党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出， 加快建设新型能源体系。这是党中央深刻把握全球能源发展大势、深入实施能源安全新战略的重大决 策，是新时代新征程推动能源高质量发展、建设能源强国的部署要求。"十五五"时期是我国新型能源体 系建设"夯基垒台"的关键时期，必须坚持系统观念，统筹发展和安全，兼顾当前和长远，合理把握节奏 力度，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供能源支 撑。 一、加快建设新型能源体系意义重大 （一）加快建设新型能源体系是深入推进能源革命、建设能源强国的必然要求。2014年，习近平总书记 创造性提出"四个革命、一个合作"能源安全新战略，推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革 命，全方位加强国际合作，为新时代能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2021年，习近平总书 记提出"加快建设能源强国"。党的二十大和二十届三中全会都明确提出要"加快规划建设新型能源体 系"。加快建设新型能源体系与深入推进能源安全新战略、建设能源强国部署一脉相承。能源安全新战 略是建设新型能源体系的科学指引；建成新型能源体系是推 ...

（二）加快建设新型能源体系是保障能源安全、赢得大国博弈主动的战略选择。当前世界百年变局加速 演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球能源供需格局深度调整，影响我国能源安全的新旧因 素交织，地缘政治、气候变化与能源转型叠加影响并相互强化。我国在传统化石能源时代，受制于资源 禀赋条件，石油天然气对外依存度较高，成为全球最大能源进口国。要从根本上保障国家能源安全，关 键是大力发展新能源，推进化石能源安全可靠有序替代，使能源行业由依赖传统资源禀赋转向更多依靠 科技和需求支撑，不断扩大我国超大规模经济优势。因此，加快建设新型能源体系有利于维护能源本质 安全，为大国博弈夯实基础、增加底气。 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出， 加快建设新型能源体系。这是党中央深刻把握全球能源发展大势、深入实施能源安全新战略的重大决 策，是新时代新征程推动能源高质量发展、建设能源强国的部署要求。"十五五"时期是我国新型能源体 系建设"夯基垒台"的关键时期，必须坚持系统观念，统筹发展和安全，兼顾当前和长远，合理把握节奏 力度，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，为推动高质量发展、 ...

2025年工作总结 - 经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和“十四五”规划目标任务即将顺利完成 [3] - 发展改革系统扎实推动各项工作，包括经济分析、政策研究、中长期规划、投资管理、改革创新及综合统筹等 [4] 2026年重点工作部署 - 编制实施好“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策与工作衔接，推动政策靠前发力以实现良好开局 [5] - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益 [5] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度 [5] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [5] - 提振消费要出实招出新招，优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [5] - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [6] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [6] - 进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [6] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [6] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [6] - 深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展 [7] - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，强化评价考核，严控新增“两高”项目 [7] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [8] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [8] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [8] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [8] - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设，提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [8]

国家发展改革工作会议部署2026年重点任务 - 会议总结2025年工作并研究部署2026年发展改革重点任务 [1] 2025年发展改革工作总结 - 经济顶压前行，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和“十四五”规划目标任务即将顺利完成 [2] - 加强经济形势研判与逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策 [2] - 统筹用好中央预算内投资等资金，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设立投放新型政策性金融工具 [2] - 纵深推进全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒清理整治和招标投标领域突出问题系统整治 [2] - 加力化解重点产业结构性矛盾，颁布实施民营经济促进法 [2] - 加快推进关键核心技术攻关，深入实施“人工智能+”行动 [2] - 统筹推动区域战略实施，支持经济大省挑大梁，有序推进城乡协调发展与新型城镇化 [2] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和，有效做好能源供应保障 [2] - 全力以赴稳定就业，扎实做好重要民生商品保供稳价 [2] 2026年发展改革重点工作部署 - 编制实施好“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，推动政策靠前发力 [3] - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等政府投资资金作用 [3] - 适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用 [3] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，深入实施促进民间投资发展的若干措施 [3] - 提振消费要出实招出新招，优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费 [3] - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [4] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [4] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态 [4] - 深入推进数字经济高质量发展 [4] - 进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [4] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [4] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [4] - 深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去” [4] - 推动共建“一带一路”高质量发展 [4] - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度 [4] - 严控新增“两高”项目 [4] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [4] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [5] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设 [5] - 加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [5] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [5] - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设 [5] - 提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [5]

高弘杰 摄 会议指出，今年是很不平凡的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的 合理增长，年度和"十四五"规划目标任务即将顺利完成。发展改革系统坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，扎实推动各项工作。一是做好经 济分析和政策研究，加强经济形势研判，强化逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策举措，持续优化宏观政策取向一致性评估。二是做好中长 期规划和年度计划，做好"十五五"规划《纲要》起草，推进重点领域规划编制实施，加强对地方规划编制的指导，高质量编制实施年度计划。三 是做好投资管理和项目建设，统筹用好中央预算内投资等各方面资金，扎实推进"两重"建设，加力支持"两新"工作，设立投放新型政策性金融工 具，进一步促进民间投资发展。四是做好改革和创新，纵深推进全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒清理整治行动和招标投标领域突出 问题系统整治，加力化解重点产业结构性矛盾，颁布实施民营经济促进法，加快推进关键核心技术攻关，深入实施"人工智能+"行动，持续提升 利用外资和境外投资质量，高质量推进共建"一带一路"。五是做好综合统筹和综合平衡，统筹推动区域战略深化实施和 ...

会议强调，要做好岁末年初重点工作，关心困难群众生产生活，全力做好供暖季保暖保供和重要民生商 品保供，抓好秋冬种生产，加强迎峰度冬煤电油气运保障，组织协调做好春运工作。会议还对地方关注 的经济社会发展重点问题进行了回应。 会议要求，发展改革系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，进一步深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚 定"四个自信"、做到"两个维护"，按照党中央和国务院部署，树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、 因地制宜，坚持抓落实、求实效，以钉钉子精神推动发展改革各项工作迈上新的台阶，确保"十五五"实 现踏踏实实的良好开局。 国家发展改革委秘书长、副秘书长，各厅、司、局、室负责同志，驻委纪检监察组负责同志，国家粮食 和物资储备局、国家能源局、国家数据局负责同志及相关司局主要负责同志，各委属单位主要负责同 志，宏观院相关研究所主要负责同志，国家发展改革委驻外经济参赞，各省、自治区、直辖市，计划单 列市，新疆生产建设兵团发展改革委主要负责同志参加会议。有关部门负责同志，有关企业及金融机构 负责同志列席会议。 （原标题：国家发改 ...

2025年工作总结与2026年重点工作部署 - 2025年经济顶压前行，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和“十四五”规划目标任务即将顺利完成 [3] - 发展改革系统2025年重点工作包括：加强经济形势研判与逆周期调节、起草“十五五”规划、统筹投资与项目建设、推进改革与创新（如全国统一大市场建设、人工智能+行动）、以及做好综合统筹（如区域发展、能源保障、稳定就业）[3][4] - 2026年将围绕九大重点任务展开，包括编制实施“十五五”规划、促进投资止跌回稳、提振消费、整治“内卷式”竞争与培育新动能、全面深化改革、扩大高水平对外开放、推进绿色转型、保障就业民生、优化公共资源配置以适应人口变化 [5][6][7] 投资管理与项目建设 - 2025年统筹用好中央预算内投资等各方面资金，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设立投放新型政策性金融工具，促进民间投资发展 [3] - 2026年将多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用 [5] - 2026年将面向“十五五”谋划实施重大工程项目，深入实施促进民间投资发展的若干措施，以有效激发民间投资活力 [5] 消费提振与市场环境优化 - 2026年提振消费将优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [6] - 将综合整治“内卷式”竞争，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [6] 科技创新与产业升级 - 2025年加快推进关键核心技术攻关，深入实施“人工智能+”行动 [3] - 2026年将深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [6] 深化改革与市场建设 - 2025年纵深推进全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒清理整治和招标投标领域突出问题系统整治，颁布实施民营经济促进法 [3] - 2026年将进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [6] 对外开放与区域发展 - 2025年持续提升利用外资和境外投资质量，高质量推进共建“一带一路” [3] - 2026年将深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展 [6] - 2026年将扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [7] 绿色转型与安全保障 - 2026年将以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，强化评价考核，严控新增“两高”项目 [6] - 将更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设，提升产业链供应链韧性 [7]

专题：中央经济工作会议在北京举行 业内解读 深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神推动"十五五"发展改革工作开好局起好步——全 国发展和改革工作会议在京召开 来源：国家发展改革委 12月12至13日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，按照党中 央和国务院部署要求，总结2025年发展改革工作，研究部署2026年发展改革重点任务。国家发展改革委 党组书记、主任郑栅洁作工作报告，委党组成员出席会议。 会议指出，今年是很不平凡的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济顶压前行、 向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和"十四五"规划目标任务即将顺利完成。发展 改革系统坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，扎实推动各项工作。一是做好经济分析和政策研究， 加强经济形势研判，强化逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策举措，持续优化宏观政策取向一致性 评估。二是做好中长期规划和年度计划，做好"十五五"规划《纲要》起草，推进重点领域规划编制实 施，加强对地方规划编制的指导 ...

本报讯(记者唐颖)12月11日，"新能源、新基建、新装备、新材料"联盟2025年度大会在常州举行。省委 常委、常务副省长马欣出席并致辞。 马欣指出，江苏深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，以碳达峰 碳中和为牵引，坚定不移转方式、调结构、增动能，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力在能源等 各领域全面绿色转型中抢得先机、走在前列，为推进中国式现代化江苏新实践增添更多绿色动能、注入 更强绿色活力。 马欣表示，中国能建（601868）牵头发起的"四新"联盟，有效聚合新能源及基础设施领域的骨干企业、 金融机构和科研院所，为推动经济社会全面绿色转型积累了丰富经验。希望与会各方借助这一平台，广 泛凝聚智慧力量，积极分享创新成果，携手破解发展难题，在互动交流中实现互利共赢，在密切协作中 实现更大发展。期待"四新"联盟更好发挥示范引领、桥梁纽带等作用，在制度管理创新、科技成果转 化、产业策划运营等方面积极探索，推动实现资源共享、设施共建、产业共兴、发展共促。欢迎包括中 国能建在内的广大优秀企业来苏投资兴业，我们将全力搭建合作平台、不断优化营商环境、持续做好服 务保障，更好助力企业在江苏这片投资 ...

《建设方案》以加快广东产业绿色低碳转型升级为核心，以近零碳、净零碳为目标，聚焦源头减碳、过 程降碳、末端固碳三端发力，坚持分级管理、分类建设、分批推进、分步实施原则，通过能源供给零碳 化、产业发展绿色化、基础设施绿色化、资源利用循环化、运营管理智慧化等建设路径，加快建设一批 国家级、省级零碳园区。 《建设方案》提出，到2027年，广东将建设25个左右的零碳园区，零碳园区相关政策制度逐步建立，在 零碳路径创新、机制创新和模式创新等方面取得初步成效；到2030年，广东将建成一批零碳园区，零碳 园区技术装备、商业模式、政策标准及服务体系等逐步健全，在如期实现碳达峰目标过程中作出积极贡 献，为经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。 南都讯 记者朱唯信 近日，广东省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、能源局联合制定发布了 《广东省零碳园区建设方案》（《建设方案》）。 据了解，为贯彻落实《国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》(发 改资环〔2025〕910号)，加快建设一批国家级、省级零碳园区，促进经济社会发展全面绿色转型，确保 如期实现碳达峰碳中和目标，广东制定了《建设方案》。 ...