1263个 [6] - 地铁迈入“六线并行”时代 城区市政路网密度居全国主要城市第5 山水福道超1800公里 公园数量超1500座 [6] - 预计城镇、农村居民人均可支配收入年均增速分别达5.2%、7.5% 获评国际湿地城市 [6] - 八成财政支出用于民生 新增城镇就业超68万人 新增学位21万个 [7] - 落地国家区域医疗中心3个 每千人医疗机构床位数从5.2张提高到6.3张 人均期望寿命从79.49岁提高到80.12岁 [7] - 在全国率先实现医保政策范围内“生育无自付” 福州都市圈成为第二个获批的国家级都市圈 11家企业上榜中国民营企业500强 [8] 福州“十五五”时期发展思路与举措 - 建设全省创新策源地 全力打造“358X”产业集群 建设先进制造业强市 做大做强数字经济、海洋经济 [15] - 高水平打造福州新区、自贸试验区、中印尼“两国双园”、综合保税区等开放平台 [18] - 打好新时代“侨牌” 建设台胞台企台青登陆第一幸福家园 争创国际门户枢纽城市、区域性开放节点城市 [18] - 高质量建设福州都市圈 统筹新区建设和老城提升 推进城市更新和精细化管理 [22] - 加快建设有温度有品质有内涵、可阅读可漫步可回忆的“有福之州、温暖榕城” [22] - 推进新型城镇化和乡村全面振兴 深入实施城乡居民增收计划 促进共同富裕 [23] - 加强文化遗产系统性保护和活态传承 推进文旅商体展深度融合发展 [24] - 打响“鼓岭故事”、“黄檗文化”对外交流品牌 持续提升城市国际知名度、美誉度、影响力 [24]

政策方向与目标 - 核心政策方向是推动形成中等收入群体占主体的橄榄型分配格局 以落实共享发展理念 扎实推进共同富裕 让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 [1] - 橄榄型分配格局有利于人民共享改革发展成果 创造高品质生活 减少社会矛盾纠纷 促进社会和谐稳定 提振消费 扩大内需 推动经济持续健康发展 [2] - 明确任务书和时间表 目标是使中等收入群体在未来15年超过8亿人 [2] - “十五五”时期要坚持按劳分配为主体 多种分配方式并存 坚持居民收入增长和经济增长同步 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 在高质量发展中做大和分好社会财富 [2] 具体实施路径 - 健全初次分配机制 发挥其基础性作用 完善要素市场化配置体制机制 健全各类生产要素由市场评价贡献 按贡献决定报酬的机制 促进多劳者 技高者 创新者多得 [3] - 促进高质量充分就业 完善劳动者工资决定 合理增长 支付保障机制 推行工资集体协商制度 健全最低工资标准调整机制 提高劳动报酬在初次分配中的比重 [3] - 完善知识价值导向分配机制 深化高校 科研院所收入分配改革 推动企业建立健全基于岗位价值 能力素质 创新创造 业绩贡献的技能人才薪酬分配制度 构建数据要素收益分配机制 [3] - 拓宽财产性收入渠道 增加城乡居民住房 农村土地 金融资产等各类财产性收入 [3] - 加强再分配调节 发挥其保障性作用 优化税制结构 完善地方税 直接税体系 健全经营所得 资本所得 财产所得税收政策 落实好个人所得税专项附加扣除政策 [4] - 完善养老 医疗保障体系 逐步缩小职工与居民 城市与农村的筹资和保障待遇差距 增强社会保障的收入分配调节功能 [4] - 健全社会救助体系 完善财政转移支付体系 优化转移支付结构 缩小区域人均财政支出差距 [4] - 促进和规范公益慈善事业发展 发挥第三次分配的补充性作用 鼓励高收入人群和企业更多回报社会 完善慈善领域制度 培育和规范发展慈善组织 [4] - 规范收入分配秩序和财富积累机制 发挥其导向性和约束性作用 支持勤劳致富 创新致富 合法致富 打击违法乱纪 非法获利 引导先富带后富促共富 [5]

城市更新与城乡融合发展 - 湖州市推动城乡一体更新，2025年全市有45个城区、片区、社区、小城镇入选省级城市更新试点，并建成8个城乡风貌样板区、6个“新时代富春山居图”样板区及17个未来社区 [2] - 在城市基础设施与民生保障方面，完成了713台老旧电梯更新，提供了1.42万套保障性租赁住房，并为5.7万户家庭更新了燃气管线 [2] - 在乡村建设方面，去年呈现了9个现代化美丽城镇和7个美丽宜居示范村庄，完成了超1.5万栋农房改造提升，并对51个行政村进行了管线系统化整治 [2] 乡村振兴与青年入乡发展 - 青年创客为乡村带来新活力，例如安吉县余村村的“青来集”有创客专注可持续材料，吴兴区双丰村的“乡村CEO”为村集体年增收30万元 [3] - 湖州市从制度层面支持青年入乡，启动了全国首部青年入乡发展地方立法工作，并成立了全国首个青年入乡发展学院，设立了128个实践站点 [3] - 构建了从立法保障、教育赋能到平台搭建、资源链接的青年入乡发展支撑体系，旨在让青年“回得来”、“留得住”、“发展得好” [3] 就业与社会保障体系建设 - 2025年全市城镇新增就业7.34万人，失业率稳控在5%以内，新增技能人才5.29万人，最低月薪标准提升至2260元 [4][5] - 在全国率先开展新业态人员职业伤害保障试点，将17.1万名新就业形态劳动者纳入社会保障范围 [5] - 推进收入分配制度改革与国有企业薪酬改革，并实施《共富型大社保体系建设实施方案》，推动社会保障体系从“发展型”向“共富型”跃升 [5] 未来发展规划与目标 - 市委提出要在人民生活品质上加快突破跃升，一体推进“强城”、“兴村”、“融合”，以高质量充分就业促进增收，并持续擦亮“青年入乡发展看湖州”品牌 [5] - 计划用5年时间，逐步完善覆盖全人群、全生命周期的公共服务体系，推动“全龄友好、全民友好”落到实处 [6] - 总体目标是持续提升城市品质、功能和综合承载力，助力“在湖州过上幸福生活”的美好愿景实现，让“最具幸福感城市”名片更加闪亮 [6]

提案工作总体情况 - 市政协八届四次会议以来共收到提案形式意见建议338件 经审查立案238件 所有提案均已办结并答复 [1] - 立案提案中集体提案52件 个人提案186件 内容涵盖科技创新 产业发展 共同富裕 绿色低碳 社会治理等关键领域 [1] - 提案办理成果显著 231件提案所涉问题得到解决或基本解决 占比达97.06% 其余7件已列入计划推进解决 [2] 提案办理成效与转化 - 创新驱动领域提案推动浙大衢州"两院"中试平台入选工信部首批重点培育名单 "人才科创通"平台上线 [2] - 营商环境优化方面提案促成企呼我应"限时快响"机制深化完善 实现企业诉求"一个口子"解决 [2] - 民生福祉领域提案推动老旧小区地下管网更新项目列入国家"一揽子增量政策"计划 构建三级联动养老格局 出台《家校政社协同育人"教联体"工作方案》 [2] - 绿色发展与产业升级领域提案助推全域幸福河湖建设 打响"南孔圣地·衢州有礼"城市品牌 推动胡柚产业农业全产业链提能升级 [2] 提案工作机制与特点 - 本届提案工作凸显"减量提质 精准务实"特点 通过"线上+线下"调研 "专委会+界别"协同严把质量关 立案数同比下降20.4% [3] - 构建"提 办 督"全过程协商闭环机制 实现市领导领衔督办重点提案全覆盖 完善政府督查 政协民主监督与纪委监委专责监督协同贯通机制 [3] - 下一步市政协将聚焦"十五五"发展重点 持续打造精品提案和"微提案" 完善全链条工作机制 [3]

浙江省人大会议议案与建议概况 - 本次大会共收到代表10人以上联名提出的议案27件 [1] - 截至1月16日17时，代表向大会提交建议、批评和意见1027件 [1] 议案内容与领域分布 - 收到的27件议案均为立法案，其中要求制定地方性法规的19件，要求修订地方性法规的8件 [1] - 议案内容主要涉及产品质量监督、农村集体经济、学校安全、老年人权益保护与老年教育事业发展、生态环境等方面 [1] - 代表建议高度关注人工智能、共同富裕、产业融合、乡村振兴、新业态，以及教育、医疗、养老等民生事业领域 [1] - 代表就高质量发展建设共同富裕示范区等提出了很多有价值的意见、建议 [1] 议案与建议的形成与后续处理 - 代表会前积极参加视察、调研，走进代表联络站联系人民群众，广泛听取民意 [2] - 议案和建议是在深入思考提炼的基础上提出，具有较强的针对性和可操作性 [2] - 审核通过的代表议案将交由省人大有关专门委员会审议 [2] - 代表提交的建议正分办到各承办单位，会后相关承办单位将认真办理并答复代表 [2]

公司战略与品牌传播 - 公司发布《雪域路书》系列纪录片首章《啥是寿险》，以纪实影像呈现“接地气、冒热气、带情感”的乡村保险故事，旨在回应“让保险走进人民生活”的时代命题 [1][7] - 纪录片以驻村干部日常工作为缩影，将公司“服务国家发展大局，守护人民美好生活”的使命转化为具体行动，展现服务基层、扎根西藏高原的真实图景 [2][8] - 公司借2025年“7·8全国保险公众宣传日”活动之际推出该纪录片，不仅生动回应“寿险是什么”，更是对“如何以高质量保险服务助力中国式现代化”的深刻注脚 [6][11] 基层服务与市场拓展 - 在平均海拔4000米的西藏高原，打通保险服务“最后一公里”、让群众“懂保险、信保险、用保险”是公司驻村干部面临的业务挑战，也是企业社会责任 [2][8] - 驻村干部发现部分村民分不清财险和寿险，给牲畜买保险的村民比给自己投保的还多，因此通过“雪山保险课堂”等形式深入普及寿险知识 [1][2][7][8] - 驻村干部通过入户走访、宣讲服务，从普及知识到协助理赔，将抽象保险概念转化为可知可感的生活改善，推动保险服务与乡村振兴深度融合 [2][6][8][11] 社会责任与乡村振兴实践 - 公司西藏分公司自2007年成立以来，累计选派上百位驻村干部奔赴那曲市聂荣县、拉萨市当雄县等偏远乡村，持续18年进行帮扶 [3][9] - 截至目前，西藏分公司累计完成消费帮扶任务近240万元，其中用于产业扶持、慰问等方面资金158.65万元，并争取强基惠民专项资金用于各类基础设施项目 [3][9] - 具体帮扶项目包括在嘎青村为合作社购买设备、修建加工房、购买冷藏车、捐赠办公经费购置牦牛和冬饲草；在别仓村投资改建温泉洗浴场所等 [3][10] - 公司通过驻村干部协助完善村级党组织建设、推进村民自治（如“村民议事会”），并实施修桥铺路、打水井、危房改造、道路硬化、饮水安全工程等项目，有效改善村民生活条件 [3][9][10] 行业定位与价值主张 - 公司坚信保险价值不仅限于产品销售和理赔，更应将保障理念融入服务百姓的日常，让保险成为应对风险的“安全网”、“减压阀”和“稳定器” [6][11] - 公司通过基层实践，让“保险姓保”的初心扎根乡村，致力于推动保险服务和乡村振兴深度融合，为共同富裕目标在西部地区落地见效贡献力量 [6][11]

核心观点 - 民政部与国家金融监管总局联合发布《慈善信托信息公开办法》，旨在通过增强信息公开的可操作性与透明度，规范行业发展、保护当事人权益、提升社会公信力，从而促进慈善信托长效发展，助力共同富裕 [1][3][4] 政策内容与结构 - 《办法》共二十六条，主要包括明确信息公开主体和渠道、细化信息公开内容、加强信息公开监管三方面内容，自2026年4月1日起施行 [3] - 新规是对修订后《慈善法》关于慈善信托信息披露要求的进一步细化，将此前较为原则的规定明确化 [4] 行业意义与影响 - 新规彻底打破了行业长期存在的“黑匣子”，通过构建公开性和透明度，建立社会与客户对慈善信托的信任基石 [4] - 为慈善信托健康发展夯实“信任之基”，通过明确全国慈善信息公开平台为统一渠道，细化全流程公开内容，要求定期披露财务状况与重大交易，从制度上破解信息不对称的行业痛点 [4] - 让慈善信托的“金融+公益”双重属性更具公信力，有助于推动更多高净值人群通过慈善信托实现慈善传承 [4] - 为解锁更多慈善资源提供了“重要密钥”，让慈善信托的资金管理和使用更精准、效果可追溯，有助于推动更多社会财富转化为公益资源 [5] - 统一了信托公司的信息披露标准，确立了良性竞争机制，有望防止行业内“劣币驱逐良币”的现象 [6] - 明确受托人为信息公开第一责任人并细化披露要求，将倒逼信托公司提升专业服务能力，推动行业优胜劣汰，确立“专业创造价值”的市场导向 [7] 具体规定与操作细则 - 明确由承担主要受托管理责任的受托人履行信息公开义务，解决了共同受托人情况下可能产生的责任推诿问题 [6] - 要求信息公开在国务院民政部门建立的全国慈善信息公开平台进行，且其他渠道信息需与平台一致 [7] - 按照慈善信托设立、变更、重新备案、终止等环节，逐个细化民政部门和受托人信息公开的内容与时限规定 [8] - 对信息公开时限作出“20个工作日内”公开的硬性规定，确保了信息披露的及时、准确和完整 [8][9] - 鼓励单位和个人对违法违规行为进行投诉举报，鼓励媒体曝光，明确监管职责和处罚措施，形成多元监督 [9] 行业现状与数据 - 根据全国慈善信息公开平台“慈善中国”最新数据，截至2026年1月15日，我国慈善信托备案数据为2777条，财产总规模共106.46亿元 [7] 潜在政策联动与展望 - 信息公开制度为未来慈善信托税收优惠政策的实质性落地铺平道路，通过建立标准化、可追溯的数据披露体系，消除了税务部门核实资金公益属性和流向的技术性障碍 [9] - 专家建议在加强规范的同时，尽快出台促进发展的政策措施，如建立全国性慈善信托财产登记制度、落实税收优惠政策、明确财产非交易过户等规定，通过政策红利进一步激发行业活力 [10]