新京报讯(记者张璐)9月19日，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会， 生态环境部副部长李高表示，"十四五"期间，我国二氧化碳排放强度持续下降。 另外，我国建成了全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场。截至2025年9月18日，全国碳排 放权交易市场的配额累计成交量达到7.14亿吨，累计成交额达到489.61亿元。全国碳市场实现稳起步、 稳运行，已经成为实现碳达峰碳中和的有力举措。 生态环境部指导发布了100多项产品碳足迹核算标准；上线了国家温室气体排放因子数据库，填补了国 内数据空白；定期发布全国电力碳足迹因子数据；帮助企业积极应对国际涉碳贸易壁垒，推动碳足迹规 则标准实现国际的衔接互认。"联合国环境署生命周期倡议负责人在社交媒体上表示，他没有看到世界 上任何一个国家像中国这样快速地推动碳足迹工作。"李高说。 今年是"双碳"目标提出5周年。李高说，生态环境部会同有关部门，积极推进能源、产业转型升级和重 点领域的绿色低碳发展，推动建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电、太阳能发电装机总量 已提前完成2030年国家自主贡献目标，"十四五"期间，我国二氧化碳排放强度持续下 ...

污染防治攻坚战成效 - 蓝天保卫战取得显著进展，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5浓度较2020年分别下降18%、10%和20%，全国地级及以上城市PM2.5浓度降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3% [4][8] - 碧水保卫战成果突出，全国3000多条地级及以上城市黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例超90%，七大流域和重点海湾整治完成率分别达90%和93.3% [4] - 净土保卫战稳步推进，完成10万余个行政村环境综合整治，农村生活污水治理率达45%以上，基本完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源 [4] 绿色低碳发展进展 - 能源结构优化与工业改造加速，11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能完成超低排放改造，1.98亿吨焦化产能、1.1亿吨水泥熟料产能完成超低排放改造 [4][14] - 碳市场建设成效显著，建成全球最大碳排放权交易市场，覆盖全国60%以上碳排放量，累计成交量7.14亿吨，累计成交额489.61亿元 [6][21] - 绿色金融支持力度加大，100多个项目获得金融机构支持，授信金额2164亿元，发放贷款764亿元，首批绿色金融服务项目贷款合同达143亿元 [15] 生态保护修复与监管 - 生态保护红线面积占比超30%，查处4545个涉及国家级自然保护区重点问题并基本完成整改，90%陆地生态系统类型和74%国家重点野生动植物种群得到有效保护 [6] - 中央生态环境保护督察制度强化，完成两轮督察“全覆盖”，第三轮已开展4批次，受理转办群众举报14.4万多件，公开曝光典型案例177个，移交责任追究问题线索209个 [6][27] - 生态环境分区管控体系基本建立，划定4万多个管控单元，将386万余个固定污染源纳入排污许可“一证式”管理 [6][41] 环境治理科技创新 - 监测体系数智化转型取得突破，建成全球规模最大、要素最齐全的国家生态环境质量监测网，直接监测站点达3.3万多个 [33] - 新技术应用提升效率，无人机自动采样耗时节约70%以上，“黑灯实验室”分析测试效率较人工提升8倍以上，站点运行维护频次减少70% [34] - 非现场执法能力增强，利用卫星遥感、红外成像、无人机等手段，问题线索准确率从40%提高到85%以上，今年1-8月现场执法检查次数下降30%但问题发现率提高10-25个百分点 [66][68] 固体废物治理 - 固体废物处理能力大幅提升，危险废物集中利用处置能力达2.23亿吨/年，生活垃圾焚烧处置能力达114.1万吨/天，较“十三五”末分别增长58.8%和72.4% [47] - 历史性全面禁止洋垃圾入境，深化“无废城市”建设，113个城市实施固体废物治理项目3000多项，投入约5600亿元 [47] - 打击非法转移倾倒成效明显，累计查处案件1.91万件，其中涉嫌环境犯罪案件5234件 [47] 全球环境治理参与 - 引领全球气候治理，推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，启动昆明基金，风电、太阳能发电装机总量提前完成2030年国家自主贡献目标 [7][20] - 南南合作成果丰硕，提供并动员1770亿元项目资金支持发展中国家应对气候变化，与42个国家签署合作协议，为120多个国家举办300多期能力建设培训 [54] - 绿色技术国际输出增加，向多国提供钢铁超低排放改造技术，在阿联酋沙漠搭建零能耗降温系统使建筑能耗降70%，在南非承建塔式熔岩光热电站年提供480吉瓦时清洁电力 [53] 美丽中国建设推进 - 美丽中国先行区建设启动，京津冀、长三角、粤港澳大湾区完成先行区建设行动方案编制，计划选取5个省份、50个城市、100个县开展探索 [71] - 美丽河湖、美丽海湾建设加力，2573个河湖水体列入国家清单，推出94个美丽河湖优秀案例和31个美丽海湾优秀案例 [72] - 环境质量持续改善，2024年全国地表水优良水质断面比例首次超过90%达90.4%，优良天数比例达87.2%较2020年上升2.4个百分点，人民群众生态环境满意度连续4年超90% [8]

碳达峰碳中和政策体系 - 推动建成全球最大发展最快的可再生能源体系 风电和太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] - 十四五期间二氧化碳排放强度持续下降 积极控制非二氧化碳温室气体排放 [1] - 发布甲烷和工业氧化亚氮控排方案 将氢氟碳化物纳入配额管理 煤矿瓦斯排放限值从30%加严到8% [1] 全国碳市场建设 - 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场 覆盖全国60%以上二氧化碳排放量 [2] - 新纳入钢铁 水泥 铝冶炼行业 配额累计成交量达7.14亿吨 累计成交额达489.61亿元 [2] - 制定30余项制度规范 形成多层级较完备的碳市场法规制度体系 [2] 产品碳足迹管理 - 指导发布100多项产品碳足迹核算标准 上线国家温室气体排放因子数据库 [3] - 定期发布全国电力碳足迹因子数据 推动碳足迹规则标准国际衔接互认 [3] - 联合国环境署生命周期倡议负责人表示中国是推动碳足迹工作最快的国家 [3] 适应气候变化工作 - 联合多部门印发实施《国家适应气候变化战略2035》 明确中长期适应气候变化目标任务 [3] - 深化39个气候适应型城市试点建设 加强青藏高原等关键脆弱区域气候风险评估 [3] - 发布早期预警促进适应行动方案 打造气候适应伙伴关系 [3]

美丽中国建设核心战略 - 生态环境部强调美丽中国建设为口碑工程 非口号工程 坚持实事求是和因地制宜 反对形式主义 不搞挂牌创建和层层评比[1] - 核心目标是以实实在在的生态环境质量改善成效 让人民群众感受到实际成果[1] 美丽中国建设四大发力方向 - 着力破解区域性 流域性生态环境问题 塑造各具特色的美丽中国建设板块[1] - 环境要素全打通 以更高标准打好蓝天 碧水 净土保卫战 强化固体废物和新污染物治理 加强生态系统保护和修复[1] - 发展方式全转型 以碳达峰碳中和为牵引 促进绿色生产力的形成和发展[1] - 治理能力全提升 补齐环境基础设施和治理能力短板[1]

9月19日，生态环境部副部长李高在国新办新闻发布会上表示，推动构建和落实碳达峰碳中和的政策体 系。我们会同有关部门，积极推进能源、产业转型升级和重点领域的绿色低碳发展，推动建成全球最 大、发展最快的可再生能源体系，风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目 标，"十四五"期间，我国二氧化碳排放强度持续下降。我们还积极控制非二氧化碳温室气体排放，发布 甲烷和工业氧化亚氮控排方案，将氢氟碳化物纳入配额管理，将煤矿瓦斯排放的限值从30%加严到 8%，强化对甲烷的排放控制。 ...

全国碳排放权交易市场覆盖范围 - 市场覆盖范围进一步扩大 新纳入钢铁 水泥 冶炼行业 [1] - 市场实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] 全国碳排放权交易市场表现 - 截至2025年9月18日 市场配额累计成交量达到7.14亿吨 [1] - 截至2025年9月18日 市场累计成交额达489.61亿元 [1] 市场运行与数据质量 - 碳排放数据统计核算的规范性 准确性 及时性大幅提升 [1] - 全国碳排放权交易市场实现稳起步 稳运行 [1] 市场战略意义 - 市场是实现"碳达峰碳中和"的有力举措 [1] - 市场成为我国积极应对气候变化的一张靓丽名片 [1]

光热发电行业政策与规划 - 光热发电兼具调峰电源和储能双重功能 可提供长周期调峰能力和转动惯量 是新能源安全可靠替代传统能源的有效手段[1] - "十四五"期间全国光热发电每年新增开工规模达300万千瓦[1] - 国家能源局要求科学谋划"十五五""沙戈荒"新能源大基地布局 加大光热项目建设力度[1] 光热发电项目发展现状 - 生态环境部于2023年10月优先制定发布并网光热发电温室气体自愿减排项目方法学[1] - 2025年3月敦煌首航节能10兆瓦和100兆瓦熔盐塔式光热发电项目首批50万吨减排量成功登记并实现交易[1] - 光热发电项目通过CCER交易改善收益 推动规模化发展[1] 专业培训安排 - 培训时间定于2025年10月22-24日 地点在敦煌太阳庄园酒店[2] - 培训形式采用课堂教学与实地观摩相结合[2] - 培训对象涵盖发电公司 电网企业 新能源公司 储能公司等从业人员[2] 培训课程内容 - 模块一包括光热发电政策解读 发展现状与趋势 面临问题 电力市场参与等10项内容[3][5] - 模块二涵盖CCER市场最新政策 项目设计实施指南 审定核查规则 项目方法学解析[5] - 模块三安排参观敦煌新能源展览馆 观摩首航节能光热发电项目 考察自然保护区[5] 培训费用与认证 - 培训费用为4500元/人 包含课堂教学 项目观摩 讲义 证书 午餐及保险[4] - 推荐住宿协议价为300元/天[4] - 考核合格学员将获得联合颁发的专题培训结业证书[4]

俄罗斯能源出口转向中国 - 俄罗斯因西方制裁自2022年2月起将能源出口重心转向中国 以填补欧盟市场缺口[2] - 2024年俄罗斯煤炭出口总量1.95亿吨 其中对中国出口占比50%达1亿吨[2] - 2025年1-7月对华煤炭出口同比下降5.3% 上半年整体降幅达25%[2][4] 煤炭出口挑战 - 物流瓶颈制约出口：远东港口容量小且码头不足 西伯利亚铁路老化导致运输效率低下[4] - 2025年铁路关税上涨进一步推高成本 制裁导致融资困难及设备进口受阻[4] - 煤炭品质竞争力弱：俄罗斯煤硫含量高 不符合中国碳减排政策需求[5] - 2025年上半年中国进口煤炭份额转向蒙古（增19%）和澳大利亚（增60%）[5] - 俄罗斯政府拨款8000万美元支持煤炭行业 但被分析师评估为杯水车薪[5] 天然气管道合作 - 西伯利亚力量1号管道2024年对华供应227亿立方米 2025年前8个月同比增长28%[7] - 西伯利亚力量2号管道计划年输送500亿立方米 2025年9月签署三方备忘录[7] - 新管道建设进度延迟：原计划2024年动工推迟至2025年下半年 预计2030年通气[7] - 管道途经蒙古段地形复杂 勘测与建设成本高昂[7] 天然气贸易现状 - 2025年9月俄罗斯天然气对华出口占其总出口36% 占中国进口总量49%[7] - 中国LNG进口从俄罗斯增长28.3% 但总量1780亿立方米中俄份额有限[8] - 中国在价格谈判中占据优势 俄罗斯因缺乏替代市场被迫让步[7][8] 能源出口整体表现 - 2025年第二季度俄罗斯化石燃料出口同比降18% 创俄乌冲突以来季度最低[10] - 2025年7月煤炭出口收入日均6800万欧元 同比下降2%[10] - 2025年前5月俄中贸易额下降8% 碳氢化合物物理量与货币量双降[11] 长期结构性困境 - 俄罗斯能源出口基础设施落后 需依赖中国资金与技术援助建设[11] - 若西伯利亚力量2号管道2030年投运 对华供气量将翻倍但低价影响收入[11] - 欧盟天然气进口量下降三分之二 但俄罗斯对单一市场依赖度加深[11]

行业背景与发展驱动力 - 火电在中国电力领域占据主导地位，截至2025年7月末，火电发电装机容量达14.87亿千瓦，占比40.5% [3] - 能源结构转型背景下，火电行业面临保障能源安全与实现低碳转型的双重压力 [3] - 政策支持是核心驱动力，国家层面及地方政府（如山东、上海、吉林）均出台政策，明确鼓励探索火电合理配置新型储能，以提升调节能力和整体效益 [7][8] 市场现状与装机规模 - 新型储能行业进入快速发展阶段，2024年全国新型储能累计装机规模达7376万千瓦/1.68亿千瓦时 [3] - 火电配储在新型储能中占比较小，2024年装机规模为140万千瓦，仅占新型储能总装机规模的1.9% [1][3] - 截至2024年底，全国共有34座火电配储电站运行满一年，装机容量在5MW至100MW之间 [4] 技术应用与配置特点 - 火电配储主要用于提升火电机组的调频、调峰能力，增强电力系统稳定性和灵活性 [5] - 储能系统需具备高可靠性、高安全性、快速充放电响应、高循环寿命（匹配频繁充放电）、高能量利用率（>97%）及高度集成化等特点 [5] - 储能时长普遍较短，全部在2小时及以下，以适应电网调频、瞬时电压支撑等短时调节场景；截至2024年末，0.5小时、1小时、2小时配置占比分别为42%、55%、3% [1][3] 利用水平与运营表现 - 火电配储利用率显著高于其他应用场景，2024年年均等效充放电次数达897次，相当于日均完成2次以上完整充放电 [1][3] - 尽管利用率高，但2024年充放电次数较2023年下降了约118次 [1][3] - 2025年第一季度，火电配储的日均利用小时数为3.87小时，环比降低0.12小时，但同比提高1.23小时 [1] 项目动态与案例 - 2025年有多個火电配储项目落地，案例包括华能伊敏火电厂16MW×10min混合超容调频储能项目、华能阳逻电厂超级电容耦合火电调频项目、陕西省首台（套）火储调频项目等 [1][4]

生态保护与生物多样性 - 盐城海岸带修复1550公顷海岸和22.9公里岸线 建设9.5公里生态化海堤[3] - 东台条子泥湿地小青脚鹬种群从不足1000只增至2440只[3] - 大丰野鹿荡拥有3000多头野生麋鹿 记录485种植物和356种动物[3] - 全市记录物种数达4759种 较2023年底增加67种[4] - 大丰麋鹿总数突破8500头 成为全球最大麋鹿种群[4] 新能源产业发展 - 海上风电装机容量达554.7万千瓦 占全国13.4%和全球7%[5] - 新能源发电装机容量达2006万千瓦 1-7月发电量216.8亿千瓦时[8] - 新能源发电量占全社会用电量70.2% 连续15年位居全省首位[8] - 三峡集团800兆瓦海上风电项目年生产绿电超26亿千瓦时[7] - 光伏领域综合产能位居全国城市第一位[8] 风电产业链布局 - 全国40%海上风电整机和20%叶片产自盐城[8] - 2024年海上风电整机产能居全国城市第一[8] - 金风科技等龙头企业形成全产业链[8] 光伏产业链建设 - 阿特斯等光伏行业全国前十强企业中的7家落户盐城[8] - 灌东盐场150兆瓦渔光互补项目年均发电量2.169亿千瓦时[8] 零碳产业园区发展 - 建设射阳港 大丰港 滨海港三大零碳产业园[9] - 射阳港以绿电+新型电力系统为特色 大丰港以绿电+氢能为特色 滨海港以绿电+冷能为特色[9] - 三大园区全部实现可溯源绿电接入[9] - 与18家国内外顶尖机构合作推动绿电溯源认证[10] 新兴产业拓展 - 在储能 氢能 冷能等领域开疆拓土[8] - 招引磐动科技 碳丰氢能源等氢能企业[8] - 打造绿电制储用全链条示范场景[8] 绿色产品创新 - 全国首台碳中和海上大兆瓦风机在射阳港下线[11] - 实现海上风机全生命周期碳足迹管理[11] - 上海永久公司首条物理可溯源绿电生产线试运行[9]