浙江省吸引外资总体表现 - 今年前十个月浙江省实际使用外资153.4亿美元 同比增长17.7% 规模居全国第五 [1][2] - 同期浙江省新设外商投资企业近3000家 同比增长43.6% [1][2] - 在外部环境动荡的背景下 取得该成绩被认为来之不易 [1][2] 外资企业投资案例：丹佛斯 - 丹麦企业丹佛斯于今年9月在浙江省海盐县的新工厂投入使用 [1][4] - 这是该公司在过去20年间在海盐进行的第10次投资 [1][4] - 该公司被描述为一家全球行业龙头企业 [1][4] 浙江省吸引外资的关键因素 - 吸引外资的关键因素包括“能成事”的人、“能成事”的政府以及“能成事”的环境 [1][4] - 案例表明 来自北欧的跨国企业在浙江没有出现水土不服 反而发展顺利 [1][4]

政策核心与目标 - 中国发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在向世界传递开放大门越开越大的明确信号，以自身发展的确定性应对外部不确定性，为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期[2] - 该目录是时隔3年后的重要更新，将于2026年2月1日起施行，届时2022年版目录废止，总条目从2022年版的1474条增至1679条，净增加205条，修改303条[2] - 政策目标在于更大力度吸引和利用外资，优化对外商投资的方向性引导，持续提高引资质量并完善外商在华投资布局[3] 目录修订的宏观背景与趋势 - 此次修订结合了近3年中国经济社会发展最新趋势进行调整优化，自2019年起，中国已发布4版《鼓励目录》，总条目从1108条增加至1679条，鼓励投资的产业范围和力度持续加大[4] - 在全球投资流动总体下降、各国引资竞争激烈的背景下，中国制造业、服务业发展迅速，外资面临更激烈竞争，需要政府部门加大鼓励外商投资力度以应对[4] - 中国自主开放力度大，2024年制造业外资准入限制措施已实现“清零”，并持续扩大电信、互联网、医疗等服务业开放[3] 产业引导重点：先进制造业 - 新版目录将先进制造业作为鼓励外商投资的重点方向，新增了核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发与生产、智能检测装备和仪器制造、高速摄像机研发生产、水下作业机器人设计研发制造、机器人关键基础部件开发制造等内容[7] - 引导外资投向这些未来市场需求大、发展前景好的先进制造业领域，旨在带动相关产业发展与落地，并看重外资在基础科技创新方面的带动作用[7] - 2013年后的10年间，在华规模以上外资工业企业研发投入增长86.4%，有效发明专利数增长336%，外资带来的先进技术和管理经验为现代化产业体系建设提供了重要支撑[7] 产业引导重点：现代服务业 - 促进现代服务业发展是此次目录修订的另一重点，新增了新材料共性技术平台运营、虚拟电厂运营及相关技术研发等生产性服务业内容[8] - 同时，将宠物医院和宠物美容服务、体育旅游服务、旅行社经营等服务消费条目纳入全国鼓励范围[8] - 中国生产性服务业增加值规模已从2016年的19.8万亿元增至2024年的41.1万亿元，年复合增长率9.5%，但虚拟电厂运营、企业数智化服务等领域仍存在短板，需更多资金支持[8] 区域布局优化 - 修订加力引导外资更多投向中西部、东北、海南等地，中西部等地区外商投资优势产业目录共有条目1060条，此次修订净增加105条，修改172条[10] - 结合各地资源禀赋和产业优势因地制宜增加条目，例如黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，贵州省新增算力基础软硬件研发生产[10] - 以海南为例，在全国适用目录基础上增加了102条，重点鼓励外资投向热带农业、海洋产业、航空航天产业、信息技术服务业等领域，以契合其全岛封关后的发展机遇[11] 政策影响与落实挑战 - 2025年版目录为外商坚定投资中国注入信心，但关键在于将目录在关税、用地、税收等方面的政策红利切实转化为“投资吸引力”[1][12] - 需要各地、各部门尽快出台配套政策并加强协调，因为外商投资涉及用水用电、用地审批、商品报关等方方面面，需要金融、市场监管、税务、海关等多部门协调合作[12] - 需警惕各地在招商引资中“比地价低、拼补贴多、争优惠大”的恶性竞争，更好的营商环境和更完善的政策支持对外商投资才更有吸引力[13]

央行信用修复政策 - 央行将于2026年1月1日起实施一次性信用修复政策 覆盖2020年1月1日至2025年12月31日期间单笔金额不超过10000元人民币的逾期记录 [1] - 政策适用于个人经营贷、房贷、消费贷、信用卡及花呗、京东白条等所有接入央行征信系统的贷款机构业务 [1] - 政策旨在为个人提供容错纠正机会 改善信用状况 并帮助金融机构更精准识别信用 提升普惠金融服务质效 [1] - 信用修复不等于债务豁免 需全额还清逾期债务才能享受记录调整 [2] 国家创业投资引导基金 - 国家创业投资引导基金于12月26日启动 并设立京津冀、长三角、粤港澳大湾区3只区域基金 [3] - 引导基金广泛吸引多方参与 形成万亿元资金规模 存续期20年（10年投资期 10年退出期） [3] - 目前3只区域基金已与49只子基金和27个直投项目签订投资意向 涵盖集成电路、量子科技、生物医药等重点领域 [3] - 未来将推动在三个区域设立超过600只子基金 旨在投早、投小、投长期、投硬科技 培育新质生产力 [3] 外商投资产业目录更新 - 国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》 自2026年2月1日起施行 [4] - 修订旨在引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域 以及中西部和东北地区 [4] - 全国目录新增或扩展了终端产品、零部件、原材料及商务服务、技术服务、科学研究等条目 [5] - 修订结合各地资源禀赋扩大地区目录鼓励范围 旨在优化外资方向性引导并引入先进商业模式 [5] 托育服务法草案 - 托育服务法草案于12月22日提请首次审议 草案共8章76条 明确托育服务坚持“政府主导” [6] - 草案旨在将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围 构建多元、安全、优质、便捷的托育公共服务体系 [6] - 草案严格规定托育机构需先取得卫生健康主管部门许可 并满足人员、场所、设施等多方面条件 [6] - 草案实行托育师资格考试和注册制度 设定学历专业门槛 并建立职称评定标准 [6] 人民币汇率走势 - 12月25日 离岸人民币对美元汇率升破“7”关口 盘中最高触及6.9985 创15个月新高 在岸人民币报7.0066 [8] - 2025年以来人民币开启显著升值通道 11月下旬后呈现明确单边升值态势 [8] - 央行货币政策委员会例会提出要增强外汇市场韧性 稳定预期 防范汇率超调风险 保持汇率基本稳定 [8] - 专家认为升值主因美元走弱及中国经济基本面稳健 预计明年将围绕7双向波动 [8] 金融支持西部陆海新通道 - 中国人民银行等八部门联合发布意见 提出21条举措支持西部陆海新通道高质量发展 [9] - 西部陆海新通道覆盖西部12省区市及海南等地 通达东盟国家 辐射全球127个国家和地区的583个港口 [10] - 意见注重打破地域壁垒 探索沿线金融机构授信一体化、建立联合授信与银团贷款机制等措施 [10] - 意见旨在增强金融服务精准性 推动金融高水平开放 并建立跨域金融协作机制支持通道融合发展 [10] 北京楼市政策调整 - 北京于12月24日优化房地产政策 放宽非京籍家庭购房社保/个税年限 五环内由3年减为2年 五环外由2年减为1年 [11] - 政策支持多子女家庭住房需求 京籍多子女家庭可在五环内购3套 符合条件的非京籍多子女家庭可购2套 [11] - 调整个人住房信贷政策 银行业金融机构不再区分首套和二套住房利率定价 [11] - 加大公积金支持力度 使用公积金贷款购买二套住房的最低首付款比例由不低于30%调整为不低于25% [11] 快手遭遇网络攻击 - 12月22日22时左右 快手平台多个直播间出现违规内容 违规直播在22:00至23:30达高峰 平台于23日00:15强制关闭直播功能 [13] - 快手官方称平台遭到黑灰产攻击 已上报相关部门并向公安机关报警 [13] - 12月23日港股开盘 快手股价早盘跌幅一度扩大至5.7% 收盘下跌3.52% 总市值一天蒸发超过百亿港元 [13] - 此次事件暴露出平台在自动化攻击下的防御短板 为行业敲响警钟 [13]

政策核心与目标 - 国家发展改革委与商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，将于2026年2月1日起施行，同时废止2022年版目录 [1] - 新版目录旨在优化外资投向和完善区域布局，释放扩大高水平对外开放的坚定信号，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [1] 产业结构优化方向 - 继续将先进制造业作为鼓励外商投资的重点方向，全国目录新增核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发与生产、智能检测装备和仪器制造、机器人关键基础部件开发制造等前沿领域内容 [3] - 将现代服务业，特别是生产性服务业作为修订重点，新增新材料共性技术平台或服务平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发等条目 [3] - 为支持服务消费全面提振，目录广泛吸纳宠物医院和宠物美容服务、体育旅游服务、旅行社经营、露营产业咨询、民宿设计、互联网+医疗健康服务等内容 [3] 区域布局差异化引导 - 结合中西部地区、东北地区和海南省的资源禀赋及产业优势，因地制宜扩大地区目录的鼓励范围 [4] - 辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，贵州省新增算力基础软硬件研发生产等特色条目 [4] 外商投资具体优惠政策 - 在进口环节，投资总额内进口自用设备（除国家规定不予免税的产品外）可免征关税 [4] - 在用地方面，对于集约用地的鼓励类工业项目将优先供应土地，出让底价可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行，并支持企业灵活采用长期租赁、先租后让等方式降低初期成本 [4] - 在税收方面，在西部地区和海南省投资可减按15%税率缴纳企业所得税 [4] - 境外投资者以境内企业分配利润直接投资，若符合条件可享受递延纳税或税收抵免优惠 [4] 政策落地与配套服务 - 国家发展改革委将会同有关部门发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道，加快推进前八批重大外资项目建设，并加快推出新一批项目，统筹协调解决用地、用海、环评、能耗等难题 [5] - 开展服务外资企业专项行动，搭建中外企业投资合作对接平台，切实解决企业生产经营中的诉求，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境 [5] 业内分析与政策影响 - 从供给侧看，将核酸类药物、零磁医学装备、机器人等新技术、新业态纳入鼓励范围，有利于更好地利用全球创新要素，通过中外企业的优势互补加速产业升级 [6] - 从需求侧看，增加医疗健康、养老旅游等现代服务业条目，不仅回应了国内民众对美好生活的需求，也为外资企业开拓了巨大的内需市场 [6] - 中西部地区和海南省的特色条目增加，结合减按15%征收企业所得税等税收优惠，将有效增强中西部对外资的吸引力，有助于优化我国对外开放的区域布局，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局 [6]

政策发布与核心内容 - 国家发展改革委与商务部于12月24日发布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》，该目录自2026年2月1日起施行 [1] - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [1] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1] 政策修订的主要方向 - 鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料领域等有关条目，以提升产业链供应链发展水平 [1] - 鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [1] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [1] 政策出台的背景与意义 - 修订扩大《鼓励目录》旨在向世界发出明确信号，表明中国开放的大门只会越开越大，以应对世界各国日趋激烈的外商投资竞争及一些国家的保护主义措施 [2] - 此举有利于以中国自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，并为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [2] - 中国作为全球第二大消费市场，蕴含巨大投资和消费潜力，《鼓励目录》引导外资投向特色消费、商务服务等领域，有助于引入先进商业模式，提升消费便利度，提供更多优质商品与服务供给 [2] 后续配套措施与工作重点 - 国家发展改革委将会同有关部门抓好政策措施落实，并多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [2] - 发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目，统筹解决项目涉及的用地、用海、环评、能耗等问题，以发挥示范带动作用 [3] - 开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业在投资落地、生产经营中的问题和诉求，加强与外国投资者、外资企业、外资商协会的沟通交流 [3] - 适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方招商引资搭建平台，推动更多项目洽谈签约 [3]

政策发布与施行时间 - 国家发展改革委与商务部于12月24日发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》[1] - 新版目录将于2026年2月1日起正式施行[1] 目录结构与条目变化 - 目录包括全国鼓励外商投资产业目录和地区外商投资优势产业目录两部分[3] - 总条目共计1679条，与2022年版相比净增加205条，并修改了303条[1][3] 鼓励投资的主要方向 - 鼓励引导外商投资先进制造业，新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目，以提升产业链供应链发展水平[5] - 鼓励引导外商投资现代服务业，新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目，以促进服务业高质量发展[5] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，不断完善外商投资在国内的区域布局[5][8] 政策意义与影响 - 该目录是我国重要的外商投资促进政策及外资产业和区域政策，是2019年以来的第四次发布[12] - 修订扩大目录有利于从供给侧吸引全球创新要素，将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，实现中外企业优势互补[14] - 修订扩大目录有利于从需求侧引导外资企业更好满足我国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉并扩大内需[14] - 政策展示了我国扩大国际合作的积极态度，并为投资者提供了清晰稳定透明的投资预期[8][9] - 新版目录增强了外资企业在中国投资的信心和预期，外资企业负责人认为投资中国前景广阔[14] 行业与公司反馈 - 法国达索系统大中华区云业务总监表示，国家鼓励外资投向先进制造和现代服务与其业务方向高度契合，更加坚定了公司的发展信心[16]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，将于2026年2月1日起施行，同时废止2022年版目录 [1] - 该目录是中国重要的外商投资促进及外资产业区域政策，修订出台是更大力度吸引和利用外资的重要举措 [1] - 修订的总考虑是引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区 [1] 目录修订规模与结构 - 新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [2] - 其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [2] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [2] 主要修订方向与具体变化 - 鼓励引导外商投资先进制造业：全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，以提升产业链供应链发展水平 [2] - 鼓励引导外商投资现代服务业：全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [3] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省：结合各地资源禀赋和产业优势，扩大地区目录鼓励范围 [3] - 商务部举例说明地区新增条目，如辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营等 [3] 政策背景与战略意义 - 修订扩大《鼓励目录》释放扩大高水平对外开放的积极信号，旨在助力产业结构升级和提质增效 [2] - 在当前世界各国对吸引外商投资的竞争日趋激烈，且一些国家出台保护措施和限制政策的背景下，此举向世界发出明确信号，表明中国开放的大门只会越开越大 [2] - 此举有利于以中国自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，用中国开放的稳定性为世界经济注入新动能，为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [2] - 修订扩大《鼓励目录》有效回应外资企业关切，优化对外商投资的方向性引导，是新形势下中国扩大开放的主动布局 [1] 对产业升级与创新发展的影响 - 从供给侧看，修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，通过深化国际投资合作实现中外企业优势互补 [5] - 从需求侧看，修订有利于引导外资企业更好满足中国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉、进一步扩大内需 [5] - 《鼓励目录》继续将科技创新领域作为引导外商投资的重点方向，加大对先进制造、高新技术、研发等领域鼓励力度，如围绕装备制造等终端产品、关键零部件、重要原材料等领域进行支持，以助力新质生产力发展 [5] - 外商投资是推动中国科技创新和技术进步的积极力量，过去10年，在华规模以上外资工业企业研发投入和有效发明专利数大幅增长 [5] 对消费市场与服务业的影响 - 中国是全球第二大消费市场，蕴含着巨大投资和消费潜力 [5] - 《鼓励目录》引导外资投向有关特色消费、商务服务等领域，有助于引入先进商业模式，提升消费便利度 [5] - 相关外资企业的引入可以提供更多优质商品与服务供给，满足并催生多元化、高品质消费需求 [5] - 外商投资能够从供需两侧协同发力，在激发和满足国内消费潜力方面发挥更加积极的作用 [5] 配套措施与未来工作方向 - 国家发改委下一步将会同有关部门加强指导和协调，抓好政策措施落实工作 [6] - 将多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让更多跨国公司更好分享中国发展机遇 [6] - 发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道压茬推进前八批项目建设 [6] - 加快推出新一批重大外资项目，统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题，进一步发挥重大外资项目示范带动作用 [6]

2025年版《鼓励外商投资产业目录》核心内容 - 国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在更大力度吸引和利用外资 [1] - 修订总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条，其中全国目录共619条，增加100条、修改131条，中西部等地区目录共1060条，增加105条、修改172条 [9] 修订主要方向 - 鼓励引导外商投资先进制造业 [4] - 鼓励引导外商投资现代服务业 [4] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省 [5] 仪器仪表制造业相关要点 - 《鼓励目录》第二十三项为仪器仪表制造业，涉及17类产品 [1][5] - 目录中仪器仪表制造业的类别与2022年、2024年相比基本没有大的变化，表明行业政策保持开放与连续，旨在引入国外技术以夯实国内制造业基础 [5] - 具体鼓励的仪器仪表类别包括：环境监测仪器制造、辉光放电质谱仪开发生产、电子显微镜研发生产、土壤墒情监测设备制造、工业过程自动控制系统与装置制造、自动化智能化多功能材料力学性能测试仪器制造、大型精密仪器及高分辨率显微镜（分辨率小于150纳米）开发制造、高精度数字电压表电流表（显示量程七位半以上）制造、安全生产新仪器设备制造、VXI总线式自动测试系统制造、煤矿与非煤矿井下监测及灾害预报系统开发制造、工程测量和地球物理观测设备制造、海洋勘探监测仪器和设备制造、市政管网和输水管道渗漏监测仪器制造、核仪器仪表研发和制造、消费电子半导体汽车新能源领域通用智能检测装备制造、高场核磁共振波谱仪研发 [7][8] 外商投资可享受的优惠政策 - 投资总额内进口自用设备（国家规定不予免税的产品除外）可享受关税免征 [6] - 鼓励类工业项目可优先获得土地供应，并可按所在地工业用地出让最低价标准的70%确定出让底价，同时支持采用长期租赁、先租后让等灵活用地方式 [6] - 在西部地区和海南省投资可享受15%的企业所得税优惠税率 [6] - 境外投资者以境内企业分配利润进行直接投资，若符合条件可享受税收抵免优惠 [6]

鼓励外商投资产业目录更新 - 新版目录总条目1679条，比2022年版净增加205条，修改303条 [2] - 目录优化对外资的方向性引导，鼓励投资先进制造业、现代服务业，并引导投资中西部地区、东北地区和海南省 [3] - 目录为投资者提供清晰稳定透明的投资预期，是2019年以来第四次发布 [6] - 修订有利于从供给侧吸引全球创新要素，从需求侧引导外资满足医疗健康、养老服务等升级需求，扩大内需 [8] - 新版目录增强了外资投资中国信心，外资企业负责人表示投资中国前景广阔 [9][11] - 以法国达索系统为例，其业务方向与目录鼓励的先进制造和现代服务领域高度契合，增强了其发展信心 [13] 能源领域关键进展 - 渤海海域新探明秦皇岛29-6亿吨级油田，单井测试日产原油约370吨，油层厚度66.7米，是渤海油田自2019年以来发现的第7个亿吨级油田 [16] - 国家出台政策系统性支持光热发电规模化发展，目标到2030年总装机规模达1500万千瓦左右，届时发电成本与煤电基本相当 [17][19]

政策发布与核心内容 - 国家发展改革委与商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》，该目录自2026年2月1日起施行 [1] - 《鼓励目录》总条目为1679条，与2022年版相比增加了205条 [1] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条 [1] 海南省政策特点 - 海南省在全国目录基础上，额外增加了102条鼓励外商投资条目 [1] - 海南省增加的目录旨在为鼓励和引导外国投资者来海南投资提供重要政策支撑 [1] - 该目录充分体现了国家发展改革委、商务部对海南自由贸易港建设的支持 [2] 全国投资引导方向 - 《鼓励目录》重点引导外国投资者投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域 [1] 海南省投资引导方向 - 海南省目录结合自由贸易港的产业特点和区域优势，重点鼓励外资投向热带农业、海洋产业、清洁能源产业、航空航天产业、信息技术服务业、商务服务业等自贸港优势特色产业 [1] - 该目录高度契合海南产业发展方向，旨在有效满足海南高水平吸引外资需求，并助推海南自贸港扩大高水平对外开放 [1] 后续实施与目标 - 海南省发展改革委将会同省商务厅等有关部门，共同做好《鼓励目录》在海南的实施工作 [2] - 目标是充分发挥目录在高质量吸引外商投资、推动重点领域标志性外资项目落地的重要促进作用 [2] - 旨在让更多跨国公司分享海南自贸港发展的良好机遇，让外资成为海南自贸港建设的重要经济力量 [2]