稳就业稳经济政策 - 国家发展改革委将加快推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措 大部分政策举措将在6月底前落地 [1] - 坚持常态化 敞口式开展政策预研储备 不断完善稳就业稳经济的政策工具箱 [1] "两重"建设项目推进 - 国家发展改革委将联合有关行业主管部门 突出"两重"项目的战略性 前瞻性 全局性 统筹"硬投资"和"软建设" [1] - 力争6月底前下达完毕今年全部"两重"建设项目清单 高标准抓好组织实施 [1] - 持续推进"软建设"措施 完善投入机制 提高投入效率 [1] "两新"工作推进 - 国家发展改革委将加快资金下达 会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算 下达后续资金额度 [2] - 提高资金使用效率 建立超长期特别国债资金直达快享机制 抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策 [2] - 推动有关部门简化补贴申领流程 明确审核兑付时限 落实资金预拨制度 [2] - 强化政策储备 深入研究"两新"领域增量和储备政策 适时按程序报批后推出 [2] 稳定外资信心举措 - 修订扩大《鼓励外商投资产业目录》 [2] - 制定鼓励外资企业境内再投资政策 [2] - 推动标志性重大外资项目加快落地 [2] - 持续开展服务外资企业专项行动 [2] 整治内卷式竞争 - 国家发展改革委会同有关方面 因业施策 对症下药 标本兼治化解重点产业结构性矛盾 [3] - 促进产业健康发展和提质升级 [3] 民营经济促进法实施 - 国家发展改革委将全面开展法律宣传活动 [4] - 加快推动配套政策措施落地见效 今年以来系统谋划7方面53项政策举措 [4] - 会同有关部门和地方 切实推动解决民营企业关心关切的问题 包括用好新增地方政府专项债券等政策 [4] - 强化失信惩戒 加快拖欠民营企业账款清欠进度 [4] - 推动涉企执法专项行动 防止违规异地执法和趋利性执法 [4] - 实施好涉企收费长效监管机制 提高涉企收费透明度 [4] - 持续优化民营企业参与"两重"建设和"两新"工作的政策环境 [4]

工业生产 - 4月规模以上工业增加值同比增长6.1%，为去年以来月度增速中较高水平 [4][36] - 装备制造业增加值同比增长9.8%，对工业增长贡献率达55.9% [4] - 高技术制造业增加值同比增长10%，其中航空航天设备制造和集成电路制造分别增长21.4%和21.3% [7][36] - 新能源产业快速发展，新能源汽车和充电桩产量分别增长38.9%和43.1% [7] 消费市场 - 4月社会消费品零售总额同比增长5.1%，1-4月累计增长4.7% [5][10] - 消费品以旧换新政策带动家电、文化办公用品等商品零售额增长38.8%和33.5% [12] - 服务零售额1-4月同比增长5.1%，连续两个月加快 [5][10] - 实物商品网上零售额1-4月同比增长5.8%，快于整体消费增速 [12] 固定资产投资 - 1-4月固定资产投资同比增长4%，设备工器具购置投资增长18.2%，贡献率达64.5% [5][23] - 制造业投资同比增长8.8%，消费品制造业和装备制造业投资分别增长13.4%和8.2% [25] - 高技术服务业投资增长11.3%，其中信息服务投资增长40.6% [25] - 基础设施投资增长5.8%，水利和水上运输业投资分别增长30.7%和26.9% [25] 外贸表现 - 1-4月货物进出口总额同比增长2.4%，4月出口增长9.3% [31][32] - 对东盟和"一带一路"国家进出口分别增长9.2%和3.9% [32] - 机电产品出口额增长9.5%，民营企业进出口增长6.8% [32] 新质生产力 - 规模以上数字产品制造业增加值增长10%，智能无人飞行器制造业增长74.2% [7][38] - 工业机器人产量增长51.5%，3D打印设备产量增长60.7% [36][38] - 战略性新兴服务业1-3月营业收入增长8.3% [21] 房地产 - 1-4月新建商品房销售面积降幅收窄至2.8%，40个重点城市销售面积增长0.1% [60] - 4月70城一、二线城市新房价格环比持平，三线略降 [61] - 商品房待售面积连续2个月减少，房屋新开工面积降幅收窄0.6个百分点 [61]

城市更新行动政策支持 - 国务院五部委联合介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》情况，将多举措支持城市更新行动 [1] - 自然资源部将建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”，加强存量资源资产调查，摸清数量、权属和利用情况 [2][15] - 国家发展改革委宣布2025年中央预算内投资将专门设立城市更新专项，支持相关公益性基础设施和公共服务设施建设 [2] - 财政部将积极探索政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造投融资模式，鼓励民营企业参与特许经营 [2] - 金融监管总局将出台专门的城市更新项目贷款管理办法 [4] 老旧小区改造成果与规划 - 2019年至2024年底，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户（超过1.2亿人）[1][9][10] - 同期改造提升各类老化管线36万公里，建设养老托育等社区服务设施7.8万个 [1] - 大力推进居住建筑节能改造，累计实施改造4.46亿平方米 [1] - 在全国106个社区开展完整社区建设试点，着力补齐小区社区设施建设和服务的短板 [12] - 各地积极推进既有住宅加装电梯，作为民生实事工程落实 [12] “四好”建设任务部署 - 意见部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，具有很强系统性 [8] - 好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，并加强既有建筑改造利用 [8] - 稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用 [8] - 下一步重点包括小区内老化管线改造、公共部位维修、环境配套设施改造、建筑节能改造及有条件加装电梯 [14] - 持续开展完整社区建设，配建完善“一老一小”公共服务设施及停车、充电等市政配套设施 [14] “两重”项目建设进展与安排 - 2024年以来，“两重”建设重点任务高质量落实，在稳定经济运行、优化产业结构等方面发挥关键作用 [17][19] - 2024年共安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元，支持一批重大项目建设 [19] - 支持人口集中流入重点城市完善教育、医疗等公共服务设施 [21] - 推动建设改造城市地下管网超14万公里，累计建成高标准农田超过10亿亩 [21] - 力争2025年6月底前下达完毕全部“两重”建设项目清单 [16][17][23] 宏观经济与产业发展态势 - 4月份中国经济顶住压力保持平稳增长，消费投资稳定增长，出口顶住外部压力保持增长 [5] - 内需空间不断拓展，外需市场更加多元，生产供给较快增长，新动能持续释放 [5] - 4月份高技术制造业、装备制造业持续高速增长，服务器产量增长近两倍，工业机器人产量增长51.5% [5] - 信息传输软件和信息技术服务业持续活跃，新质生产力不断培育壮大 [5] - 大部分稳就业稳经济推动高质量发展的政策举措将在6月底前落地 [4][5]

文章核心观点 - 国家通过发行超长期特别国债，集中力量支持“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”（“两重”建设），已取得显著进展，一批跨区域、跨流域的重大标志性工程正在加快建设，资金使用高效，并计划进一步高质量推进[1][2][6] 交通基础设施建设 - 沿江高铁通道建设加速，2024年计划完成投资1168亿元，旨在串联长三角、长江中游、成渝三大城市群，并优化运输组织以强化路网韧性[1] 生态环境保护与修复 - 支持长江沿线城市实施1.3万公里污水管网建设改造，推进污水厂网河湖一体化综合治理，长江大保护取得积极成效[1] - 支持实施“三北”地区沙化土地综合治理、造林种草及退化林修复等近4000万亩，相关工程的政策支持体系进一步完善[1] 科技创新与教育发展 - 支持设立国家创业投资引导基金，预计带动地方及社会资本近1万亿元，以促进科技型企业成长[1] - 支持“双一流”高校新增学生宿舍标准床位超50万张，并计划2024年扩大本科招生1.6万人，2025年扩大超2万人，以教育赋能经济社会发展[1] 城市地下管网更新改造 - 2024年在全国推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里，以提升城市“生命线”的安全韧性能力[3][4] - 以大庆市为例，其27个在建管网项目已完成总工程量的40%，预计2024年10月底前完工，2025年的24个项目将陆续开工，并在燃气管网中引入智能化监测装备[3] 资金安排与项目推进 - 2024年共安排超长期特别国债7000亿元支持1465个“两重”项目，截至2025年5月，当年已安排近5000亿元支持一批项目建设[5][6] - 下一步将力争2025年6月底前下达完毕全年“两重”建设项目清单，并强化规划引领、完善投融资机制等，确保任务高质量完成[6]

城市地下管网更新改造既事关安全又涉及民生，是今年"两重"建设的一项重要任务。当前，各地管网改 造进入施工高峰期，城市"生命线"加速焕新。在黑龙江大庆，铁东防洪排涝能力提升工程进入了管线铺 设阶段，通过雨污管道分流、易涝水塘治理、排涝和雨水提升泵站建设，进一步筑牢城市防汛安全屏 障。今年，当地还在燃气管网改造中投入了智能化装备。这个燃气生产指挥中心刚刚引入了智能调压 柜，在原调节压力的基础上，增设数据采集功能，可以对压力、流量、设备泄漏等情况在线实时监测。 大庆市副市长吕航表示，我们不仅建立了"两重"建设工作机制，还先后制定了20余项相关规划、制度文 件，涵盖项目谋划、投融资、建设、运维等全流程，从根本上保障了各类建设项目统一规划、协同实 施。在"两重"资金的带动下，今年全国推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里， 城市地下管网系统安全韧性能力不断提升。(央视新闻) ...

冷链物流行业 - 一季度冷链物流总额为2.21万亿元，同比增长4% [6][7] - 冷库项目资金投入87.46亿元，同比增长9.42% [6][7] - 新能源冷藏车销量同比增长超过70% [6][7] 邮政快递行业 - 1至4月邮政行业寄递业务量累计完成674亿件，同比增长18.3% [6] - 前4个月快递业务量累计完成614.5亿件，同比增长20.9% [6] 中美贸易 - 本周自中国出口至美国的货运订单量环比增长近300% [9] 航天工程 - 天问二号探测器顺利转入发射区，计划5月底择机实施发射 [8]

民营经济促进法出台 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于4月30日通过全国人大常委会表决，5月20日起施行，标志着社会主义市场经济建设进入新阶段 [1] - 该法律为民营企业稳健发展与权益保护提供法律支撑，体现国家对民营经济的高度重视 [1] 民营经济地位与贡献 - 截至2025年1月底，民营企业数量达5670.7万户，是2012年的5.2倍 [2] - 国家高新技术企业中民营企业占比从2012年62.4%提升至2024年92%以上，数量从2.8万家增至42万家 [2] - 民营经济是推动增长、促进创新、增加就业、改善民生的生力军，也是高质量发展的重要基础 [2] 法律核心内容 - 法律共9章78条，涵盖公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等制度机制 [3] - 首次将"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [3] - 通过将政策红利转化为制度保障，激发民营经济内生动力和创造活力 [3] 政策配套与实施 - 国家发展改革委将破除市场准入壁垒，支持民营企业参与招标投标和"两重""两新"项目 [4] - 司法部将建立行政执法投诉举报机制，开展规范涉企执法专项行动，制定行政执法监督条例 [4] - 金融监管总局将针对小微企业制定差异化金融监管政策，加大对民营企业支持力度 [4] 法律预期影响 - 法律将优化法治化营商环境，推动民营经济在科技创新、新质生产力培育、现代化产业体系建设中发挥更大作用 [5] - 法律实施有助于凝聚社会共识，增强民营企业发展信心 [5]

市场准入政策 - 国家发改委联合有关部门发布新版市场准入负面清单 清单进一步缩短 [1] - 开展市场准入壁垒清理整治行动 集中整治半年后转为常态化推进 [1] - 2024年1—4月民营企业中标率同比提高5个百分点 [1] - 民营企业遇到准入壁垒问题可通过国家发改委门户网站全国统一大市场建设专栏反映 [1] 民营企业发展空间 - 国家发改委支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作 [2] - 加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [2] - 2024年国家发改委将在重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [2] - 支持民营企业在新兴产业 未来产业投资布局 牵头承担国家重大技术攻关任务 [2] - 民营企业可平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台 [2] - 鼓励民营企业参与新技术新产品应用场景的创新与建设 [2] 民营企业服务保障 - 国家发改委加强要素保障 完善民间投资用地 环评等要素和资金保障机制 [2] - 优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施 [2] - 支持民营企业参与数据要素市场建设和标准制定 [2] - 强化知识产权保护 助力民营企业创新活力提升 [2]

民营经济促进法相关政策 - 国家发展改革委支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作 正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制 [1] - 核电项目中民间资本参股比例已达20% 工业设备更新和回收循环利用领域民营企业资金占比超过80% [1] - 2024年将在交通运输 能源 水利 新型基础设施 城市基础设施等重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [1] 资本市场反应 - 相关行业股票出现"20cm"涨停 涨幅位列全行业第一 [2]

重大项目投资进展 - 广西柳梧铁路盘龙柳江特大桥作为控制性工程，全长3700多米，钢箱梁吊装和斜拉索张拉等关键工序加速推进 [2] - 内蒙古荣信化工年产80万吨烯烃项目总投资98.3亿元，投产后年新增产值67亿元，聚丙烯装置建设进度超前 [5] - 四川阿坝红原安曲一期光伏项目即将全容量并网，预计年发电量4.5亿千瓦时，一季度全省810个省重点项目完成投资2455.3亿元，年度投资完成率31% [5] - 深圳全国首个融合空域运行示范基地开工，一季度重大项目累计完成投资770亿元 [5] 宏观政策支持 - 一季度新增专项债发行量近1万亿元，固定资产投资到位资金同比增长3.7%（去年为下降2.3%） [7] - 基础设施投资同比增长5.8%，水利管理业和水上运输业投资分别增长36.8%和25.9% [8] - 设备工器具购置投资同比增长19%，对全部投资增长的贡献率达64.6% [8] - 民间投资同比增长0.4%，制造业和基础设施民间投资增速分别达9.7%和9.3% [8] 未来政策方向 - 河南省计划上半年实施设备更新项目1500个，完成全口径基础设施投资2500亿元，强化民间投资项目要素保障 [9] - 国家将统筹中央预算资金、超长期特别国债和专项债，加快"两重"建设和"两新"政策落实，推动形成实物工作量 [10] - 金融机构将创新金融工具，加大中长期贷款投放，重点支持"两新""两重"领域融资 [9][10]