政府投资基金新规核心观点 - 国家首次系统规范政府投资基金的布局和投向 [1] 政策出台背景与目标 - 针对部分政府投资基金存在与地方资源禀赋不匹配、定位不清、投向同质化等问题 [2] - 旨在优化基金布局，加强投向指导，规范管理 [2] 优化基金布局的具体要求 - 基金需支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节 [2] - 推动科技创新和产业创新深度融合，着力培育新兴支柱产业 [2] - 坚持投早、投小、投长期、投硬科技的投资策略 [2] 加强投向指导的具体要求 - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业 [2] - 不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域 [2] - 由省级发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单，并据此优化布局和投向 [2] 国家级与地方基金的功能定位 - 国家级基金立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关，着力补齐产业短板、突破发展瓶颈 [2] - 地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向，落实全国统一大市场要求 [3] - 地方基金重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化，引导社会资本有效参与 [3] 配套评价管理体系 - 同步制定《政府投资基金投向评价管理办法》，建立覆盖基金运营管理全过程的投向评价体系 [3] - 评价体系采用“正面引导与负面约束相结合”的思路，结合定量与定性方法 [3] - 旨在进一步强化政策导向和规范管理 [3]

科技金融的战略定位与内涵 - 科技金融被列为金融“五篇大文章”之首，是实现高水平科技自立自强和建设科技强国的坚实支撑 [1] - 科技金融并非“科技+金融”的简单叠加，而是以科技创新活动为服务对象，通过金融制度、产品工具、服务模式和生态体系多维度创新，培育金融资源与科技要素高效对接的综合性金融服务体系 [1] - 科技金融涵盖信贷、股权、债券、保险、担保、租赁等多元金融工具，涉及银行、证券、保险、基金、政府部门、科研院所等多方主体 [1] - 科技金融突破了传统“看报表、重抵押、求短期”的风控逻辑，转向“看技术、重专利、谋长远”的价值判断 [1] “十五五”时期发展科技金融的重要意义 - 有助于加快推进高水平科技自立自强和科技强国建设，需构建多层次科技金融服务体系以突破关键核心技术领域“卡脖子”难题 [2] - 有助于深化金融供给侧结构性改革，通过支持研发成果的产业化应用和市场化推广，为传统产业改造升级提供金融支持 [2] - 有助于拓宽金融服务边界，在净息差收窄的背景下，为金融机构开拓出投贷联动等新增长点 [2] 政策支持与体系建设进展 - 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出构建同科技创新相适应的科技金融体制 [3] - 2025年，金融监管总局等部门联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，提出未来5年加快构建同科技创新相适应的金融服务体制机制 [3] - 科技部、中国人民银行等部门联合印发《加快构建科技金融体制　有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在加快建设具有中国特色的科技金融体系 [3] 科技金融发展规模与市场支持 - 截至2025年三季度末，高新技术企业贷款余额18.84万亿元，科技型中小企业贷款余额3.56万亿元，增速均高于各项贷款平均水平 [3] - 获得贷款支持的高新技术企业和科技型中小企业分别为26.66万家、27.54万家，企业获贷率均突破50% [3] - 截至2026年1月6日，科创板上市公司数量600家，总市值超10万亿元，总融资额超1.1万亿元 [3] 服务实体经济质效与重点领域突破 - 中国人民银行通过设立科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款等工具，对国家重大科技项目、初创及成长期科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新提供支持 [4] - “十四五”期间，科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长分别为27.2%、21.7%、10.1%，对先进制造业、高技术制造业、战略性新兴产业领域的金融支持不断强化 [4] - 2025年底中央经济工作会议明确提出创新科技金融服务，党的二十届四中全会对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出部署 [4] 推动科技金融高质量发展的方向 - 着力提高前瞻性和包容性，新质生产力源自技术性突破，需要能够承担长期风险、容忍阶段性亏损的耐心资本深度介入 [5] - 着力提高精准性和适配性，新质生产力发展覆盖企业全生命周期，需摒弃“一刀切”信贷模式，发展差异化、精细化的金融产品 [5][6] - 着力提高协同性和多元性，需构建包括银行信贷、资本市场、保险担保等在内的多元化、接力式金融服务体系 [6] - 进一步完善科技创新风险分散分担机制，发挥国家融资担保基金的引领作用，加大对科技创新类中小企业风险分担和补偿力度 [6]

文章核心观点 - 浙江省嘉兴市下辖的多个工业大县（市、区）凭借各自优势，在2025年度浙江省“工业大市大县挑大梁”评选中取得佳绩，展现了区域工业经济的韧性与活力，并通过稳固基本盘、错位创新发展和积蓄后劲，共同推动工业经济向高质量发展 [1][2][13] 稳固工业基本盘 - 海盐县和桐乡市入选“勇挑大梁”类工业大县，其共同特点是保持了较高的规上工业增加值增速 [1][5] - 海盐县2025年1至11月规上工业增加值实现320.8亿元，同比增长8.3%，增速列嘉兴全市第一 [5] - 海盐县同期新增工业固定资产投资500万元以上项目备案327个，计划总投资246亿元，并获得第一批超长期特别国债资金6963万元用于8个设备更新项目 [5] - 海盐县已培育单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业29家、省级“隐形冠军”企业13家、上市企业11家 [5] - 桐乡市2025年全年预计规上工业增加值同比增长6%以上，制造业投资同比增长10%以上 [5] - 桐乡市拥有桐昆集团、新凤鸣集团、巨石集团、华友钴业等多家百亿级企业，新材料产业占主导地位 [6] - 2025年1至10月，桐乡三大产业集群实现规上营收1459亿元，其中高端新材料产业集群营收超260亿元，同比增长20%以上 [6] - 桐乡市有6个项目入选2025年省级新兴产业集群强链补链项目，获得省级财政专项激励资金2200万元，数量均列全省各县（市、区）第一 [6] - 桐乡市已创建国家级5G工厂2家，其“超算+智算”双算力体系被列为全国首批算力经济发展典型案例 [6] 错位创新发展 - 嘉善县和平湖市入选“创新发展”类县（市、区） [1] - 嘉善县突出企业创新主体地位，以浙大智慧绿洲等高能级平台为纽带，推动科技创新与产业创新融合 [11] - 嘉善县企业主导或参与制定国家标准39项，完成省级新产品验收项目110个，科技创新指数位居全省前列，连续3年夺得“浙江制造天工鼎”并荣升首批“金鼎” [11] - 平湖市2025年1至11月实现规上工业增加值325.49亿元，同比增长7.4%，增速列嘉兴全市第二 [11] - 平湖市2025年1至10月绿色石化产业集群营收增速达17.5%，列全省第一；机器人与数控机床产业集群营收增速达28.5%，列全省核心区第一 [11] - 平湖市的“AI算力及新一代智能终端”创新先导区入选省级未来产业先导区培育名单 [11] 区域发展格局与动能 - 浙江省共有45个工业大县（市、区），嘉兴市下辖的五县（市）两区全部在列 [4] - 2025年度评选通过对全省11个设区市、45个工业大县综合评价，分别选出5个大市和20个县（市、区） [4] - 在20个入选的工业大县（市、区）中，有8个地区规上工业增加值增速超过10%，其中义乌市、衢州市柯城区、金华市婺城区增速均在12%以上 [13] - 杭州市滨江区同时位列“创新发展”类和“勇挑大梁”类第一 [13] - 嘉兴市将突出科技创新和产业创新深度融合这一关键抓手，推动工业经济稳进增效，加快传统产业升级、新兴产业培育和未来产业布局，扎实推进智造创新强市建设 [13]

规上工业整体增长表现 - 2023年1月至11月，海南省规上工业增加值同比增长10.4%，增速位居全国前二 [2] - 其中高技术制造业增加值增长33.2%，增速显著高于整体工业 [2] 科技创新与产业融合 - “深海一号”获评全国领航级智能工厂，省内新增培育先进级智能工厂7家、基础级智能工厂9家 [2] - 2家中试平台入选工信部重点培育名单，5家省级制造业创新中心进入培育期 [2] - 组建海南省炼化产业技术创新联合体，并加快新药筛选、实验动物、安评检测等高能级平台建设 [2] - 实现200多项深海科技关键小件本地化生产，一批项目获得首台套政策支持 [2] 跨区域合作与招商引资 - 湘琼先进制造业共建产业园引进项目30个，其中已开工11个，三一工程机械项目已投产 [3] - 省工信厅利用重大平台开展招商，签约项目超200个，签约额超1000亿元 [3] - 积极开展阿联酋、日本等境外招商活动 [3] 企业梯度培育成果 - 新增国家级重点“小巨人”企业1家、“小巨人”企业2家 [3] - 新增省级专精特新企业129家、创新型企业432家 [3] - 新增国家级中小企业特色产业集群1个、省级集群3个 [3] - 推动海南区域性股权市场专精特新专板发布 [3] 主要市县工业增长贡献 - 2023年1月至11月，海口市规上工业增加值增长21.4%，对全省工业增长贡献约七成，主要攻坚发展电子信息制造业并服务天然气开采等行业 [3] - 同期，儋州市规上工业增加值增长7.9%，主要强化原油“三定”政策落地及粮油加工行业服务保障 [3] - 澄迈县数字经济核心产业实现两位数增长，主要得益于精准服务头部企业 [3] - 万宁、琼海、定安、临高、乐东、保亭等市县靠前服务重点工业企业，1月至11月规上工业增加值均实现两位数增长 [3]

成渝地区双城经济圈的战略定位与发展成就 - 成渝地区双城经济圈是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，目标是成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源 [1] - 自2020年推动建设以来，地区人口从9600万增长到9800多万，地区生产总值占全国的比重由6.3%提高到6.5%，实现人口和经济占比双提升 [1] 区域协同与一体化发展 - 川渝两地通过顶层设计协同规划，共同出台实施方案，将《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的宏伟蓝图转化为施工路线图 [5][6] - 6年来，两地共同实施了400多个重大项目，并建立起22个联合专项工作组、选派500多人次干部交流挂职等多层次、常态化合作机制 [6][12] - 通过项目共建驱动区域融通，例如川渝1000千伏特高压交流工程每年最大可向负荷中心输送电能350亿千瓦时，相当于近千万户家庭一年的生活用电量 [8][9][10] 科技创新与产业升级 - 川渝两地以科技创新推动产业创新，共建先进技术成果西部转化中心等平台，并以“一城多园”模式共建西部科学城 [13][17] - 两地专精特新“小巨人”企业达800家、高新技术企业达2.7万家，电子信息、生物医药等5个制造业集群入选国家级先进制造业集群 [14][17] - 通过数字化改造提升传统产业效率，例如双环传动（重庆）精密科技有限责任公司的智能工厂使生产效率提升近四成 [19] - 两地共同打造电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品四大万亿元级产业集群 [20] 改革开放与市场一体化 - 川渝携手打造改革开放新高地，在全国率先探索经济区与行政区适度分离改革，例如建立了全国首个跨省域共建试验区——川渝高竹新区 [21][22][23] - 推出多个“全国首创”改革，包括设立全国首个跨省域管辖金融案件的成渝金融法院，以及全国首个跨省域联合河长办 [24] - 通过一系列通关便利化改革促进开放，例如“区内直转”试点使企业报关工作量压缩了65%，一年节省物流成本近百万元 [26] - 开放通道建设成效显著，中欧班列（成渝）已累计开行超2.6万列，西部陆海新通道通达127个国家（地区）的584个港口 [27] 公共服务共建共享与宜居环境建设 - 推动基本公共服务标准化便利化，6年来共有355项企业、群众高频事项可跨省域办理 [30] - 在医疗领域，两省市935家二级以上公立医院、222项检查检验结果互认，1726家医疗机构实现川渝电子健康卡“扫码就医” [30] - 在人才流动方面，实现职称互认，持证专业技术人才跨地区流动时无需重新评审 [29] - 建设公园城市提升宜居性，例如成都超9000公里城市绿道串联成网，拥有各类公园超1500个，近3年累计吸引156万青年人才 [33] - 共建巴蜀石窟文化旅游走廊联盟，联合推出旅游线路，并通过“川渝阅读一卡通”实现174家公共图书馆、5000万册图书通借通还 [30][34]

宏观经济与政策 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，并研究推行常住地提供基本公共服务有关工作[2][8] - 2025年12月居民消费价格指数CPI同比上涨0.8%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，环比由上月下降转为上涨0.2%[4][10] - 国家水网建设持续推进，其覆盖范围占国土面积比例已达80.3%[11] 产业发展与科技创新 - 科技创新和产业创新被定位为发展新质生产力的基本路径，当前科技创新活力涌动，新质生产力加速汇聚[1][7] - 西部地区在“十五五”开局之年，正依托各自资源禀赋，因地制宜推动高质量发展[4][12] - 各地正通过扩大优质商品和服务供给来释放市场活力，提升消费能级[13][14] 金融与公共服务 - 国家开发银行在2025年向养老领域投放资金近200亿元[17] - 国家正加快推进职工基本医保个人账户跨省共济使用[16] - 国有企业改革深化提升行动的主体任务已基本完成[17] 区域发展与跨境动态 - “澳车北上”和“港车北上”的车辆备案数量已突破20万辆[17] - 美国华特迪士尼公司首席执行官在北京获得会见[3][9] - 日本首相高市早苗的相关言论被指违反宪法并损害日中关系，引发关注[4][17]

调研核心指示 - 陕西省省长赵刚在榆林市调研并主持召开座谈会 强调要立足带动全省发展的“增长极”定位 落实稳增长措施 壮大特色产业链群 坚定不移走转型发展之路 [1] - 要求榆林明确目标、抢抓机遇 大力抓项目、扩投资、促消费 努力实现“十五五”良好开局 [2] 消费与商业发展 - 在榆林“时光天街”购物中心调研 希望当地抢抓节假日、省一冬会等节点 创新开展各类促消费活动 [1] - 强调要强化本土商业品牌培育 做好优质产品供给 大力发展首店、首发经济 更好满足群众个性化、多样化、品质化消费需求 [1] 产业发展与科技创新 - 在榆林恒神新材料公司、榆林科立科盈科技公司调研 叮嘱企业面向行业前沿、市场所需加大创新研发力度 不断提升产品核心竞争力 [1] - 要求聚力推进榆林能源革命创新示范区建设 充分利用丰富应用场景和良好产业基础 着力推动科技创新和产业创新深度融合 加快构建特色现代化产业体系 [2] 公共服务与区域合作 - 在西安交通大学第一附属医院榆林医院调研 希望医院抢抓国家区域医疗中心建设机遇 抓好优势专科建设 加强临床研究和人才培养 深化区域医疗合作 [1] 生态治理与民生保障 - 在陕煤曹家滩煤矿采煤沉陷区治理现场调研 强调要完善系统修复体系 不断改善土壤条件 推动生态环境持续好转 [2] - 在榆阳区学府名苑小区察看群众反映问题办理情况 强调要创新思路举措、压实各方责任 及时有效解决群众诉求 [2]

中央经济工作会议核心精神与“五个必须” - 2025年中央经济工作会议明确提出“五个必须”，并将“必须充分挖掘经济潜能”置于首位，要求将其转化为推动高质量发展的澎湃动能 [2] 挖掘经济潜能的战略意义 - 挖掘潜能是对中国经济内在特征的准确把握和未来趋势的前瞻判断，既是经验总结也是未来工作导向 [3] - “十四五”时期经济总量稳步攀升，预计2025年达到140万亿元左右，最终消费对经济增长的平均贡献率接近60%，这得益于对经济纵深潜力的认识和激发 [4] - 激发潜能是应对挑战、实现高质量发展的必然选择，2024年人均GDP达13445美元，为达到2035年目标，“十五五”时期需保持适当发展速度 [5] - 激发潜能是构建新发展格局、发挥内需潜力、实现高水平自立自强的重要要求 [5] - 激发潜能需考虑大国国情，通过构建全国统一大市场促进要素有序流动，打造区域协调发展新格局 [6] 中国经济潜能的四大体现（四大红利） - **制度红利**：源于中国特色社会主义制度优势，具备集中力量办大事和全国一盘棋的能力，能保持战略定力与政策连续性 [7] - **市场红利**：源于超大规模市场优势，拥有14亿多人口，中等收入群体超4亿人，消费升级趋势明显，为新技术提供丰富应用场景 [8] - **产业红利**：源于完整产业体系优势，拥有全球规模最大、门类最全的生产制造体系，有利于产业链创新链融合与转型升级 [9] - **人才红利**：源于丰富人才资源优势，截至2024年底劳动年龄人口约8.6亿，劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年，研发人员全时当量居世界首位 [10] 挖掘潜能的具体路径与关键领域 - **增活力**：加快构建高水平社会主义市场经济体制，深化生产要素市场化改革，促进各类要素自主有序流动 [11] - **拓空间**：多端发力做强国内市场，消费端释放新能源汽车、智能家居、文娱旅游等新增长点潜力，投资端加大科技创新、绿色转型等领域投资 [12] - **强动能**：坚持以科技创新推动产业创新，全链条推动集成电路、工业母机、生物制造等重点领域核心技术攻关，培育壮大量子科技、脑机接口、第六代移动通信等新兴产业 [12] - **提效能**：畅通教育、科技、人才良性循环，围绕人工智能、量子科技等重点领域建设高水平科研平台和人才培养基地，加快建设国家战略人才力量 [13]

北京经济技术开发区2026年全球机遇清单核心发布 - 北京经济技术开发区（经开区/北京亦庄）举办2026高质量发展大会 发布全球机遇清单 从空间支持、场景应用、基金引导、人才保障四大维度推出系列举措 旨在抢占未来发展高地 [1] 空间支持与产业载体 - 开放83个覆盖生物技术和大健康、机器人与智能制造、新一代信息技术、现代服务业等领域的高能级创新空间 整体占地面积约500万平方米 [2] - 具体空间包括国际医药创新公园（BioPark）国家级医药创新平台 模数世界人工智能新质生态社区 以及全国首个商业航天共性科研生产基地北京火箭大街 [2] - 2026年规划供应居住用地33公顷 推进“亦庄好房子”工程 着眼未来生活与产业协同发展 [2] 创新应用场景开放 - 2026年将系统开放高价值应用场景 发布信息技术、生物健康、机器人、新能源、数字经济、智慧城市六大领域共25个创新应用场景 [3] - 生物健康领域鼓励共建世界一流的生命健康产教融合应用基地 [3] - 机器人领域鼓励打造多应用场景机器人智慧酒店及智慧机器人养老驿站 支持“机器人本体+AI大脑+生态”三位一体创新 [3] - 智慧城市领域将开放智慧交通建设参与机会 推动路侧实时处理交通数据 [3] 基金引导与资金支持体系 - 构建“引导基金引领+国有企业资金广泛参与”的基金生态体系 形成覆盖企业全生命周期的多元融资组合 [4] - 设立政府投资引导基金总规模达200亿元 采取“产业升级基金+专项基金+市场化子基金”投资方式 重点投向新一代信息技术及通用人工智能等领域 已在超100个项目中发挥引导作用 [4] - 联动相关公司打造超万亿元母基金集群 联合打造总规模170亿元的科技领域产业基金 联合五大银行设立6支AIC基金总额310亿元 引导社会资本投早、投小、投科技 [4]

文章核心观点 怀柔区在过去五年取得显著发展成就，并正以怀柔科学城为核心驱动力，通过科技创新与产业深度融合、生态建设、城乡发展及民生改善，全力打造国际一流的战略科技融合发展示范区，推动区域高质量发展[2][3][22] 科学城建设与原始创新 - 怀柔科学城进入“运行为主”新阶段，“十三五”期间布局的29个科学设施已全部进入运行状态，其中17个面向全球开放共享，“十四五”项目在加快建设，并储备了“十五五”科学设施项目30余个[6] - 高能同步辐射光源（全球设计亮度最亮的同步辐射光源）已于2025年通过工艺验收，计划于2026年正式运行[6] - 已产出重大科技成果439项，其中关键核心技术72项，并探索形成8种成果转化的“怀柔模式”[6] - 已集聚诺奖级科学家33名，全球高被引科学家39名，科研人员总数达2.6万人，每年举办高水平学术交流活动超百场[7] - 科学城起步区规划实现率达85%，基础设施完成率达91%[7] 科技创新与产业融合 - 近期有13个涵盖能源、信息智能、生命健康、仪器传感器四大战略领域的重大合作项目集中落地，其中实体投资类项目预计未来实现超50亿元投资、带动产值超400亿元[11] - 高端科学仪器和传感器产业集聚区已落地重点企业350余家[11] - 智能工厂、绿色工厂建成19家，新能源重卡汽车年销量超2万辆[11] - 中国影都集聚影视文化及相关企业1.3万家，拍摄制作影视作品近5000部，2025年国产票房过亿影片中，“影都出品”占比超过70%[12] 生态建设与城乡发展 - 生态环境质量显著提升，PM2.5年均浓度降至24.2微克/立方米，优良天数比率达87.1%，森林覆盖率达77.57%，均创监测以来历史最优并稳居北京市前列[16] - 已建成高品质美丽乡村245个，乡村民宿达1842家，占北京市总量的47%[18] - 推出雁栖湖环湖绿道（13.14公里）、8条特色骑行线路、6条徒步线路，并打造长城马拉松等赛事品牌[19] - 启动雁栖小镇运营，与阿那亚集团合作构建高端旅居生态[19] 民生保障与城市服务 - 教育方面，引进优质教育资源，新增中小学学位超6000个，并实施“国槐计划”推进中小学班级“科技班主任”全覆盖[20] - 医疗方面，209家村卫生室实现一体化管理[21] - 养老与托育方面，每千名常住人口养老床位数达7.5张，普惠性幼儿园覆盖率达97%[21] - 政务服务方面，“接诉即办”12345热线诉求解决率和满意率分别由87.6%、89.5%提升至98.6%和98.2%[21] 未来发展规划 - 未来将突破怀柔综合性国家科学中心，建设五大高地，打造国际一流的战略科技融合发展示范区[22] - 构建“4410”现代化产业体系，深化科文融合、数实融合等多重融合，因地制宜培育和发展新质生产力[22] - 打造更具创新活力的中国影都，塑造“北京最北、怀柔最美”文旅品牌[22] - 全面提升对外开放水平，推动绿色低碳转型，建设现代化人民城市，加快农业农村现代化[22]