内卷式竞争的起源与表现 - 新范式下需求偏弱且供给扩张惯性仍在，导致供需缺口扩大，存量市场竞争加速并引发内卷[11][16] - 生产者价格指数（PPI）同比已连续39个月为负，表明上游材料价格持续下行[24] 内卷式竞争的宏微观影响 - 价格战传导至上游并挤压企业毛利，导致企业营收和利润增速双双处于低位[21][24] - 形成“低价低质-消费降级”与“不消费-再降价”的负循环，并抑制了企业的创新投入[25][27] 反内卷的短期治理措施 - 2025年7月修订的《价格法》将“反内卷”纳入法律框架，行政协调力度加大[31][33] - 在多个重点行业（如光伏、煤炭、钢铁）采取价格与产量控制等措施，以行业自律和行政干预并举[30] 以利润率为锚的长期解决方案 - 提出将“企业合理利润率”作为宏观政策锚，以平衡竞争与效率，防止倾销和垄断[6][42] - 企业合理利润率是宏观经济增长的关键微观动因，可推动形成“创新-收入-消费-回报”的良性循环[35][38] 构建以利润率为锚的治理框架 - 针对不同经济阶段（供给、需求、创新约束）的核心矛盾，需“对症下药”采取差异化稳利润举措[44] - 具体举措包括将“要素流动便利度”纳入地方考核，以及推动企业财报披露“工资-利润增长关联”[6][45] 以利润率为锚的愿景 - 宏观愿景是实现企业有利润、居民有收入、政府有税收、股东有回报的良性循环[6][51] - 资本市场愿景是通过夯实资产收益率基础，助推市场长期繁荣并增强人民币汇率稳定性[6][51]

文章核心观点 - 财政部新规旨在整治政府采购中“异常低价中标”的“内卷式”恶性竞争 以构建优质优价、良性竞争的市场秩序 其本质是内部消耗并损害行业与财政效益 根治此问题需加强法规建设并明确各方责任 [2][3][8] 政府采购市场概况与问题症结 - 2024年全国政府采购总额突破3.3万亿元 占全国财政支出比重超12% 覆盖货物、服务、工程等诸多领域 是国内市场重要组成部分 [2] - 政府采购价格异常问题中 “异常低价”已成为重要症结 其极端表现为“1元中标”乃至“0元中标” 这与市场中“低于成本价销售”逻辑相似 企业为维持运转或谋求长期收益而采取此策略 [2][3] 异常低价中标的商业模式与监管重点 - “0元中标”策略类似于“放长线钓大鱼” 企业看重后续源源不断的收益 典型模式如打印机行业的“低价机器+高价原装耗材” 本质是将利润链条从前端采购转移至后端运营 [3] - 新规特别强调需加强对信息化建设项目及耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器设备采购项目的管理 防止供应商在合同约定外额外收费 此监管思路也需在人工智能服务等新型政府采购中提前防范 [3] 完善法规体系建设的举措 - 解决异常低价问题需完善法规体系 修改政府采购法、招标投标法、价格法等 从法律层面明确异常低价的界定标准、审查程序和法律责任 [4][5][7] - 法规建设正稳步推进且更具针对性 2025年4月公布《政府采购法（修订草案征求意见稿）》 同年10月财政部就相关通知公开征求意见 新规已于2026年2月1日实施 [7] 明确各方责任与约束机制 - 新规明确了异常低价预警触发机制 例如评审委员会可要求对明显异常低价的投标进行说明 说明未通过审查则作无效投标处理 [8] - 采购人需落实履约验收责任 依法组织验收 若供应商履约导致验收不合格 应依法追究其违约责任 建立多方约束制度对遏制异常低价行为直接有效 [8]

文章核心观点 - 以异常低价中标为典型的政府采购“内卷”是一种无序恶性竞争 损害行业与财政效益 需通过完善法规和明确各方责任来构建优质优价 健康可持续的市场秩序 [1][5] 政府采购市场概况与问题 - 2024年全国政府采购总额突破3.3万亿元 占全国财政支出的比重超12% 覆盖货物 服务 工程等诸多领域 是国内市场的重要组成部分 [1] - 政府采购价格异常问题中 异常低价已成为重要症结 在“最低价中标”大环境下 价格虚高已少见 [1] - 异常低价的极端表现是“1元中标”乃至“0元中标” 其逻辑类似于市场中的“低于成本价销售” 企业为维持运转或谋求长期收益而采取此策略 [1][2] 异常低价中标的动机与模式 - 企业“0元中标”的动机之一是“放长线钓大鱼” 看重中标后的源源不断收益 [2] - 典型盈利模式为“低价机器+高价原装耗材” 例如打印机行业 本质是将利润链条从前端采购转移至后端运营 与汽车4S店模式类似 [2] - 该策略不局限于传统领域 在以人工智能服务为代表的政府新型采购中同样可能隐藏此类隐患 [2] 政策应对与监管措施 - 财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》于2024年10月公开征求意见 2025年2月1日起施行 旨在整治“内卷式”竞争 [1][3] - 《通知》强调需重点加强对信息化建设项目和耗材使用量大的复印 打印 实验 医疗等仪器设备采购项目的管理 [2] - 规定在系统运行过程中 供应商不得在国家规定和合同约定之外以任何名义向相关服务对象收取费用 旨在斩断长期利益链条 [2] - 《通知》明确了四种异常低价预警触发机制 例如评审委员会可要求对明显异常偏低的投标价格进行说明 说明未通过审查则按无效投标处理 [4] - 采购人需落实履约验收责任 依法组织验收 若供应商违约导致验收不合格 应依法追究其违约责任 [4] 法规体系建设与未来方向 - 异常低价中标现象发生的原因之一是长期“最低价中标”的思维习惯以及法规硬性约束的缺失 [3] - 需修改完善《政府采购法》《招标投标法》《价格法》等法律法规 从法律层面明确异常低价的界定标准 审查程序和法律责任 [3] - 2025年4月《政府采购法（修订草案征求意见稿）》公布 相关法规建设正在稳步推进 且越来越具体和具有针对性 [3] - 建立并强化多方约束制度 明确并压实采购方与供应商等各方责任 对违背规则者追究后果 是治理的关键 [4][5] - 治理异常低价不仅对政府采购直接有效 也可为治理其他领域的恶性竞争提供借鉴 [4]

行业核心问题与破局路径 - 石油工程服务行业正面临“内卷式”竞争态势，其突出表现为同质化服务、低价竞标和效益摊薄，这已成为制约企业高质量发展的瓶颈 [1] - 破除“内卷”需要系统性变革，不能单点突破，应从管理精益化、赛道细分化、协同体系化三个维度协同发力 [1] - 推动行业从规模扩张转向质量提升、从同质化竞争转向差异化发展，是实现可持续高质量发展的战略选择 [2] 向“内”深耕：提升运营效率与成本管控 - 构建“一体化”运行协调机制，建立标准化作业体系，并应用施工进度“横道图”以大幅提升钻前工程效率 [1] - 注重数字化转型与管理升级同步推进，搭建智能化管理平台，实现生产数据实时监控、分析与决策优化，以提升整体运营效率 [1] - 牢固树立“一切成本皆可降”理念，通过优化物资采购、拓展自营业务、压减不合格供应商等方式深挖降本潜力，将精益管理延伸至经营与成本管控中 [1] 向“外”突围：构建差异化竞争优势 - 构建“人无我有”的技术壁垒，主动紧盯技术含量高、附加值高的服务项目，通过深度挖掘市场需求并精准匹配自身资源与能力，打造独特竞争优势 [1] - 注重技术研发投入，强化核心技术创新，以提升市场竞争力 [1] - 建立灵活的市场响应机制，快速捕捉行业新趋势和客户新需求，抢占细分赛道先机，将技术优势转化为产品矩阵优势和市场竞争优势，避免陷入价格战 [1] 向“上”融合：强化协同与人才保障 - 深化“党建+”与安全生产、市场拓展、成本管控等核心业务的深度融合 [2] - 围绕“节能、减排、自动化、智能化”需求，以“管理—技术—人才”协同发力，加快推进如高原钻机泥浆净化系统、钻机电动化改造等研发项目，解决钻井施工生产现场痛点 [2] - 持续完善人才培养体系，打造一支具备技术专长和管理能力的复合型人才队伍，为企业的可持续发展提供坚实保障 [2]

行业背景与市场规模 - 政府采购市场是国内市场的重要组成部分，2024年全国政府采购总额突破3.3万亿元，占全国财政支出的比重超12% [1] - 市场覆盖货物、服务、工程等全领域 [1] 现存问题与乱象 - 政府采购市场存在“1元中标”、“0元中标”等异常低价乱象，例如全自动生化免疫流水线以1元中标、职业技能培训项目以0元中标 [2] - 供应商以远低于成本的价格投标，旨在挤掉竞争对手、扩大市场份额，导致“低价冲标、低质履约”的风险 [2] - 异常低价是恶性竞争、“内卷式”竞争，扰乱了公平有序的市场环境，严重影响财政资金效益并损害公共利益 [2] 问题产生的原因 - 供应商为在激烈招投标中获胜而采取恶性竞争策略 [2] - 采购人的采购预算编制不科学，采购需求不完整、不清晰，导致供应商缺乏竞争报价基础、难以估算成本 [2] - 履约验收和结果评价不规范、监督不严格，给异常低价提供了可乘之机 [2] 政策监管与整治措施 - 财政部印发《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，旨在整治“内卷式”竞争，促进优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] - 在源头防范方面，加强政府采购需求管理，要求采购人形成科学、完整、清晰的采购需求，并合理设定最高限价 [3] - 在过程管控方面，实施政府采购异常低价审查，此次文件明确了量化标准并规定了启动审查程序的具体情形，提升了可操作性 [3] - 在事后监管方面，强化履约验收，要求跟踪履约情况、落实履约责任，对验收不合格的依法追究供应商违约责任 [3] 采购评审方法 - 采购人可根据项目特点选择最低评标价法或综合评分法 [1] - 最低评标价法适用于技术、服务标准明确统一的通用类项目，主要围绕价格竞争 [1] - 综合评分法适用于技术复杂、性质特殊的大型装备、专业化服务等项目，围绕产品性价比进行评审 [1] - 在这两种评审方法中，价格都是影响中标结果的重要因素 [1] 对市场参与者的建议与展望 - 供应商应摒弃“低价换市场”思维，通过提升产品质量和服务水平参与市场竞争 [3] - 有关部门可建立相应机制，对恶意低价竞争的供应商实施信用惩戒 [3] - 整治异常低价将推动政府采购市场秩序更加规范，实现公平竞争、公开透明，营造良好的营商环境 [3]

2026年中国市场监管新动向与行业影响 - 2026年开年以来，中国市场监管部门多次亮剑整治市场竞争乱象，包括对外卖平台服务行业开展调查评估、对携程集团涉嫌滥用市场支配地位立案调查、通报货拉拉及成都快购科技等典型案例，释放强化监管的强烈信号 [1] 深化公平竞争治理 - 全国市场监管工作会议将“持续深化公平竞争治理”列为2026年首要任务，明确要加强反垄断反不正当竞争执法，深入整治“内卷式”竞争 [2] - 行业“内卷”导致负面后果，例如外卖平台“补贴大战”造成客单利润摊薄、骑手超负荷工作、平台营收锐减，光伏和新能源汽车行业则陷入“增量不增收、增收不增利”的怪圈 [2] 加强平台经济及民生关键领域治理 - 互联网平台市场乱象频发，包括直播电商虚假宣传、商业诋毁、刷单炒信、夸大产品功效以及“店大欺客”等情况 [3] - 监管措施持续落地，《直播电商监督管理办法》于2月1日起施行，将“AI”主播纳入监管，去年出台的《网络交易平台收费行为合规指南》进一步规范平台收费行为 [3] - 在民生公用事业领域，官方首次禁止了燃气领域经营者集中案，并已起草《关于公用事业领域的反垄断指南(征求意见稿)》，以健全自然垄断环节监管 [3] 支持企业依法并购以应对内卷 - 市场监管部门在汽车、光伏、锂电池等“内卷式”竞争重要领域，支持企业依法通过并购盘活闲置资产、提升经营效率，以走出“内卷式”竞争 [4] - 官方依法无条件批准了中国石油集团济柴动力有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司新设合营企业案，被视为通过优势互补和技术进步增强创新能力、跳出同质化竞争的典型案例 [4] - 国家市场监管总局将持续完善经营者集中审查制度规则，提高审查效能，为企业依法投资并购创造良好制度环境 [4]

2026年中国市场监管新动向与行业影响 - 2026年开年以来，中国市场监管部门多次亮剑整治市场竞争乱象，释放强烈监管信号[1] - 市场监管部门于1月9日宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估，针对拼补贴、拼价格、控流量等突出问题[1] - 国家市场监管总局于1月14日对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查[1] - 过去一个月，总局密集通报多起重大典型案件以强化行业震慑，包括1月21日点名网络货运头部平台货拉拉加剧行业“内卷式”竞争，以及1月30日重点通报成都快购科技有限公司在信息公示、费用收取、广告审核等方面的问题[1] 深化公平竞争治理 - 2025年底全国市场监管工作会议将“持续深化公平竞争治理”列为2026年首要任务，明确提出加强反垄断反不正当竞争执法，深入整治“内卷式”竞争[2] - 行业“内卷”导致输局，例如去年多家外卖平台“补贴大战”造成客单利润摊薄、骑手超负荷工作、平台营收锐减[2] - 在光伏和新能源汽车行业，“内卷式”竞争使行业陷入“增量不增收、增收不增利”的怪圈[2] 加强平台经济及民生关键领域治理 - 互联网平台市场乱象频发，如直播电商虚假宣传、商业诋毁、刷单炒信、夸大产品功效以及“店大欺客”等情况[3] - 监管措施进一步落地，《直播电商监督管理办法》于2月1日起施行，将“AI”主播纳入监管[3] - 去年出台的《网络交易平台收费行为合规指南》进一步规范平台向经营者收取佣金、抽成、会员费、营销推广费等行为[3] - 在民生领域，官方首次禁止公用事业领域（佛山市南海区蓝鸟燃气有限公司与南官燃气有限公司）的经营者集中案[3] - 针对公用事业领域垄断行为多发，官方已起草《关于公用事业领域的反垄断指南(征求意见稿)》以健全监管体制[3] 为企业依法投资并购创造良好制度环境 - 市场监管部门在汽车、光伏、锂电池等“内卷式”竞争重要领域，支持企业依法通过并购盘活闲置资产、提升经营效率以走出竞争困境[4] - 官方依法无条件批准中国石油集团济柴动力有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司新设合营企业案，被视为通过优势互补、技术进步增强创新能力以跳出同质化“内卷”陷阱的典型案例[4] - 国家市场监管总局未来将持续完善经营者集中审查制度规则，提高审查效能，为企业依法投资并购创造良好制度环境[4]

文章核心观点 市场监管总局通过发布综合整治“内卷式”竞争十大典型案例，展示其在网络货运、移动电源、新能源汽车、光伏等重点领域采取的精准监管行动 这些行动旨在遏制“价格战”乱象、加强产品质量监督、守护公平竞争，推动市场竞争从“无序内耗”向“提质向优”转型 [1] 网络货运行业监管 - 市场监管总局依法公开约谈货拉拉，要求其严格遵守反垄断法，落实反垄断合规主体责任，规范经营行为，公平参与市场竞争 [2] - 约谈采用反垄断“三书一函”等柔性监管手段，核心目标是推动平台规则与算法公开透明，让竞争回归公平理性轨道 [2] 移动电源（充电宝）行业整治 - 行业“价格战”乱象导致部分企业将零售价压至物料成本线附近，忽视产品质量安全体系建设，引发多起充电宝燃爆事件 [2] - 2025年，市场监管总局共督促移动电源生产企业实施召回10次，涉及数量共计139.77万台 [3] - 相关投诉平台关于移动电源的投诉数量较2025年7月的峰值降低了85%，并呈持续下降趋势 [3] - 下一步将持续强化移动电源产品召回监管，加大对存在质量安全问题产品的缺陷信息收集、调查和召回工作力度 [3] 产品质量监督与认证管理 - 强制性产品认证在综合整治“内卷式”竞争中发挥“防火墙”作用，加强产品一致性管理是其有效落地的基础 [4] - 监管部门要求型式试验的样品需在生产企业现场随机抽取，并提高不预先通知的飞行检查频率，重点检查关键原材料、零部件、生产工序等 [4] - 一旦发现产品与认证标准不一致，立即依法暂停或撤销相应认证证书 [4] - 将企业的产品质量保证能力、产品一致性管控制度等纳入认证检查重点，从源头上推动企业强化质量管控 [4] 新能源汽车与光伏行业监管 - 在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查，旨在防范低价低质风险 [6] - 在光伏行业开展“事前预警+合规辅导”，帮助企业在“内卷外化”风险形成前及时纠偏 [6] 监管手段与公平竞争维护 - 监管手段坚持刚柔并济，在货拉拉、外卖平台等案例中运用约谈等柔性工具引导企业自律，对私域直播虚假宣传、缺陷产品等问题实施穿透性打击和强制召回 [6] - 2025年，各级市场监管部门审查政策措施5.8万件，从源头防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施 [6] - 指导地方各级市场监管部门加大公平竞争审查监督保障力度，约谈相关起草单位280余次，及时督促整改违反公平竞争审查要求的文件 [6] - 组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查96件、办结75件，有力制止了不当干预竞争行为 [6] - 下一步将积极推动深入实施《公平竞争审查条例》，加大滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，持续破除地方保护和市场分割 [7]

市场监管总局整治“内卷式”竞争的核心举措与案例 - 市场监管总局发布综合整治“内卷式”竞争十大典型案例 涵盖网络货运、移动电源、新能源汽车、光伏等重点领域 监管行动旨在推动市场竞争从“无序内耗”向“提质向优”转型 [2] 网络货运行业规范 - 网络货运平台存在利用算法不合理压低货运价格、强制要求司机张贴独家车贴等行为 破坏了公平竞争秩序并损害了司机权益 [3] - 市场监管总局于2024年9月23日依法公开约谈货拉拉 要求其遵守反垄断法并规范经营行为 约谈采用反垄断“三书一函”等柔性监管手段 核心目标是推动平台规则与算法公开透明 [3] 移动电源（充电宝）行业整治 - 移动电源行业因“价格战”乱象 部分企业将零售价压至物料成本线附近 导致忽视产品质量安全体系建设 引发多起燃爆事件 [4] - 2025年 市场监管总局共督促移动电源生产企业实施召回10次 涉及数量共计139.77万台 [4] - 目前相关投诉平台关于移动电源的投诉数量较2025年7月的峰值降低了85% 并呈持续下降趋势 下一步将持续强化召回监管并依法处置违规企业 [4] 产品质量监督与认证管理 - 强制性产品认证在整治“内卷式”竞争中发挥“防火墙”作用 加强产品一致性管理是基础 [5] - 监管部门要求型式试验样品在生产现场随机抽取 并提高不预先通知的飞行检查频率 重点检查关键原材料、零部件和生产工序 发现不一致将暂停或撤销认证证书 [5] - 监管部门对生产企业的关键工序提出明确要求 并将企业的质量保证能力、一致性管控制度等纳入认证检查重点 以从源头上遏制“以降质换低价”的竞争 [5] 公平竞争环境建设与政府行为规范 - 整治“内卷式”竞争需规范政府干预 破除地方保护与市场分割 [6] - 事前预防是重要抓手 例如在光伏行业开展“事前预警+合规辅导” 在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查 [6] - 监管手段坚持刚柔并济 运用约谈等柔性工具引导企业自律 同时对私域直播虚假宣传、缺陷产品等问题实施穿透性打击和强制召回 [6] - 2025年 各级市场监管部门审查政策措施5.8万件 从源头防止妨碍公平竞争的政策出台 同时约谈相关起草单位280余次以督促整改 [7] - 2025年组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动 立案调查96件、办结75件 有力制止了不当干预竞争行为 [7]

市场监管总局综合整治“内卷式”竞争十大典型案例 - 市场监管总局发布涵盖网络货运、移动电源、新能源汽车、光伏等重点领域的“内卷式”竞争整治典型案例 旨在以刚柔并济的手段破解行业痛点 推动市场竞争从“无序内耗”向“提质向优”转型 [1] 遏制“价格战”乱象 - 网络货运平台存在利用算法不合理压低货运价格、强制要求司机张贴独家车贴等行为 破坏了公平竞争秩序并损害司机权益 市场监管总局于去年9月23日依法约谈货拉拉 要求其遵守反垄断法并推动平台规则与算法公开透明 [2] - 移动电源行业因“价格战”乱象 部分企业将零售价压至物料成本线附近 导致忽视产品质量安全体系建设并引发多起燃爆事件 [2] - 2025年 市场监管总局共督促移动电源生产企业实施召回10次 涉及数量共计139.77万台 相关投诉数量较2025年7月峰值降低了85%并持续下降 [3] 加强产品质量监督抽查 - 监管部门通过加强强制性产品认证和产品一致性管理 作为遏制“以降质换低价”无序竞争的“防火墙” [4] - 监管措施包括要求型式试验样品在生产现场随机抽取、提高不预先通知的飞行检查频率、将关键原材料及生产工序作为检查重点 一旦发现产品与认证标准不一致即暂停或撤销认证证书 [4] - 监管还明确要求生产企业确保生产设备适配、工艺流程科学、原材料质量可靠 并将企业质量保证能力与一致性管控制度纳入认证检查重点 [4] 守护公平竞争与规范政府干预 - 整治“内卷式”竞争需规范政府干预 破除地方保护与市场分割 [5] - 监管采取事前预防 如在光伏行业开展“事前预警+合规辅导”以应对“内卷外化”风险 在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查以防范低价低质风险 [6] - 监管手段刚柔并济 运用约谈等柔性工具引导企业自律（如货拉拉、外卖平台案例） 同时对私域直播虚假宣传、缺陷产品等问题实施穿透性打击和强制召回 [6] - 2025年 各级市场监管部门审查政策措施5.8万件 从源头防止妨碍公平竞争的政策出台 并约谈相关起草单位280余次以督促整改 [6] - 2025年 组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动 立案调查96件、办结75件 有力制止不当干预竞争行为 [6]