经济形势 - 外部环境变化影响加深，但表述删去“不利”二字，反映应对外部挑战的战略主动权增强，预计2026年外部环境将从高度动荡走向边际趋稳 [2][10] - 国内经济供强需弱矛盾突出，被明确界定为“发展中、转型中的问题”，截至2025年三季度GDP平减指数已连续10个季度负增长 [2][14] - 截至2025年11月，核心CPI已连续三个月保持在1%以上、PPI环比增速连续4个月脱离负增长区间，表明部分行业供需结构出现边际改善 [14] “五个必须”根本方针 - “必须以苦练内功来应对外部挑战”是基于外部大变局和内部大转型交织背景下提出的根本方针 [2] - “必须充分挖掘经济潜能”是落实“苦练内功”的核心路径 [2] - “必须坚持政策支持与改革创新并举”、“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”、“必须坚持投资于物与投资于人紧密结合”是挖掘经济潜能的三大关键抓手 [2] 2026年增长目标 - 预计2026年名义和实际GDP增速目标均设定在5%左右，为实现“十五五”良好开局和2035年远景目标所需，略高于未来十年要求的年均增长4.2%以上的下限 [3][18] - 增长动能有望实现历史性转换，以新产业、新业态、新商业模式为核心的“三新经济”预计将在2026年实现对“房地产经济”的历史性超越 [3][19] - 推动物价合理回升将成为政策重要锚点，以缓解供强需弱矛盾并增强微观主体获得感 [3][21] 宏观政策总基调 - 政策总基调由“以进促稳”调整为“提质增效”，重心从规模和力度扩张转向结构优化与效能提升 [4][22] - 总体力度保持平稳，强调逆周期与跨周期调节并重，并首次提出“发挥存量政策和增量政策集成效应”以增强政策协同 [4][25] - 财政和货币政策将保持必要的支持力度，且节奏前置概率大 [22] 财政政策 - 延续更加积极取向，但重心从规模扩张转向效能提升，预计2026年财政赤字率继续设定在4%左右，对应赤字规模约5.9-6.0万亿元 [4][27] - 预计专项债规模有望提升至4.9-5万亿元，特别国债（含补充资本金）预计安排1.5-2.5万亿元，叠加2万亿元化债额度，广义财政赤字规模预计约14.3-15.5万亿元，占GDP比重约9.7%-10.5%，与2025年10.2%的水平基本相当 [27] - 支出结构向“投资于人”倾斜，2025年社保、教育、医疗等民生支出占比已升至40%附近，并重视解决地方财政困难，推动健全地方税体系等改革 [4][28][29] 货币政策 - 维持适度宽松总基调，首次明确将促进“经济稳定增长、物价合理回升”作为核心考量，推动名义GDP回升成为优先事项 [4][32] - 预计2026年有望降准、降息各一次，但次数和幅度有限，且需等待经济低于预期等触发因素 [4][33] - 结构性工具对消费等重点领域支持加码，“扩大内需”首次被置于引导金融机构支持领域的首位，预计服务消费领域信贷投放有望保持双位数增长 [36] - 加快推进以理顺利率体系为核心的传导机制改革，实现“修渠”与“放水”并重 [4][37] 内需主导任务 - 坚持内需主导是2026年八大任务之首，聚焦提振消费、推动投资止跌回稳 [5] - 消费方面，从增收入、扩供给、优补贴三端协同发力，包括制定增收计划、扩大优质服务供给并清理不合理限制、优化“以旧换新”政策等，预计2026年社零增速温和回升至4.5%左右 [5][38] - 投资方面，明确“止跌回稳”目标，通过中央引领、项目优化、资金协同、市场激活四位一体组合拳部署，预计2026年固定资产投资增速回升至2-3%左右 [5][43][44] 创新驱动任务 - 创新驱动位于重点任务第二位，旨在为“十五五”开局之年夯实系统性支撑 [6] - 将制定并实施教育、科技、人才一体化发展方案，我国研发人员总量超过700万人年，高等教育毛入学率达60.8% [6][45] - 高标准建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，这三大区域集中了全国近60%的高技术产业企业 [6][45] - 强化企业创新主体地位，企业贡献了近90%的专利申请量，并完善新兴领域知识产权保护 [6][46] - 系统布局产业升级，包括制定服务业扩能提质方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+”并完善治理 [6][47] - 创新科技金融服务模式，为科技创新提供全链条、多元化金融支持 [6][47] 改革攻坚任务 - 预计改革将聚焦三大方向：深入整治“内卷式”竞争并制定《全国统一大市场建设条例》；加紧清理拖欠企业账款；深化金融供给侧结构性改革 [6] - 加紧清理拖欠企业账款，最高人民法院数据显示部分企业被拖欠款项占其应收账款的50%至80%，且账期可长达3-5年 [53] - 金融改革包括“深入推进中小金融机构减量提质”和“持续深化资本市场投融资综合改革” [6][54] 对外开放任务 - 在逆全球化背景下强调“坚持对外开放”，彰显战略定力 [7] - 稳步扩大制度型开放，主动对接CPTPP、DEPA等高标准协定与建设海南自贸港等平台 [7][55] - 聚焦服务、数字、绿色三大重点领域优化布局，培育外贸新动能 [7][56] - 持续深化外商投资促进体制机制改革，系统性优化营商环境 [7][56] 房地产市场任务 - 政策目标从“止跌回稳”转向“着力稳定”，重心将从需求刺激转向供需协同，力度将从强刺激转向精调控 [7][57] - 通过“因城施策控增量、去库存、优供给”的组合拳着力稳定当前市场，并明确“存量商品房重点用于保障性住房”的路径 [7][57] - 深化住房公积金制度改革，盘活存量资金、降低居住负担，从需求端提供稳定的金融支撑 [7][58] - 加快构建“市场+保障”双轨并行新模式，推动行业彻底告别“高负债、高杠杆、高周转”旧模式 [7][58] 协调发展任务 - 推动以县城为重要载体的城镇化与乡村全面振兴相结合，全国1866个县和县级市常住人口约2.5亿，县域GDP占全国比重超40% [8][59] - 2012年以来农村消费增速持续高于城镇，显示下沉市场具备强劲内需动能 [59] - 支持经济大省挑大梁，2024年广东、江苏、山东、浙江、河南、四川六省合计贡献全国GDP超44%、一般公共预算收入约42% [8][60] - 加强重点城市群协调联动，2024年长三角三省一市以占全国4%的国土面积创造近1/4的GDP，2023年京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群合计贡献全国新增专利授权量的62% [60]

中央经济工作会议核心政策方向 - 会议提出“五个必须”作为新形势下经济工作的规律性认识和行动指南，为“十五五”开局提供思想指引 [1] 挖掘内需与市场潜力 - 必须充分挖掘经济潜能，利用中国超大规模市场优势，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育新增长点 [2] - 面对国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战，需开阔视野、创新思路以开辟新的发展空间 [2] 政策支持与改革创新 - 必须坚持政策支持和改革创新并举，政策支持是保障，改革创新是动力 [2] - 强化政策供给，实施更加积极有为的宏观政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，强化周期性调节 [2] - 坚定改革攻坚，纵深推进全国统一大市场建设，拓展要素市场化改革试点，深入整治“内卷式”竞争，以夯实“稳”的基础并激发“进”的动能 [2] 政府与市场关系 - 必须做到既“放得活”又“管得好”，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用 [3] - 需统筹有效市场和有为政府的关系，探索“放管结合”边界，避免“管死”或“放任自流”，通过全面深化改革让“无形之手”和“有形之手”协同发力 [3] 投资方向与人力资本 - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，投资于物夯实物质技术基础，投资于人构筑长期发展竞争力 [3] - 在全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集”趋势下，促进物质资本和人力资本协同共进 [3] - 预计政策将更具“民生温度”，财政资金和公共资源将更多投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域 [3] 应对外部挑战与内部发展 - 必须以苦练内功应对外部挑战，集中精力办好自己的事，坚定不移扩大内需、优化供给 [4] - 需因地制宜发展新质生产力，促进城乡融合和区域联动，积极稳妥化解重点领域风险，巩固优势、补强短板，把握发展主动权 [4] 宏观政策基调 - 会议清晰传达宏观政策“不会松油门、不会急转弯、不会单打独斗”的信号 [4] - 将加大逆周期和跨周期调节力度，增强宏观政策取向一致性、有效性、前瞻性、针对性和协同性 [4] - 面向“十五五”，宏观政策力度不会减、稳定性将延续，并将进一步同向发力、形成合力 [4] 总体战略定力 - 中国将继续立足自身，坚持“长期主义”战略定力，不断巩固和加强经济发展韧性 [5]

中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识 - 核心观点是“五个必须”为做好新形势下经济工作提供了规律性认识和行动指引，对“十五五”经济社会发展具有很强的指导性和针对性，旨在确保“十五五”开好局、起好步 [1] 对“五个必须”内涵的阐述 - 充分挖掘经济潜能旨在利用产业体系完整、市场规模巨大等优势，将潜力转化为动力以掌握发展主动权 [2] - 坚持政策支持和改革创新并举旨在完善宏观经济治理体系，在稳扎稳打中推动高质量发展 [2] - 做到既“放得活”又“管得好”旨在落实市场决定性作用和更好发挥政府作用的要求，进一步解放和增强社会活力 [2] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合旨在促进物质资本和人力资本积累相协调，实现双向赋能和相互促进 [2] - 以苦练内功应对外部挑战旨在统筹发展和安全，做强做优做大实体经济以在外部挑战中立于不败之地 [2] 对“必须坚持政策支持和改革创新并举”的解析 - “十四五”时期的成就得益于改革发力与政策给力，包括纵深推进全国统一大市场建设、发布《市场准入负面清单（2025年版）》、施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法等举措落地见效 [3] - 面对经济下行压力，党中央部署一揽子增量政策，今年以来“两重”“两新”政策加力扩围，并通过降准、降息释放流动性，政策在保持连续性、稳定性的基础上更具精准性和灵活性 [3] - 解决当前周期性、结构性、体制性相互交织的问题必须综合施策，既要加大宏观政策逆周期调节力度以减轻短期波动，又要不失时机深化改革以激发创新活力和内生增长 [3] 明年经济工作的具体部署 - 在政策支持上，将实施更加积极有为的宏观政策，增强前瞻性、针对性、协同性，并发挥存量与增量政策的集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度以提升宏观经济治理效能 [4] - 在改革创新上，会议部署了“八个坚持”重点任务，其中包括“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”和“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”等具体举措 [4] - 政策支持与改革创新并举体现系统观念和问题导向，二者相向发力旨在有效减轻波动、激发活力、提振信心，形成共促高质量发展的合力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [4]

文章核心观点 - 中央经济工作会议为2026年及“十五五”时期经济发展定调，会议释放的政策信号是应对挑战的“定心丸”和推动高质量发展的“施工图” [1][6] - 会议提出做好经济工作的“五个必须”根本遵循和“八大任务”具体部署，强调宏观政策协同发力，以“稳中求进、提质增效”为总基调 [3][4][8][9] - 会议明确将持续深化资本市场投融资综合改革，以服务实体经济 [5][10] 2025年经济表现与基础 - 2025年我国经济社会发展主要目标将顺利完成，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力 [1][7] - 产业结构持续优化，2025年10月份规模以上高技术制造业、数字产品制造业增加值分别增长7.2%和6.7% [1][7] - 内需对经济增长的贡献率保持在较高水平，单位GDP能耗持续下降 [1][7] 经济发展面临的挑战与优势 - 当前经济发展面临世界经济增长动能不足、地缘冲突易发频发、外部环境影响加深，以及内部供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战 [2][7] - 我国拥有超大规模市场优势、完整工业体系、丰富人力资源，经济长期向好的支撑条件与基本趋势没有改变 [2][7] 未来经济工作的根本遵循：“五个必须” - 必须充分挖掘经济潜能：指向释放超大规模市场与完整产业体系优势，要求在扩大消费、优化投资、培育新动能中激活内生动力 [3][8] - 必须坚持政策支持和改革创新并举：明确宏观调控与市场的协同关系，既要逆周期调节稳增长，也要以改革破解体制机制障碍 [3][8] - 必须做到既“放得活”又“管得好”：深化对政府与市场关系的认识，既要破除市场壁垒激发活力，也要通过科学监管维护公平秩序 [3][8] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：重申发展价值导向，将基础设施投资与教育、医疗、养老等民生投入结合，以人力资本提升驱动长期增长 [3][8] - 必须以苦练内功来应对外部挑战：凸显以我为主的政策导向，通过建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能，掌握发展主动权 [3][8] 2026年政策取向与“八大任务”部署 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”，构建协同发力的宏观政策体系 [4][9] - 财政政策强调“更加积极有为”，货币政策聚焦“适度宽松”与“灵活高效” [4][9] - “八大任务”具体包括：坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [4][9] - “八大任务”形成覆盖发展各维度的“组合拳”，宏观政策兼具总量调控与结构性功能，微观政策重在激发活力、规范秩序 [4][9] - 强调增强改革与政策的协同效应，要求强化部门联动与节奏配合，以形成最大政策乘数效应 [4][10] 资本市场改革方向 - 会议提出“持续深化资本市场投融资综合改革”，强调改革的持续性 [5][10] - 回顾过去，以深化投融资综合改革为牵引，科创板“1+6”政策举措落地，并重启了未盈利企业适用科创板第五套标准上市 [5][10] - 下一阶段，资本市场改革将向更深层次、更广领域拓展，推出再融资储架发行制度、启动实施深化创业板改革等更多举措值得期待 [5][10]

中央经济工作会议核心观点 - 会议在“十四五”收官与“十五五”开启的关键节点召开，为2026年及“十五五”时期经济发展锚定航向，释放的政策信号是应对挑战的“定心丸”和推动高质量发展的“施工图” [1] 2025年经济表现与基础 - 2025年我国经济顶住压力，经济社会发展主要目标将顺利完成，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展 [1] - 产业结构持续优化，10月份规模以上高技术制造业、数字产品制造业增加值分别增长7.2%和6.7% [1] - 内需对经济增长的贡献率保持在较高水平，单位GDP能耗持续下降，为“十五五”良好开局奠定坚实基础 [1] 经济发展面临的挑战与优势 - 当前经济发展面临多重挑战：世界经济增长动能不足、地缘冲突易发频发、外部环境影响加深，内部供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多 [2] - 我国经济长期向好的支撑条件与基本趋势没有改变，拥有超大规模市场优势、完整工业体系、丰富人力资源 [2] 新形势下经济工作的“五个必须” - 必须充分挖掘经济潜能：指向释放超大规模市场与完整产业体系优势，要求在扩大消费、优化投资、培育新动能中激活内生动力 [3] - 必须坚持政策支持和改革创新并举：明确宏观调控与市场协同，既要逆周期调节稳增长，也要以改革破解体制机制障碍 [3] - 必须做到既“放得活”又“管得好”：深化政府与市场关系认识，既要破除市场壁垒激发活力，也要通过科学监管维护公平秩序 [3] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：重申发展价值导向，将基础设施投资与教育、医疗、养老等民生投入结合，以人力资本提升驱动长期增长 [3] - 必须以苦练内功来应对外部挑战：凸显以我为主的政策导向，通过建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能，掌握发展主动权 [3] 2026年政策取向与“八大任务”部署 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”，构建协同发力的宏观政策体系，财政政策强调“更加积极有为”，货币政策聚焦“适度宽松”与“灵活高效” [4] - 坚持内需主导，建设强大国内市场 [4] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [4] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [4] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [4] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [4] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [4] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [4] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [4] - “八大任务”形成覆盖发展各维度的“组合拳”，宏观政策以总量调控为主也有结构性功能，微观政策重在激发活力、规范秩序 [4] - 需增强改革与政策的协同效应，强化部门联动与节奏配合，确保各项政策同向发力、同频共振，形成最大政策乘数效应 [4] 资本市场改革使命 - 会议提出“持续深化资本市场投融资综合改革”，“持续”二字意义深远 [5] - 过去以深化投融资综合改革为牵引，一系列政策举措相继落地，如科创板“1+6”政策举措，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市 [5] - 下一阶段改革将向更深层次、更广领域拓展，推出再融资储架发行制度、启动实施深化创业板改革等更多举措值得期待 [5] 2026年工作展望 - 2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作意义重大，会议部署贯穿“系统观念”与“长远思维” [5] - 需将会议部署转化为行动，让财政的“力”、货币的“活”、改革的“进”、创新的“强”形成合力，推动中国经济在高质量发展航道行稳致远 [6]

中央经济工作会议核心精神 - 会议于12月10日至11日举行，部署明年经济工作，特别强调“自觉按规律办事” [2] - 会议提出要树立和践行正确政绩观，坚持为人民、以实干出政绩，并完善差异化考核评价体系 [2] 对经济工作的规律性认识 - 会议归纳出“五个必须”的规律性认识：必须充分挖掘经济潜能；必须坚持政策支持和改革创新并举；必须做到既“放得活”又“管得好”；必须坚持投资于物和投资于人紧密结合；必须以苦练内功来应对外部挑战 [5] - 对经济工作规律认识的深化，是把握时势、洞察危机、科学规划下一步工作的前提 [6] 当前经济面临的挑战与工作导向 - 当前中国经济发展战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多 [4] - 经济发展中的老问题、新挑战不少：外部环境变化带来更复杂不利影响；内部发展不平衡不充分问题突出，重点领域风险隐患较多 [7] - 工作坚持问题导向，抓住矛盾、靶向施策，会议聚焦重点领域提出“八个坚持” [7] 具体的政策举措方向 - 政策措施包括：清理消费领域不合理限制措施；深入整治“内卷式”竞争；加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板；努力稳定新出生人口规模 [8] - 这些措施既立足当下破解发展难题，又着眼长远稳定发展预期 [8] 落实工作的要求与原则 - 会议要求各地区各部门结合实际、因地制宜做好经济工作 [9] - 落实工作需有只争朝夕的担当勇气和善作善成的实干智慧，创造性开展工作让决策部署落地见效 [9] - 经济工作需坚持“求真务实”，这检验政治品格与工作能力作风 [11]

中央经济工作会议精神与部门落实方向 - 会议总结2025年经济工作，分析当前形势，部署2026年经济工作，为“十五五”开好局指明方向 [1] - 各部门表示将紧密团结，落实会议部署，奋力实现“十五五”良好开局，谱写中国式现代化新篇章 [1] 经济工作规律性认识：“五个必须” - 必须充分挖掘经济潜能，坚持政策支持与改革创新并举 [2] - 必须做到既“放得活”又“管得好”，坚持投资于物和投资于人紧密结合 [2] - 必须以苦练内功来应对外部挑战，“五个必须”为当前及今后经济工作提供思想与行动指南 [2] 宏观政策与金融领域落实 - 国家发展改革委将把“五个必须”转化为实际成效，评估各类政策一致性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [2] - 金融监管总局表示银行业保险业将把握宏观政策取向，运用逆周期和跨周期调节，坚持投资于物与人结合，提升宏观经济治理效能 [2] - 中国人民银行将继续深化金融供给侧改革，统筹做好金融“五篇大文章”，优化资金供给，支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [3] 产业与外贸领域工作重点 - 工业和信息化部将加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，发挥工业对稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用 [3] - 商务部将全力促进外贸提质增效，把中国超大规模市场打造成为与世界共享的大市场 [3] - 海关总署指出我国外贸总体保持稳步增长，展现了强大的韧性和活力 [1] 其他关键部门工作部署 - 自然资源部将推动国土空间规划创新，提升资源配置效率，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [4] - 农业农村部表示有党中央领航掌舵和科学指引，是中国经济战胜艰难险阻的最大底气 [1]

中央经济工作会议核心精神与2026年经济工作部署 - 会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，并部署2026年经济工作，2026年是“十五五”规划开局之年 [1] - 形势研判认为，经济发展中老问题、新挑战仍多，外部环境影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [1] - 会议提出“五个必须”的新认识和体会，并与2026年八大重点任务形成理念与实践的双向赋能，整体聚焦激发内生动力与统筹应对内外环境 [1] 对经济潜能的挖掘与内需主导 - 必须充分挖掘经济潜能，核心是激活经济里的“增量空间”，为民众带来更多“新机遇”与“新实惠” [1] - 部署2026年经济首要任务为“坚持内需主导，建设强大国内市场”，强调优化“两新”政策实施，继续享受“国补”优惠 [1] - 为盘活产业，养老、托育等新兴行业将扩大规模，为年轻人创造更多就业新赛道 [1] 政策支持、改革创新与市场治理 - 必须坚持政策支持和改革创新并举，政策支持是为市场主体“输血”，例如创业补贴、贷款优惠以降低创业门槛 [2] - 改革创新是为经济“换引擎”，科技创新推动产品提质升级，使新能源汽车、智能家居等产品更便宜和智能 [2] - 必须做到既“放得活”又“管得好”，“放得活”让市场主体更有活力，消费端有更多优惠和选择，如延续家电以旧换新、新能源汽车补贴等政策 [2] - “管得好”旨在规范市场秩序，遏制乱收费、乱检查，避免市场无序波动影响生活 [2] 投资方向与人的发展 - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，“投资于物”包括建设更多便民基础设施，如城市轨道交通、社区养老设施，提高生活便利性 [3] - “投资于人”力度更大，促进人的全面发展，将更多财政资金和公共资源投入人的能力提升、职业发展和潜力开发 [3] - 投资于人亦意味着提高民生领域支出，如优化义务教育和职业教育，让孩子们享受更公平的教育资源 [3] - 硬件设施改善与人的能力增强相结合，旨在提升劳动生产率，从而促进经济增长 [3] 应对外部挑战与高质量发展 - 必须以苦练内功来应对外部挑战，要义在于锚定自身发展根基，稳固民生保障、夯实发展底盘，并锤炼核心本领、锻造过硬实力 [3] - 聚焦提升产业链供应链的韧性与能级跃升，以高质量发展的确定性应对各种不确定性 [3] - “五个必须”环环相扣，关键在于坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头，让经济发展成果惠及每一个人 [3]

中央经济工作会议核心精神与“五个必须” - 中央经济工作会议概括提炼出指导新形势下经济工作的“五个必须”新认识，即必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战 [1] - “五个必须”紧密联系、相互贯通，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为做好当前及今后经济工作提供了思想指引和行动指南 [2] 充分挖掘经济潜能 - 中国作为超大规模经济体，拥有**14亿多人口**，是**全球制造业第一大国**和**全球第二大消费市场**，具备制度、市场、产业体系、人才等多重长期积累的优势 [3] - 挖掘潜能需坚持扩大内需战略基点，大力提振消费、扩大有效投资，破除全国统一大市场建设的卡点堵点，激发各类经营主体活力 [3] - 需在推动科技创新与产业创新深度融合、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育新增长点，开拓发展新空间 [3] 坚持政策支持与改革创新并举 - 破解经济问题需双管齐下：一方面强化政策供给，实施更加积极有为的宏观政策，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [4] - 另一方面需持续推进改革创新，深化全国统一大市场建设、国资国企、要素市场化、健全地方税体系等重点领域与关键环节改革 [4] - 政策与改革需融合促进、相互支撑，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [4] 统筹“放得活”与“管得好” - “放得活”指充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系，将市场机制能有效调节的经济活动交给市场 [5] - “管得好”指更好发挥政府作用，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，矫正市场失灵，规范竞争秩序 [5] - 需统筹活力与秩序，让市场“无形之手”与政府“有形之手”各负其责、形成合力，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡 [5][6] 投资于物与投资于人紧密结合 - 对物的投资是总需求重要组成部分，对拉动增长、创造就业有重要作用，在科技创新、城市更新、现代化产业体系建设等方面仍有很大空间潜力 [6] - 人是生产力中最活跃、最具决定意义的要素，亟须加大对人的投资以推动人力资本积累，形成“人力资本红利” [6] - 需将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动高质量发展 [6] 苦练内功应对外部挑战 - 面对外部不确定性，需坚持把发展放在自己力量的基点上，集中精力办好自己的事，以高质量发展的确定性应对不确定性 [7] - 需保持战略定力，在巩固壮大实体经济根基、加快高水平科技自立自强、发展新质生产力、坚持协调发展、推动全面绿色转型、化解重点领域风险等方面主动作为 [7] - 需不断巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中 [7]

中央经济工作会议精神与2026年经济工作部署 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年任务，为实现“十五五”良好开局指明方向 [1] - 中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，需坚定信心、用好优势、应对挑战 [1] 2025年经济表现与“十四五”总结 - 2025年全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，“十四五”规划即将圆满收官 [2] - 2025年中国经济顶压前行，多家机构预测同比增长5%左右，中国仍是全球经济增长最大引擎 [2] - “十四五”规划纲要确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] 经济发展面临的问题与挑战 - 经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多 [2] - 这些问题大多是发展中和转型中的问题，经过努力可以解决 [2] 做好经济工作的规律性认识：“五个必须” - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业等方面培育新增长点 [3] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，综合施策，加强宏观调控并全面深化改革 [3][4] - 必须做到既“放得活”又“管得好”，正确处理政府和市场关系 [4] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发 [4] - 必须以苦练内功来应对外部挑战，做强做优做大实体经济，增强自主创新能力 [4] 2026年宏观经济政策基调 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [6] - 优化财政支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人 [6] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕 [7] - 货币政策要促进社会综合融资成本低位运行，并着力畅通传导机制 [7] - 做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章 [7] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政与金融政策协同 [7][8] 2026年经济工作重点任务：“八个坚持” - 坚持内需主导，建设强大国内市场 [9] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [9] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [9] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [9] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [9] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [9] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [9] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [9] 具体工作举措与重点领域 - 靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引作用，有效激发民间投资活力 [9] - 制定全国统一大市场建设条例，实现市场准入、公平竞争等制度统一 [9] - 持续规范地方政府经济促进行为，出台招商引资鼓励和禁止事项清单 [9] - 继续规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争，下大力气解决拖欠企业账款问题 [9] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [10] - 着力稳定房地产市场，积极有序化解地方政府债务风险，严防违规新增隐性债务 [10] - 加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，化解地方政府融资平台经营性债务风险 [10] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解和减量提质，守住不发生系统性风险的底线 [10]