中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对21世纪经济报道记者表示，政府采购是国内有效需 求的重要构成，政府采购中本国产品的范围和标准受到市场高度关注，也是推动建设全国统一大市场的 重要方面。将本国产品的标准进一步细化，是实施更加规范和开放的政府采购的实质性举措。 （文章来源：21世纪经济报道） 2024年12月，财政部对外发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见 稿）》，明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等，拟给予 本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。 上述征求意见稿明确了政府采购领域的本国产品标准：产品在中国境内生产，即在中国关境内实现从原 材料、组件到产品的属性改变，不包括贴牌、简单包装等；产品的中国境内生产组件成本达到规定比例 要求，具体比例分产品确定并动态调整；在满足前述条件的基础上，对特定产品还要求其关键组件在中 国境内生产、关键工序在中国境内完成。 政府采购优先支持本国产品，符合国际惯例。但是，"本国产品"的认定标准并不容易，尤其在供应链全 球化的当下，"本国产品"的界定愈发复杂。 9月19日，国务院总理李强主持召开 ...

上述征求意见稿明确了政府采购领域的本国产品标准：产品在中国境内生产，即在中国关境内实现从原 材料、组件到产品的属性改变，不包括贴牌、简单包装等；产品的中国境内生产组件成本达到规定比例 要求，具体比例分产品确定并动态调整；在满足前述条件的基础上，对特定产品还要求其关键组件在中 国境内生产、关键工序在中国境内完成。 政府采购优先支持本国产品，符合国际惯例。但是，"本国产品"的认定标准并不容易，尤其在供应链全 球化的当下，"本国产品"的界定愈发复杂。 中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对21世纪经济报道记者表示，政府采购是国内有效需 求的重要构成，政府采购中本国产品的范围和标准受到市场高度关注，也是推动建设全国统一大市场的 重要方面。将本国产品的标准进一步细化，是实施更加规范和开放的政府采购的实质性举措。 21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 9月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究关于在 政府采购中实施本国产品标准及相关政策。 会议指出，制定出台政府采购中本国产品标准及相关政策，是完善政府采购制度的重要举措，也是落实 政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动。要从实际出发，合理分类设定本国产 ...

近年来，随着城市交通结构的不断优化和绿色出行理念的深入人心，共享电单车作为便捷、高效的出行 工具迅速普及，成为城市"最后一公里"出行的重要补充。然而，在快速发展的背后，行业也暴露出一系 列深层次问题，引发了社会广泛关注。这一矛盾的存在，既是市场机制作用的结果，也是公共治理模式 转型中的挑战。要推动共享电单车行业健康发展，必须从政策引导、技术创新、企业责任等多方面入 手，构建"有序竞优"的新格局。 如何构建共享电单车"有序竞优"的新格局？可以从共享单车发展历程中汲取经验。共享单车初期呈现出 典型的"过度竞争"特征，大量企业蜂拥而入，试图通过大规模投放车辆抢占市场份额，导致城市公共空 间被严重挤占，交通秩序受到影响。一方面，企业之间展开"军备竞赛式"的投放，车辆数量远超实际需 求，地铁口、人行道等公共区域成为"临时停车场"，影响市民正常通行。另一方面，价格战愈演愈烈， 企业通过低价补贴吸引用户，形成不可持续的"烧钱模式"，最终导致部分企业资金链断裂，ofo小黄车 用户押金难以退还，社会信任受损。此外，产品同质化严重，技术创新乏力，企业间竞争主要集中在投 放密度和价格优惠，缺乏服务质量和运营效率的有效比拼。这种低水 ...

《市场准入壁垒清理整治攻坚工作方案》 开栏的话 习近平总书记强调，建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。省委将融入服务全国统一大 市场建设工作作为事关河南未来的战略性、全局性工程，省委书记刘宁多次强调"河南融入服务全国统 一大市场关键看郑州"。 重任在肩，郑州挺膺担当。近日，我市专门召开推进会，动员全市上下攻坚突破、增创优势，努力 在融入服务全国统一大市场建设中挑大梁、走在前、作示范。本报今起推出"奋勇争先 融入服务全国统 一大市场"系列报道，深入解读郑州最新出台的相关政策，从破除壁垒、夯实产业、开放带动等多方面 生动展现郑州在纵深推进融入服务全国统一大市场建设进程中的积极实践。 本报讯（记者 董艳竹）融入服务全国统一大市场建设，是郑州壮大枢纽经济、激发内生动力、提 升城市能级、赢得未来竞争优势的重大机遇。市政府办公室近日印发《市场准入壁垒清理整治攻坚工作 方案》《企业便利迁移改革攻坚工作方案》《招标投标领域改革攻坚工作方案》《医疗机构检查检验结 果互认攻坚工作方案》《物流降本增效攻坚工作方案》《融资信用服务一体化建设攻坚工作方案》《经 营主体活动发生地统计改革试算攻坚工作方案》《加强部门联合监管和规范 ...

宏观经济核心增长数据 - 2025年上半年国内生产总值达到660536亿元，按不变价格计算同比增长5.3% [2] 经济发展阶段与战略 - 2014年中国经济增速为7.4%，创下24年来最低点，当时被定义为“新常态”阶段 [3] - 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系发展全局的深刻变革 [4] - 提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 [4] 高质量发展举措 - 2025年以来举措包括因地制宜发展新质生产力、不断开辟发展新领域新赛道 [5] - 守牢实体经济根基，推动发展特色产业 [5] - 纵深推进全国统一大市场建设 [5]

公司主营业务 - 公司主营业务包括智慧城市、智慧政务、智慧医卫、智慧金融、健康管理及信创ICT [1] - 公司主营业务顺应、契合并受益于国家建设全国统一大市场的良好政策 [1]

文章核心观点 - 政府投资基金的“返投”条件与企业的“迁址落户”要求深度绑定，导致企业和创投基金陷入两难困境 [1][3][5] - 企业迁址面临运营成本增加、异地管理难度大、核心资源流失等挑战，而拒绝迁址则可能错失关键投资 [1][5][7][8] - 当前“返投”政策的实效有限，业内建议地方政府调整考核导向，从追求短期招商数量转向关注长期高质量发展指标 [11][12][13] 政府投资基金“返投”机制现状 - 政府投资基金已成为一级市场主要的资金来源，其出资子基金时普遍附带“返投”条件 [1][3] - “返投”要求创投机构按政府出资金额的一定比例投资到当地，核心目标是推动企业迁址以助力当地产业培育和税收创造 [3] - 地方引导基金的返投类型可分为三类：设立分支机构、设立生产/销售中心、以及迁移核心业务或总部，其中第三类是许多地方政府的真正目标 [4] 企业面临的困境与挑战 - 企业陷入两难：迁址会显著提高综合运营成本并打乱长期发展规划，不迁址则可能错失维持现金流的关键投资 [1][5] - 具备核心技术且营收规模突破亿元的企业在谈判中拥有更强议价权，但仍普遍对异地运作的管理难度表示顾虑 [7] - 硬科技企业迁址面临研发与生产环节脱节的风险，研发人员需频繁对接工厂，远距离协作影响工作衔接 [7] - 企业迁址可能导致稳定团队流失，并打破现有产业链布局，例如纯钧新材料公司明确表示总部不会搬迁，因深圳的科创环境、人才和产业聚集度更优 [8][9] - 部分曾获得地方政府补贴的企业若因返投搬迁，可能被要求返还补贴甚至面临账户冻结风险 [8] 创投基金的困境 - 创投基金夹在地方政府出资需求与企业抵触情绪之间，发达地区引导基金难获取，欠发达地区的返投任务则难以完成 [5] - 投资条款演变为隐形硬性要求：只有企业同意迁址，创投基金才能进行投资，这限制了基金的投资灵活性 [5] “返投”政策的实效与问题 - 多数子基金虽能勉强完成返投KPI，但落地企业资质参差不齐，部分为空壳公司，未给地方带来实质效益 [11] - 地方招商存在明显的KPI导向问题，过度关注“引进企业数量”等短期指标，忽视了企业长期的税收与GDP贡献 [11] - 返投政策可能引发地方间的无序竞争，造成财政资源浪费，与建设全国统一大市场的方向相悖 [12] 行业建议与改革方向 - 业内建议从评价企业落户的实效倒推返投指标设定，核心应围绕地方政府的真实诉求（如产值、税收、产业、就业）进行 [12] - 考核导向应从“GDP、招商数量”转向“高质量发展指标”，例如科研人员数量、研发投入占比、产业生态完善度等 [13] - 最优解是围绕产业价值开展招商引资和设立基金，通过优化营商环境自然吸引企业，而非依赖返投强制落地 [12][13]

日前，国务院批准在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温等10个地区开展要素市场化配置综合改革 试点，标志着我国要素市场化改革已从顶层设计步入具体实操阶段。 在国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临表示，此次综合改革试点具有试点地区范围 广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点，对于进一步完善要素市场体系和市场 机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，实现资源配置效率最优化、效益最大化，推动经济高质 量发展具有重要意义。 协同推进打通堵点难点 打通科技成果转化链条、研究探索建立国有企业研发准备金制度；深化产业用地市场化改革、盘活存量 土地和低效建设用地；加强资源环境市场制度建设，构建绿色要素交易机制……围绕当前要素市场领域 存在的堵点难点，试点地区提出了一系列综合举措。 深入推动要素市场化配置综合改革试点、建设完善的统一要素资源市场，是实现要素创新性配置、保障 生产要素按照市场规则在全国统一市场范围内顺畅流动的基础支撑。中国宏观经济学会会长徐善长表 示，此次综合改革试点任务的谋划和安排非常明确，即以应用为牵引、以技术为支撑、以市场为纽带， 加快形成"技术突破—场景验证—产业应用—体 ...

对于服务消费领域的金融支持政策，中国人民银行信贷市场司负责人杨虹表示，今年以来，人民银行出 台多项政策，扩大高质量信贷供给，加大对消费行业经营主体的首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持 力度，强化金融支持提振和扩大消费的促进作用。截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万 亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元。 "下阶段，人民银行将与商务、发改、文旅、财政等部门一道，抓好已出台的各项政策落实，切实将政 策实惠传导至服务消费领域经营主体和消费者，提升人民群众的获得感。"杨虹说。 商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，下一步，商务部将通过竞争性评审方式在全国选择50 个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供 给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群 众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。 国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛表示，将重点从三个方面促进服务供给提质扩容。 一方面，推动企业向"新"，激发创新动能。深入实施"人 ...

政府投资基金“返投”机制的现状与影响 - 政府投资基金已成为一级市场主要资金来源，但其出资通常附带“返投”条件，即要求创投基金按政府出资的一定比例投资当地[1] - “返投”机制与“迁址落户”要求深度绑定，企业需同意将核心业务或总部迁至当地才能获得投资，这使企业陷入提高运营成本与错失资金的两难困境[1][2] - 地方引导基金的“返投”类型可分为三类：落地分支机构、设立工厂/销售中心、迁移核心业务或总部，其中第三类是许多地方政府“基金招商”的真正目标[3] 企业面临的困境与顾虑 - 企业频繁迁址会打乱长期发展规划，增加大量运营成本，并对核心业务稳定推进造成影响，投资款既是蜜糖也是枷锁[3] - 异地运作管理难度是企业迁址的重要顾虑，尤其对硬科技企业而言，研发环节难以搬迁，两地距离过远会影响工作衔接[6] - 核心资源聚集度是关键因素，例如深圳的科创环境、人才、产业和资本聚集度能很好满足公司发展，迁址可能导致团队流失并打破现有产业链衔接[7] 创投基金的困境与“返投”实效问题 - 创投基金陷入两难：发达地区引导基金不好拿，欠发达地区的“返投”任务难完成，企业不愿迁址导致基金无法投资，从而无法完成“返投”任务[4] - 多数子基金虽能勉强完成“返投”KPI，但落地企业资质参差不齐，有的甚至是空壳公司，并未给地方带来实质效益[8] - 部分地方招商存在明显KPI导向问题，只关注“引进企业数量”、“总部落地数”等短期指标，忽视企业能否带来长期税收与GDP贡献[8] 政策背景与行业建议 - 今年发布的《促进政府投资基金高质量发展指导意见》等政策提出设立政府投资基金不以招商引资为目的，并鼓励降低或取消“返投”比例[9] - 业内人士建议从评价企业落户的实效倒推“返投”指标设定，应充分挖掘地方产业价值，以产业为导向吸引企业[10] - 建议各地调整考核导向，从“GDP、招商数量”转向“高质量发展指标”，如科研人员数量、研发投入占比等，通过优化营商环境而非依赖“返投”来提升招商实效[10]