民营经济促进法出台 - 我国首部民营经济专门法律《民营经济促进法》通过审议 共9章 2025年5月20日起实施 标志着民营经济发展进入法治化新阶段 [1] - 立法背景源于全球经济结构加速调整 创新成为国际竞争核心 民营经济作为中国式现代化生力军 在培育新质生产力方面被寄予厚望 [1] 民营经济创新表现 - 浙江民营科技企业涌现典型案例 包括人形机器人 AI大模型 3A游戏等创新成果 形成"杭州六小龙"现象 [3] - 浙江民营经济活跃度全国领先 源于"敢为天下先"的企业基因与政府"无事不扰 有求必应"的营商环境 [3] - 民营经济已占国民经济重要比重 对中国经济奇迹创造贡献显著 浙江模式是全国发展的缩影 [3] 政策支持体系 - 国家通过"两个毫不动摇""三个没有变"政策宣示 持续释放支持民营经济发展信号 [5] - 2025版市场准入负面清单实施"非禁即入"原则 开展准入壁垒清理行动 为民营企业扫除竞争障碍 [5] - 法律将改革开放以来有效政策实践制度化 旨在构建各类所有制经济共同发展的法治环境 [5] 行业发展意义 - 法律出台被视为改革开放里程碑事件 将激发民营企业创新活力与报国热情 [6] - 立法有助于巩固民营经济改革成果 稳定发展预期 强化法治保障作用 [5][6]

这位负责人说，制定民营经济促进法，聚焦民营经济健康发展面临的突出问题，进一步完善相关制度措 施，有利于营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。同时，通过立法有针对性地完善促进 民营经济发展的制度措施，有利于进一步激发民营经济组织发展内生动力，鼓励、引导广大民营经济组 织经营者坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者，发挥民营经济在强国建设、民族 复兴伟业中的重要作用。(完) 这位负责人表示，制定出台民营经济促进法，是构建高水平社会主义市场经济体制、促进民营经济高质 量发展的客观需要。 当前，中国发展不平衡、不充分的问题仍然突出，世界百年变局加速演进，民营经济发展在面临新的机 遇的同时，也遇到许多困难与挑战。民营经济在市场准入、要素获取、服务供给等方面还存在不少阻 碍，民营企业自身创新发展能力也还存在一些薄弱环节。 中新社北京4月30日电 (记者 谢雁冰)十四届全国人大常委会第十五次会议30日表决通过《中华人民共和 国民营经济促进法》。全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进法有关问题回答记者提问时表示， 民营经济促进法立法工作注重坚持平等对待。 这位负责人就民营经济促进法立法工作指出，把党 ...

新华社北京4月30日电（记者齐琪）民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法 律。全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆在新华社30日推出的"中国经济圆桌会"大型全媒体访谈 节目中表示，制定民营经济促进法，以法治之力激发民营经济发展动能，具有重大而深远的意义。 "从法治建设的角度看，我国宪法规定了坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度，明确规定国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。"杨合庆介绍，民营经济促进法与宪法关于 社会主义基本经济制度的规定贯通起来，将支持和保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义 法律体系，具有重要的法治意义。 民营经济促进法既是促进民营经济发展的一部基础性法律，也是构建高水平社会主义市场经济体制的一 部重要法律。 "法治保障固根本、利长远，高质量发展前景广阔，强国建设大有可为。"杨合庆说，下一步要以民营经 济促进法出台为契机，深入阐释民营经济的重要地位，全面解读民营经济促进法的法治保障作用，充分 凝聚社会共识，将思想和行动统一到党中央决策部署上来，保证法律出台实施的政治效果、法律效果和 社会效果。 另一方面，要统筹推进配套法规制度制定和修改工作 ...

对于民营企业发展中的重点关切，民营经济促进法积极回应。刘民介绍，总则中有总括性的规定，第二 章至第七章从公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面，针对性作 出鼓励、支持、引导的具体规定，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同 等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。 "可以看到，民营经济促进法既鼓励支持民营经济发展，又注重规范和引导，促进民营企业依法经营、 主动融入国家战略、弘扬企业家精神、积极履行社会责任，爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社 会，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。"刘民说，同时，第八章通过强化法律责任，增 强制度刚性，保证法律落地见效。 刘民表示，民营经济促进法引导广大民营经济组织及其经营者规范经营，完善治理结构和管理制度，做 优主业、做强实业，走高质量发展之路，不断提高民营经济组织的核心竞争力。同时，调动各方面积极 因素、激发各方面潜力潜能，营造全社会关心、支持、促进民营经济发展的良好氛围。 新华社北京4月30日电（记者张晓洁）民营经济促进法经十四届全国人大常委会第十五次会议审议通 过并颁布。国家发展改革委民营经济 ...

公司经营表现 - 2025年一季度公司效益指标超序时进度，资产质量保持稳定，资产规模稳步增长 [1] - 一季度普惠小微贷款余额945亿元，较年初增加43亿元，增速高于全行各项贷款增速 [2] - 产业金融贷款投放497亿元，新增占比达70%以上 [4] 民营小微金融支持 - 截至2024年底河南省民营经济主体1081.7万户，占经营主体总数96%，贡献全省55%以上GDP、65%税收、70%进出口总值 [2] - 公司通过无还本续贷扩围政策实现信贷资金直达基层，一季度小微融资协调机制申报清单14.6万户（全省第2） [2] - 创新服务模式并在洛阳、许昌等地市打造试点标杆 [3] 产业链金融服务 - 2024年河南省产业链群对规上工业增长贡献率72.4%，高技术制造业增加值增长12%，战略性新兴产业增长9.2% [4] - 围绕河南省"7+28+N"产业链群提供全链条金融服务，科技金融贷款余额826.7亿元（较年初新增56.2亿元，增速7.3%） [4] - 二季度计划新增8条试点产业链，运用供应链金融产品服务上下游采购/销售/存货需求 [5] 科技与政策协同 - 房地产融资协调机制批复及投放金额均居全省第2 [4] - 将运用债券承销、银团贷款、并购贷款等投行产品服务区域"两重""两新"项目 [6] - 聚焦"专精特新贷""科技贷"等重点产品保持科技金融领先地位 [6]

民营经济促进法强调，保证各类经济组织公平参与市场竞争。国家发展改革委民营经济发展局副局长刘 民在新华社4月30日推出的"中国经济圆桌会"大型全媒体访谈节目中表示，国家发展改革委将持续贯彻 实施好法律规定，坚决破除民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的障碍。 ...

民营经济促进法核心观点 - 国家将民营经济定位为社会主义市场经济的重要组成部分、推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础[2] - 法律明确坚持平等对待、公平竞争、同等保护原则，保障民营经济组织平等使用生产要素和公共服务资源[3][12] - 通过优化市场准入、融资支持、科技创新等系统性措施促进民营经济高质量发展[1][16][27] 公平竞争 - 实行全国统一的市场准入负面清单制度，负面清单外领域各类经济组织可平等进入[10] - 要求各级政府清理废除妨碍公平竞争的政策措施，保障民营经济组织平等参与招标投标、政府采购[11][14] - 反垄断执法机构需预防制止垄断行为，查处行政权力排除限制竞争行为[15] 投资融资促进 - 支持民营经济组织参与国家重大战略工程，在战略性新兴产业、传统产业升级等领域投资[16][17] - 金融机构需开发适合民营经济特点的金融产品，提供应收账款、知识产权质押等多样化融资服务[21][23] - 健全多层次资本市场，支持符合条件的民营经济组织通过股票、债券获得直接融资[25] 科技创新 - 鼓励民营经济组织加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术，推动产学研融合[27][28] - 支持参与数字化共性技术研发和数据要素市场建设，依法开发利用公共数据资源[29] - 强化知识产权保护，实施惩罚性赔偿制度，提供海外纠纷应对指导[33] 规范经营 - 要求民营经济组织遵守劳动用工、安全生产、生态环境等法律法规，防范财务造假[36][40] - 推动建立中国特色现代企业制度，完善内部审计和廉洁风险防控机制[38][39] - 鼓励履行社会责任，参与公益慈善，促进员工共享发展成果[41][42] 服务保障 - 建立政企沟通机制，制定涉企政策需留出适应调整期，优惠政策申请程序公开透明[44][45][46] - 登记机关需提供高效便捷的设立、变更、注销服务，支持个体工商户转型为企业[48][22] - 实施分级分类监管，除特殊领域外推行"双随机一公开"检查方式[52] 权益保护 - 严禁利用行政手段干预经济纠纷，严格区分经济纠纷与经济犯罪[63][29] - 规范查封扣押冻结程序，禁止超范围超时限采取强制措施[62] - 建立账款支付保障机制，国家机关、大型企业不得拖欠中小民营经济组织账款[67][68]

公司发展历程 - 康刻尔制药前身为经历产权改革的国有企业 2002年在政府主导下由陈用芳与其大哥共同出资接手[16][17] - 2007年公司面临4000万元亏损及2000多万元贷款危机 陈用芳临危受命接管并实现当年业务增长57%扭亏为盈[18][22] - 2008年公司自主研发国内首个口腔崩解片技术 成为全国生产基地 同年陈用芳收购全部股份[27] - 2013年推出独家控释技术糖尿病药物都乐宁® 2019年销售额达5亿元[29][30] - 2023年8月新三板挂牌 目前由国金证券辅导计划北交所上市[31] 核心产品与技术 - 专注糖尿病领域 研制都乐宁®盐酸二甲双胍缓释片(Ⅱ) 采用全球独家控释技术 实现12小时恒速释放与24小时平稳降糖[29] - 产品解决传统二甲双胍副作用问题 支持足量使用至2000mg 减少血糖波动并发症[28][29] - 国家药监局采用公司制定的口腔崩解片质量标准、检测方法及检验依据[27] 管理策略与经营理念 - 创始人陈用芳以客户需求为导向 通过记录数百客户反馈提炼三大核心问题并针对性改进[19][21] - 早期通过采购招投标规则化、销售激励制度及供应链账期管理实现亏损工厂6-7个月扭亏[12] - 提出"员工幸福、社会放心、行业领先"企业愿景 强调社会责任而非单纯盈利[27] 行业地位与荣誉 - 获评"中国医药工业最具投资价值企业(非上市)"、"中国专利优秀奖"及"全国知识产权示范企业"[30] - 糖尿病领域独角兽企业 产品被行业专家视为民族制药骄傲[29][31] - 创始人陈用芳获重庆市"三八红旗手"、中国企业家"创新女神"奖等称号[30] 政策环境与未来规划 - 创始人认为当前是民营经济发展好时机 特别提及重庆市两江新区政府对企业支持力度[35] - 民营经济促进法通过为健康发展提供法治保障 增强企业创新与突破信心[35] - 计划通过北交所上市进一步扩大资本市场影响力[31]

公司发展历程 - 公司前身为经历产权改革的国有企业，2002年在政府主导下由陈用芳及其大哥共同出资接手[12] - 2006年公司面临严重危机：累计亏损4000万元，贷款2000多万元，月利息达六位数，账上仅剩20万元现金[12] - 2007年陈用芳临危受命接管公司，通过稳定员工情绪、亲自联系经销商实现当年业务增长57%，扭亏为盈[13][17] - 2008年从哥哥手中收购全部股份，同年启动糖尿病药物研发战略转型[19][20] - 2013年推出核心产品都乐宁®盐酸二甲双胍缓释片（Ⅱ），2019年销售额达近5亿元[21][22] - 2023年8月14日在新三板挂牌，目前由国金证券辅导计划北交所上市[23] 核心产品与技术 - 自主研发国内首个口腔崩解片技术，成为全国口腔崩解片生产基地，国家药监局相关标准均采用公司技术[19] - 核心产品都乐宁®采用全球独家控释技术，支持糖尿病患者足量使用2000mg二甲双胍，实现12小时恒速释放、24小时平稳降糖[21] - 技术突破解决传统药物副作用问题（如日排便14次）和吞咽安全问题（如高龄患者噎呛风险）[20] 经营策略与管理创新 - 早期通过采购招投标改革（价格最低供应商供70%原材料）、销售激励政策（溢价部分归销售）实现亏损工厂6-7个月扭亏[8][9] - 接管药企后建立"客户当主人"机制，收集数百家经销商意见归纳三大核心问题并联合客户制定解决方案[14][16] - 确立"员工幸福、社会放心、行业领先"的企业愿景，通过全员持股等机制提升凝聚力[18] 行业地位与荣誉 - 获评"中国医药工业最具投资价值企业(非上市)"、"全国知识产权示范企业"等称号[22] - 核心产品被行业专家认定为"民族制药企业的骄傲"[21] - 当前定位为糖尿病领域独角兽企业[23] 研发与创新 - 组建顶尖科学家和医药专家团队专注糖尿病领域研究[20] - 产品研发直接针对临床痛点（药物副作用、吞咽困难等），形成差异化竞争优势[20][21] - 拥有独立自主知识产权，获"中国专利优秀奖"[22] 政策环境 - 受益于国家民营经济支持政策，包括银行贷款倾斜、开发区双专员服务制度等[26] - 民营经济促进法立法进一步强化企业发展法治保障[26]

民营经济促进法立法背景与意义 - 改革开放以来民营经济已成为国民经济重要组成部分，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥关键作用[1] - 党的十八大以来党中央持续出台促进民营经济高质量发展的重大举措，新时代需要更强法治保障[1] - 首次将"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济法律地位，巩固改革开放成果[3] 立法过程与原则 - 立法工作由司法部、国家发改委牵头，17家中央单位组成专班，经过三次审议于2025年4月通过[5][6] - 两次公开征求意见，通过54个立法联系点收集建议，涉及中央机关、地方部门、企业及专家学者[6] - 坚持四大原则：思想引领（习近平新时代中国特色社会主义思想）、平等对待、法治保障、问题导向[7] 核心制度举措 市场环境 - 规定市场准入负面清单外领域各类经济组织平等进入，定期清理市场准入壁垒[9] - 禁止公共资源交易中排斥民营经济组织，落实公平竞争审查制度[9] 金融支持 - 完善融资风险市场化分担机制，提升金融服务可获得性，健全多层次资本市场体系[9] - 支持参与国家重大战略工程，优化投资服务降低制度性交易成本[9] 科技创新 - 鼓励民营经济组织牵头国家重大技术攻关，开放国家重大科研基础设施[10] - 加强知识产权保护，支持数据赋能与技术应用合作[10] 治理规范 - 要求完善治理结构与管理制度，规范经营者行为与会计核算[10] - 构建源头防腐机制，加强廉洁风险防控[10] 权益保障 - 明确保护经营自主权及人身财产权利，规范政府履约与账款支付[11] - 禁止违法收费摊派，强化行政执法监督遏制"四乱"行为[11] 法律实施路径 - 需统筹推进配套法规制定，协调支持保障举措落实[12] - 重点宣传民营经济地位与法治保障作用，凝聚社会共识[12]