江苏省“十四五”期间改革开放与经济发展核心成就 - 文章核心观点：江苏省在“十四五”期间通过全面深化改革开放，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，以开放的主动赢得了发展的主动，在利用外资、科技创新、经营主体活力、双向开放等方面取得显著成绩，为高质量发展注入强劲动能 [1][8] 经济发展与质量建设 - “十四五”期间，江苏省属企业累计投资6700亿元，每年主导的省级重大项目投资额占全省近1/6 [2] - 省国资委监管企业资产总额、营业收入、利润总额年均复合增长率分别为10.5%、9.5%、8.5% [2] - 新增国有控股上市公司5户，2024年预计利润总额将突破600亿元，其中9户企业利润总额超10亿元，3户企业利润总额超百亿元 [2] - 省属企业累计上缴国有资本收益220.09亿元，划转社保股权分红24.14亿元，上缴税费1117.13亿元 [2] - 深入开展质量强省建设，着力打造“品质江苏” [3] 科技创新与要素配置 - 牵头建设全国重点实验室44家 [4] - 2024年全省技术合同成交额较“十三五”末翻一番以上 [4] - 全省农村集体经营性建设用地入市交易金额超140亿元，实施低效用地再开发超100万亩 [4] - 连续5年开展“四对接”活动，累计引进博士后超1.6万人 [4] - 合作设立省战略性新兴产业母基金产业专项基金41只、总规模1069亿元，遴选产业子基金44只、总规模426亿元，基金集群已累计投资项目172个 [4] - 2022—2024年全省新增贷款连续3年居全国第一，全省社会融资规模年增量保持全国前列 [4] - 扎实推进数据要素市场化配置改革走在全国前列 [4] 经营主体与营商环境 - 持续优化市场化法治化国际化一流营商环境，连续5年获评营商环境最佳口碑省份 [5] - 全省超1460万经营主体蓬勃发展 [5] - 世界500强企业中有超过400家在江苏投资兴业 [5] - 形成了“不见面审批”、“热线百科”等一批改革成果 [5] 对外开放与利用外资 - “十四五”期间，江苏实际使用外资总规模超1190亿美元，稳居全国首位 [7] - 实际使用外资规模约占全国总量的1/6 [7] - 成为全国首个开展生物医药领域全产业链系统改革创新的省份 [7] - 对共建“一带一路”国家进出口每年增长10%以上，占全省比重从2023年的42.9%提升至50% [7] - 2024年1—11月，中欧（亚）班列开行达2166列，比“十三五”期末的1395列增长55% [7] - 外资高质量发展表现出“高技术、高效益、高能级”的趋势特点 [7] 金融发展与资本市场 - 2024年以来，全省新增境内上市公司26家，居全国第一 [8] - 引入亚投行3亿美元转贷资金专项支持生物多样性保护项目 [8] - 金融系统以改革破解金融服务堵点，以创新提升金融市场活力 [8]

温州产业升级与空间效率提升 - 核心观点：浙江省温州市通过“腾笼换鸟”和“工业上楼”等模式，对老旧工业区进行物理改造与产业升级相结合，大幅提升了土地利用效率和产业能级，为区域高质量发展提供了支撑 [1][18][19] 改造模式与具体案例 - 通过统一规划、拆除重建，在新建高层建筑中叠合工业厂房，实现“工业上楼”，打开了产业发展新空间 [3][4] - 典型案例“新二代城市科创园”成为辐射浙南闽北的新型制鞋业集聚地，园区容积率提升至3.3，配套比例达到33% [4][6] - 另一种“微更新”模式通过回租老旧厂房、翻新外立面、升级水电实现改造，瓯海数安港已集聚1000家企业，实现90亿元交易额，并带动软服经济指标增长50%以上 [10][12] 改造规模与成效 - 近三年来，温州累计改造老旧工业区超过1.7万亩，相当于新增工业用地8300多亩 [14] - 改造后厂房平均容积率从1.3提升到2.6 [16] - 温州市以约占全省6.9%的存量工业用地，贡献了全省10%的工业增加值 [19] 改革背景与战略意义 - 杭州、宁波、温州全域被列为国家级要素市场化配置改革试点 [18] - 温州“腾笼换鸟”与杭州培育“创新雨林”形成改革一体两面，核心是通过改革打破要素流动壁垒，优化技术、土地、数据等资源配置 [18] - 改造过程结合温州“5+5”主导产业及各地区域特色产业进行规划先行 [16]

文章核心观点 - 文章通过梳理各省学习中央经济工作会议精神的公开表述，提炼出2025年地方经济工作部署的增量信息与重点方向，旨在为研判2026年宏观经济政策与区域发展重点提供线索 [2] 经济大省挑大梁 - 中央经济工作会议在2024年、2025年均指出“支持经济大省挑大梁” [3][12] - 根据2025年各省学习通稿，明确提及“挑大梁”的省份包括：广东、江苏、山东、浙江、上海、湖南（2024年GDP排名第十位）、北京 [3][12] - 四川省在2024年的学习会议中提及“挑大梁”，但2025年相关学习会议尚未召开 [3][12] - 各省表述对比显示，2025年相关省份的表述更为坚决和具体，例如广东从“坚决扛起…政治责任”变为“坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当” [13] 谋划明年发展目标 - 部分省份在谋划2026年发展目标的表述上出现细微变化，可能意味着目标设定将与2025年有所不同 [4] - 江苏省的表述从2024年的“更高站位谋划明年工作”变为2025年的“科学合理设定发展目标”，增加了“合理”一词 [4][14] - 湖南省和辽宁省均强调了“因地制宜”，湖南表述为“因地制宜做好经济工作”，辽宁为“结合实际、因地制宜抓经济抓发展” [4][14] - 陕西省提出要兼顾需要和可能，把“十五五”规划部署和开局之年目标任务贯通起来 [4][14] - 多个省份（如北京、上海、湖北、重庆等）在2025年表述中均强调了与“十五五”规划开局的衔接 [15][16] 推进统一大市场 - 中央对统一大市场的建设部署在措辞上更加细化和深入：2024年为“制定全国统一大市场建设指引”，2025年升级为“制定全国统一大市场建设条例”；对“内卷式”竞争的整治从“综合整治”升级为“深入整治” [5][17] - 地方层面，2025年更多省份强调主动“融入”全国统一大市场，例如山东省提出“积极服务和融入全国统一大市场”，江西省提出“要主动服务和融入全国统一大市场建设” [5][17] - 更多省份在2025年学习通稿中明确强调整治“内卷式”竞争，例如湖南省提出“持续深化整治‘内卷式’竞争”，江西省提出“深入整治‘内卷式’竞争” [5][17] 各省差异化工作安排 科创中心建设 - 中央经济工作会议2025年部署明确“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心” [6][19] - 根据中央财办解读，北京和上海的国际科技创新中心范围已分别扩围至京津冀和长三角，旨在打造原始创新策源地和科技强国战略支点 [6][19] - 广东、北京、上海的学习通稿均强调了相关科创中心建设，上海提出“携手苏浙皖打造世界级科技创新策源地”，北京提出“建设北京（京津冀）国际科技创新中心” [6][19][20] 要素市场化配置改革 - 2025年中央经济工作会议指出“拓展要素市场化改革试点” [21] - 地方层面，广东省提出“落实大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点”，河南省提出“深化郑州市要素市场化配置综合改革试点工作” [6][21] 海洋经济发展 - 2025年中央经济工作会议指出“推动海洋经济高质量发展” [7][22] - 山东省在学习通稿中提出“打造现代海洋经济发展高地” [7][22] 城市更新 - 2025年中央经济工作会议指出“高质量推进城市更新” [7][23] - 广东省在学习通稿中强调“认真落实中央城市工作会议精神，大力实施‘百县千镇万村高质量发展工程’” [7][23] 对外开放 - 2025年中央经济工作会议指出“稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放” [7][24] - 上海市在学习通稿中提出“加强对跨境和离岸金融、全球供应链管理、企业走出去综合服务、全球大宗商品交易等重点功能布局” [7][24]

经济大省责任与目标 - 2025年中央经济工作会议继续强调“支持经济大省挑大梁”，2024年GDP排名第十的湖南及北京今年被纳入表述，明确提及的省份包括广东、江苏、山东、浙江、上海、湖南、北京共7个[2][8] - 四川省在2024年的学习会议中提及“挑大梁”，但2025年相关会议尚未召开[2][8] - 部分省份在谋划2026年经济目标时措辞出现细微变化，如江苏从“更高站位谋划”变为“科学合理设定”，湖南与辽宁强调“因地制宜”，陕西则注重与“十五五”规划目标衔接[2][3][9] 统一大市场建设 - 中央对统一大市场的建设从2024年的“制定指引”升级为2025年的“制定条例”，对“内卷式”竞争的整治从“综合整治”深化为“深入整治”[3][11] - 更多省份在2025年的学习通稿中强调“融入”统一大市场，如山东提出“积极服务和融入”，江西提出“主动服务和融入”[3][12] 区域差异化发展重点 - 国际科技创新中心建设范围扩大，北京中心扩围至京津冀，上海中心扩围至长三角，广东、北京、上海的学习通稿均强调了相关建设[4][13][14] - 要素市场化配置改革试点在地方落实，广东聚焦“大湾区内地九市”，河南聚焦“郑州市”[4][15] - 山东响应中央“推动海洋经济高质量发展”的部署，提出“打造现代海洋经济发展高地”[4][16] - 广东强调落实中央城市工作会议精神，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”[4][17] - 上海在对外开放领域，加强对跨境金融、全球供应链管理等重点功能的布局[4][18] 风险提示 - 报告提示需关注房价下跌与国际经贸摩擦加剧的风险[5]

会议背景与核心目标 - 郑州市于12月9日召开要素市场化配置综合改革试点动员部署会 旨在强力推动改革试点工作 努力为全国全省改革提供示范和可复制经验 [1] - 该改革是中央和省委、省政府赋予郑州的重大责任 是构建高水平社会主义市场经济体制 推动经济高质量发展 助推中国式现代化建设的战略举措 [2] - 改革被视为河南省融入服务全国统一大市场建设的关键环节 也是郑州提升城市创新发展能力的重大机遇 [2] 改革推进与工作要求 - 郑州市要素市场化配置综合改革试点工作正有力有序推进 [2] - 会议要求全市上下增强责任感 紧迫感 全力以赴推动各项改革任务落实 着力形成一批原创性 可复制 可推广的制度机制创新成果 [2] - 会议强调要省市联动 一体协同 加强领导 压实责任 强化督导考核 做好宣传和经验复制推广工作 [2] 改革具体方向与重点任务 - 改革将聚焦"1+7+N"方案精准发力 [2] - 具体任务包括推动技术要素向现实生产力转化 推动土地要素集约高效利用 促进人力资源要素畅通流动 [2] - 任务还包括探索建立数据要素市场化流通规则 增强资本要素供给效能 健全绿色要素市场体系 提升要素整体配置效率 [2] - 目标是尽快取得一批实质性突破性改革成效 不断增强高质量发展的动力活力 [2]

会议核心与战略定位 - 郑州市召开要素市场化配置综合改革试点动员部署会 旨在强力推动改革试点工作 努力为全国全省改革提供示范和可复制经验 [1] - 该改革是中央和省委、省政府赋予郑州的重大责任 是构建高水平社会主义市场经济体制 推动经济高质量发展 助推中国式现代化建设的战略举措 [2] - 该改革是河南省融入服务全国统一大市场建设的关键环节 也是郑州提升城市创新发展能力的重大机遇 [2] 改革目标与工作要求 - 全市需增强责任感紧迫感 全力以赴推动各项改革任务落实 着力形成一批原创性 可复制 可推广的制度机制创新成果 [2] - 改革目标是为郑州在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁 走在前提供强大动力 [2] - 需省市联动 一体协同 加强领导 压实责任 强化督导考核 做好宣传和经验复制推广工作 [2] 改革具体发力方向 - 聚焦“1+7+N”方案精准发力 尽快取得一批实质性突破性改革成效 [2] - 着力推动技术要素向现实生产力转化 [2] - 推动土地要素集约高效利用 [2] - 促进人力资源要素畅通流动 [2] - 探索建立数据要素市场化流通规则 [2] - 增强资本要素供给效能 [2] - 健全绿色要素市场体系 [2] - 提升要素整体配置效率 [2]

会议核心精神传达 - 传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及省委十一届十次全会精神 [1][2] - 强调坚持人民至上、生命至上 全面深入摸排消防隐患 强化智能预警能力 保障人民群众生命财产安全 [1] - 强调坚持和加强党的领导 统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 开创法治建设新局面 [1] - 强调坚持正面引领 强化综合施策 注重协同联动 营造风清气正网络空间 [1] - 强调扛稳抓实巡视整改主体责任 以高质量整改护航高质量发展 [1] 区域发展规划与目标 - 将学习宣传贯彻省委全会精神与党的二十届四中全会精神及习近平总书记考察重要讲话精神相贯通 [2] - 聚焦“两高四着力” 强化使命担当 科学谋划“十五五”经济社会发展 [2] - 围绕推动高质量发展、实施高效能治理、提升高能量创新、扩大高水平开放 [2] - 目标在推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [2] 重点工作部署 - 持续整治形式主义为基层减负 以自我革命精神抓好专项治理 激励党员干部担当作为 [2] - 加力推进要素市场化配置改革 开拓思路深入研究 形成更大突破 提供更多经验 [2] - 以提升城市内涵为主攻方向 以城市更新为重要抓手 强化重点区域治乱攻坚 [2] - 夯实韧性宜居安全基础 塑造创新智慧文明品牌 建设具有中原特色、国际风采的现代化人民城市 [2]

会议核心议题 - 传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和省委十一届十次全会精神，研究贯彻落实意见 [1] - 部署整治形式主义为基层减负、要素市场化配置综合改革试点建设、城市工作等事项 [1] 安全生产与法治建设 - 坚持人民至上、生命至上，全面深入摸排消防隐患，强化智能预警能力，保障人民群众生命财产安全 [2] - 坚持和加强党的领导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，开创法治建设新局面 [2] - 扛稳抓实巡视整改主体责任，逐条对账销号，以高质量整改护航高质量发展 [2] 经济发展战略规划 - 将学习宣传贯彻省委全会精神与党的二十届四中全会精神相贯通，聚焦“两高四着力” [3] - 围绕推动高质量发展、实施高效能治理、提升高能量创新、扩大高水平开放，科学谋划“十五五”经济社会发展 [3] - 在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [3] 专项工作部署 - 持续整治形式主义为基层减负，以自我革命精神抓好专项治理，激励党员干部担当作为 [3] - 加力推进要素市场化配置改革，开拓思路形成突破，为全国提供更多经验 [3] - 以提升城市内涵为主攻方向，以城市更新为抓手，强化重点区域治乱攻坚，建设韧性宜居安全的现代化人民城市 [3]

文章核心观点 - 重庆市政府发布《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》作为改革试点的具体施工图 [1] - 目标为到2027年将重庆打造成为引领西部、服务全国、畅通内外的要素综合枢纽 [1] - 改革涉及土地、劳动力、资本等传统要素以及数据、算力等新型要素 [1] 改革试点背景与目标 - 国务院于2024年9月11日批复同意在包括重庆市在内的10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 2027年目标包括构建要素配置数字化平台、完善市场制度、健全价格形成机制、提升要素配置效率并激发经营主体活力 [1] 主要改革措施：技术要素转化 - 全面推行职务科技成果单列管理、先使用后付费、以权代股等改革措施 [2] - 规定科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70% [2] - 支持高校师生通过科技成果转化创办科技型企业 [2] 主要改革措施：土地资源配置 - 允许农民通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房 [2] - 有序引导进城落户农民自愿有偿退出宅基地使用权 [2] - 全面推开农村集体经营性建设用地入市 实现与国有建设用地同等入市同权对待 [2] 主要改革措施：人力资源流动 - 建立城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩机制 [3] - 全面推行常住地提供基本公共服务制度 加快建立以居住证为载体的公共服务体制 [3] 主要改革措施：数据要素流通 - 规范数据开放渠道 推动企业登记监管、卫生健康、交通运输等高价值数据有序开放 [3] - 支持企业参与公共数据授权运营 健全公共数据产品和服务定价机制 [3] - 依法打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为 [3] 主要改革措施：资本服务实体 - 深化企业上市千里马行动 开展认股权+业务模式创新 [3] - 推动上市公司并购重组和再融资 以市场化方式有序推进资产证券化 [3] - 优化基础设施REITs项目全链条服务 开辟绿色服务通道 [3] 主要改革措施：资源环境市场 - 支持重庆石油天然气交易中心扩大交易规模 建立产品上线交易绿色通道 [4] - 研究推动油气期货现货市场联动 探索海外油气资源直接销售 [4] - 开展油气大宗商品人民币跨境结算 发布并推广中国陆上天然气价格指数 [4]

能源体制改革 - 支持重庆石油天然气交易中心扩大交易规模并建立产品上线交易绿色通道 [1] - 研究推动油气期货现货市场联动并探索海外油气资源直接销售 [1] - 开展油气大宗商品人民币跨境结算并推广中国陆上天然气价格指数 [1] - 支持年用量1000万立方米以上大用户自主选择供气路径 [1] - 支持天然气勘探开发企业开展销售业务并加快管网独立运营 [1] - 推动管输和销售业务分离并完善市内管道运输价格机制 [1] 电力市场改革 - 深化售电侧改革并建立保底售电公司运行机制 [1] - 完善增量配网准入和退出机制并深化新能源上网电价市场化改革 [1] - 构建绿电直连政策体系开展试点并在川渝毗邻地区探索电力跨省域办理一站式服务 [1] - 完善中长期加现货及电能量加辅助服务体系 [1] - 推动电力现货市场转入正式运行 [1] 碳市场发展 - 主动参与全国碳市场政策标准制定并建成温室气体全品类交易地方碳市场 [2] - 构建非二氧化碳温室气体市场化管控机制并完善企业碳账户系统 [2] - 集成建立碳金融智慧服务平台并健全温室气体自愿减排机制 [2] - 构建多层次全链条碳普惠生态 [2]