乡村振兴战略与医疗卫生强基工程 - 乡村振兴战略是系统性工程，医疗卫生事业是民生保障的核心支柱和乡村振兴的重要依托 [1] - 乡村医疗服务重点包括常见病诊疗、妇幼医疗、公共卫生服务和慢性病管理，但面临服务范围广、对象分散、设备简陋、交通不便等困境，导致人才吸引力低、保障不足、留任率低 [1] - 实施医疗卫生强基工程旨在破解基层医疗人才发展困境，推动优质资源下沉，实现城乡医疗服务科学平衡发展 [1] 定向培养模式 - 定向培养以乡村医疗岗位实际需求为目标，通过精准对接、定制培育和政策保障解决人才引不来、留不住的问题 [2] - 培养全科型、实用型、本土化人才，课程体系涵盖基础医学、临床医学、公共卫生学、中医学和乡村特色服务，注重常见病诊治、慢性病管理、应急处置等综合实践技能 [2] - 政策保障包括免除学杂费、住宿费，发放生活学习补贴，并通过县管乡用、乡管村用模式确保人才下沉，同时打通从村卫生室到乡镇卫生院的晋升渠道 [2] 协同育人机制 - 构建院校、医疗机构、政府、行业协会多方联动的培育生态，实现资源共享和优势互补 [3][4] - 医学院校需优化培养方案，采用案例教学、情景模拟等方法，并建立校内实训加基层实习的双体系 [3] - 医疗机构作为实践平台，县域医共体构建牵头医院+乡镇卫生院+村卫生室带教体系，推动优质资源纵向流动 [3][4] - 政府负责统筹协调和政策支持，行业协会参与制定培养标准与考核机制 [4] 全周期能力提升体系 - 建立涵盖入职前、在岗期间和晋升阶段的全周期赋能体系 [5] - 入职前培训针对政策法规、岗位技能和本土化需求，通过集中培训、跟班学习等方式完成角色转变 [6] - 在岗培训结合岗位实际，分类分层开展，形式包括线上资源和线下实训，内容兼顾通识性与个性化模块 [6] - 发挥县域医共体作用，通过专家下沉带教、远程医疗技术（如VR、AI）实现资源精准对接，并建立人才上下联动交流制度 [6] 人才保障留用机制 - 保障留用需覆盖薪酬待遇、职业发展、工作环境和社会认同等多维度 [7] - 薪酬制度需与工作实绩、服务年限、岗位职责挂钩，并通过专项补贴、绩效奖励增加收入，对边远地区实行差异化薪酬政策 [7] - 职业发展需建立符合基层实际的职称评定体系，放宽论文科研要求，重点考核临床能力和村民满意度，并打通向更高层级机构的晋升通道 [7] - 改善工作环境包括更新医疗设备、推动信息化建设（如电子健康档案、远程会诊）以及改善生活条件 [8] - 加强社会认同通过宣传优秀事迹、建立激励奖励制度和开展人文关怀活动实现 [9] 文化引领作用 - 营造守护健康、服务乡村、甘于奉献、追求卓越的文化氛围，激发人才内在动力 [10] - 通过课程教学、榜样带领嵌入医学人文精神，并搭建学术交流、技能比拼平台促进经验传承 [10] - 鼓励人才参与乡村健康治理和义诊活动，提升职业荣誉感，并发挥优秀人才典型示范作用引导青年扎根基层 [10] 系统性工程总结 - 医疗卫生强基工程是人才下沉、推进健康中国建设的持久战和攻坚战 [11] - 需定向培养、协同育人、全周期赋能、保障留用与文化引领相互配合，形成引、育、用、留全链条体系 [11]

会议概况 - 2025年基层卫生健康综合试验区经验交流暨工作推进会于11月20日在四川省泸县召开 [1] - 会议由国家卫生健康委基层司组织召开 基层司负责同志 各省市县相关负责同志及专家参会 [1] - 会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 交流推广典型经验 研究部署下一步重点工作 [1] 工作进展与成效 - 2021年以来 国家与地方各级上下联动 聚焦试验区建设重点领域和关键环节 工作取得积极进展和显著成效 [1] - 系统谋划 因地制宜 协同推进的工作方法取得显著成效 [1] 未来工作部署 - 各试验区需深刻领会党的二十届四中全会精神 准确全面理解“十五五”时期战略任务和重大举措 [1] - 锚定加快建设健康中国核心目标 强化责任担当 [1] - 结合实施医疗卫生强基工程 着力构建分级诊疗新格局 [1] - 加强组织领导 勇于改革创新 及时总结推广经验 切实发挥示范引领作用 [1] 会议内容与交流 - 委规划司相关负责同志就医疗卫生强基工程等内容作专题授课 [1] - 浙江省卫生健康委 四川省泸县 北京市密云区 山东省东营市 云南省弥渡县 辽宁省盘山县作经验交流 [1]

政策动向 - 国家卫健委主任雷海潮强调“十五五”规划将重点推进医疗卫生强基工程和数智化赋能，优化医疗机构布局，深化公立医院改革，并加强基层医疗及乡村医生队伍建设 [2] - 国家药监局副局长黄果指出原料药是医药产业链关键环节，需优化监管以激发行业创新活力，并稳中求进推进监管制度改革 [3] 药械审批 - 百诚医药全资子公司研发的用于治疗轻中度急性缺血性脑卒中的BIOS2242口服溶液获临床试验批准，目前国内外尚无该产品上市 [5] - 复星医药控股子公司自主研发的帕妥珠单抗生物类似药HLX11获美国FDA批准用于HER2阳性转移性乳腺癌等适应症，其在中国、欧洲和加拿大的上市申请也已获受理 [6] 资本市场 - 科兴制药控股股东科益医药计划通过询价转让方式减持公司5.00%股份，共计10,062,800股 [8][9] - 恩威医药拟出资2000万元参与设立规模为2.01亿元的创业投资基金，主要投资方向为医疗及科技领域 [10] - 辉瑞公司以100亿美元完成对临床阶段生物制药公司Metsera的收购，后者专注于开发肥胖症及心血管代谢疾病药物 [11] 行业大事 - 广西壮族自治区前三季度药品出口额同比增长27.23%，创历史新高 [13] - 三星医疗全资子公司预中标国家电网采购项目，预计中标总金额约为1.68亿元 [14] 公司治理与股权变动 - 皓宸医疗实际控制人由解直锟变更为无实际控制人，因第一大股东的执行事务合伙人变更导致表决权控制方变化 [16] - 益丰药房两位副总裁王永辉和肖再祥计划合计减持不超过公司总股本0.0176%的股份，减持原因为自身资金需求 [17]

政策动向 - 国家卫健委主任雷海潮在广西调研强调“十五五”规划重点任务 包括加快建设健康中国 优化医疗机构布局 推进医疗卫生强基工程和数智化赋能 深化公立医院改革 加强基层医疗和乡村医生支持 [2] - 国家药监局副局长黄果在浙江调研原料药管理工作 强调原料药是医药产业链关键环节 需优化监管 激发创新活力 稳中求进推进监管制度改革 [3] 药械审批 - 百诚医药全资子公司BIOS2242口服溶液获临床试验批准 用于治疗轻中度急性缺血性脑卒中 目前国内外尚无该产品获批上市 [5] - 复星医药控股子公司复宏汉霖自主研发的帕妥珠单抗生物类似药HLX11获美国FDA批准 用于HER2阳性转移性乳腺癌等适应症 其中国上市申请已获受理 [6] 资本市场 - 科兴制药控股股东科益医药计划通过询价转让方式转让公司5.00%股份 共计10,062,800股 原因为自身经营发展需要 [8][9] - 恩威医药拟出资2000万元参与设立创业投资基金 基金规模20100万元 投资方向包括创新药和创新医疗器械等 [10] - 辉瑞公司完成对临床阶段生物制药公司Metsera的收购 交易金额100亿美元 Metsera专注于开发肥胖症及心血管代谢疾病药物 [11] 行业大事 - 前三季度广西药品出口额同比增长27.23% 创历史新高 当地积极建立多部门会商机制促进“三医”协同 [13] - 三星医疗全资子公司预中标国家电网采购项目 预计中标总金额约1.68亿元 [14] 舆情预警 - 皓宸医疗实际控制人由解直锟变更为无实际控制人 因公司第一大股东执行事务合伙人解除合作协议 [16] - 益丰药房两位副总裁计划合计减持不超过0.0176%公司股份 减持原因为自身资金需求 [17][18]

国家医疗卫生强基工程启动 - 第八届深圳全科医学大会举办，全国超过1200位基层卫生行业代表共同探讨落实医疗卫生强基工程实施方案 [1] - 会议现场启动了《医疗卫生强基工程行动暨家庭医生质量全国认证项目》 [1] - 强基工程包含12项任务，旨在应对人工智能时代和老龄化挑战，要求基层卫生保持高质量发展并扎实推进科技赋能 [3] 平安医疗赋能新模式 - 公司提出以“质量强基、技术强基、资源强基”为理念，以“专业人才支持、用户激励支持、多元支付支持、AI工具支持”为策略的基层医疗赋能新模式 [5] - 该模式核心支撑为《家庭医生远程与互联网健康服务规范》团体标准，已在100个城市1000个社区卫生服务中心落地应用 [5] - 模式融合人工智能与商保支付，探索实现“医保商保同步结算” [5] 人工智能技术应用成果 - 截至2025年9月末，公司自主研发的AI体检解析精准率达98%，辅助诊断准确率在95%以上 [7] - AI慢病管理平台已在全国7省市22家社区卫生服务中心投入试点应用 [7] - 科技能力可有效缓解基层医疗机构家庭医生服务压力，助力完成强基工程中的AI诊疗应用任务 [7] 线下实践与试点效果 - 平安人寿培训社区金融网格专员成为健康生活方式规划师，为基层医疗机构提供签约服务支持与客户资源对接 [10] - “三强基四支持”模式已在上海、广州、济南等7城22个社区卫生服务中心启动试点 [12] - 试点案例显示，该模式通过健康训练营、5G健康舱体验、可穿戴设备远程管理等方式，取得了多方获益的资源整合效果 [12] 未来展望 - 基层医疗卫生机构未来将成为居民健康管理的重要支柱 [13] - 公司将继续携手推动家医团标与三强基四支持模式在全国推广，应用成熟AI医疗技术助力“健康中国”战略 [13]

农业与农村发展 - 强调秋粮收获、烘干晾晒、收购收储及秋冬种工作，确保秋粮丰收和种植面积稳定[1] - 加强黑土地保护并高质量推进高标准农田建设，重点提升田内产能[1] - 加强生猪产能调控，落实肉牛奶牛产业纾困政策，以保障市场供给和价格稳定[1] - 推动乡村特色产业发展，促进一二三产融合以延伸产业链和提升价值链[1] - 深入学习运用“千万工程”经验，持续整治农村人居环境，推进宜居宜业和美乡村建设[1] 医疗卫生与公共卫生 - 坚持多病同防，加强秋冬季传染病监测预警和科普宣传，确保防控平稳有序[2] - 积极推进医疗卫生强基工程，加强紧密型县域医共体建设，补齐基层服务短板[2] - 落实生育支持措施和育儿补贴政策，加强普惠托育服务体系建设[2] - 抓好居民医保集中参保、服务及监管工作，保障医保基金平稳运行[2] 产业与科技创新 - 充分发挥企业创新主体作用，加大协同攻关和政策支持，推动生物医药产业高质量发展[2]

农业与农村发展 - 毫不放松抓好秋粮收获、烘干晾晒和收购收储等工作 确保秋粮丰收到手 [1] - 抢抓农时压茬推进秋冬种 确保秋冬种面积稳定 [1] - 加强黑土地保护 高质量推进高标准农田建设 将建设重点放在田内以提升耕地产能 [1] - 做好"菜篮子"产品生产 加强生猪产能调控 落实肉牛奶牛产业纾困政策以保障市场供给和价格稳定 [1] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 坚决守住不发生规模性返贫致贫底线 [1] - 因地制宜发展乡村特色产业 推动一二三产融合发展以延伸产业链、提升价值链并促进农民增收 [1] - 深入学习运用"千万工程"经验 持续整治提升农村人居环境 扎实推进宜居宜业和美乡村建设 [1] 医疗卫生与健康 - 秋冬季传染病高发期要坚持多病同防 加强监测预警和科普宣传以确保防控工作平稳有序 [2] - 积极推进医疗卫生强基工程 加强紧密型县域医共体建设以加快补齐基层医疗卫生服务短板 [2] - 充分发挥企业创新主体作用 加大协同攻关和政策支持以推动生物医药产业高质量发展并力争取得更多突破性成果 [2] - 落实已出台的生育支持措施 实施好育儿补贴政策 加强普惠托育服务体系建设 [2] - 抓好居民医保集中参保和医保服务、监管等工作以保障医保基金平稳运行 [2]

国家巡回医疗队项目概况 - 项目在国家卫生健康委指导下，由复旦大学附属眼耳鼻喉科医院35名专家组成医疗队，为偏远地区群众提供医疗服务 [1] - 项目是实施“十五五”规划建议中医疗卫生强基工程的具体实践，旨在提升偏远地区常见病、多发病及疑难重症的诊疗水平 [1] - 目前有80多支国家巡回医疗队活跃在基层一线，致力于将优质医疗资源下沉 [4] 具体医疗服务活动与成果 - 医疗队在云南文山州开展义诊服务700余人次 [3] - 完成眼科手术59台、耳鼻喉科手术7台及复杂性口腔治疗8例 [3] - 成功为一名患有罕见马德龙病和咽喉肿瘤的患者实施高难度手术，切除近1.3公斤病变组织及肿瘤 [2] - 实施微创鼓膜成形术等先进医疗技术，并使用创新方法如软骨膜修补鼓膜 [3] 技术培训与能力建设 - 医疗队对当地医务人员进行技术培训，已培训州县医务人员100余名 [3] - 通过手术示教和现场教学，近距离培养当地医生，旨在打造“带不走”的医疗队伍 [3] - 制定“白内障复明手术专项计划”，带来设备与耗材，并开展手术示教 [3] 长效合作机制建设 - 医疗队与地方医院签署互联网分级诊疗协议，将州、县医院纳入国家眼科、耳鼻喉科质控体系 [3] - 通过远程会诊与月度病例讨论，实现“线上+线下”无缝衔接的持续赋能 [3] - 未来将借助信息化手段，推动巡回医疗从“短期帮扶”迈向“长效赋能” [3]

文章核心观点 - 基层医疗机构正积极学习并将政策精神转化为具体行动，致力于提升服务能力，打通基层健康服务的“最后一公里” [1] - 通过加强软硬件建设、利用数智化工具、聚焦重点人群需求，目标是让居民在家门口就能享受到信得过、看得好、看得起病的医疗服务 [1] 基层医疗服务建设 - 卫生院承担着8万多名居民的医疗、预防和公共卫生服务，未来将持续加强内科、外科、中医科和康复科学科建设 [1] - 计划开展特色诊疗项目，并依托区域医疗集团建设乡镇级检验中心，以全面提升医疗服务可及性 [1] - 强调必须加强软硬件建设，让老百姓信得过、愿意来，真正成为居民的健康守护者 [1] 医疗服务数智化应用 - 将推动远程会诊平台从“有”到“用活”，让老百姓不跑远路也能得到专家诊疗，是“全民健康数智化建设”的具体实践 [1] - 利用外部资源，把数智化建设融入基层服务，提升诊疗效率与可及性 [1] 重点人群健康管理 - 针对辖区内老年患者多、高血压、糖尿病、冠心病常见的情况，需在老年健康护理、医养结合、安宁疗护方面下更多功夫 [1] - 村医作为离百姓最近的健康守护者，需要对慢性病患者（如高血压、血糖不稳）的情况有精准掌握并提供贴心服务 [1] - 天冷时前列腺炎、关节炎、呼吸道感染高发，服务需结合季节性与常见病特点 [1]

会议与规划背景 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开 [1] - 全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [1] 医疗健康服务总体目标 - 计划通过五年努力将中国人口人均预期寿命从2024年的79岁提升1岁达到80岁左右 [3] - 从服务方向、服务模式、服务体系三方面发力让群众看病更便捷、健康更有保障 [3] 医疗服务方向转变 - 服务方向全面转向以健康为中心贯彻预防为主的理念 [3] - 强化以健康促进为导向的部门协同大力开展健康中国行动和爱国卫生运动 [3] - 积极发展家庭医生服务加强健康知识宣传提升居民健康素养 [3] - 对体重、血压、血脂、血糖等健康危险因素进行有效干预和控制 [3] 医疗服务模式优化 - 服务模式突出全链条贯通以心脑血管疾病、癌症等慢性病为攻关重点 [4] - 健全早筛早诊早治早康复服务体系强化多病同防同治 [4] - 在预防端强调精准干预在治疗端强调多学科协作在康复端强调接续服务 [4] - 加强服务流程再造在医院内外搭建会诊和转诊工作平台 [4] 医疗服务体系改革 - 服务体系更加突出公益性和均衡性推进医疗、医保、医药协同发展和治理 [4] - 以公益性为导向深化公立医院改革 [4] - 以地市为单位全面推广福建三明医改经验 [5] - 进一步加强一二三级医疗机构和基层医疗卫生机构的功能定位与协同配合 [5] - 实施医疗卫生强基工程以人员和服务下沉基层为重点 [5] - 发展医疗机构间帮扶协作关系推广巡回医疗、移动医疗和远程诊疗 [5]