【环球网财经综合报道】随着春节假期的临近，市场对资金面的关注度持续升温。中国人民银行近期通 过一系列精准操作，有效对冲了季节性资金压力，维护了流动性合理充裕。1月26日，央行开展1505亿 元7天期逆回购操作，操作利率持平于1.40%。尽管当日公开市场实现净回笼2078亿元，但此前的一系 列"提前量"操作已显著平抑了市场波动。 在总量投放之外，央行的政策着力点正向结构优化延伸。近期，央行实施了一系列结构性货币政策工具 优化，下调了支农支小再贷款、科技创新再贷款等利率。中国人民银行副行长邹澜近日明确表示，将引 导隔夜利率在政策利率水平附近运行，市场分析认为这标志着DR001在货币政策操作中的重要性显著提 升。 对于未来的货币政策空间，中国人民银行行长潘功胜日前明确表示，"今年降准降息还有一定的空间"。 市场机构普遍认为，在1月MLF大额净投放后，春节前降准的紧迫性已有所下降，但全年宽松大门依然 敞开。招联首席研究员董希淼指出，短期内降准可能性降低，但降准仍是2026年的重要储备工具。东方 金诚预计2026年央行可能实施1至2次降准，并有望降息2次。中信证券明明则进一步指出，随着一季度 定存大量到期，银行息差压力 ...

文章核心观点 - 2026年中国货币政策将延续“适度宽松”基调，但更强调灵活性、精准性以及支持高质量发展与物价稳定的协同目标，而非单纯规模扩张 [1][4] 货币政策总基调与目标 - 政策核心目标是促进经济稳定增长、物价合理回升，为经济高质量发展和金融市场稳定运行营造良好环境，并为“十五五”良好开局提供金融支撑 [1] - 政策重心从追求规模扩张转向支持高质量发展与物价稳定，降准降息等工具的使用将更注重实际效果 [1] 总量政策工具与流动性管理 - 央行将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，把握好实施的力度、节奏和时机 [1] - 政策利率调整可能更多基于企业实际融资成本变化，社会融资成本将逐步稳定在合理区间 [1] - 预计上半年可能通过降准释放长期资金，同时利用国债买卖、MLF等工具补充中期流动性 [2] - 将运用买断式逆回购等创新工具平抑政府债发行等短期冲击，保持资金面平稳 [2] - 非银机构流动性支持机制可能出现突破，例如通过证券、基金互换便利等渠道直接提供流动性 [2] 结构性货币政策工具 - 结构性工具将坚持聚焦重点、合理适度、有进有退，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [2] - 科技创新再贷款额度可能进一步扩容，碳减排工具可能拓展至节能改造领域，民营企业专项再贷款规模或突破1万亿元 [2] - 科技创新再贷款额度已从8000亿元增至1.2万亿元，并首次纳入“高研发投入民企”，筛选逻辑转向以研发投入强度为硬指标 [3] - 将民营企业债券融资支持工具与科技创新债券风险分担工具合并管理，以整合资源、强化协同效应，通过统一的风险分担机制和再贷款支持降低银行风险顾虑 [3] - 结构性工具不仅提供低成本资金，还可能通过风险分担机制降低金融机构放贷顾虑，科技创新债券风险分担工具有望推动更多社会资本进入硬科技领域 [2][3] 风险防控与金融改革 - 央行将强化系统性金融风险的监测和评估，风险防控机制向事前预防倾斜 [3] - 中小金融机构改革加速，通过省级农商联合银行等模式化解区域风险 [3] - 房地产领域将通过REITs、保障房再贷款等工具盘活存量资产 [3] - 跨境资本流动管理将更注重动态平衡，在保持汇率弹性的同时，利用宏观审慎工具防范短期资本大进大出 [3] - 监管科技的应用可能加强，通过大数据实时监测金融体系风险敞口 [3] 外部环境与政策空间 - 美联储降息周期开启后，中国货币政策的外部约束减弱，为利率调整提供窗口期，但政策调整将保持独立性 [4] - 人民币国际化进程持续推进，跨境支付体系建设和离岸市场发展可能提速，以增强国际市场对人民币资产的配置意愿 [4]

政策核心内容 - 央行宣布单设1万亿元民营企业再贷款额度，被业内称为“民企专项输血” [1] - 政策核心在于建立“专项额度+定向利率”双重机制 [3] - 1万亿元再贷款将单独设立于支农支小再贷款项下，与新增的5000亿元支农支小再贷款额度形成梯度支持体系 [3] - 利率执行与现行支农支小再贷款相同的优惠标准，即1年期利率1.25% [3] 支持对象与申请机制 - 支持对象明确聚焦民营中型企业，特别是年营收在5000万-5亿元区间的企业 [3] - 当前民营大型企业融资渠道通畅，小微企业已有多种扶持政策，而民营中型企业往往处于“融资真空带” [3] - 企业需通过地方法人银行提交材料申请 [3] - 银行将重点评估企业的纳税记录、社保缴纳、核心技术等“软信息”，而非单纯依赖财务报表 [3] - 这种差异化评审机制旨在破解轻资产科技型企业“估值难、贷款难”的困局 [3] 政策影响与效果 - 政策红利已开始显现乘数效应，例如江苏某新能源零部件企业通过该渠道获得3000万元贷款 [3] - 该企业贷款利率较普通商业贷款低1.2个百分点，直接节省财务成本36万元 [3] - 企业将节省的资金用于数字化改造，预计年产能可提升40% [3] - 形成了“低成本融资-技术升级-效益提升”的良性循环 [3] - 政策将研发投入强度作为重要考核指标，引导资源向创新领域集聚 [4] - 与同期推出的1.2万亿元科技创新再贷款形成政策合力，共同构建支持民营科技企业的“双轮驱动”体系 [4] 战略价值与专家建议 - 1万亿再贷款蕴含着三重战略价值：短期缓解企业流动性压力，中期促进就业稳定，长期推动产业转型升级 [4] - 专家建议企业把握三个关键申请时点：一季度末、6月中期考核前、9月政策评估后 [4] - 申请材料需突出企业核心技术、市场前景等差异化优势，避免同质化竞争 [4] 政策展望 - 这场金融供给侧的结构性改革正在重塑民营经济生态 [4] - 随着政策效能持续释放，更多“专精特新”企业有望突破融资桎梏 [4] - 央行明确表示后续将根据政策实施效果动态调整工具组合 [4]

文章核心观点 - 科技金融是推动科技与金融双向促进、实现高水平科技自立自强和建设科技强国的重要支撑，其发展已获得显著政策支持并取得积极成果 [1][2][3] - 发展科技金融需要构建多元化、多层次、多渠道的金融服务体系，并特别强调“耐心资本”在支持科技创新中的关键作用 [4][7][8] - 通过设立科创金融改革试验区进行体制机制创新，是深化金融供给侧结构性改革、强化对科技创新金融支持的重要实践 [13][14] 科技金融的定义、意义与政策框架 - 科技金融是以科技创新活动为服务对象的综合性金融服务体系，涵盖信贷、股权、债券、保险、担保、租赁等多元工具，涉及银行、证券、保险、基金等多方主体 [2] - 科技金融的风控逻辑从传统“看报表、重抵押、求短期”转向“看技术、重专利、谋长远”的价值判断 [2] - 大力发展科技金融的意义在于：加快推进高水平科技自立自强和科技强国建设；深化金融供给侧结构性改革；在净息差收窄背景下为金融机构开拓新增长点 [3] - 政策层面，2025年金融监管总局等部门联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，科技部、中国人民银行等部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在构建同科技创新相适应的科技金融体制 [4] 科技金融的发展规模与成果 - 截至2025年三季度末，中国高新技术企业贷款余额18.84万亿元，科技型中小企业贷款余额3.56万亿元，增速均高于各项贷款平均水平 [4] - 获得贷款支持的高新技术企业和科技型中小企业分别为26.66万家、27.54万家，企业获贷率均突破50% [4] - 截至2026年1月6日，科创板上市公司数量达600家，总市值超10万亿元，总融资额超1.1万亿元 [4] - “十四五”期间，中国科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长分别为27.2%、21.7%、10.1% [5] 耐心资本的定义、作用与发展建议 - 耐心资本是指对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本，不以追求短期收益为首要目标，主要来源于政府投资基金、养老基金、保险资本等 [8] - 耐心资本对于匹配科技创新超长周期、管理前沿技术不确定性、赋能创新生态及弥补市场失灵具有关键作用 [10] - 中国在培育耐心资本方面已有实践，例如国家集成电路产业投资基金二期推动国产芯片自给率攀升；深圳市政府引导基金自2015年起累计撬动近5000亿元资本，支持8000多个产业项目，培育专精特新企业超1500家、上市公司近600家 [10][11] - 自2025年5月债券市场“科技板”推出后，新政口径下的科创债已发行1681只，总规模近1.87万亿元 [11] - 当前耐心资本发展面临供给结构不平衡、市场生态不健全、激励考核机制错位、跨周期能力薄弱等结构性短板 [11] - 未来发展建议包括：拓宽源头活水，提高养老金、保险资金投资比例并给予税收激励；优化市场生态，深化科创板改革并培育私募股权二级市场；完善激励与考核机制，推行长周期考核和税收优惠；强化跨周期能力，设立逆周期调节基金 [11][12] 科创金融改革试验区的建设进展 - 中国已先后批准设立多个科创金融改革试验区，包括济南市（2021年）、上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市（2022年）以及北京市中关村国家自主创新示范区（2023年），目标是通过5年左右时间构建有效的科创金融服务体系 [14] - 各试验区在制度创新方面取得进展，例如嘉兴市颁布了全国首部科创金融专项法规《嘉兴市科创金融促进条例》，并制定了首个科技支行地方标准 [15] - 各试验区探索特色发展路径，例如合肥市通过国资引领、以投带引，截至“十四五”末累计滚动注入国有资本金超2200亿元，带动投资超8400亿元，推动落地13个百亿级投资项目，促进了新型显示、集成电路、新能源汽车等产业集群崛起 [16] - 各试验区强化数智化支撑以创新信用评价模式，例如南京市推出知识产权金融专业服务平台“我的麦田”，杭州市建成“杭创E站”科创企业服务平台，利用大数据破解科创企业融资中的信用评估难题 [16] - 各试验区健全激励约束与容错机制，例如南京、济南、北京等地创新金融机构考核机制，杭州市将研究开发经费视同企业业绩利润，上海、合肥、南京、嘉兴等地细化容错认定标准以营造鼓励创新的环境 [17] - 当前试验区建设仍存在政策与市场协同效应不足、信息孤岛、知识产权评估与流转体系不健全等短板，未来需进一步完善激励相容机制、推动数据联通共享、健全知识产权体系 [17]

转自：经济日报 近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，做好科技金融大文章，强化科技型企业全生命周期金融服 务，推动更多金融资源服务于科技创新领域，促进科技创新和产业创新深度融合。 政策引领与体系构建成效显著。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提 出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。 2025年，金融监管总局等部门联合发布的《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》提出，未来5 年，银行业保险业加快构建同科技创新相适应的金融服务体制机制。科技部、中国人民银行等部门联合 印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在加快建设具有中 国特色的科技金融体系，形成多元化、多层次、多渠道的科技投入格局。 （来源：经济日报） 科技金融被列为金融"五篇大文章"之首，是实现高水平科技自立自强和建设科技强国的坚实支撑。 科技金融在我国的发展可追溯到1985年中共中央作出的《关于科学技术体制改革的决定》，鼓励部门、 企业和社会集团向科学技术投资，强调银行要积极开展科学技术信贷业务。科技金融并非"科技＋金 融"的简单叠加，而是 ...

科技金融的战略定位与发展意义 - 科技金融被列为金融“五篇大文章”之首，是实现高水平科技自立自强和建设科技强国的坚实支撑 [2] - 发展科技金融有助于加快推进高水平科技自立自强、深化金融供给侧结构性改革、拓宽金融服务边界 [3] - 科技金融是推动科技与金融双向促进的重要支撑，是促进科技创新和产业创新深度融合的必由之路 [1][6] 科技金融的定义与特征 - 科技金融并非“科技+金融”的简单叠加，而是以科技创新活动为服务对象，通过多维度创新培育的综合性金融服务体系 [2] - 其服务内容涵盖信贷、股权、债券、保险、担保、租赁等多元金融工具，涉及银行、证券、保险、基金等多方主体 [2] - 基本特征突破了传统“看报表、重抵押、求短期”的风控逻辑，转向“看技术、重专利、谋长远”的价值判断 [2] 政策支持与体系建设 - 2025年底中央经济工作会议提出“创新科技金融服务”，“十五五”规划建议强调大力发展科技金融 [1] - 金融监管总局等部门联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，旨在构建同科技创新相适应的金融服务体制机制 [1][4] - 科技部、中国人民银行等部门联合印发政策举措，旨在加快建设具有中国特色的科技金融体系 [4] 发展规模与市场数据 - 截至2025年三季度末，我国高新技术企业贷款余额18.84万亿元，科技型中小企业贷款余额3.56万亿元，增速均高于各项贷款平均水平 [4] - 获得贷款支持的高新技术企业和科技型中小企业分别为26.66万家、27.54万家，企业获贷率均突破50% [4] - 截至2026年1月6日，科创板上市公司数量600家，总市值超10万亿元，总融资额超1.1万亿元 [4] - “十四五”期间，我国科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长分别为27.2%、21.7%、10.1% [5] 耐心资本的定义与重要性 - 耐心资本是指对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本，更重视长期回报 [7] - 主要来源于政府投资基金、养老基金、保险资本等，是私募创投基金、公募基金等引入中长期资金的重要来源 [7] - 科技创新更需要耐心资本支持，因其能匹配超长创新周期、管理前沿技术不确定性、赋能创新生态、弥补市场失灵 [8][9] 耐心资本的发展实践与挑战 - 国家集成电路产业投资基金二期推动国产芯片自给率大幅攀升 [9] - 深圳市政府引导基金自2015年起累计撬动近5000亿元资本，支持8000多个产业项目，培育专精特新企业超1500家、上市公司近600家 [9] - 自2025年5月债券市场“科技板”推出后，新政口径下的科创债已发行1681只，总规模近1.87万亿元 [9] - 面临供给结构不平衡、市场生态不健全、激励考核机制错位、跨周期能力薄弱等结构性短板 [10] 科创金融改革试验区建设 - 我国先后在济南、上海、南京、杭州、合肥、嘉兴、北京中关村等地设立科创金融改革试验区，形成多点布局、梯次推进的试验格局 [12][13] - 各试验区目标是通过5年左右时间，构建完善的科创金融服务体系与生态链 [13] - 嘉兴市颁布了全国首部科创金融专项法规《嘉兴市科创金融促进条例》，并制定了首个科技支行地方标准 [14] - 合肥市累计滚动注入国有资本金超2200亿元，带动投资超8400亿元，推动落地13个百亿级投资项目，培育了新型显示、集成电路、新能源汽车等产业集群 [14][15] 试验区的创新模式与工具 - 南京市推出知识产权金融专业服务平台“我的麦田”，基于大数据建模以多维度创新能力综合评价替代传统估值 [15] - 杭州市建成“杭创E站”科创企业服务平台，通过分析政务数据推动企业数据价值向融资资本转化 [15] - 各试验区创新金融机构考核与容错机制，如争取内部定价优惠、制定差异化绩效方案、延长考核周期、提高不良容忍度、落实“三个区分开来”等 [16] 未来发展方向 - 推动科技金融高质量发展需着力提高前瞻性和包容性、精准性和适配性、协同性和多元性 [6] - 引导更多耐心资本需从拓宽源头活水、优化市场生态、完善激励与考核机制、强化跨周期能力等方面着力 [10][11] - 科创金融改革试验区需完善“政策引导+市场驱动”激励相容机制，推动数据联通与共享，健全知识产权评估与交易体系 [16]

中国硬科技企业的崛起与金融支持 - 以浙江大学实验室走出的四足机器人“山猫M20”为代表，中国硬科技企业正从实验室走向全球，其应用场景覆盖极端环境巡检、电网维护及森林防火等[1] - 以“杭州六小龙”等为代表的企业正掀起技术突围与产业变革的浪潮，例如云深处公司在6年时间内占据了全球足式机器人市场的半壁江山，强脑科技在脑机接口领域取得突破[1] - 硬科技企业的崛起是中国创新生态厚积薄发的必然结果，背后是科研坚守、市场需求牵引和金融活水精准滋养的共同作用[1] 硬科技企业发展面临的挑战与金融革新 - 硬科技企业从技术原理到量产落地、从实验室到市场认可的过程被称为“死亡谷”，面临研发投入持续、回款周期长、缺乏传统抵质押物等挑战，导致许多创新项目失败[2] - 传统金融逻辑难以支持亏损期的科技企业，金融革新成为破局关键，其核心是颠覆传统信贷逻辑，例如银行提供500万元纯信用贷款，不看抵押和短期利润，而基于对技术前瞻性和团队可靠性的研判[2] - 针对成长期企业，出现了“浙科联合贷”等创新模式，通过银行联盟实现信息共享和风险共担，破解单一银行授信瓶颈，遏制无序竞争，使金融支持更具耐心和可持续性[2] 覆盖企业全生命周期的金融服务生态 - 中国各地金融创新涌现，如浙江的“科创风险池”、安徽的“共同成长计划”、深圳的“腾飞贷”，构建了覆盖企业全生命周期的金融服务生态[3] - 该生态体系包括：早期风险投资的“天使护航”、成长期银行信贷的“精准滴灌”、成熟期资本市场的“广阔舞台”[3] - 政策与市场共同发力，5000亿元科技创新再贷款提供政策赋能，科创板与创业板错位发展，私募股权基金活跃参与，形成了“技术突破—资本加持—产业升级”的良性循环[3] 金融角色的深化与创新生态的重塑 - 金融的角色已超越资金提供者，成为陪伴企业穿越研发周期的“同行者”，这需要打破传统信贷思维，理解专利技术价值，并容忍研发的“慢”与“险”[3] - 金融是科技企业穿越“死亡谷”的伙伴、产业链生态的构建者以及风险共担的同行者[3] - 金融力量支撑了具体的科技突破与全球化应用，例如“山猫M20”已在全球44个国家和地区执行任务，智能仿生手帮助残疾人重获生活能力[3] 科技金融的范式变革与未来方向 - 科技金融的范式变革仍在继续，正从“名单依赖”转向“数据驱动”，从“政策驱动”转向“专业驱动”[4] - 政策、金融与科技正在同频共振，共同推动更多硬科技企业从实验室走向全球赛场[4] - 这一进程不仅关乎技术迭代与产业升级，更体现了中国在全球竞争中的创新实力与发展动能[4]

文章核心观点 - 文章引入“中央政府—地方政府—市场主体”三位一体协同演进框架，系统解构科技金融赋能东北地区新质生产力发展的核心逻辑、实践成效、现存梗阻，并借鉴国际经验提出阶段适配性的创新路径，旨在为老工业基地转型提供理论支撑与实践参考 [1] 理论建构：三位一体协同演进框架 - 框架突破传统单一主体分析局限，强调中央战略引领、地方政策落地与市场创新响应三者随产业生命周期动态适配的核心逻辑 [2] - 中央政府角色为“战略引领与制度供给”，通过顶层设计、普惠政策与共性技术支持划定发展跑道 [3] - 地方政府角色为“场景搭建与要素集聚”，通过差异化政策打造“政策洼地”，推动金融与科技资源在地理空间集聚 [3] - 市场主体角色为“创新实践与价值转化”，通过技术创新与模式创新实现科技成果产业化，资本完成全周期配置 [3] - 三者协同随新质生产力培育的“启动期—成长期—成熟期”动态演进，形成“战略—执行—反馈”的闭环体系 [4] 实践成效与数据佐证 - **中央—地方政策协同**：中央通过科技创新再贷款、创投税收优惠等政策定向赋能，地方构建特色政策体系，如辽宁省每年安排不低于2亿元专项资金，吉林省建立科技金融“白名单”机制 [6] - **地方—市场要素协同**：东北科技型企业贷款余额从2021年的4200亿元增至2024年上半年的6800亿元，年均增速17.8% [7] - **地方—市场要素协同**：大连设立10亿元支农支小再贷款科创专用额度，首批6家科技支行科技型企业贷款余额同比增长68.31% [7] - **地方—市场要素协同**：省级政府引导基金总规模超800亿元，带动社会资本形成2400亿元投资规模 [7] - **地方—市场要素协同**：大连区域性股权市场专精特新专板挂牌85家企业，储备企业160余家 [7] - **地方—市场要素协同**：东北再担保公司2024年上半年新增科创金融业务20亿元，大连科技融资担保公司新增科技型企业担保业务占比达76.7% [7] - **生态协同培育**：哈尔滨新区创新积分制平台覆盖18个维度，纳入企业1288家 [8] - **生态协同培育**：辽宁省级融资信用平台整合23类政务数据，为8.7万家科技企业建立信用画像 [8] - **生态协同培育**：大连高新区贷款风险补偿基金按风险敞口40%补偿本金损失，长春市“担保+保险+信贷”模式使不良率下降1.2个百分点 [8] - **生态协同培育**：2024年东北三省举办科创路演136场，促成融资127亿元，较2023年增长58% [8] 现存核心梗阻与失衡 - **中央—地方协同失衡**：东北省级政策性担保机构平均资本充足率仅12.3%，远低于长三角的18.7% [10] - **中央—地方协同失衡**：83%的担保业务要求不动产反担保，与科创企业轻资产特征错配，导致中央知识产权质押融资政策在地方落地覆盖率不足25% [10] - **地方—市场协同失衡**：东北三省企业库、专利库、信用库互联互通率不足30%，而苏州达85% [11] - **地方—市场协同失衡**：78%的本地银行信贷人员缺乏科技成果评估能力，62%的中小科技企业不了解质押融资流程 [11] - **地方—市场协同失衡**：东北科创企业平均担保费率2.1%，较全国平均水平高出0.6个百分点 [11] - **市场—中央反馈失衡**：东北国资创投占比达68%，较长三角高出23个百分点 [12] - **市场—中央反馈失衡**：62%的国资创投管理人员因担心追责回避早期项目，与中央“投早投小投硬科技”导向形成反差 [12] - **国内外模式对比**：在早期投资占比上，硅谷为38%，以色列为45%，长三角为29%，东北仅为18% [13] 国际经验镜鉴 - **硅谷模式**：以市场主导，联邦通过国家科学基金会支持基础研究，地方政府专注生态搭建，民营创投主导全周期资本供给 [15][16] - **以色列模式**：政府引导典范，国家设立YOZMA基金并出资40%引导全球资本，建立“允许60%项目亏损”的失败容忍机制，地方政府设立技术转移办公室推动成果产业化 [17] - **长三角模式**：政市联动样本，中央明确战略，地方政府通过“一网通办”整合28类企业数据实现多库联通，推出“4321”政银担分险模式 [18] 政策协同效果量化评估 - 采用PMC指数模型对东北三省15项核心政策评估，平均得分为6.7分，整体处于“良好”水平但协同性短板突出 [20] - 优秀政策仅2项，如大连《推动科技金融高质量发展的实施意见》得8.3分，共同特征是实现了中央政策落地、地方机制创新与市场需求的精准对接 [20] - 良好政策9项占比60%，普遍存在工具协同不足问题，如信贷工具占比超80%，股权与保险工具协同缺失 [20] - 待优化政策4项，核心短板是覆盖范围狭窄、缺乏跨部门协同机制 [20] - 指标拆解显示，“执行机制”与“工具协同”得分最低，反映出政策传导不畅、部门协同不足、工具与市场需求适配性差等核心问题 [20] 破局路径与创新方案 - **畅通中央—地方传导**：中央在普惠政策中预留地方自主调整空间，允许东北根据特色产业需求定制政策工具组合 [22] - **畅通中央—地方传导**：通过中央转移支付补充省级政策性担保机构资本金，将资本充足率提升至15%以上 [22] - **畅通中央—地方传导**：借鉴大连“四专型”科技支行标准，在重点城市推广科技金融专营机构，要求其科技业务占比不低于35% [22] - **强化地方—市场对接**：打造“东北科技金融大数据中心”，目标三年内企业库、专利库、信用库、金融产品库互联互通率提升至80% [24] - **强化地方—市场对接**：组建“东北科技金融风险共担联盟”，首期规模不低于50亿元，对早期企业贷款按30%-50%比例补偿损失 [24] - **强化地方—市场对接**：省级担保机构取消反担保要求，担保费率降至1%以内 [24] - **强化地方—市场对接**：推广大连“联创共赢计划”与“园区主办行制度”，要求金融机构与科技企业签订中长期战略合作协议 [24] - **完善市场—中央反馈**：改革国资创投考核体系，争取中央试点“组合考核+周期评估”模式，以5-7年为考核周期，明确12类尽职免责情形 [25] - **完善市场—中央反馈**：建立与长期业绩挂钩的薪酬体系，允许管理人分享15%-20%超额收益 [25] - **完善市场—中央反馈**：搭建市场创新反馈平台，定期收集金融机构、科技企业的创新实践并上报中央，推动实践创新上升为政策制度 [25]

央行制度与货币政策 - 央行首要目标调整为将“经济增长”显性纳入，与币值稳定、金融稳定并列，形成动态优化组合[1][2][18] - 宏观审慎管理体系将系统性重构，工具从强化MPA约束转向系统化，并显著提升对股市、债市、汇市的关注[3][23] - 利率市场化进入“精”细调控阶段，操作目标利率可能从DR007逐步向DR001倾斜，改革将与流动性管理和工具创新协同升级[5][38][41] - 预计央行将探索在特定情景下向证券、基金、保险等非银机构提供流动性的机制性安排，以防范极端市场波动[5][44] 金融“五篇大文章” - 信贷结构发生深刻变化，“五篇大文章”领域（科技、绿色、普惠、养老、数字）的新增贷款占比已约七成，成为主力[7][51] - 截至2025年6月末，“五篇大文章”各领域贷款同比增速均显著高于本外币贷款6.8%的整体增速，其中养老产业贷款增速达43.0%[51][54] - 绿色金融发展迅速，绿色贷款余额从2019年末的10.2万亿元增至2024年末的36.6万亿元，累计发行绿色债券4.5万亿元[60][62] - 未来改革将从工具覆盖走向制度建设、从信贷主导走向股债并举、从央行主导走向多家协同[8][68] 资本市场与国际金融中心 - 中央汇金的“类平准基金”在货币政策工具加持下呈现“平准化”特征，旨在削弱市场尾部风险，是长期看多中国权益市场的关键逻辑之一[1][3][24] - 资本市场将重点发展以科技企业融资为切入口的直接融资体系，在股权端做“深”、债券端做“厚”、股债与并购重组做“活”[9][75][76] - 支持上海建设国际金融中心，旨在应对大国金融博弈，相关金融创新可能在此先行先试，重点包括人民币跨境支付、黄金市场及数字监管基础设施[1][11]

金融政策方向 - 金融被定位为国家核心竞争力的重要组成部分，关系中国式现代化建设全局[1][2] - 中央金融工作会议强调金融系统需着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章[2] - 坚持金融服务实体经济根本宗旨，坚持防控风险为永恒主题，坚持市场化法治化轨道推进金融创新[3] 科技金融 - 政策工具规模显著扩大，科技创新和技术改造再贷款规模从2024年5000亿元提升至2025年8000亿元[5] - 金融服务体系不断健全，推出"专利权质押贷款""创新积分贷""科技人才贷"及多种科技保险产品[6] - 截至今年9月末，科技贷款新增额占全部贷款新增额比重达30.5%，科技型中小企业贷款余额3.6万亿元，同比增长22.3%，获贷率50.3%[7] - 引导金融机构为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，加大对科技型中小企业信贷支持，规范开展"贷款+外部直投"业务[9] 绿色金融 - 截至今年9月末，绿色贷款余额43.5万亿元，同比增长22.9%，绿色债券累计发行4.9万亿元[7] - 完善绿色金融政策、标准和产品体系，引导金融资源流向绿色低碳领域[4] - 丰富绿色金融产品和服务，发展碳排放权、排污权等环境权益抵质押融资，支持绿色产业企业发行上市及绿色债券[10] 普惠金融 - 普惠金融从单一信贷扩展至"信贷+保险+理财"综合服务，基本实现"乡乡有机构、村村有服务、家家有账户"[6] - 聚焦民生重点领域开发多样化金融产品，提高金融服务普惠性[4] - 积极发展面向老年人、农民、新市民等群体的普惠金融产品，提高中小微企业和民营企业融资可得性[10] 养老金融 - 创设400亿元普惠养老专项再贷款，在五省份试点，开展养老理财和特定养老储蓄试点[5] - 增加养老金融产品和服务供给，积极发展第三支柱养老保险[4][11] - 支持健康、养老等银发经济企业股债融资，探索以养老设施为基础资产发行资产支持证券和REITs[11] 数字金融 - 数字人民币试点稳步推进，加快金融机构数字化转型[4][6] - 引导银行保险机构数字化转型，提升数字化经营服务能力，大力发展移动互联网终端业务[11] - 推动数字经济、平台企业股债发行"绿灯"项目落地，加强数据安全、网络安全等风险管理[11] 金融服务实体经济成效 - 截至今年9月末，科技创新和技术改造贷款签约金额2.6万亿元，发放贷款1.1万亿元[7] - 银行间债券市场已有277家主体发行科技创新债券6691亿元[7] - 绿色金融债累计发行2.1万亿元，为金融机构投放绿色信贷提供稳定资金来源[7]