2026年中央一号文件核心观点 - 文件核心聚焦于促进农民增收，并从保障种粮农民收益、促进农民工稳岗就业、培育县域富民产业等方面进行具体部署 [1] 保障种粮农民收益 - 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制 [1] - 落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业 [1] 促进农民工稳岗就业 - 落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓岗 [1] - 实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配 [1] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，加强大龄农民工关爱帮扶 [1] - 强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度 [1] - 推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点 [1] 培育壮大县域富民产业 - 发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展 [2] - 拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富 [2] - 强化产业项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上、大起大落 [2]

文章核心观点 - 四川省在2026年“十五五”开局之年，将通过锻长板、补短板、育新板，致力于将农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [1] 粮食安全 - 作为全国13个粮食主产省区之一，四川将深入实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食等重要农产品保供，这是其“底线任务” [2] - 2025年四川粮食产量达到732.5亿斤，创历史新高，且自2020年以来已连续六年稳定在700亿斤以上，实现“六连丰” [2] - 在播种面积近乎“触顶”的硬约束下，四川粮食增长动能已从“依赖面积”向“依靠单产”转变，今年将持续推进“天府粮仓·百县千片”建设，通过“稳面积、优结构、提单产”及推动良种、良机、良技、良法“四良”融合来夯实根基 [2] - 南充市作为连续20年保持粮食播种面积全省第一的地区，2026年将在“提单产”上下大功夫，包括推广优质品种和启动建设川东北农业科技创新中心 [3] - 四川将进一步落实耕地保护任务，坚决遏制耕地“非农化”和防止永久基本农田“非粮化”，不少市州将“一图管田”写入年度重点工作 [3] - 成都市将实施千亿级现代都市农业产业集群培育提升行动，推进科技与农业深度融合，培育蒲江耙耙柑、金堂羊肚菌等大单品，并实施生猪禽蛋稳产提质工程 [3] - 为应对自然灾害对粮食生产的影响，行业将通过推广水肥一体化设备、建设机电提灌站、选用耐逆性品种等方式增强防灾减灾能力 [3] 农民增收与富民产业 - 会议指出要发展壮大富民产业，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，持续做好“土特产”文章以促进农民增收 [4] - 自贡市正在完善肉兔产业链，力争2027年实现肉兔加工产业综合产值达200亿元 [4][5] - 为让农民分享产业增值收益，需要加快推进农业产业链建圈强链，深化现代农业园区建设，大力发展精深加工，并让产业链增值收益更多地留在农村、惠及农民 [6] - 推动农民从“旁观者”和“原料提供者”转变为现代化农业产业链上的合伙人，通过保底收购、股份合作、务工就业等方式让农民获得生产收益和产业红利 [6] - 广元市建立起“企业示范干、大户为骨干、农户跟着干”的经营模式，培育了农业产业化联合体52个、农民专合社3823家、家庭农场11828家，直接辐射带动40余万户农户增收 [6] - 四川还将深挖乡村多元价值，推动各地深化农文、农商、文旅、体育、康养融合发展，支持乡村消费扩容升级以拓宽农民增收渠道 [6] - 切实做好农民工服务保障，包括强化农民职业技能培训和就业信息服务，以及积极开发“家门口”的就业岗位，如在涉农项目中推行以工代赈 [7] 改革赋能与资源活化 - 加快农业农村现代化需要用好改革法宝，今年四川将通过抓好县域内城乡融合发展改革试点、盘活农村低效闲置资产资源、创新乡村人才领域机制等激活农村资源要素潜力 [7] - 成都市将发挥全国农村改革试验区牵引作用，抓好深化县域内城乡融合发展改革试点，促进资源要素高效配置、激发县域经济活力 [7] - 自贡市富顺县通过盘活农村闲置低效资产资源132宗，带动市场主体实现营收1.3亿元，其经验受到关注 [7] - 遂宁市将全面规范农村集体“三资”监管和集体经济组织运行机制，以县域为单位清理农村集体闲置资产，有效盘活闲置村小、废弃厂房、塘库堰等，并探索拆旧退权、出租、入股合作等方式盘活闲置农房 [8] - 乡村振兴需要人才支撑，德阳市将扎实推进乡村人才振兴五年行动、实施农业科技人才“组团式”帮扶、建立乡村工匠培育体系等，为乡村引进、培养和留住人才 [8][9] - 各地将对标大会决策部署，在粮食生产、特色产业培育、现代农业经营体系构建等重点领域持续攻坚，以改革推动农业强、农村美、农民富 [9]

21世纪经济报道记者李莎 报道 2026年新年伊始，各省份农村工作会议相继召开，部署新一年"三农"工 作重点。 21世纪经济报道记者不完全统计发现，截至1月28日，已有江苏、安徽、福建、吉林、湖南、浙江、甘 肃、河南、河北、重庆等省份召开省委农村工作会议或市委农村工作会议，青海省委农村牧区工作会议 也已召开。 今年是"十五五"的开局之年，多省份在农村工作会议上强调，要将解决好"三农"问题作为重中之重，做 好各项工作，推动农业农村现代化开好局、起好步。为实现这一目标，各地积极谋划部署。 按照2025年中央农村工作会议相关部署，各省份结合本地资源禀赋情况，对抓好粮食安全、强化农业科 技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收等重点工作进行部署安排。 强化粮食安全科技支撑 2025年我国粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高。其中黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古 和新疆这五个省份粮食增产114.7亿斤，占全国粮食总增量的近70%。 在高位增产基础上，粮食等重要农产品的稳产保供仍是今年"三农"工作的重中之重。日前农业农村部副 部长张兴旺在国新办新闻发布会上表示，2026年要继续在提高农业综合生产能力 ...

甘肃省第十四届人民代表大会第四次会议召开 - 会议于1月25日上午在兰州召开，省人大代表陆续报到并完成签到登记、领取材料等流程 [1][4] - 代表们认真熟悉会议议程，整理议案建议，并交流履职心得 [4] 代表议案与关注领域 - 刘雅梅代表聚焦会宁县红色旅游融合发展，建议进行专项规划设计，明确其在全国红色旅游版图中的核心地位与独特定位，以推动红色旅游高质量发展 [8] - 刘燕代表关注特色产业发展、农民增收和政策落地，建议加大对农产品品牌的扶持力度，通过完善品牌培育机制、加强宣传推广来提升甘肃农产品市场竞争力并拓宽农民增收渠道 [8] 会议背景与代表履职 - 2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推进中国式现代化甘肃实践的关键一年 [10] - 会前，省人大代表围绕科技创新、乡村振兴、民生保障、文化传承等重大课题开展调研，收集民意、汇聚民智，形成了一批具有针对性和建设性的议案建议 [10] - 代表们表示将以高度的责任感和饱满的状态认真审议报告、积极建言献策，为加快建设幸福美好新甘肃、推进中国式现代化甘肃实践贡献力量 [10]

杭州两会代表建议聚焦营商环境与中医药产业发展 营商环境优化与民营企业支持 - 企业代表建议持续擦亮杭州“无事不扰、有求必应”的营商环境服务品牌，让法治化营商环境成为民营经济高质量发展的核心竞争力 [1] - 民营企业面临复杂的舆情挑战，部分自媒体通过捏造事实、歪曲解读等方式恶意炒作，给企业扣上“爆雷”帽子，损害企业形象并加重经营负担 [1] - AI技术的发展可能使不实信息被AI抓取并形成永久负面记录，对企业长期发展造成隐性伤害 [1] - 建议强化正向引导，推动主流媒体及平台聚焦企业科技创新、就业贡献与社会责任等核心价值 [1] - 建议依托杭州数字治理优势，建立涉企舆情监管与快速处置机制，对恶意炒作的自媒体账号依法采取措施 [1] 中医药产业高质量发展与农民增收 - 代表指出淳安县拥有丰富的生态禀赋和中药材资源，发展中医药产业具有天然优势 [2] - 当地中医药产业面临三大制约：药材数字化追溯体系不健全、科技与人才支撑薄弱、产业融合度不高 [2] - 多数中药材企业以原料初加工为主，面临科技创新、成果转化和人才引进瓶颈，导致产业链短、附加值低 [2] - “淳六味”品牌影响力不足，资源优势未能充分转化为经济优势 [2] - 种植中药材的农民利润不足且易受市场波动影响 [2] - 建议效仿主粮保底机制，为主要的药材设定收购价，以增强农民种植意愿和抗风险能力 [2] - 建议由市里按照“统一规划、规模适度、集中连片、整体推进”思路建设繁育基地，开展规范化种植 [2] - 建议帮助当地与中国医学科学院、浙江省中医药大学等科研单位合作，推动中药材深加工与产品开发，增加附加值，以推动农民增收和产业高质量发展 [2]

核心观点 - 促进农民增收是实现共同富裕、扩大内需、保障粮食安全与农业可持续发展的关键举措，是乡村全面振兴的重中之重，需要精准把脉、综合施治、持续发力 [1] 农民增收面临的挑战 - 小农户经营规模小，生产效率较低 [1] - 农民在产业链中大多处于“微笑曲线”底端，从田间到餐桌的增值收益分享有限 [1] - 城乡要素流动存在无形壁垒，土地、劳动力、资金等潜能尚未充分释放 [1] - 部分农民受教育程度低，适应新业态新市场的能力不足 [1] - 农村创业支持体系仍需完善 [1] - 农村社会保障水平低，影响农民创业信心和消费底气 [1] 增加经营性收入的路径 - 发展现代大农业，推动良田良种良机良法集成增效，降低生产成本、提高产量和粮食品质 [2] - 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，防止粮价过度波动，保障农民基本收益 [2] - 延伸产业链，发展农产品精深加工，培育区域品牌，从“卖原粮”转向“卖产品”“卖品牌” [2] - 完善利益联结机制，通过订单、股份合作等方式，让农民分享产业链增值收益 [2] - 激活农业多种功能，拓展“农业+文旅、康养、教育”路径，发展乡村旅游、田园康养、农耕研学等新业态 [2] - 培育农村电商、直播带货、智慧农业等新模式，支持农民变身新农人、乡村主播 [2] 增加工资性收入的路径 - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [3] - 加强职业技能培训，围绕建筑、家政、物流等用工需求领域开展订单定向培训 [3] - 培育壮大县域富民产业，扶持乡村特色产业、乡村旅游、农村电商，创造大量本地岗位 [3] - 优化营商环境，吸引农民工、大学生、企业家等返乡创业，发展适合乡村的产业 [3] - 根治拖欠农民工工资顽疾，推动劳动合同制度落实，扩大工伤保险、失业保险覆盖范围 [3] - 稳步提高农民基本养老保险金，解决好子女教育、医疗、住房等后顾之忧 [3] 增加财产性收入的路径 - 深化农村土地制度改革，落实“三权分置”，放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营 [4] - 推广土地经营权入股合作社等模式，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民获得长期稳定的资产收益 [4] - 通过统一规划改造，将闲置农房转化为精品民宿、文创空间、康养基地等，为农民带来持续的“瓦片收入” [4] - 全面推进农村集体产权制度改革，将经营性资产折股量化到人，发展壮大新型农村集体经济，让农民成为集体资产的所有者、管理者和受益者 [4]

农民增收的重要性与挑战 - 农民增收是实现共同富裕、扩大内需、保障粮食安全与农业可持续发展的关键举措，是乡村全面振兴的重中之重 [1] - 农民增收面临多重症结：小农户经营规模小、生产效率低；农民在产业链中处于“微笑曲线”底端，增值收益分享有限；城乡要素流动存在壁垒；部分农民适应新业态能力不足；农村创业支持体系与社保水平有待完善 [1] 增加经营性收入的路径 - 发展现代大农业，推动良田良种良机良法集成增效，以降低生产成本、提高产量和粮食品质 [2] - 延伸产业链，发展农产品精深加工，培育区域品牌，推动从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”转型 [2] - 激活农业多种功能，拓展“农业+文旅、康养、教育”路径，发展乡村旅游、田园康养、农耕研学等新业态，促进农村一二三产业深度融合 [2] - 培育农村电商、直播带货、智慧农业等新模式，支持农民向新农人、乡村主播转型 [2] 增加工资性收入的路径 - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [3] - 加强职业技能培训，围绕建筑、家政、物流等用工需求领域开展订单定向培训 [3] - 培育壮大县域富民产业，扶持乡村特色产业、乡村旅游、农村电商，创造大量本地岗位 [3] - 优化营商环境，吸引农民工、大学生、企业家等返乡创业，发展适合乡村的产业 [3] - 需根治拖欠农民工工资顽疾，推动劳动合同制度落实，扩大工伤保险、失业保险覆盖范围 [3] 增加财产性收入的路径 - 深化农村土地制度改革，落实“三权分置”，放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营 [4] - 推广土地经营权入股合作社等模式，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民获得长期稳定的资产收益 [4] - 通过统一规划改造，将闲置农房转化为精品民宿、文创空间、康养基地等，为农民带来持续的“瓦片收入” [4] - 全面推进农村集体产权制度改革，将经营性资产折股量化到人，发展壮大新型农村集体经济，让农民共享发展红利 [4]

中央农村工作会议精神与金融赋能路径 - 会议于2025年12月29日至30日召开，分析当前“三农”形势，部署2026年工作，核心聚焦于农业提质和农民增收 [1] - 会议提出促进良田良种良机良法集成增效、加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、健全种粮农民收益保障机制、促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平、培育壮大县域富民产业、健全联农带农机制等工作要求 [1] 金融支持农业提质增效的系统方案 - 金融需通过产品和服务创新，设计系统性、组合式融资方案，引导农业生产经营主体采用生产、生态、社会多功能协同的农业技术和生产方式 [1] - 融资方案需统筹支持高标准农田建设、现代种业振兴、先进农机装备研发应用、绿色高效技术推广等关键环节 [1] - 金融政策（信贷、期货、保险）需与价格支持、生产者补贴、收储制度等政策工具深度耦合，形成市场化、可持续的农民收入“安全网” [1] 健全种粮农民收益保障与风险管理 - 保障种粮农民收益需健全农业保险、价格支持、生产者补贴多重保障体系，以增强农业风险管理能力 [2] - 需在推进精准投保、精准理赔基础上创新农业保险机制，引导农业生产经营主体增强风险抵御能力，推动农业风险减量 [2] - 保险范围应围绕农业多功能性扩大，统筹考虑种粮的商品价值和生态价值，综合保障农民的商品产出能力和生态保护能力 [2] 金融培育县域富民产业与联农带农机制 - 金融机构需优化县域信贷资源配置，重点支持农产品加工、乡村旅游、农村电商、仓储冷链等高附加值、与农户关联性强的富民产业 [3] - 需创新“核心企业+合作社+农户”的供应链金融模式，确保农民深度参与并分享增值收益 [3] - 金融机构在为富民产业主体提供服务时，应建立紧密生态合作伙伴关系，并为上下游中小企业、农户提供技能培训、市场进入、冷链物流等“非金融”服务，提高农户综合抗风险能力 [3] 金融支持防返贫机制与农业新质生产力 - 对脱贫人口的金融支持需与产业、技能培训、教育、市场建设等“非金融”支持措施结合，以提升其综合发展能力 [4] - 建立防返贫金融监测预警系统需整合乡村数字化转型中积累的政务、商务、民生等信息，并构建场景化、生态化的金融服务体系 [4] - 农业生物制造、智慧农业、智能装备、数字技术等前沿领域不确定性更强、风险更大，需通过权益性风险投资、创业投资等形式提供金融支持 [4] - 对相对成熟、处于推广阶段的农业技术，风险相对可测可控，可通过科技贷款创新加以支持 [4] 金融服务多元化食物供给体系 - 金融支持“菜篮子”产业提质增效和多元化食物供给，需精准服务设施农业、立体农业、畜牧水产健康养殖、森林粮库等生产体系 [5] - 多元化食物生产具有地方性，金融支持需针对地方资源禀赋和市场特性，设计特色化金融产品 [6] - 地方政府需根据当地特色产业发展需要，支持和调动地方性法人金融机构服务本土产业的积极性 [6]

七彩花生产业概况 - 七彩花生因籽粒表面色彩斑斓而得名 具有果大籽粒多、营养价值高等特点 成熟周期仅4个月 [2] - 该品种于2023年由东方市四更镇英显村驻村第一书记引进种植 经过两年发展 已在东方、昌江、陵水、琼海、定安、儋州等地实现“遍地生花” [2] 南万村种植项目核心策略 - 南万村看中七彩花生的“特色”与“时机” 计划利用琼中温暖气候进行种植 以错开主产区上市高峰 开拓市场空间 [2] - 2025年初首次试种采用“村委会+村企+农户”的分散模式 主要依靠人工播种 效果未达预期 [2] - 2025年底策略调整为集中流转土地、统一管理 并首次引入机械化种植 一次性完成播种、施肥、起垄 作业精度显著提高 [2] - 种子全面升级 选用初次试种的优质花生 经晾晒和包衣处理 发芽率提升至95%以上 [3] 南万村创新发展模式 - 采用“集中租地+专职管护”模式 村集体以固定租金流转农户连片土地 并聘用村民担任田间管护员 [3] - 此模式使被聘用农户在获得土地租金的同时获得管护工资 实现多一份收入 [3] - 据估算 此次种植亩产将比首次提高50%以上 可为村集体带来约2万元人民币的保底收益 资金将定向用于改善村内基础设施 [3] 南万村多元化产业体系 - 该村近年来立足本地资源培育特色产业 借助“村集体+公司”模式复耕撂荒地 发展山兰稻产业 [3] - 利用林下空间发展可可、草豆蔻等作物 [3] - 通过盘活闲置猪舍推动传统陆川猪等养殖业规范化发展 [3] - 逐步构建起多元化的产业体系 [3] 项目意义与前景 - 南万村的实践展现了通过技术创新与模式探索 将生态资源转化为发展动能的可行路径 [3] - 一粒七彩花生正孕育着产业增效与农民增收的新希望 [3]

政策核心方向 - 乡村振兴的基本目标是逐步增加农民收入、解决其后顾之忧并提高其生活质量 [1] - “因地制宜”被确立为推进乡村振兴工作的核心政策信号、正确政绩观和科学方法论 [1] - 政策强调需避免“一个方子吃药”的盲目跟风现象，是对过往出现问题的纠偏 [3][4] 农民收入现状与目标 - “十四五”期间农民收入保持较快增长，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元 [2] - 2025年前三季度农村居民人均可支配收入同比实际增长6% [2] - “十五五”规划建议继续强调“提高强农惠农富农政策效能”和“促进农民稳定增收”，体现了政策的连续性与任务的艰巨性 [2] 促进增收的核心路径：土地与资金 - 促进农民收入稳定增长的首要途径是解决好“地”和“钱”两方面互相依存的关系 [3] - 土地是农村和农民最大的资源，需通过风险可控、产权明晰的方式逐步资产化以提供持续收入来源 [3] - 具体改革措施包括探索农村集体经营性建设用地入市、稳慎推进农村宅基地制度改革试点、探索所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式 [3] - 建议稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年，并探索解决承包地细碎化的有效路径 [3] - 必须保障农民对土地的权益，不能以任何形式弱化或变相剥夺 [3] 乡村建设的具体要求 - “十五五”规划建议提出推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜完善乡村建设实施机制 [4] - 建设需分类有序、片区化推进，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [4] - 需以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等具体问题 [4] 投入保障与地方责任 - 国家将健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强 [5] - 农村各地需根据自身特点，在国家政策支持下增强“造血功能”，并将收益输送给农民 [5] - 地方主要领导需树立正确的政绩观，避免因盲目决策、追求政绩导致失败 [3]